突发性山洪地质灾害应急演练专项方案.doc

XX县山洪地质灾害应急演习及地质
灾害防治群策群防宣传培训工作方案

为认真贯彻《地质灾害防治条例》，检查《XX县突发性地质灾害应急预案》、《XX县山洪灾害防御预案》和《XX县地震应急预案》效果，使广大人民群众理解山洪地质灾害防御常识，熟悉分级预警信号，掌握科学防灾避险办法，检查我县山洪地质灾害防御预报系统实用性和我县防灾减灾指挥机关及关于部门应对突发性山洪地质灾害应急反映能力，特制定本方案。
一、应急演习
（一）应急演习目
通过这次演习，进一步提高各级政府和关于部门应对突发性山洪地质灾害应急反映能力，提高广大人民群众防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减少山洪地质灾害导致损失，进一步完善各部门公共安全事故应急预案，维护人民群众生命财产安全。
（二）演习时间
6月12日（星期一）13:00签到，13:30至14:30演习。
（三）演习地点
1.演习现场：XX乡XX中学运动场；
2.撤离安顿点：XX乡XX中学运动场西侧；
3.指挥部场合：XX乡XX中学运动场主席台。
（四）参演人员
1.县人民政府分管领导；
2.县政府办、国土局、水务局、财政局、民政局、公安局、交运局、移民局、住建局、教诲局、环保局、卫计局、安监局、文广局、气象局、地震局、人武部、消防大队各1名领导；
3.13个乡镇分管国土领导、安监员、教办主任、各国土所长；
4.XX乡全体班子成员、乡级机关单位全体干部职工、各行政村党总（支）书记、村主任、地质灾害监测员、村级安监员、应急民兵队伍（20人）、中小学负责人、XX中、小学某些师生、XX村（政府周边）某些村民。
（五）组织保障
本次演习活动由县人民政府主办，XX乡人民政府承办，县国土局、水务局、民政局协办。为切实加强相应急演习工作指引，保证演习活动获得实效，特成立演习指挥部。
指 挥 长：XXX 县人民政府副县长
副指挥长：XXX 县国土资源局局长
XXX 县水务局局长
XXX 县民政局局长
XXX XX乡党委书记
XXX 县政府办公室副主任
成 员：XXX XX乡人民政府乡长
XXX 县地震局局长
XXX 县财政局局长
XXX 县气象局负责人
XXX 县国土局副局长
XXX 县水务局副局长
指挥部负责应急演习活动组织领导，重要负责启动应急响应预案指令，组建应急演习队伍，负责演习工作决策与现场指挥。下设七个现场小组:
1.综合协调组
组 长：XXX 县政府办公室副主任
副组长：XXX XX乡人民政府副乡长
组 员：由县国土局、水务局、民政局、XX乡党政办公室构成，综合协调组全面负责各项准备工作协调与谋划，演习方案制定，参加演习人员组织与分工，演习现场布置，演习现场技术指引等工作。
2.紧急抢险组
组 长：XXX XX乡人民政府副乡长
副组长：XXX XX乡武装干事
成员由XX乡武装部、XX乡应急民兵队伍20人构成。重要负责现场处置和险情解决，组织群众撤离危险区。
3.监测调查组
组 长：XXX XX乡人民政府副乡长
成员由国土、规划建设服务中心、农业综合服务中心、民政办、水管站、应急预案演习背景灾害点监测员构成。重要负责调查、核算险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和办法，灾情报告等工作。
4.后勤保障组
组 长：XXX XX乡党委副书记
副组长：XXX XX乡党政办主任
成员由乡党政办公室、社会事业办公室、合管办、记录站、代管中心、财政所、扶贫办、计生站、督学办、信用社、乡供电所构成。重要负责做好演习现场服务、撤离群众安顿和物资供应等保障工作。
5.医疗卫生组
组 长：XXX XX乡组织委员
副组长：XXX XX乡卫生院院长
成员由乡卫生院、村卫生室构成。重要负责急救伤员，提供所需药物和医疗器械、救护车辆，防止灾区疾病暴发。
6.治安保卫组
组 长：XXXX XX乡党委副书记（专职维稳）
副组长：XXX XX乡派出所所长
成员由乡派出所、交警中队、乡司法所、乡公路管理所、乡农机协管员构成。重要负责封闭道路、设立警戒线，维护灾区交通秩序、社会治安及人民群众生命财产安全。
7.宣传报道组
组 长：XXX XX乡副主任科员
成员由县文广局新闻记者、县国土局、乡宣传员、文体服务中心构成。重要负责演习宣传报道有关事宜，协助完毕指挥部交办各项任务。
（六）演习工作筹办
1.应急预案演习背景
