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国外技术壁垒对我国的出口与对策

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目 录

摘要 Ⅰ
Abstract Ⅱ
第1章、技术性贸易壁垒的基本情况 1
1.1技术性贸易壁垒的内容 1
1.2技术性贸易壁垒的特征 2
第2章、技术性贸易壁垒对我国的影响 3
2。1、技术性贸易壁垒的正面影响 3
2。1。1、在客观上极大的促进了我国企业在技术上的不断创新
2.1.2、对我国的可持续发展有重要作用
2。2、技术性贸易壁垒的负面影响 4
2.1.1、提高了市场准入的门槛 4
2.1。2、削弱了我国出口产品的竞争力 5
2。2。3、我国新兴产业和传统优势项目出口贸易受到极大限制 5
第3章、我国对外出口产品屡遭技术性贸易壁垒的现状及其原因 5
3。1对外出口产品屡遭技术性贸易壁垒的现状 5
3.2对外出口产品屡遭技术性贸易壁垒的原因 6
第4章、我国应对技术性贸易壁垒的对策 8
4。1、出口企业应制定可持续发展战略 8
4。2、充分发挥行业协会的作用 8
4.3、政府加大谈判力度 9
4.4、建立和健全预警机制,防患于未然
4.5、培养熟悉WTO/TBT的专门人才
结论 14
致谢 15
参考文献 16

摘 要
经济全球化趋势不断加强,为中国经济的全而快速发展提供了难得的机遇，
同时也带来了更加严峻的挑战.随着世界经济一体化的发展和贸易自由化趋势的
不断加深，在传统的关税和非关税壁藩篱不断拆除的同时，也加剧了各国之间经
济贸易的竞争。在这种形势下,一些国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更
不易监督和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒,以阻止其他国家的产品进入
本国市场，从而进行贸易保护.技术性贸易壁垒己成为制约我国外贸发展的主要
因素之一。我们必须摸清自身的情况，认真研究，制定正确对策。这对增强我国
的经济实力，具有现实的指导意义。

关键词：技术性贸易壁垒 影响 对策

Abstract［5］
Economic globalization trend is strengthened ceaselessly， for the Chinese economy and rapid development has provided a rare opportunity,
At the same time it also brings more challenges。 With the development of world economy integration and the trade liberalization trend
Deepen ceaselessly, the traditional tariff and non-tariff wall fence dismantle unceasingly， also aggravate between countries by
In this situation， some countries have adopted more subtle， transparency is lower, more
Not easy to monitor and forecast protection measures -- technical barriers to trade， to prevent the products from other countries to enter
Technical barriers to trade has become the main constraints of China's foreign trade development
We must find out its own situation, serious research, make correct countermeasure. It is to strengthen our
Economic strength, has a practical guiding significance。

Key words： technical barriers to trade and Countermeasure

第1章、技术性贸易壁垒的基本情况
1。1技术性贸易壁垒的内容
技术性贸易壁垒（ Technical Barriers to Trade，以下简称TBT )是指一个
国家或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命安全、保护环境。
防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术措施。
这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造
成影响，从而起到限制外国商品、服务和投资进入本国的目的。TBT有狭义和广
义之分。狭义的TBT主要指WTO《贸易技术壁垒协议》规定的技术法规、标准和
合格评定程序;广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施、包装和标
签要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。
本文采用的是广义TBT概念所指的内容.
1.2技术性贸易壁垒的特征
首先具有广泛性,从产品到生产过程，技术壁垒无处不在.从初级产品到制成品，从劳动密集型到资本密集性，进口国有严格的限制。这种限制正在逐步的扩大； 从生产过程看，它含概了原料采购，生产加工，包装，运输，销售，消费全过程.随着技术的进步，技术壁垒即将扩展到国际贸易的各个领域。
其次，形式上的合法性,贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在。由于 国际上目前还没有关于技术壁垒的统一立法，对进口商品的技术要求大多由国内立法规定.这些法规是要求进口商强制遵守,这样外国厂商被合法的排除在外。
还具有保护方式的隐蔽性，发达国家设置高于世界平均水平，并以高科技手段进行检验,使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。这种方式表面 上是对所有国家一视同仁，不直接体现歧视性，但发展中国家厂商为了获得市场准入资格，不得不改进生产技术，调整原材料,增加了生产成本.降低了产品的竞争力。
TBT形式繁多大致可归为五大类，即技术标准与法规，合格评定程序；商品检疫检验措施；
包装标志和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒等。

