住宅楼监理规划.doc

包头市XX花园三期A.B.D工程项目部

施 工 监 理 规 划

目 录
一、 工程项目概况----------------------------------------------------------------4
二、 工程项目特征-------------------------------------------------------------4
三、 工程项目建设实施有关单位名录----------------------------------------4
二、监理工作依据----------------------------------------------------------4
三、监理范围和目标-------------------------------------------------------5
（一） 监理工作范围及工作内容---------------------------------------------5
（二） 监理工作目标------------------------------------------------------------7
四、工程进度控制------------------------------------------------------------------8
（一） 工程进度控制程序-----------------------------------------------------------8
（二） 工程进度控制要点----------------------------------------------------------9
（三） 控制工程进度风险的措施--------------------------------------------------9
五、工程质量控制-------------------------------------------------------------------11
（一） 工程质量控制目标的分解-------------------------------------------------11
（二） 工程质量控制程序----------------------------------------------------------11
（三） 工程质量控制要点---------------------------------------------------------13
（四） 控制工程质量风险的措施------------------------------------------------18
（五） 安全生产、文明施工管理------------------------------------------------19
六、工程造价控制------------------------------------------------------------------20
（一） 工程造价控制程序----------------------------------------------------------20
（二） 控制工程造价风险的措施-------------------------------------------------22
七、合同其他事项管理------------------------------------------------------------23
（一） 工程变更的管理要点--------------------------------------------------------23
（二） 费用索赔的管理要点--------------------------------------------------------24
（三） 管理的程序--------------------------------------------------------------------26
（四） 合同争议的协调办法--------------------------------------------------------30
八、项目监理部的组织机构----------------------------------------------------31
（一） 组织形式和人员构成--------------------------------------------------------31
（二） 监理人员的职能分工--------------------------------------------------------33
（三） 监理人员进场计划安排-----------------------------------------------------33
九、项目监理部资源配置一览表----------------------------------------------33
十、监理工作制度----------------------------------------------------------34
十一、监理机构内部工作制度--------- -----------------------------------39
（一） 信息和资料管理制度--------------------------------------------------------39
（二） 监理会议制度-----------------------------------------------------------------40
（三） 监理工作报告制度-----------------------------------------------------------42
（四） 监理人员职责----------------------------------------------------------------43
（五） 监理人员守则-----------------------------------------------------------------45
十二、监理实施细则的编制计划-----------------------------------------------46
（一） 监理实施细则编制进度计划-----------------------------------------------46
（二） 监理实施细则----------------------------------------------------------------46