XX乡XX村和平干沟滑坡泥石流地质灾害隐患点位于XX乡政府驻地东南侧，该滑坡泥石流形成起始于1986年，该区域突降暴雨，形成较大滑坡、山洪泥石流地质灾害，近年来，该隐患点受强降雨自然因素影响，灾害进一步扩大，冲毁河道两边农田，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000 多人及2.5亿多元财产安全。
2.演习任务（假设）
本次突发性山洪地质灾害应急预案演习任务是：受持续降雨和强降雨诱发，XX乡政府驻地东南侧XX村和平干沟浮现大面积滑坡，洪水上涨，状况十分紧急。依照《XX县山洪防御预案》、《XX县山洪地质灾害应急预案》和《XX乡突发性山洪地质灾害应急预案》，需要及时启动应急预案，组织有关部门各司其职，用最短时间安全撤离危险区住户，尽快采用防灾减灾有效办法。
（1）依照编制应急预案，开展山洪地质灾害隐患点监测工作，发现险情，及时传递预警预报信息。
（2）演习区指挥部指挥长依照预警信息和预案，安排各联动部门做好应急救援准备工作，告知演习区群众做好撤离准备或组织转移。
（3）演习区指挥部指挥长依照山洪地质灾害隐患点变化及威胁状况，批准启动《XX县山洪灾害防御预案》和《XX县地质灾害应急预案》，鸣响灾害警报信号，演习区全体参演人员按转移路线转移到XX乡XX中学运动场 （紧急避让安全区域）。
（4）民兵应急分队参加山洪地质灾害受困人员营救，卫生部门组织医疗救护组对因山洪地质灾害受困受伤人员实行急救，组织对暂时安顿点人员实行救灾救济，公安部门对救灾现场和安顿点进行治安巡逻，保证安全。
3.前期准备
（1）请XX乡提前召开演习协调会议，由班子领导、各职能站所负责人参加。重要简介演习方案，贯彻演习方案实行准备事项，宣传到参演人员中；按照应急预案规定，明确应急工作领导组、各部门、各应急队伍职责；将演习时间、地点、报警信号等演习内容告知宣传到演习区所有参演人员。
（2）请指挥部各现场小组按工作职责开展好前期工作。综合协调组明确所有参加演习人员组织与分工，贯彻演习场合布置，规划好群众撤离线路、撤离安顿点，贯彻参加观摩演习单位邀请工作；后勤保障组贯彻好本组参加人员及分工，搞好演习现场服务及解决撤离群众急需物资供应等关于工作；紧急抢险组贯彻本组参加人员及详细分工，做好车辆装备、预警工具准备，做好紧急撤离群众训导工作；监测调查组贯彻本组参加人员及详细分工，按程序开展监测及预警预报工作。医疗卫生组贯彻好本组参加人员及详细分工，负责协调安排筹办担架、急救箱、救护车等医疗设备和组织好医务人员救治受伤人员；治安保卫组贯彻好本组参加人员及分工，负责警示标志摆放，划定各类控制区，做好交通管制、安全保卫等工作。
（七）应急预案演习实行程序
灾情总体设想：受持续降雨和强降雨诱发，XX乡政府东南侧XX村和平干沟浮现大面积滑坡，洪水上涨，形成大泥石流，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000多人及 2.5亿多元财产安全，状况十分紧急。
本次演习活动由XX乡人民政府乡长XX同志主持，详细演习流程：
13:10分参加观摩演习县政府领导、县级各单位、各乡镇领导和主持人进入会场对号入座；综合协调组、紧急抢险组、监测调查组、后勤保障组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组由组长带队在主席台前集合综合协调组技术负责人对演习工作进行演习简要指引，作出演习规定；
13:30分将演习工作移送主持人。
1.主持人（XX）：下面进行演习第一环节： XX县山洪地质灾害应急演习准备工作已经就绪，请县人民政府副县长、演习指挥长XXX同志宣布演习开始。
赵玉磊副县长：“下面我宣布：XX县山洪地质灾害应急演习当前开始”。
2.主持人：下面进行演习第二环节：监测组向乡政府报告险情。
监测调查组（XXX）：“报告查书记，接XX乡XX村和平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受持续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧浮现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000 多人及2.5亿多元财产安全，状况十分紧急，下一步如何解决，请批示！”
XXX书记：“明白，请你安排监测员继续做好监测，密切关注险情发展趋势，并组织人员做好撤离准备，我立即向上级报告，并派人到现场协助你们”。