第2章、技术性贸易壁垒对我国的影响
2.1、技术性贸易壁垒的正面影响
2。1。1在客观上极大的促进了我国企业在技术上的不断创新［1]
以前我国大部分已迪科技含量的制造品为主，如纺织品、机电等。但由于TBT的存在，
促使我国出口企业必须提高自身素质，加快技术的革新与进步,改变原有的工艺设备,
调整产品结构,提高产品质量，改善管理水平，实现产品与技术的升级换代.履行TBT
协议对增加我国产品的科技含量上也有极大的推动促进作用，使其在国际市场的中有强
有力的竞争力。
2。1。2对我国的可持续发展有重要作用
在当今世界经济日益发展的情况下,随着人们生活水平的提高，可持续发展与环保已经
日益深入人心,许多国家以维护本国消费者权益的名义设置如卫生检疫、商品包装规定
等各种非关税壁垒,从而达到在发展经济的同时，兼顾科学发展与环保理念并进的发展
观.绿色技术壁垒虽然对发展中国家的出口贸易有影响,但也间接促进了发展中国家的
环保理念。在考虑消费者的长远利益的同时，也保护了生态环境.此外对我国新兴的可
持续发展的环保型产业有促进作用。环保技术也适用于我国自身内需的产品上
2.2、技术性贸易壁垒的负面影响
2。2.1、提高了市场准入的门槛［2]
我国作为发展中国家的代表，发达国家的TBT协议对我国出口企业的影响日趋严重，并逐渐成为未来我国出口贸易发展的一大障碍。我国每年遭受国外反倾销措施的出口金额仅占年出口额的1％左右,而遭受国外技术性贸易壁垒的出口货物金额已经超过25％.特别像我国出口的纺织、五矿化工、食品、机电等行业受技术壁垒的限制严重。例如我国的机电产品出口额站出口第一位，但是机电产品出口往往受发达国家的安全技术、噪声污染、电磁等方面技术限制。另外根据调查显示63％的防治企业和45％的食品土禽业都认为技术壁垒的“影响更加严重"这说明随着关税降低和配额的逐步取消，各国采取技术性贸易壁垒的方式保护国内产业已经是一种“潜规则"，预计我国下游产业链等传统出口产品可能面临更为严重的技术壁垒。
2。2.2削弱了我国出口产品的竞争力
我国产品在国际市场的形象上一向以实用、经济为主.但随着苛刻的认证制度与检验程序的层层设卡，我国不免要提高技术标准的换代速度，不同国家对于进口本国的商品实行不同技术标准，为了使出口产品符合不同国家的复杂标准，生产企业要在人力、设备、技术等方面增加生产成本,从而增加了产品的价格，因此我国在国际市场的竞争力遭到了削弱。
另外我国的检测、检验设备的情况较发达国际有一定差距，国内的商检部门及企业在自身上一定成度缺乏测试、评价的方法和标准，致使我国不得不进口大量的国外先进的检测设备，同时企业也会增加检测费用，不得不提高商品成本。如美国食品和药品管理局（FDA）要求大部分食品必须标明至少14种营养成分的含量，在这一领域处于领先地位的美国制造商为此每年要指出10。5亿美元，可想而知这对于处于落后地位的我国出口商造成多大的成本压力。
2.2。3、我国新兴产业和传统优势项目出口贸易受到极大限制
我国出口贸易的对象主要是一些发达国家和一些新兴的工业国家,其贸易总额占到我国对外出口的80％以上,而这些国家对新兴行业和我国出口份额较多的行业，如食品、纺织、机电等传统优势产业提出了新兴的技术标准，使我国传统商品遭受严重打击。在机电方面，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案“，实行CE认证制度，凡是通过了认证的商品才发给证书和加贴标志，其成员国有权拒绝未贴CE标志的产品进口和销售，这对我国出口贸易构成了有效地壁垒。 2。2技术性贸易壁垒的发展趋势 2.2。1技术性贸易壁垒的日趋制度化,发达国家利用现代人对健康和环境等问题的关注，对进口产品的要求越来越苛刻，其技术性贸易措施也已经从单一的指标评定发展到种类繁多的指标体系。如欧盟于2007年6月1日正式生效的《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》(REACH法规），美国的《公共健康安全与生物恐怖预备应对法》，以及日本2006年5月实施的“肯定列表制度”，这些法规都不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖产品生产、贸易和使用安全的综合性法规，是发达国家的技术性贸易壁垒趋向制度化、法律化的标志.
第3章、我国对外出口产品屡遭技术性贸易壁垒的现状及其原因
3。1出口产品屡遭技术性贸易壁垒的现状［3］
改革开放20多年来，我国每年对外贸易年增长速度高大13.4％，但是在高增长率的背后,我国的对外贸易存在屡遭发达国家技术性贸易壁垒的尴尬局面。加入世贸组织以来，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响,每年我国受技术贸易壁垒造成的损失达到200亿美元左右，技术性贸易壁垒对我国的出口已经造成了相当严重的影响。
中国商务部日前提供的最新调查数据显示，中国农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健六大行业的出口均受到技术壁垒的限制,其中到目前农产品受挫最为严重。1997年由于不符合国际环保标准，我国的食品，纺织品，机电产品等74亿商品出口受阻，其中纺织品受阻最大。
