村级各项制度汇编样本.doc

村级各项制度汇编（仅供参考）12月目 录1、“四议两公开”工作制度12、党支部关键工作职责53、村民委员会关键工作职责74、党建工作责任制95、党支部民主决议制度106、党支部议事规则127、党员干部学习制度148、“三会一课”制度159、民主评议党员制度1610、民主生活会制度1711、党员思想汇报制度1812、村干部民情恳谈和党员联络户制度1913、农村无职党员设岗定职制度2014、党员党费管理制度2115、发展党员制度2216、党员行为十条规范2317、党员电化教育制度2418、党风廉政建设岗位职责和廉洁自律要求2619、村“两委”关系协调制度2820、村民会议制度2921、村民代表会议制度3022、一事一议制度3123、村民委员会定时汇报工作制度3224、村务公开制度3325、民主理财制度3526、村集体财务管理制度3727、村干部廉洁自律要求3828、民主评议村干部制度3929、村干部任期和离任审计制度4130、村规民约42 “四议两公开”工作制度一、“四议两公开”内容和范围“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。关键针对村集体资产处理、经济社会发展计划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等包含农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。二、“四议两公开”程序（一）支部提议。全部村重大事项决议实施，由村党支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个标准”：一是依法提议标准。村党支部要认真学习落实党各项法规政策，正确把握上级党组织要求，确保提议符合党在农村各项方针政策。二是实事求是标准。村党支部要充足考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议含有针对性和操作性。三是民主集中制标准。从群众最关心最需要事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心方案，确保实施后能够惠及群众。（二）“两委”商议。由村“两委”组员共同对村党支部提议进行论证，将村党组织意图转入村民自治程序。“两委”商议必需把握“三个步骤”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党支部将中心议题发至“两委”班子组员，给“两委”组员充足考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”组员会议进行讨论，“两委”班子组员充足发表意见，商议时可邀请驻村县乡领导、包村干部等相关人员参与，进行论证。三是确定方案。依据和会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”组员意见，努力争取达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同时。（三）党员大会审议。把“两委”商议意见交党员大会审议讨论，表决经过。党员大会审议要把握“三个步骤”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽可能广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益标准，对党员提出意见认真研究。必需有三分之二以上党员参与会议；对包含少数片区和村民局部利益事项，可召开党支部会议；对因特殊原因无法参与党员大会党员，可采取发放书面征求意见单或电话联络等方法进行沟通，确保每一个党员全部能参与到村务管理和民主决议中来。要由三分之二以上和会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作深入补充完善后再推行相关决议程序。三是分片包户，宣传解释。审议经过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联络群众、宣传群众、动员群众作用，深入做好方案宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。（四）村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决经过。