监测调查组（XXX）：“是”。
3.主持人：下面进行演习第三环节：XX乡向县山洪地质灾害防治指挥部报告险情。
XXX书记：“报告杨雁芬局长，接XX乡XX村和平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受持续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧浮现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大滑坡、山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及 2.5 亿多元财产安全，状况十分紧急，下一步如何解决，请批示！”
XXX局长：“明白，请你们及时组织有关人员做好应急准备和加强监测工作，我将及时赶往危险区，同步派出工作人员及技术人员支持你们做好有关工作”。
XXX书记：“是”。
4.主持人：下面进行演习第四环节：县国土局向县政府领导报告。
XXX局长：“报告赵副县长，接XX乡政府报告，受持续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧浮现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大滑坡山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000 多人及2.5亿多元财产安全，状况十分紧急，下一步如何解决，请批示！”
XXX副县长：“明白，你迅速赶赴灾害现场，做好现场群众紧急避让指挥工作，避让工作要做到安全有序，不能导致人为踩踏等二次灾害事故，我当前就赶赴灾区”。
XXX局长：“是”。
XXX副县长在现场指挥部及时召开会议，研究决定，启动应急预案事项。
XXX县长：“各位领导、同志们，通过会商，指挥部决定发出山洪地质灾害一级（红色）预警告知，下面我宣布：
（1）及时启动《XX县山洪地质灾害防御预案》和《XX乡山洪地质灾害应急预案》，XX县XX乡进入应急准备状态，各部门、各单位全力做好应急抢险工作；
（2）及时发布灾害警报，组织群众撤离。
XXX副县长：“XXX局长，依照当前该灾害点加剧扩展趋势，请及时与查字强书记衔接，立即组织应急队伍，对XX乡政府驻地滑坡、山洪泥石流危险区域人员进行撤离。”
XXX局长：“是”。
5.主持人，下面进行演习第五环节：县政府批准启动应急响应并告知XX乡。
XXX局长：“查字强书记，依照县防汛指挥部发出山洪地质灾害一级预警，请你们立即组织应急队伍，对XX乡政府驻地滑坡、山洪泥石流危险区域人员进行撤离”。
XXX书记：“是”。
6.主持人，下面进行演习第六环节：XX乡进行应急准备，启动应急预案，乡地质灾害防治指挥部召集各组开会。
XXX书记：同志们，受持续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧浮现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大滑坡、山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000 多人及2.5亿多元财产安全，状况十分紧急，县地质灾害防治指挥部规定立即组织危险区域人员撤离，我乡当前及时启动应急预案，下面我宣布：
第一：综合协调组及时告知村干部到村庄内发布预警信号组织群众做好撤离准备；
第二：监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；
第三：紧急抢险组和村、组干部组织村民向安顿点撤离；
第四：治安保卫组封锁进出入该区域内道路交通，同步鸣警笛。
第五：医疗卫生组和后勤保障组及时赶往现场待命。
各组及时行动，请立即执行！
各工作组：“是”。
7、主持人，下面进行演习第七环节：向村民发布预警，组织村民进行撤离。
第一：派出所鸣警笛，村干部到村庄内吹哨子、喊话敲锣发布预警信号；
第二：监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；
第三：紧急抢险组组织村民向安顿点撤离；
第四：治安保卫组带上“禁止通行”牌子和警戒线到村庄两头对道路设立警戒；
第五：医疗卫生组和后勤保障组赶往现场待命；