1998年9月11日，美国要求所有来自中国的木制包装和木制铺垫材料必须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，确保所有纯木材的包装材料都经过高温处理、熏蒸或防腐剂处理，否则，所有运来的货物将一律被拒绝入关。这涉及每年从中国进口的大约100万个集装箱。按美国要求的方法对木质包装进行处理，不仅耗费很长时间（7-40天）,而且消毒费用也很高（900-1000美元）,包装成本将增加1/3，直接损失数亿美元；我国出口产品尤其是机电产品广泛采用了木质包装，因此，该禁令至少间接影响到中国对美出口总额的1/3，约130亿美元。此后，加拿大，澳大利亚,欧盟迅速做出反应，我国受此影响的出口产品高达500亿美元。
1999年12月7日，针对来自中国的玩具欧盟于正式发布1999/815/EC指令，禁止销售供3岁以下儿童使用的、可放人口中的聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品，因为这些玩具中含有邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种(DNIP，DEHP,DBP，DIDP，DNOP， BBP）.欧盟称，该禁令是为了给儿童提供高水平的健康和安全保护。2005年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过100亿美元.2006年欧盟禁止我动物源性产品进口一案就涉及我国94家企业,贸易金额达6．23亿美元。一些出口市场和产品结构比较单一的企业,已因此次事件濒临破产境地，据统计，这些企业中涉及的劳动力近5万人。
2008年我国因国外技术性贸易壁垒因素影响当年出口直接和间接损失达17．6亿美元，因国外技术性贸易壁垒因素而影响当年出口的企业中50%的企业因国外技术性贸易壁垒而迫使成本增加,25%的企业因国外技术性贸易壁垒而增加风险。2009年欧洲通过一项法令准备在2007年实施一项更加严格、涉及面更广的指令《耗能产品环保设计指令》(EUP指令)，使我国的机电和家电产品的生产企业增加了生产成本。
2010年5月29日起，日本也将对食品中农业化学品残留实施“肯定列表制度".其中规定的农残留指标量被称为世界上最苛刻的农残比。直接影响我国近80亿美元的农产品出口额,涉及企业6000多家，主要产区的经济发展和农民增收也受到影响和冲击。
3.2对外出口产品屡遭技术性贸易壁垒的原因
第一,技术性贸易壁垒已成为各国普遍推行的一种新的贸易保护主义工具；
第二,我国技术水平落后;
第三，我国技术标准水平低；
第四，贸易方向过于集中；
第五，对技术性贸易壁垒缺乏了解；
第六，对技术贸易壁垒的重视不够;
第七，技术性贸易壁垒"门槛"愈来愈高，新的壁垒层出不；
第八，出口产业企业缺乏有效协调.
第4章、我国应对技术性贸易壁垒的对策
4.1、出口企业应制定可持续发展战略[4]
我国的出口产品在质量、规格、包装等方面还存在许多缺陷，在国际市场上缺乏综合竞争力，许多出口产品还是靠价格优势来占领市场。企业如果仅仅考虑经济效益而破坏了环境和社会效益，不仅会遭遇到更多的国外技术性贸易壁垒，在国内市场上也不能够长期生存下去。因此，可持续发展战略是企业跨越技术贸易壁垒的有力武器.当然，这需要政府的引导以及配套的法律法规约束。
4。2、充分发挥行业协会的作用
行业协会拥有众多的企业会员，熟悉行业特点，同时又与政府保持着密切联系，可以在应对技术性贸易壁垒的过程中承担许多必需但难以由政府和企业直接承担的事务，很好地发挥自身独特的作用。美国的行业协会在对外事务中就发挥了突出的作用，值得我们借鉴.例如2001年,作为欧盟改革蓝图的《欧盟未来化学品政策战略白皮书》公布后，美国商会以其欧盟分部为依托，借助其全球的分支机构在欧盟内外举办了十几场关于REACH草案的评论会和对话会，邀请各国代表及欧委会官员参会。该商会负责人称，从会议筹备到起草，美方官员发言稿都由商会负责，美政府派员赴各国主持会议,支持行业的游说工作。尽管未能阻止REACH法规出台，但在干预其制定过程、影响法规内容上取得突出成效，有效延缓了新法实施时间。
4.3、政府加大谈判力度
一方面要利用现有WTO机制，如果一些国家制定的技术标准违反了世界贸易组织的原则,政府可以通过世界贸易组织，要求这些国家取消这些不合理的标准或者修订不合理的技术性限制措施；另一方面,要积极参与WTO新一轮多边贸易谈判，建立严格、公平合理的技术性贸易壁垒，约束发达国家越来越泛滥的技术性限制措施.
4。4、建立和健全预警机制,防患于未然
由于技术性贸易壁垒的复杂性和多变性，单个企业难以对其全面掌握并采取措施应对，政府有关部门应建立专门的TBT信息中心,一方面及时传递国内外技术法规标准和合格评定程序，另一方面针对一些对我国出口影响较大的技术性贸易壁垒提出一些应对措施，并将这些应对措施通过各种有效途径传递给相关企业。
　 我国政府及相关部门应积极推进国际标准和国外先进标准的实施。加快采用国际标准的步伐,是企业消除技术壁垒、参与国际市场竞争的需要。我们要借鉴发达国家的经验，像欧盟、美国、日本等一些发达国家一直孜孜不倦地参加国际标准化活动。欧盟在实现统一市场过程中,积极采用国际标准作为消除成员之间技术贸易壁垒的重要手段。美国对待国际标准的态度不仅仅是采用，而且是更广泛地参与国际标准的制定，并尽可能地将美国标准上升为国际标准。
4.5、培养熟悉WTO/TBT的专门人才
由于过去长期的外贸垄断，我国广大生产企业并不了解国际贸易规则，而且WTO法规的复杂性和高度专业性也让许多企业难以理解。很多企业现实中遭遇到了技术性贸易壁垒，但却并没有意识到自己贸易的损失是由此造成的。所以重视技术贸易壁垒专门人才的培养，引导企业积极参加培训,熟知世贸组织的有关条款和相关权利。