大会决议中要把握“三个步骤”：一是做好审议意见说明。经过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充足了处理策事项相关政策、要求、方法和必需性等，落实村民或村民代表知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格根据程序表决决议事项，必需时可邀请驻在本村企业、机关和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣告审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反正确决议事项，再次走访群众，搞清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能经过事项，深入分析原因，决议确实错误立即中止，思绪正确但条件不成熟或方法不完善，待条件成熟、方法完善后再立项审议。（五）“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和公告栏公告7天，并发挥大喇叭作用进行公开，公开形式能够多样，努力争取群众明白，公开面广。公告期满没有疑议，村党组织、村民委员会要依据村民代表会议或村民大会所做决议，根据各自职责组织实施。对部分有疑议群众，要耐心细致做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反应普遍较大，疑议较多，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中碰到突发情况需变更方案，立即向党员群众通报，改变较大继续启用“四议两公开”工作程序。实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必需面广、清楚、细致，对包含资金收支，一并要对帐目收支情况进行公开。党支部关键工作职责村党支部是村级多种组织和各项工作领导关键，是党在本村全部工作和战斗力基础，其关键工作职责为：一、认真学习宣传和落实实施党和国家路线、方针、政策和法律法规，落实上级党组织及本村党员大会决议和决定。二、确定重大问题决议意见。研究确定本村经济建设和社会发展等重大问题决议意见。对包含村民利益，需递交村民会议或村民代表大会讨论经过事项，应提出明确决议性提议意见、并根据相关法律、法规要求提交村民会议或村民代表会议表决经过。三、推进村级民主政治建设。加强和改善对村民委员会，村集体经济组织和共青团、妇代会等组织领导，支持和确保这些组织根据国家法律法规及各自章程，充足行使职责，开展创建性工作。主动推进村级民主选举、民主管理，民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。四、抓好党支部本身建设。坚持民主集中制，重大问题必需由集体讨论决定，定时召开总支委员会、村“两委”联席会议和党员领导干部民主生活会；坚持“三会一课”制度，加强对本村党员及村组干部教育、培养、管理和监督；负责对入党主动分子教育、培养、抓好发展新党职员作；健全和落实党支部工作定时通报制度，自觉接收党内外群众监督。五、推进村级经济发展。认真分析研究并充足挖掘本村各类资源优势，主动引导村内各类经济组织和村民因地制宜地调整产业结构，发展生产，增加收入，并为她们生产管理活动搞好组织、协调和服务工作。围绕保值增值、认真做好村级集体资产经营管理监督和指导工作，多渠道发展村级经济，不停增强村级组织为民办实事能力。六、推进社会主义新农村建设。确定农村社会建设目标和意见，协调本村各类组织，加强对村民法律法规、社会公德，家庭美德和国情、村情、民情等教育，共同搞好农村基础设施和精神文明建设及社会治安、计划生育、生态环境保护等工作，提倡文明新风，提升村民素质，营造健康友好社会环境。七、做好群众工作。听取村民意见，反应村民呼声，做好群众思想政治工作，努力帮助村民处理困难，维护村民正当权益，为村民生活提供各项有效服务。八、完成其它各项工作，主动完成上级党组织交办其它各项任务。村民委员会关键工作职责一、向村民会议、村民代表会议负责并汇报工作，召集并主持村民会议、村民代表会议，落实实施村民会议和村民代表会议决议、决定。二、制订并实施本村发展计划。编制和乡镇区域计划相适应村域经济和社会发展计划及年度计划，经村民会议或村民代表会议讨论经过后组织实施。三、帮助镇政府开展工作。