第六：紧急抢险组跑步进入村庄、学校、集市组织群众、学生撤离到安顿点（紧急避让安全区域）。
8、主持人，下面进行演习第八环节：开展紧急抢险。
紧急抢险组（XXX）：“报告赵副县长，紧急抢险组已组织所有村民向安顿点撤离，请批示！”。
XXX副县长：“明白，请继续巡逻，查找与否有未撤离村民，并请村民小组长清点人数与否所有撤离到安顿点”。
紧急抢险组（XXX）:“是”。
9、主持人，下面进行演习第九环节：开展医疗救援。
紧急抢险组（XXX）：“报告赵副县长，通过清点人数，隐患区共有469人，已安全撤离 468人，紧急抢险组队员在一村民屋内发现一位腿部受伤无法行动村民，该如何解决，请批示！”
XXX副县长：“明白，请医疗卫生组、消防、应急民兵进入现场救治并护送伤员撤离。”
医疗卫生组（XX）：“是”。
医疗卫生组进入现场进行施救，并将伤者安全撤离到安全地带。
应急民兵及医疗卫生组用医疗担架将伤员台上救护车，送往预定安全地点。
医疗卫生组（XX）：“报告赵副县长，伤者经现场施救后已撤离到安全地带，当前伤情稳定，请批示！”。
XXX副县长：“明白，请继续做好急救其她伤员准备”。
医疗卫生组（XX）：“是”。
10、主持人：下面进行演习第十环节：清场。
XXX书记：请治安保卫组进入受灾现场进行清场。
治安保卫组（XXX）：“是”。
治安保卫组进入受灾现场进行清场和维护安顿点安全秩序。
治安保卫组（XXX）：报告X书记，受灾区域已清场完毕，所有村民和工作人员已所有撤离，请批示。
XXX书记：“明白，请治安保卫组进驻各安顿点维护秩序，避免受灾群众因情绪波动而发生各类治安案件”。
治安保卫组（XXX）：“是”。
11、主持人，下面进行演习第十一环节：搞好群众安顿。
XXX书记：“请后勤保障组检查群众安顿状况并发放生活物品”。
后勤保障组（XXX）：“是”。
后勤保障组进入安顿点检查群众安顿状况和发放生活物品。
12、主持人：下面进行演习第十二环节：解除警报。
综合协调组（XXX）：“报告查书记，受灾区村民和单位人员已经所有撤离完毕，各项任务已经完毕，请批示！”。
查字强书记：“明白，请继续做好安顿点转移人员安顿工作和危险区域警戒工作，我当前就向县政府请示。
综合协调组（XXX）：“是”。
XXX书记 ：“报告X副县长，受灾区村民和单位人员已经所有撤离完毕，各项任务已经完毕，依照监测调查组关于山洪地质灾害隐患已排除报告，建议解除警报。请批示！”。
XXX县长：“批准解除警报，请继续做好安顿点转移人员安顿工作和危险区域监测工作，保证人民群众安全”。
XXX书记 ：“是”。
XXX书记 ：“同志们，经报请县政府批准，当前解除警报”。
主持人：今天应急演习到此结束，下面请XX乡党委书记XXX同志发言。
XXXX书记发言：（…………）
主持人：下面请赵副县长对本次演习作点评 。
赵副县长：对本次演习作点评（……….）
二、宣传培训
（一）培训地点：XX乡人民政府四楼会议室 。
（二）时间安排：6月12日（星期一）14:50签到，15：00～17:30培训，17:40在XX乡人民政府伙食团就餐。
（三）参加培训人员：
1.县人民政府分管领导；
2.县政府办、国土局、水务局、财政局、民政局、公安局、交运局、移民局、住建局、教诲局、环保局、卫计局、安监局、文广局、气象局、地震局、人武部、消防大队各1名领导；
3.13乡镇分管国土领导、安监员、教办主任、各国土所长；
4.XX乡全体班子成员、乡级机关单位全体干部职工、各行政村党总（支）书记、村主任、地质灾害监测员、村级安监员、中小学负责人。
（四）主持人：县政府办公室副主任张叶同志主持。
（五）培训会议程
1.县气象局晏和勇同志通报气象状况并分析汛期气候趋势预测状况；
2.由杨雁芬同志对工作作安排；
3.由县人民政府赵玉磊副县长发言；
4.由云南岩土工程勘察设计研究院专家对地质灾害防灾减灾知识培训。
三、其他规定
1.请XX乡切实做好本次演习活动及培训工作所有后勤保障工作，同步加强宣传，做好周边群众宣传工作，组织群众积极参加演习观摩；
2.请参演单位人员按规定期间自行前去XX乡演习点参加演习、参会、培训，并注意安全；
3. 地质灾害防灾减灾知识培训宣讲员由县国土资源局负责派遣；
4.请县文体广电旅游局派员做好宣传报道工作；
5.通过本次演习，各乡镇结合本乡镇实际，没有开展过地质灾害应急演习和宣传培训乡镇，按照规定自行组织演习及培训一次，县国土局、水务局要做好演习及培训指引工作。