一、工程项目概况
1． 工程项目名称：内蒙古包头市XX花园三期A.B.C标段项目工程
2． 工程项目建设地点：包头市青山区科学路以北，青东路以东
3． 工程规模：总建筑面积约为29.6万平方米
4． 工程投资总额：约1亿8千万元
5． 工程项目计划工期：28个月
6． 工程质量目标：合格质量标准
7． 建设单位：XX（包头）房地产开发有限公司
8． 监理单位：广东省达安工程项目管理有限公司
9． 设计单位：广州番禺城市建筑设计有限公司
10． 承包单位：中天建筑集团有限公司
二、监理工作依据
11． 国家和本市制定的有关建设工程的法律、法规、规章、标准、规范和有关规定。
12． 经有关部门批准的工程项目文件和设计施工图纸及施工中的技术说明。
13． 建设单位与监理单位签订的委托监理合同。
14． 建设单位与承包单位签订的施工合同和协议（包括其附件），招标文件。
15． 《建设工程监理规范》GB50319—2000；
16． 《监理规划》和《监理实施细则》；
17． 本监理企业制定的ISO9000—2000质量管理体系文件；
18． 《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001；
19． 中华人民共和国国家标准：现行各有关土建、安装工程的《施工质量验收规范》；
20． 建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》；
21． 本工程地质勘察报告、设计变更通知（含设计交底图纸会审记录）；
22． 施工总承包企业编制的、经批准的施工组织设计、施工方案、技术措施等文件；
三、监理范围和目标
（一）监理工作范围及工作内容
1．监理工作范围
本工程为全部工程项目监理，包括土建、建筑装饰及装修、水电安装、消防安装、自动报警、暖通安装、变配电安装、绿化、广场道路及附属工程等施工阶段监理。
2．监理工作内容
本项目监理单位承担的是施工阶段的监理工作，主要工作内容如下：
（1） 协助建设单位与承包单位进行设计图纸会审及设计交底，编写开工报告，审查施工和安装合同，审查承包单位的预算报价，确认承包单位选择的分包单位。
（2） 审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划，并监督检查其实施。
（3） 审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不合格品不得使用在工程中，并提出更换要求。
（4） 督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准，市建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。检查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下道工序，控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承建单位签发停工通知单，工期及发生的费用由承建单位负责，并及时向建设单位报告处理情况。
（5） 对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材料化验单等进行核定，如发现不合格或不符合时，有权责成承包对材料进行再检验，防止不合格的材料或构件等用于工程。
（6） 检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准。
（7） 根据《建筑安装工程承包合同》规定的施工进度计划，检查承包单位的工程进度及其填报的周、月等报表，并及时向建设单位汇报对工程进度执行情况的意见。
（8） 对于重大的设计修改和技术洽商决定，除提出监理意见外，应向建设单位报告并得到建设单位的同意，设计修改应由原设计单位负责。
（9） 根据《建筑安装工程承包合同》的付款规定，对已完工程的质量、数量的核实，签认工程款支付证书，报建设单位审查。工程竣工后，审查工程结算。
（10） 监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促承包单位定期整改。
（11） 根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加建设单位组织的最终验收。
（12） 督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料。
（13） 协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，由此所发生的费用支出由责任方负担。