宣传党和国家路线、方针、政策，教育村民自觉遵守各项法律法规；接收镇人民政府委托，办理和本村相关事项；立即向镇人民政府和相关部门反应村民意见、要求，并提出合理化提议。四、建立健全各项规章制度。依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主评议村干部、民主理财、村干部离任审计及村规民约等规章制度。五、发展和管理本村经济。主动支持、组织村民和各类经济组织多渠道发展经济，并做好相关服务和协调工作；加强集体资产管理，开展集体资产经营活动。六、办理公共事务和公益事业。组织村民搞好村内公共基础设施建设和维护，努力处理村民在生产、生活中一家一户难以处理热点和难点问题；做好拥军优属、社会救助、社会保障等社会公益福利事业；合理利用自然资源，保护和改善生态环境；搞好预防保健、计划生育等其它社会性工作。七、搞好社会治安综合治理。对村民进行法制宣传和道德教育，立即调解民间纠纷，促进家庭和睦和村民团结，处理好和驻村单位及邻村关系，组织村民加强治安防范工作。八、完成其它工作。党建工作责任制一、党支部必需紧紧围绕“五好”、“四有”目标开展党建工作。总支部书记是党建工作第一责任人，要对党支部工作负总责，要不停改善工作作风，深入实际，开展调查研究制订工作计划。二、党支部在抓党建工作中，关键抓领导班子建设、制度建设、党员干部教育管理、经济发展、入党主动分子和后备干部队伍建设、新党员发展和各项中心工作完成。三、党支部必需每三个月对各项党建工作进行一次自查，实施自我考评，并将情况向镇党委汇报，对存在问题，认真分析处理。四、努力完成上级党组织下达党建工作任务，真正实现“五好”、“四有”目标。党支部民主决议制度一、党支部是根据民主集中制标准组织起来统一整体，在总支部委会内部实施集体领导和个人分工负责相结合制度，凡重大问题全部应提交总支部委会民主讨论，实施民主决议。重大问题常指村经济发展计划、新项目标上马、较大项目标开发、发展党员、处分党员、任免干部等。 二、决议要依据党路线、方针、政策和上级相关指示要求从本村实际出发，严禁上有政策、下有对策。 三、党支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，立即向上级党组织请示汇报。 四、在党支部委员会内部，书记和委员是平等关系，在进行重大问题决议时充足发扬民主，严格实施少数服从多数标准，不搞“一言堂”，对一次难统一问题可留下次再议，必需时请上级党组织裁决。 五、重大决议要经过党员大会进行表决，通常情况下，总支部委员会决议重大问题要提交党员大会进行讨论表决，确保决议正确性、科学性，党员大会表决也要严格实施少数服从多数标准，对党员不清楚、不明确问题总支部委员会要给负责解答。 六、坚持集体领导分工负责制，总支部委员会决议各项工作要落实给分管领导负责实施，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管工作，工作中出现问题应立即向书记汇报，必需时应召开总支部委员会研究处理问题措施或重新决议，委员之间在思想上要相互帮助，工作上要相互支持，分工不分家，共同搞好党支部工作。 七、决议实施情况要立即向党支部委员会和党员汇报，在向党支部委员会或全体党员汇报时，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。 党支部议事规则一、村党支部议事形式为党支部大会和党支部委员会议，每个月最少召开一次，如遇特殊情况，可随时开会，凡属党支部职权范围内事项，总支部委会提出初步意见，提交党支部大会或党支部委员会讨论决定。二、党支部大会、党支部委员会由总支书记召集并主持，书记暂缺或其它原因缺席时，委托副书记召集和主持。三、党支部大会由全体党员参与，党支部委员会由总支委员会全体组员参与，依据会议需要，由主持人提出列席人员，党支部大会、党支部委员会议在讨论和研究相关工作时，可邀请村民委员会、经济合作社主任和相关人员参与，必需时，可邀请上级党组织领导参与会议。四、党支部大会、党支部委员会议在召开前，首先应将会议时间、地点和议事内容通知和会人员，参与党支大会应到会正式党员数过半数参与即可召开。五、参与会议人员全部能发表意见，表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，根据民主集中制标准，作出决议，决定关键问题要进行表决，取得应到会党员半数以上赞成方可经过，如遇关键议题发生争吵或双方人数靠近时，应暂缓作出决议或决定，待取得基础一致后，再讨论表决或由上组组织裁决。