2023年安全生产月安全宣传“五进”工作实施方案（两篇文）.docx

2023年安全生产月安全宣传“五进”工作实施方案（两篇文）为认真落实国务院安委办推进安全宣传“五进”工作方案(X(2020)X号)、省安委办XX省2023年安全宣传“五进”工作要点(X(2023)X号)和市安委办关于进一步落实安全宣传“五进”工作的通知(X(2022)X号)要求，深入推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”（以下简称“五进”）走深走实，现结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，弘扬“人民至上，生命至上，安全第一”的思想，牢固树立安全发展理念，推动安全责任落实，坚持社会共建共治共享，将安全宣传“五进”工作作为有效防控安全风险、守牢安全底线的一项重要基础性工作，不断增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，推进全社会尊崇支持、公共自觉遵守的安全文化氛围，筑牢人民安全防线，为全市经济社会高质量发展提供安全支撑。二、任务措施(一)强化安全宣传“进企业”1.安全理念宣传。开展“开工第一课”“复产第一课”“送片上企”活动，推动企业组织员工集中观看学习生命重于泰山一一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述电视专题片和不可逾越的红线、XX省安全生产警示片；组织企业负责人和员工结合岗位谈感受谈打算，增强企业负责人安全发展理念和责任意识。2.法律法规宣传。开展“送法上企”活动，重点宣贯安全生产法XX省安全生产条例和行业安全规范（标准），积极参加全省安全生产法律法规竞赛活动，推动企业增强法律意识，落实主体责任。3安全生产双重预防机制建设知识宣传。各负有安全生产监管职责的部门发放企业常见高风险工种（作业）风控口袋书、展播安全生产双重预防机制建设指导视频和工伤预防短视频，指导、推动行业内企业建立健全安全生产双重预防机制、落实“一会三卡”制度，提高企业本质安全水平。4.安全生产宣教长效机制建设。将安全宣传教育纳入企业日常管理，与生产经营工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会的固定议题。5.推动企业加强安全文化建设。推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，鼓励各部门各单位与企业共建共享安全教育体验阵地，指导企业设置安全栏，张贴风险警示标识、安全操作提示、应对处置措施和安全标语等。督促企业积极参加“安全生产月”“119消防宣传日”“安康杯”竞赛“青年安全生产示范岗”创建等安全文化活动：组织新闻煤体“进企业”，宣传先进典型和经验做法。6.开展隐患查找活动。督促企业依法建立“安全吹哨人”和内部举报人制度，加大举报奖励并大力宣传，开设风险隐患和违法行为的“曝光台”。(以上六项工作责任单位：各负有安全监管职责的市直部门和中央、省在常单位)(二)强化安全宣传“进农村”1.制作发放村民安全行为规范。坚持图文并茂、简单直观、易懂易学的原则，市级相关部门单位依照职能职责分别制作农村交通安全（含道路、铁路、水上交通）、建筑施工安全、农机安全、消防安全、农电安全、有限空间安全和森林防灭火、防溺水、预防一氧化碳中毒、地质灾害辨识避险等宣传折页、宣传挂图，广泛开展安全宣传。（责任单位：市直相关职能单位、市应急管理局)2.开展群众性安全文化创演活动。积极开展群众性安全文化创演活动，鼓励民办文艺团体和业余文艺演出队进行安全文艺创作和演出；充分发挥科技馆、图书馆、活动室等场所的安全教育功能，在乡村公共场地、人群聚集地合理设置安全宣传橱窗和标语，营造安全氛围。（责任单位：市直相关职能单位、市应急管理局)3.精准开展安全宣传。市住建局牵头开展农村自建房施工安全宣传，开展乡村建设工匠“送教下乡”活动。市林业局会同农业农村、工信、民政、广电、电力、能源等部门开展森林防火、防一氧化碳中毒、防触电宣传“进农村”活动。市交警支队会同交通运输部门开展“一盔一带”安全守护行动，针对“一老一小”开展“交通安全乡村行”“七彩假期美丽乡村童行”等活动宣传。市交通运输局牵头开展水上交通、两客一危安全宣传。市消防救援支队牵头开展消防安全，开展老弱群体消防安全“跟单服务”。市民政局牵头加强福利院、农村敬老院、养老机构等消防安全宣传。市农业农村局牵头农机安全宣传，开办农机安全小课堂和“禁乘拖拉机”专项宣传。市水利局、市自然资源局开展山洪和地质灾害防治宣传，向地质灾害多发地区村民发放“避险明白卡”和宣传资料，组织山洪灾害防御演练活动。（责任单位：市直相关职能单位)(三)强化安全宣传“进社区”1.安全公益宣传进楼栋。制作安全用电用气、电动车安全充电和停放、防一氧化碳中毒、安全乘坐电梯、交通出行安全等公益广告、短视频、挂图、宣传手册等，投放各小区楼宇电梯间及商场超市、医院、养老机构等公众场所，开展示范性、浸润式宣传。市文旅广体局要指导督促各区县市做好应急广播体系建设，指导“村村响”，发挥平时安全宣教，“战时”应急响应的功能。（责任单位：市应急管理局、市民政局、市住建局、市交警支队、市消防救援支队、市文旅广体局)2.建立安全宣传志愿者队伍。建立社区专兼职安全宣传员制度，联合市文明办组建应急志愿服务队伍，依托新时代文明实践中心建设，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍。（责任单位：市应急管理局、市住建局、市民政局、市文明办、市消防救援支队)3.消防、燃气安全宣传。市消防救援支队牵头开展“小区查火患”“家庭查火患”等活动，指导家庭开展“三清三关一畅通”，即清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源，畅通安全通道。