结论
要建立我国技术性贸易壁垒预警机制和快速反应机制。首先，我国政府部门应积极研究并收集各国技术性贸易壁垒措施实施现状及未来发展趋势的信息,建立动态的、完备的信息数据和数据库，特别是关于发达国家和我国主要贸易伙伴的技术标准、技术政策、技术法规、标准结构和内容.这样企业可以随时了解到国外技术壁垒状况，避免遭遇技术壁垒带来的损失.另外，一旦我国企业遭遇到技术壁垒，还可以及时快速调用标准数据和专家库的资源，从中得到具体指导和帮助，制定出相应的对策.这样可以使我国出口企业所受到的影响或损失降到最低程度。
其次,不断提高生产技术，以技术创新突破技术性贸易壁垒.技术性贸易壁垒的最终根源是国家间的技术差异，而消除这种差异是不可能的,只有缩短这种差异的距离.那么技术创新应运而生，并且是缩短技术的关键.对企业来讲，通过技术创新来提高产品的科技含量是冲破国外技术性贸易壁垒的根本途径。因此企业应加大研发投入，鼓励科技创新，提升自身的技术水平、改进产品,创造自己的品牌,这样才能突破各国的技术性贸易壁垒,使企业得到长足的发展。
还要，熟悉掌握和运用WTO规则。加强自我保护意识。增强解决争端能力。一个国家如果想在国际贸易中获得应有的利益，就必须熟悉WTO的游戏规则，减少出口产品进入国际市场的盲目性.面多欧美等发达国家制定的技术壁垒，企业应尽快了解相关的技术性贸易壁垒协议、的具体游戏规则,针对不同条款,研究应对方案，最大限度地减少或消除贸易中的标准壁垒形成的障碍。同时,要学会充分利用WTO的规则和TBT中的磋商及争