六、讨论决定关系群众切身利益重大问题，首先应征求群众意见，并根据法律程序和相关要求提交村民会议或村民代表大会经过。七、党支部大会、党支部委员会议均要有专员负责统计，议事时间、地点、参与人数、缺席人数、会议内容等须统计在案，会后任何人不得随意翻阅和更改原始统计，对会上发表不一样意见和需要保密一律不得公开。八、经集体讨论决定事项，任何人全部无权改变，个她人或少数人有不一样意见能够保留，也能够向上级组织反应，但必需无条件服从，并在行动上果断实施。党员干部学习制度一、党员干部学习要有长计划、短安排，做到内容集中、要求明确、方法有力、集中学习每个月不少于1天。二、学习关键内容是：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观关键叙述；党路线、方针、政策；党基础知识、市场经济知识、法律知识；农村实用技术等。三、学习方法要灵活多样，坚持集中学习和个人自学相结合，开展多形式学习教育活动，讲究学习效果。四、集中学习时要指定专员统计，正确统计学习人员、时间、地点、内容及讨论情况，建立健全学习档案，建立考勤制度。“三会一课”制度一、严格落实“三会一课”制度，支部每三个月安排半天或一天时间开展活动，支部委员按要求轮番上好党课，教育要有针对性和实效性，形式要多样化。二、支部要统一安排好党员大会、支委会、党小组会。做到每次会议专题明确，目标、任务、要求具体，不图形式，不走过场，讲究实效，并认真做好会议统计。三、支部党员大会每三个月召开一次，支委会和党小组会每个月召开一次。四、每个党员全部要置身于组织和群众监督之中，自觉参与支部组织会议、活动，无故不参与者，支部应给批评教育，直至党纪处分。民主评议党员制度一、党支部要果断根据上级文件要求，坚持每十二个月开展民主评议党职员作，评议工作在党支部领导下，以支部为单位有计划有步骤地进行。二、民主评议党员，在确保评议质量前提下，“方法要简便易行”。通常采取评“两头”做法，即评出优异党员，由党组织给表彰；评出不合格党员，进行妥善处理。对大多数党员，采取对照党员标准进行自评、互评，开展批评和自我批评，有什么问题就实事求是地处理什么问题，经过评议要使大多数党员真正受到一次深刻党性和党员标准教育。三、党支部要切实加强对民主评议党职员作领导，督促各支部搞好评议，民主评议党职员作可结合年度党员培训或“七一”表彰活动进行。要在实践中逐步探索和改善民主评议党员方法，使之不停完善和发展。民主生活会制度一、村党员干部民主生活会，每十二个月召开一次，由党支部书记主持。二、每次民主生活会，要依据会议专题结合党员干部学习、工作、思想、廉洁自律等方面情况，查摆班子和班子组员存在突出问题，认真开展批评和自我批评，达成统一认识，消除隔阂，共同进步目标。三、召开民主生活会日期和议题，要提前通知各位委员做好准备。同时，要采取多个形式，广泛征求党内外群众对班子和个人意见和提议，并在民主生活会前进行反馈。四、在民主生活会上要充足发扬民主，畅所欲言，充足表现党内生活会思想性、标准性。五、因故缺席人员能够提交书面讲话提要，会议情况和批评意见在会后由党支部关键责任人转告本人。六、召开民主生活会时间确定后，要提前5天通知镇党委派人参与，方便了解情况，进行指导。民主生活会结束后15天内，按要求将民主生活会原始统计复印件、整改方法和其它需要说明材料报镇党委。七、民主生活会整改方法，要明确整改时限和措施，具体责任到人。因民主生活会质量不高，受镇党委批评，要重新召开。党员思想汇报制度一、一般党员和党员领导干部，坚持每个月向所在党支部书记作一次思想汇报。二、思想汇报关键内容包含理论学习体会，对形势见解，个人工作、思想情况，党纪党风方面情况，发展经济提议，群众对党组织意见、要求和提议等。三、因病不能做思想汇报党员，支部责任人和党小组长应登门探望，并认真谈心，长久外出党员，思想汇报必需写成文字材料，支部组织委员负责收存，并就相关情况做好回复工作。村干部民情恳谈和党员联络户制度一、村干部要经过民情恳谈和联村联户形式在一定范围内就近联络一个村民小组，最少联络3户农民群众，关键向群众宣传党路线、方针、政策，做好群众思想政治工作，反应群众要求，帮助群众处理实际困难，做群众知心好友。二、在农村党员中通常有活动能力同志，全部要就近联络13户农民群众。负责立即向联络户宣传党路线、方针、政策和进行法制和形势教育等，立即向党组织和相关单位反应农民群众意见和要求。三、力所能及地帮助联络户处理生产、工作、生活中实际困难，深入亲密党群、干群关系。