（14） 监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，每周、每月一次向业主提交有关监理情况的书面报告，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工措施管理落实到实处。认真处理好质量、进度、投资三者之间关系，把工程管理好。
（15） 督促建设单位与承包单位履行签订的合同，主持协调建设单位与承包单位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，索赔发生前，应向建设单位及时提出避免索赔的意见。
（16） 保修期内负责鉴定质量问题责任，督促保修，如在保修期内出现质量问题，处理时间超出保修期，监理方应对该问题的处理负责到底。
（二）监理工作目标
1．工期目标
根据本工程建设单位与施工单位签订的工程总承包合同中所确定的总工期（合同工期）为目标进行控制。建设单位计划工期为28月，施工单位投标为28月。
2．工程造价控制目标
3．工程质量控制目标
根据本工程建设单位与施工单位签订的工程总承包合同中所确定的质量要求为目标进行控制，目标为合格工程。
四、工程进度控制
（一） 工程进度控制程序
承包单位编制施工总进度计划
填写《施工进度计划报审表》

注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批

总监理工程师审批

承包单位编制年度、季、月进度计划
填写《施工进度计划报审表》

监理工程师审批

按计划组织实施

监理工程师对进度实施情况进行检查、分析

严重偏离计划目标
基本实现计划目标

总监理工程师签发《监理通知》指示承包单位采取调整措施
承包单位编制下一期计划

图1—1 工程进度控制程序图
（二）工程进度控制要点
1．审批承包单位提交的施工进度计划
（1） 承包单位应根据建设工程合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。
（2） 监理工程师应根据本工程的条件及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性，可行性。
（3） 施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期规定，可以用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查、分析。
（4） 对季度及年度进度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。
（5） 项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。
（6） 总进度计划经总监理工程师批准实施，并报送建设单位，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。
（三）控制工程进度风险的措施
1．对进度计划的实施监督
（1） 项目监理部应依据总进度计划，对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。
（2） 应按月检查月实际进度，并将与月计划比较的结果进行分析、评价，发现偏离应签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划进度目标。
（3） 要求承包单位每月25日前报《（ ）月工、料、机动态表》。
2．工程进度计划的调整
（1） 发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，并应指令承包单位采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况，提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
（2） 必须延长工期时，应要求承包单位填写《工期延期申报表》，报项目监理部。
（3） 总监理工程师依据施工合同约定，与建设单位共同签署《工期延期审批表》，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。
3．运用监理的职责和权力
（1）停止付款
进度严重偏差拖后，并没有能力采取措施挽回拖后的时间，则采取停止付款的方法控制。
（2）误期损失赔偿
进度严重偏差拖后，有能力采取措施，挽回拖后的时间，但对已造成的损失计算误期损失赔偿，避免风险转移。
（3）终止对承包单位的雇佣
进度严重偏差拖后，并没有能力采取措施挽回拖后的时间，同时也没有继续施工的能力，则采取终止对承包单位的雇佣。
五、工程质量控制
（一） 工程质量控制目标的分解（表1—4）
工程质量控制目标的分解表 表1—4
序号
分部工程名称
质量目标