市住建局推进餐饮等工商用户燃气安全明白卡，加强燃气安全宣传。（责任单位：市住建局、市消防救援支队)(四)强化安全宣传“进学校”1.校园安全宣传。落实中小学公共安全教育指导纲要，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划和平安校园创建工作；加强校园安全风险防控体系建设，定期开展校园安全隐患排查，指导学校建立事故灾害应急处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。（责任单位：市教育局、市消防救援支队)2.扎实开展“安全教育日”活动。利用全国中小学生“安全教育日”，坚持开展“开学第一课”，消防安全、交通安全、防震安全“进校园”活动。专题开展安全知识教育；在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网等平台设立安全专栏；指导学校开展安全应急疏散演练和安全专题教育活动，提高师生自救互救能力。（责任单位：市教育局、市交警支队、市地震局、市消防救援支队)3.校车安全宣传。加大“打非治违”宣传力度，加强对司乘人员的安全教育，自觉抵制、积极举报校车非法改装、超员超速行驶、不按规定线路行驶、不按规定站点停靠、学生乘坐校车不系安全带等行为，以及无资质车辆接送学生上下学的违法营运行为；在临崖、临水、陡坡、急弯等危险路段和事故多发路段增设安全提示牌；遇雨雪冰冻及大雾等恶劣天气时，加大校车运行安全预警力度。（责任单位：市教育局、市交通运输局、市交警支队)4.防溺水宣传。定期组织师生观看防溺水专题教育片和警示教育片，通过抖音、微信等应用面较广的公共平台推送儿童防溺水短视频；在暑假重要时间节点，以留守儿童为重点，每两天向学生家长推送一次安全提示信息。（责任单位：市教育局)(五)强化安全宣传“进家庭”1.将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动。面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。（责任单位：市文明办、市妇联)2.制作发放家庭“安全明白卡”。全面分析往年家庭火灾事故、一氧化碳中毒事故成因，针对高发易发领域、环节，联合电力、燃气部门制作用电用气防火家庭“安全明白卡”，开展家庭“安全明白人”活动，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力，定时向各家庭推送“安全明白知识”短信。（责任单位：市消防救援支队、市住建局、市工信局)3.引导家庭储备应急物资。推广家庭应急物资储备清单，引导家庭购置或自制“家庭应急箱（包）”，储备简易应急物资。（责任单位：市消防救援支队）三、工作要求(一)切实加强组织领导。安全宣传“五进”是落实习近平总书记把问题解决在萌芽之时，成灾之前的重要举措和有效手段，是实现安全发展、防范安全风险的基础性工程和长期性任务，各区县市、各有关部门和单位，要把安全宣传“五进”工作置于本部门本单位安全管理的前端，切实加强组织领导，系统谋划部署，统筹推进落实。做到任务明确、责任明晰、举措有力，成效显著。(二)筑牢齐抓共管协同机制。各区县市安委办要对标省安委办和省安全宣传“五进”工作重点单位任务分工，建立安全宣传“五进”会商机制，原则上各联点市直单位每季度在联点乡镇（街道）开展不少于一次的联点活动，并于今年5月前进入实质运行状态，形成各司其职、齐抓共管、相互协作的工作局面。充分发挥各区县市、各部门和各人民团体、群众组织的作用和优势，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。加大政策支持、人员配备和经费保障，积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，拓宽社会化市场化筹资渠道，为开展安全宣传“五进”工作提供长期有力保障。(三)强化保障加强考评。区县市安委办要推进安全宣传“五进”工作纳入安全生产和消防工作巡查考核范畴，并作为各单位应急管理工作绩效考核的重要内容。安全宣传“五进”重点单位要按照“三管三必须”原则，进一步强化责任意识，明确专门力量和经费保障，细化工作目标和措施办法，推动安全宣传“五进”工作落地落实。市安委办每年对各区县市和安全宣传“五进”重点单位工作开展情况进行点评；每半年对工作措施扎实、工作亮点突出的地区和单位予以通报表扬并推介宣传。工作实施方案一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以人人讲安全、个个会应急为重点策划活动内容，以线上线下活动相结合的形式开展第22个全国“安全生产月”活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力。二、活动主题人人讲安全、个个会应急。三、活动时间全国“安全生产月”活动时间为6月。四、启动仪式定于5月31日，在应急管理部应急指挥大厅主会场举办启动仪式，国务院安委会有关成员单位、有关中央企业负责同志等参会。分会场设在各省（区、市）及新疆生产建设兵团应急管理厅（局），各省（区、市）及新疆生产建设兵团安委会及有关成员单位负责同志参会。五、主要活动(一)开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动。紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记关于安全生产特别是安全红线重要论述，各省、市、县安委会和企业主要负责人要组织开展宣讲活动、发表评论文章或心得体会。各企业组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会，进行警示教育。通过活动，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。