四、党支部要把村干部民情恳谈和党员联络户情况和效果作为考评村干部和党员发挥作用一项关键内容，做到每三个月检验分析一次，六个月听取一次情况汇报，年底进行一次总结交流、表彰。五、党支部要建立健全村干部和党员联络户花名册，切实加强协调、指导工作。农村无职党员设岗定职制度一、在农村中没有担任村组干部无职党员参与设岗定职，依据无职党员工作能力、专长、身体情况自愿申请认岗，或由村党组织安排有利于发挥本人作用岗位，能够多人一岗，也能够一人多岗。岗位设置，由村党支部依据实际情况进行调整和增减。二、根据因地制宜、因事设岗、量才定位标准，对无职党员设置合理岗位，对每个岗位全部要制订关键目标和具体要求。由无职党员上岗理事，把发挥作用关键着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定等方面。三、成立农村无职党员设岗定职考评小组，具体负责无职党员考评工作。每十二个月结合民主评议党职员作，对农村无职党员推行岗位职责情况进行一次考评，由上岗党员就推行岗位职责情况向党员和群众代表进行述职，并进行民主测评。在个人述职和民主测评基础上，由考评小组对党员履职情况作出考评结果，并将考评情况给予公告。考评分优异、称职、基础称职、不称职四个等次，对履职好，年底给表彰奖励，对履职不到位要立即帮助教育，必需时调整岗位。党员党费管理制度一、党员应自觉接收党支部领导和管理，主动参与支部组织开展各项活动，过好组织生活，因事不能参与，事先必需请假，党员必需推行党章要求义务，在各项工作中起先锋模范作用。二、党员组织关系由镇党委统一负责管理，因工作变动等原因需转移关系时，由党支部出具介绍信，镇党委负责做好接转工作。三、党员必需自觉按中组部文件要求按月足额缴纳党费。党支部每三个月向党员公布一次党费收缴情况，所收党费按季度如数上交镇党委。四、党员无正当理由，连续六个月不参与组织生活或不缴纳党费、不做党所分配工作，作自动脱党处理。发展党员制度一、党支部要把发展党职员作列入关键议事日程，根据发展党职员作方针和标准，制订发展党员计划，做到每六个月讨论发展新党员一次。二、党支部应随时保持有3名以上入党主动分子队伍常数，常常对她们进行教育培养，组织参与党课学习等活动，让她们逐步了解党基础知识，同时可分配一定工作，在实际工作中接收考察锻炼。三、党支部指定两名党员培养一名主动分子，要使主动分子端正入党动机，树立共产主义理想，指导她们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观关键叙述，在市场经济中成长，奋发向上，立即成熟。四、严格根据党章要求和“控制总量、优化结构、提升质量、发挥作用”总要求，做好发展新党职员作。党员行为十条规范一、果断拥护党纲领，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观关键叙述，坚定社会主义信念，模范实施党在农村各项方针、政策。二、严格推行党员义务，服从组织分配，主动参与“党日”活动，按时缴纳党费。三、认真过好组织生活，主动开展思想斗争，对党忠诚老实，不搞宗派，不搞阴谋阴谋，自觉维护党团结统一。四、家庭和睦，团结邻里，倾听群众意见，反应群众呼声，维护群众正当利益。五、模范遵纪遵法，不赌博、不超生、不超占宅基地、不大操大办红白喜事、不搞家庭宗派和封建迷信活动。六、维护改革大局，正确处理国家、集体和个人利益之间关系。七、努力学科技、用科技，勤劳致富，联户扶贫，帮助群众共同致富。八、吃苦在前，享受在后，廉洁自律，不损公肥私。九、坚持标准，见义勇为，勇于同不良现象作果断斗争，自觉维护社会秩序。十、主动主动完成党组织交给各项任务，时时四处起模范带头作用。党员电化教育制度一、党员电化教育任务依据党员教育目标和任务，配合其它教育形式，利用电化教育手段对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观教育，提升党员理论水平和思想素养；对党员进行“一个中心、两个基础点”教育，全方面提升党员落实实施党基础路线自觉性和坚定性；对党员进行党基础知识教育，使党员在社会主义现代化建设中发挥先锋模范作用；宣传优异党组织和优异党员模范事迹，使党员学有楷模；传输市场经济和科学技术知识，帮助党员提升为群众服务本事。二、党员电化教育播放制度（一）按县、镇党员远程教育工作领导小组统一安排和布署，认真做好播放、收看工作，每个月最少组织党员观看两部（集）电教片。