序号
分部工程名称
质量目标
1
建筑基础
合格

6
建筑电气
合格
2
建筑主体
合格

7
智能建筑
合格
3
建筑装饰装修
合格

8
通风与暖通
合格
4
建筑屋面
合格

9
电梯
合格
5
建筑给排水
合格

（二） 工程质量控制程序

1．工程材料、构配件和设备质量控制基本程序（图1—2）
承包单位填报《工程材料进场报验表》

方法：
1． 审核证明材料
2． 到厂家考察
3． 进场材料检验
4． 进行验证

承包单位另选
监理工程师审核
不合格

承包单位使用

图1—2 工程材料质量控制程序图

2．分包单位资格审查基本程序（图1—3）
选择分包单位

承包单位填写
《分包单位资格报审表》

监理工程师审查签认审查意见，总监理工程师审批
不同意

承包单位与分包单位
签订施工分包合同

分包单位进场施工

图1—3 分包单位资格审查程序图
3．分项、分部工程签认基本程序（图1—4）
承包单位
达到分项/分部工程报验条件
进行自检

承包单位
进行纠正

承包单位填写《分项/分部工程施工报验表》

监理工程师审查
不合格
监理工程师签认分项/分部工程

图1—4 分部、分项工程签认程序图
4．单位工程验收基本程序（图1—5）
承包单位进行整改
承包单位自检合格
填报《单位工程竣工预验收报验表》

监理工程师核查质量控制资料
项目监理部签发
《监理通知》

监理单位进行竣工预验收
有缺陷

监理单位向建设单位提交
工程质量评估报告

参加由建设单位组织的竣工验收
在单位工程验收记录上签字

总监理工程师签发
《竣工移交证书》

图1—5 单位工程验收程序图
（三）工程质量控制要点
1．工程质量的事前控制
（1）核查承包单位的质量保证和质量管理体系
1） 核查承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。
2） 督促检查各级专职质量检查人员的配备。
3） 查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。
4） 检查承包单位质量管理制度是否健全。
（2）审查分包单位的资质
1） 承包单位填写《分包单位资质报审表》，报项目监理部审查。
2） 核查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业管理人员资格证书。
3） 核查分包单位的业绩。
4） 经审查合格，签署《分包单位资质报审表》。
（3）查验承包单位的测量放线
1） 查验施工控制网（平面和高程）；
2） 查验施工轴线控制桩位置；
3） 查验各楼层墙柱轴线、边线、门窗洞口位置线、水平控制线、轴线竖向投测控制线等放线成果。
4） 应要求承包单位填写〈施工测量放线报验表〉，并附楼层放线记录报项目监理部签认。
（4）签认材料的报验
1） 要求承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料备案资料、出厂质量证明等随〈工程材料进场报验表〉报项目监理部签认。
2） 对新材料、新产品要检查鉴定证明和确认文件。
3） 对进场材料按规定进行有见证取样试验。
4） 必要时进行平行检查或会同建设单位到材料厂家进行实地考察。
5） 审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请、混凝土浇灌申请，并应：
① 对现场搅拌设备（含计量设备）及现场管理进行检查；
② 对预拌混凝土单位资质和生产能力进行考察。
（5）签认建筑构配件、设备报验
1） 审查构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明、进口材料和设备商检证明，并要求承包单位按规定进行复试。
2） 应参与加工订货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作。
3） 应要求承包单位对拟采用的构配件和设备进行检验、测试，合格后，填写《工程材料进场报验表》报项目监理部。
4） 监理工程师进行现场检验，签认审查结论。
（6）检查进场的主要施工设备
1） 要求承包单位在主要施工设备进场并调试合格后，填写《（ ）月工、料、机动态表》报项目监理部。
2） 应审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。
3） 要求承包单位对需要定期检定的设备（如仪器、水准仪等）应有检定证明。
（7）审查主要分部（分项）工程施工方案
1） 应要求承包单位对某些主要分部（分项）工程或重点部位、关键工序在施工前，将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写《工程技术文件报审表》报项目监理部。
2） 当承包单位采用新技术、新工艺时，应审查其提供的鉴定证明和确认文件。
3） 应要求承包单位将季节性的施工方案（冬季、雨季等），在施工前填写《工程技术文件报审表》报项目监理部。
4） 上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论。
5） 上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。
2．施工过程中的质量控制
（1）应对施工现场有目的地进行巡视检查和旁站
1） 应对巡视过程中发现的问题，及时要求承包单位予以纠正，并记录监理日志。
2） 应对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并做旁站记录。
3） 对所发现的问题可先口头通知承包单位改正，然后应及时签发《监理通知》。
4） 承包单位应将整改结果填写《监理通知回复单》，报监理工程师进行复查。
（2）核查工程预检
1） 要求承包单位填写《预检工程检查记录单》报送项目监理部核查。
2） 对《预检工程检查记录单》的内容到现场进行抽查。