(二)着眼于“人人讲安全、个个会应急”，大力推动安全宣传“五进”。组织开展“十大逃生演练科普视频”展播、“人人讲安全个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等全国性活动，扩大应急科普人群覆盖面。各地区、各有关部门和单位要广泛深入开展应急科普“五个一”宣传活动：鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图；要广泛深入开展社会化宣传，在楼宇电梯广告屏，飞机、高铁、公交车、地铁等交通工具电子显示屏持续滚动播放安全公益广告，在交通枢纽、商业街区、城市社区、文博场馆、广场、公园等公共场所和高速路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，形成强大宣传声势；组织各主流媒体及其新媒体针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息，加强自然灾害引发生产安全事故的风险预警和宣传提示。(三)聚焦专项排查整治行动，开展企业主要负责人“五带头”宣传活动。各地区、各有关部门和单位要持续宣贯安全生产法，督促企业落实安全生产“第一责任人”法定职责，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动。围绕国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，各地要积极组织宣传报道企业主要负责人“五带头”（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动)进展情况。各地要广泛开展“动火作业风险我知道”宣传活动，落实从业人员安全生产岗位责任，督促企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训，向从业人员发放岗位风险告知卡和安全操作卡；开展“外包外粗大排查”活动，督促企业在宣传栏张贴安全法律法规制度和安全知识，开展外包外租典型违法案例专题警示教育，对外包外租项目开展一次大排查，坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。(四)发挥媒体监督和社会监督作用，开展全员查找身边隐患宣传活动。组织安全生产专家和媒体记者，深入相关地区和重点行业领域采访，结合“打非治违”“安全生产大检查”“明查暗访”等工作，曝光重大事故隐患和突出问题。每月至少在省级以上主流媒体公布1至2个“一案双罚”，以及安全生产行刑衔接（含危险作业罪）等各类典型案例。设立举报奖励机制，宣传应急管理部“安全生产举报微信小程序”“安全生产曝光台”“12350举报电话”等举报渠道，鼓励企业全员查找身边的安全隐患。(五)坚持全民参与，组织开展常态化应急演练活动。各地要结合安全宣传“五进”工作，组织开展有效管用的全员应急演练。企业要根据本行业领域事故特点，组织一次事故应急演练，开展一次从业人员自救互救技能培训，让全体从业人员时刻牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）；农村村庄要针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故灾害逃生救援，城市社区要针对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区等场所场景风险防控和逃生救援，学校要针对学生交通安全、消防安全以及地震逃生、防溺水，家庭要针对燃气安全、电动车充电安全以及高楼火灾逃生等，开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。（六）充分发挥地域特色，组织开展安全宣传咨询日活动。6月16日，组织开展安全宣传咨询日全国主会场活动。各省、市、县安委会和企业要结合实际，组织开展安全宣传咨询日现场活动和网络直播，重点面向社会公众和从业人员，集中宣传安全生产方针政策、法律法规、全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识。现场播放公益宣传片，张贴公益海报，发放安全应急科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示应急管理前沿技术和科技装备。六、活动要求（一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要将安全生产月活动纳入全年安全生产重点工作计划，建立多部门合作、有关方面协同联动工作机制，加强密切配合，搞好通力协作。要切实加强对安全生产月活动的组织领导，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓落实，明确责任单位、责任人和重点活动分工，确保层层有人抓、事事有人管。（二）加大宣传力度。各地区要充分发挥宣传、网信等部门的作用，组织协调各主流媒体、行业媒体及其新媒体加大宣传力度，开设安全生产月活动专栏和专题，增加活动宣传版面、时段和频次，特别是要在安全生产月启动、安全宣传咨询日活动等重要时间节点开展主题宣传活动，形成阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力、感染力。(三)确保活动实效。要把活动与解决当前安全发展中的热点难点问题相结合，与安全生产专项整治等重点工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合；创新工作举措，因地制宜开展好宣传活动，推动防范化解重大风险，促进安全生产水平提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。