（二）每次播放，要做到播前有准备、播中有讲解、播后有讨论、信息有反馈，认真填写“三薄一册”（放像登记薄、讨论登记薄、信息反馈薄、点名册）并逐层上报（播放点指导站县电教中心）。（三）严禁播放内容不健康录像片，严禁搞营业性活动。三、党员电化教育设备管理制度（一）建立电教设备管理制度，包含电教设备固定资产登记、设备使用档案、音像光盘登记等。（二）电教设备由专员管理，谁保管、谁负责。在设备使用档案中填写设备名称、型号、机号、价格、启用时间、维修情况等。管理人员变动时要输移交手续。（三）珍惜设备，严格操作规程，设备不准借给外单位或个人使用。（四）认真落实相关防范方法，符合防盗、防火、防尘、防潮、防高温和防磁要求，定时检验电路、设备。工作结束后，恢复设备原状，切断电源。 村党支部书记、村委会主任党风廉政建设岗位职责和廉洁自律要求为加强党风廉政建设，规范村关键领导干部行为，保持廉洁，结合本村实际，制订本要求。 一、党风廉政建设应负责任 （一）村党支部书记、村委主任对本村党风廉政建设和反腐败工作负总责，落实落实上级相关党风廉政建设布署和要求，分析研究本村党风廉政建设，把党风廉政建设作为党建设和政权建设关键内容，纳入村党支部、村委班子、村干部目标管理，和经济建设、精神文明建设和其它业务工作紧密结合，一起布署，一起落实，一起检验，一起考评。 （二）抓好本村党风廉政建设责任制落实，依据村干部业务分工，落实好党廉工作职责，签署好责任书，加强监督检验，做好责任考评工作。 （三）组织党员干部学习党风廉政建设理论，学习党风廉政建设法规，进行党性、党风、党纪教育。 （四）落实落实党和国家党风廉政法规制度，完善管理机制、监督机制，结合实际，制订和完善本村学习制度、民主决议制度、财务管理制度、民主生活会制度、村务公开制度等，并严格实施，从源头上预防和治理腐败。 二、实施廉洁自律各项要求 （一）严格遵守和实施“四大纪律、八项要求”，自觉接收监督；正确行使权力，做到勤政廉政；带好班子，带好队伍；管好自己，管好配偶、儿女。 （二）不准以任何形式侵犯群众利益；不准违规乱收费、乱集资、乱摊派和乱拉赞助；不准以任何形式搭车收费或变相乱收费。 （三）不准在村务活动中收受钱物；不准接收可能影响公正办事吃请活动；不准利用婚丧喜庆事宜敛财。 （四）不准违反财务管理制度，私设“小金库”或收支不记帐、私分公款。 （五）不准参与和支持任何形式赌博活动、封建迷信活动、邪教活动和非法气功类组织活动。 （六）不准违反要求干预工程建设招投标或承发包等重大村务活动；不准参与承包本村工程建设。 （七）不准在集体资产管理经营等重大事项中违规谋取私利。 （八）不准在民主选举中以请客送礼等非法手段拉选票，进行非法组织活动。 （九）遵守其它相关廉洁自律要求。村“两委”关系协调制度一、村党支部领导本村工作，支持和确保行政组织、经济组织和群众自治组织充足行使职权。二、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务基层群众性自治组织，村民自治是在党领导下，在国家要求范围内自治。三、村党支部对村民委员会领导作用关键表现在三个方面：一是领导关键作用，提出全村经济发展和精神文明建设意见，经过村民委员会工作，把党方针、政策和党支部意图变为群众自觉行动，协调村民委员会同其它组织关系；二是战斗堡垒作用，根据先党内后党外标准，讨论决定村内重大事情，充足发挥党员先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出决议、决定自觉维护和遵守，并对村委会组员中党员干部进行监督考评；三是支持保障作用，支持和保障村民委员会依据法律要求独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村民委员会发挥领导关键作用，但不能包办替换村民委员会工作。四、村党支部要认真改善领导方法和工作作风，遇事要和村民委员会多商议，多听取群众意见。村民委员会要向党支部汇报工作，沟通情况，交换意见，拧成一股绳，共同把村里事情管好办好，严禁出现相互扯皮、相互推诿等不良现象。村民会议制度一、村民会议由本村18周岁以上村民组成，是村民最高权力机构。村民会议由村民委员会召集。 二、村民会议每六个月召开一次，若遇特殊情况，有十分之一以上村民提议，应该立即召开。 三、村民会议通常是召开户主大会，如遇人民代表选举、村民委员会换届和包含村民利益等重大事项召开全体村民会议。 四、村民会议必需有本村18周岁以上村民过半数参与，或有本村三分之二以上户代表参与，所作决定须经到会人员过半数经过。 