2021年度XX市反走私综合治理工作总结.docx

2021年度XX市反走私综合治理工作总结省反走私办：2021年度XX市反走私综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实全打办和省反走私工作会议精神，坚持“海陆并重、源头防范、动态管控、重拳打击”的总基调，在做好疫情防控的前提下，认真履行反走私工作职责使命，扎实开展“国门利剑2021”、“打击冻品”、“打击成品油走私、清理非正规加油点”等专项行动，开展无走私村（社区）创建、运用“智慧平台”缉私，高水平推进反走私治理体系和县域治理能力现代化建设，全面守牢“海上查、岸上打、路上拦、市场整”四道防线，反走私综合治理工作取得显著成效，总体平稳可控、持续向好。截止11月底，全市打私各执法部门共查获走私类案件43起，其中立案26起，查获犯罪嫌疑人139名；依法查扣涉案船舶25艘、油罐（运输）车5辆；查证走私成品油案值约1.6亿元，查扣并依法没收走私成品油2.5万余吨；煤炭3.2万余吨，案值约9000余万元（含深挖案值）；取缔“黑加油站（点）”6个，香烟20余万条（案值4000万元），进口化妆品共计1700余件，进口冻品12吨、无中文标签酒类800余瓶等。一、基本情况（一）加强组织领导，创新工作机制。一是落实安全战略，提升综合治理。以总体国家安全观为统领，从维护国家安全和社会稳定的政治站位出发，全市各级始终把反走私斗争作为一项重大的政治任务来抓，做到“一把手”负总责，分管领导具体抓。市主要领导亲自站台背书，多次召开会议研究疫情防控和反走私综合治理相关工作，压实属地政府主体责任和反走私成员单位执法责任。3月份，我市反走私办荣获浙江省反走私综合治理先进集体荣誉称号，这是全省反走私领域最高荣誉，这也是全省时隔22年再一次开展的表彰活动，获此殊荣是对我市反走私工作的充分肯定。二是开展联合共建，构建打私合作机制。市反走私办联合反走私执法主体单位开展基层党组织联合共建，通过“基层组织联建、党日活动联办、廉政建设共抓、信息资源共享、打私行动联动、执法案件联办”的“六联”机制，打破反走私执法单位界限，构建“区域统筹、条块结合、资源共享、融合共赢”的党建和打私工作新格局。自联合共建以来，多次开展联合活动，取得了不错的成效，已联合查办走私成品油案件4起、冻品案件1起。三是出台奖励办法，开展奖励机制。为鼓励社会公众积极举报走私及相关违法行为，严厉打击走私违法犯罪活动，市反走私综合治理领导小组办公室与市财政局联合发文，出台XX市反走私综合治理举报奖励办法实施细则（试行），这是我市首次出台的举报走私奖励办法。截止11月底，已兑现举报奖励案件2起奖金近8.38万元，还有3起案件正在办理之中。（二）保持高压态势，开展专项行动。一是开展为期6个月的强化反走私综合治理专项整治行动。此专项行动从1月份开始，6月底结束后转入常态化。通过开展清港行动、船舶专项整治等专项行动，共查处12起涉嫌走私案件。二是打击整治走私冻品专项行动。针对今年进口冷链食品输入环疫情防控压力节，开展打击整治走私冻品专项行动，切实防范走私冻品疫情传播风险，严防冻品走私进境，严厉查处走私冻品储存和销售行为。共出动执法人员20000余人次，检查农批市场、农贸市场、大中型商超、食品冷库、餐饮单位等各类重点主体25000余户次，发现无合法来源进口冻品、三证一码不齐全、过期等违法行为共计67起，目前已办结61起，罚没款56万余元。三是开展“国门利剑2021”联合专项行动。此次专项行动集中开展打击破案、海上联合缉查、陆上联合设卡堵截、联合清港除险、市场严查严打五大行动，共组织开展海陆联合执法645次，累计出动执法人员10012人次，出动执法车船3572辆（艘）次，巡查码头、油库等场所2896个次，检查各类车船22033辆（艘）次，查处各类违法违章船舶871艘次，排查各类油品经营单位和加油点786家次，检查冻品、食品、化妆品及疫情防控物资等经营主体3000余家次。四是开展打击成品油走私、清理非正规加油点专项行动。4月中旬至6月底，协调市场、公安等相关部门，开展打击成品油走私、清理非正规加油点专项行动。共立案侦办11起成品油走私案，案值共计人民币1.6亿元，涉税6082万元。取缔“黑加油站（点）”6个。五是开展“亮剑2021”打击无合法来源证明进口货物综合执法行动。69月份，市反走私办协调督导市市场监督管理部门开展了为期4个月的“亮剑2021”打击无合法来源证明进口货物综合执法行动。重点打击销售无合法来源的进口冻品、油品、白糖等行为。共出动检查人员1000余人次，开展联合检查2次，检查各类经营主体500余家次；立案12起，结案10起，罚没款（收缴款）1180.76万余元，涉案商品包括煤炭、进口化妆品、进口冻品、无中文标签商品等。六是开展反走私工作宣传。树立“宣传也是打私”的理念，我们把5月份定为“反走私宣传教育月”，投入了40余万元用于反走私宣传，进行了50余场次。