致谢
从论文选题到搜集资料，从写稿到反复修改，期间经历了喜悦、聒噪、痛苦和彷徨,在写作论文的过程中心情是如此复杂.如今，伴随着这篇毕业论文的最终成稿，复杂的心情烟消云散，自己甚至还有一点成就感。那种感觉就宛如在一场盛大的颁奖晚会上，我在晚会现场看着其他人一个接着一个上台领奖，自己却始终未能被念到名字，经过了很长很长的时间后，终于有位嘉宾高喊我的大名，这时我忘记了先前漫长的无聊的等待时间,欣喜万分地走向舞台，然后迫不及待地开始抒发自己的心情，发表自己的感想.这篇毕业论文的就是我的舞台,以下的言语便是有点成就感后在舞台上发表的发自肺腑的诚挚谢意与感想:
我要感谢，非常感谢我的导师宫宇娟老师。她为人随和热情,治学严谨细心。在闲聊中她总是能像知心朋友一样鼓励我，在论文的写作和措辞等方面她也总会以“专业标准”严格要求我,从选题、定题开始，一直到最后论文的反复修改、润色，宫宇娟老师始终认真负责地给予我深刻而细致地指导，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。正是宫宇娟老师的无私帮助与热忱鼓励,我的毕业论文才能够得以顺利完成，谢谢小宇老师。
我要感谢,非常感谢邱铮学长。正在撰写硕士研究生毕业论文的他,在百忙之中抽出时间帮助我搜集文献资料，帮助我理清论文写作思路，对我的论文提出了诸多宝贵的意见和建议。对学长的帮助表示真挚的感谢。
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参考文献
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[3］李春顶。发达国家设立TBT的动因与中国的对策[J]。北京航空航天大学学报(社会科学版),2011，19（2）：12。
［4]林国华等。农产品贸易应对绿色贸易堡垒研宛[M]。北京:中国环境科学出版社，2010. 1。期刊论文 陈新烈 论技术性贸易壁垒对广东出口贸易的影响和对策 —南方论刊2010，””（10)
［5］ Dudai, Y. (2010）。 The neurobiology of memory. Oxford， U. K.： Oxford University Press。

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