3） 对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。
（3）验收隐蔽工程
1） 要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格后，填写《隐蔽工程检查记录表》报送项目监理部。
2） 应对《隐蔽工程检查记录表》的内容到现场进行检测、核查。
3） 对隐检不合格的工程，应填写《不合格项处置记录》，要求承包单位整改，合格后再予以复查。对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录表》，并予以进行下一道工序。
（4）分项工程验收
1） 要求承包单位在一个检验批或分项工程完成并自检合格后，填写《分项/分部工程施工报验表》报项目监理部。
2） 对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查。
3） 签认符合要求的分项工程。
4） 对不符合要求的分项工程，填写《不合格项处置记录》，要求承包单位整改。
5） 经返工或返修的分项工程应重新进行验收。
6） 建筑给水、排水及建筑电气、通风与空调等工程的分项工程签认，必须在施工试验、检测完毕且合格后进行。
（5）分部工程验收
1） 应要求承包单位在分部工程完成后，填报《分项/分部工程施工报验表》，总监理工程师根据已签认的分项工程质量验收签署验收意见。
2） 单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完进入装修前应分别进行基础和主体工程验收，要求承包单位申报基础/主体工程验收；并由总监组织建设单位、承包单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，进行现场质量验收，并会同各方在《基础/主体工程验收记录》上签字认可。
3．工程竣工验收
（1） 当工程达到交验条件时，应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》要求承包单位进行整改。
（2） 对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），应督促承包单位及时进行试验；认真审阅试验报告单，并对重要项目现场监督；必要时应请建设单位及设计单位派代表参加。
（3） 项目总监理工程师组织竣工验收：
1） 要求承包单位在工程项目自检合格并达到竣工验收条件时，填写《单位工程竣工预验收记录报审表》，并附相应竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工预验收。
2） 总监组织项目监理部人员对质量控制资料进行核查，并督促承包单位完善。
3） 总监组织监理工程师和承包单位共同对工程进行检查验收。
4） 经验收需要对局部进行修改的，应在修改符合要求后再验收，直至符合合同设计要求，总监签署《单位工程竣工预验收报验表》。
5） 预验收合格后，监理单位提交质量评估报告，整理监理资料，工程质量评估报告必须经总监和监理单位技术负责人审核签字。
（4）竣工验收：
参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求后，由总监会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
（5）竣工验收完成后，由项目总监和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，并由监理单位、建设单位盖章后，建设、监理、施工、档案馆各存一份。
（四）控制工程质量风险的措施
1．旁站监督
通过旁站监督及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题，以便及时进行控制。
2．测量
通过测量检查施工放线、建筑的平立面几何尺寸、高程严格控制，发现偏差，及时纠正，避免发生技术性的错误。
3．试验
通过试验检测及时发现材料、拌和料配合比、成品的强度等物理力学性能，控制工程质量。
4．指令文件
运用监理工程师指令控制权的具体形式，对施工单位提出存在问题，提请施工单位注意或整改要求，达到控制质量的目的。
5．规定的质量监控工作程序
按监控程序工作是监理工作的必要的手段和依据，确保工程质量得以控制。
6．利用支付控制手段
这是国际上较通用的一种手段，因此以支付控制权为保证的手段，来控制工程质量是很重要的一种手段和抗风险措施。
（五）安全生产、文明施工管理
（1）安全生产管理
1． 设专人管安全生产，每位监理人员都要牢固树立“安全第一”的思想，时刻不忘对安全的检查、监督。
2． 协助建设单位对承包单位进行安全资质审查确认，并协助建设单位与承包单位签订有关安全生产方面的协议。
3． 在审查施工单位的施工组织设计时，要求施工单位必须有相应的安全技术措施，制定措施应有针对性、具体化。
4． 施工单位应制定安全生产规章制度，完善安全生产管理网络。
5． 督促施工单位不仅要严格执行“工程施工技术规范”，更不能忘记执行“工程施工安全技术规程”，认真执行安全生产法及有指示。在现场发现违章指挥、违章操作，监理要及时予以制止。
6． 监督施工单位按规定搭设安全设施。
7． 参与事故的分析和处理，督促安全技术防范措施的实施和验收。
8． 督促施工单位及时整理，填报有关安全文书资料，特殊工种必须持证上岗。
（2）文明施工管理
1． 协助建设单位督促、检查施工单位制定好文明施工制度；要求施工单位将文明施工减少噪音、防止污染及做好环境卫生设施纳入施工组织设计。
2． 督促施工单位，按照广州市的有关规定，达到文明工地和文明生活区标准。
3． 施工单位在同施工人员明确任务、安排进度、质量、安全生产要求的同时，必须向施工人员明确文明施工的要求，对此，监理要及时督促检查。
六、工程造价控制
（一）工程造价控制程序
1．工程款支付基本程序（图1—6）