制作了2021年度XX市反走私犯罪警示教育宣传片。反走私信息被“中国反走私”录用8篇、XX日报XX晚报等报刊采用3篇。近10家中央、省、市媒体宣传报道了我市“5.2”冻品走私案。（三）筑牢基层防线，夯实基层基础。一是开展无走私村（社区）创建。按照“六有六无”目标，全市遴选了8个沿海乡镇（街道）的社区（村）作为市级“无走私（社区）村”建设创建试点，进一步提升县域治理能力和夯实基层基础工作，推动反走私综治责任落实到各职能部门、延伸到镇、到村、到户，形成“纵向到村，链接到人”反走私工作责任制。这在全省是首创，受到全打办、省反走私办高度关注并给予大力支持。目前，稳步推进，效果较好。二是开展无业主码头管控。协调督导各县（区、功能区）落实反走私风险点码头的管控措施，全市摸排1014个港（岙），综合评估和码头管控情况，分为有主可控码头，临时作业点码头、无主废弃码头及港（岙）口等三类，确定无主废弃码头及港（岙）口等反走私风险点533个，其中高危风险点354个。根据风险评估情况，督促协调行业主管部门和属地政府逐个清查整治，制订对策措施。对于可用的、行业主管部门或属地政府要求保留使用的，逐一整治、建档备案、安装监控；对于无证废弃的、无主用处不大的、高危临时作业点等156个高危风险点进行关停、取缔或拆除处理。截止9月底，全市排查在档港（岙）口、码头全面安装监控视频，实现有效管控。三是强势推进“三无”船舶打击整治。积极推动市政府部署开展全市海上船舶专项整治行动，牵头组织海上联合执法行动602次，查处“三无”船舶459艘，推动拆解292艘；推动乡镇排摸“三无”船舶1992艘，拆解860艘（应拆未拆12艘），纳规管理937艘，落实乡镇管控195艘，整治工作成效显著。（四）开展智慧缉私，探索创新举措。一是深化数字改革，探索智慧缉私。主动协调省反走私办，解决经费470余万元，深化公安智慧缉私平台的开发运用，完善“反走私预警模型功能模块”，实现走私活动“来”能触网、“动”知轨迹、“走”明去向。平台启用至今，累计预警可疑线索350余条，协助破获走私案件12起，扣押涉案船舶9艘，油罐车12辆，抓获嫌疑人51人，全省率先实现完全运用智慧平台查获走私案件。二是高效处置查获的冻品走私创两项记录。今年五一节期间，市反走私办组织协调公安、海警等部门现场查获涉案冻品120余吨，查扣涉案船舶1艘，抓获犯罪嫌疑人5名，案值300余万元。协调相关部门按照疫情防控要求迅速开展处置，创造两项冻品快速处置记录：120余吨冻品销毁1天完成，全部冻品从查获到销毁5天完成，为我省冻品快速处置提供了范例。三是维护市场秩序，形成一套无合法来源进口货物处置程序。紧扣实践中反映最突出的流通领域贩私问题，对无合法来源证明进口货物经营行为的认定和查处作了明确规定，并形成了一套快速处置程序，有力打击和遏制走私行为，规范经营市场秩序。截至11月底，立案12起，结案10起，罚没款（收缴款）4000余万元，涉案商品包括煤炭、进口化妆品、无中文标签商品等。二、存在问题看到反走私综合治理取得的成效，我们感到欣慰同时，也深知肩上的责任重大，反走私工作任重而道远，还有不少问题等待着我们去努力去突破去解决。一是反走私基层基础薄弱，反走私观念还没有深入民心；二是全市反走私机制还不够顺畅；三是海上缉私力量不足；四是个别单位（部门）领导重视程序不够，认识存在偏差等。三、明年工作打算认真贯彻落实上级系列反走私综合治理相关规定指示要求，进一步提升政治站位，统筹协调各相关部门落实好“一年三件事”，协调督导各级政府履行守土责任，夯实反走私综合治理基层防范措施，督导各相关执法主体部门切实履行打私职能，采取合成作战与专业打击相结合的方式，持续保持高压重拳打私态势，树牢“宣传也是打私”的理念，广泛开展宣传教育，打牢反走私群众基础。确保我市走私形势始终可控，反走私综合治理走在前列。（一）夯实基层基础。1.压实属地责任，落实责任清单；2.风险点建档造册，落实管控措施；3.推进“无走私（社区）村”建设，明确量化目标、有序推进。（二）开展专项行动。开展以政府为主导的“舟盾2022”反走私综合治理专项行动，把以海关为主导的“国门利剑2022”打私专项行动融入其中，把反走私综合治理的日常工作融入其中，切实筑牢篱笆强防范、高压严打强震慑。难点是海上打击，力量不足；重点是陆上拦截，风险点多而隐避。（三）深化智慧缉私。1.协调投入，加快建设。2.融合数据，信息共享。健全海上数据跨部门获取机制，将雷达、全国AIS、船舶档案等多维数据，与公安视频监控数据深度融合，夯实海上数据应用的根基。3.实战运用、提升能力。以实战为导向，增量研发反走私预警模型，健全完善“三色五星”预警功能，不断提升精准预警能力。（四）创新宣传教育。以“接地气、见成效”为目标，不断探索和创新反走私宣传，丰富宣传载体，创新宣传方式。实现反走私宣传全覆盖，引导群众树立诚信守法理念，增强群众反走私意识，将反走私宣传的触角延伸到基层“神经末梢”。