监理工程师对分项
分部工程已签认

承包单位填写
〈 月工程进度款报审表〉

工程变更费用
索赔费用等

监理工程师审核月工程量
和月工程进度款并签认

承包单位汇总已审核款项
填写〈工程款支付申请表〉

监理工程师审核
三方协商

总监签发〈工程款支付证书〉

建设单位负责人审批

建设单位向承包单位付

图1—6 工程款支付程序图
2．竣工结算控制的程序（图1—7）
工程经各方已验收

承包单位提交
竣工结算资料

监理工程师审核、市财政部门审查、批准，三方协商

总监签发
竣工结算《工程款支付证书》

建设单位审核、批准

建设单位向承包单位支付

图1—7 竣工结算控制程序图
（二）控制造价风险的措施
1．组织措施
（2） 在项目管理机构中落实投资控制人员、任务分工和职能分工。
（3） 编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程。
（4） 加强日常工作管理，建立责任制度。
2．经济措施
（1） 编制资金使用计划、确定、分析投资控制目标。
（2） 进行工程计量，把住工程计量关。
（3） 复核《工程款支付申请表》，签发《工程款支付证书》。
（4） 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因、采取纠偏措施。
（5） 对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目控制及存在问题的报告。
3．技术措施
（1） 对设计变更进行技术经济比较，严格控制工程变更。
（2） 寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
（3） 审核承包单位编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析。
4．合同措施
（1） 按合同约定的内容、项目、价款进行控制。
（2） 做好工程施工记录，保存各种文件图纸、特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。
（3） 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
七、合同其他事项管理
（一）工程变更的管理要点
1．工程变更无论由何方提出，均须按工程变更的基本程序进行管理
（1） 建设单位提出的工程变更，应填写《工程变更单》经项目监理部转签。必要时应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。
（2） 设计单位提出工程变更，应填写《工程变更》并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部。
（3） 承包单位提出的工程变更，应填写《工程变更》报送项目监理部。项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。
2．工程变更记录的内容均应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。
3．承包单位只有收到项目监理部签署的《工程变更单》后，方可实施工程变更。
4．有关各方应及时将工程变更的内容反映到施工图纸上。
5．实施工程变更发生增加或减少的费用，由承包单位填写《工程变更费用报审表》，报项目监理部。项目监理部进行审核并与承包单位和建设单位协商后，由总监签认，建设单位批准。
6．工程变更的工程完成后并经项目监理部验收合格后，应按正常的计量和支付程序办理变更工程费用的支付。
7．因工程变更导致合同工期延长时，按工程延期管理的基本程序进行管理。
8．分包单位的工程变更应通过承包单位办理。
（二）费用索赔的管理要点
1．项目监理部的索赔管理的主要任务：
（1） 加强对导致索赔的原因的预测和防范。
（2） 通过有力的合同管理防止或减少干扰事件的发生。
（3） 对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失。
（4） 随时跟踪索赔事件的过程，随时收集与索赔事件有关的资料。参与索赔的处理过程，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回承包单位不合理的索赔要求，使索赔得到圆满的解决。
2．由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请；
（1）因下列不可抗力，致使工程、材料或其他财产遭到破坏或损失所引起的更换和修复所发生的费用：
1） 战争、敌对行动、入侵行动等。
2） 叛乱、恐怖活动、暴乱、政变或内战等。
3） 军火、炸药、核放射性污染。
4） 自然灾害，如地震、台风等。
（2）下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加：
1） 不利的地质情况或水文情况。
2） 遇到不利的地下障碍物（污水管、供水管、通讯、电缆管线等）及其他人为因素等。
（3）非承包单位原因引起的费用增加：
1） 延迟提交设计图纸。
2） 未按合同约定和批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加。
3） 提供的红线控制桩和放线资料不准确。
4） 由于国家法律的变改而引起的费用增加。
5） 为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加。
6） 因总监的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。
7） 凡合同未明确约定进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用。
8） 项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。
9） 在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护处理而支付的费用。
（4）由于工程变更而引起的费用增加：
1） 由于承包单位对项目监理部确定的工程工程变更价款持有异议。
2） 由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。
3．承包单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理：
（1） 费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告。
（2） 承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。
（3） 费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了正式的《费用索赔申请表》
4．总监理工程师审查后，经与建设单位和承包单位协商，确定批准的赔付金额，并签发《费用索赔审批表》。
5．由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时做出答复。
（三）管理的程序
1．工程变更管理的基本程序（图1—8）
2．工程延期管理的基本程序（图1—9）
3．费用索赔管理的基本程序（图1—10）
4．合同争议调解的基本程序（图1—11）
5．违约处理的基本程序（图1—12）
6．工程暂停及复工管理的基本程序（图1—13）

承包单位提出工程变更
建设单位或设计单位
提出工程变更

总监理工程师审查签认

必要时

建设单位审查签认
设计单位签发设计变更文件
必要时

建设单位予以签认

项目监理部发出会签的《工程变更单》

承包单位实施工程变更

承包单位向项目监理部提交
《工程变更费用报审表》

不同意
监理工程师审核总监签认

建设单位审批

图1—8 工程变更管理程序图

延期事件发生

项目监理部收集详细记录过程
承包单位提交工程索赔意向报告

承包单位随时提交延期事件的详细报告

延期事件结束，承包单位提交《工程索赔申请表》

监理工程师审核与评估

与承包单位，建设单位协商

不一致
总监签发《工程延期审批表》