五、包含村民利益重大事项，村委会必需提交村民会议讨论决定，方可办理。 六、村民会议有权对发生严重过失或因为其它原因不宜再担任村干部者实施免职。当本村五分之一以上有选举权村民联名要求免职村委会组员时，应立即召开村民会议投票表决免职要求。 七、村民会议参与村民必需按时到会，遵守会议纪律，确保会议成功。 八、每次村民会议召开前，做到准备充足，中心明确，处理方案具体，会中有统计，会后有结果，落实有回音。村民代表会议制度一、村民代表会议由村民代表、村民委员会组员和村民小组长组成。村民代表会议由村民委员会负责召集。 二、村民代表会议每三个月召开一次，若有五分之一以上村民提议，可随时召开。 三、村民代表会议参与人数必需达成代表总数三分之二以上方能开会。 四、村民代表会议实施民主集中制标准，对重大事项作出决定，采取举手或无记名投票方法进行，审议作出决定需经半数以上代表经过才能生效。 五、村民代表必需模范遵守国家法律、法规，带头实施村民自治章程和村委会、村民代表会议决议和决定。 六、村民代表十二个月内无故三次不参与会议，其代表资格自行停止。 七、村民代表会议每次会议做到会前有议题，会中有统计，会后有结果，落实有回音。并将会议作出决议和决定，立即向村民公开、公布和宣传。一事一议制度一、村级范围内兴办水利、农田基础建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可经过“一事一议”筹集。 二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵照“量力而行、群众受益、民主决议、上限控制、使用公开”标准。 三、“一事一议”审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论经过，报镇政府审核同意实施。 四、“一事一议”筹集资金属村集体全部，所收资金全部交村委会代管，按议定用途使用。 五、村集体生产、公益事业完工后，要立即办理决算，对“一事一议”资金收支情况要张榜公布，接收群众监督。村民委员会定时汇报工作制度为加强村民对村民委员会工作监督力度，督促村民委员会推行职责，建立村民委员会激励机制，提升工作效率，依据中国村民委员会组织法相关要求，特制订村民委员会定时汇报工作制度： 一、村民委员会定时汇报工作，由村党支部、村民委员会共同召集。由村党支部责任人主持。 二、村民委员会定时汇报工作，通常情况下可结合年底工作总结每十二个月进行一次。如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等包含重大村务事项可随时汇报。 三、村民委员会定时汇报工作通常由村民委员会主任，向村民会议或村民代表会议汇报年度工作目标，三年任期目标完成情况；帮助镇人民政府开展工作情况；落实村务公开情况；维护村民正当权益情况；维护班子团结、廉洁奉公情况；实施村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决议情况。 四、村民委员会年度财务预决算工作情况，由村财务人员向村民会议或村民代表会议汇报。 五、村民、村民代表对村民委员会工作汇报要认真审议、讨论，采取举手表决形式经过。村务公开制度一、村民委员会应该根据要求时间、形式和程序将村民普遍关心，包含村民切身利益村务重大事项给予公布，并接收村民监督。二、村务公开关键内容：1.本村经济社会发展计划、村民委员会年度工作计划及实施情况；2.年度财务计划及各项收入、支出和债权情况；3.集体资产及其经营管理情况，包含土地、物业等生产资料经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、协议推行情况；4.村经济收益及其使用情况；5.兴办村集体经济项目和公益事业经费筹集和招标投标，建设承包方案及实施情况；6.征用集体全部土地各项赔偿费收入和使用情况；7.救灾救助、扶贫助残、拥军优属、社会捐资等项款物接收、发放使用情况；8.各级人民政府下拨补助经费、专题经费收支情况；9.“一事一议”筹资情况；10.村合作医疗费收缴和开支情况；11.村干部工资、奖金、补助及其它福利，公务活动方面开支情况；12.集体资金存量情况；13.安排计划生育指标，落实计划生育方法和计划外生育费、社会抚养费收缴、管理、使用情况。三、村务公开时间：六个月全方面公开一次，集体财务收支情况应该每个月前公布，应该立即公开事项随时公开。四、村务公开形式：村民委员会应该在方便村民查看地方设置固定公开栏公布村务，必需时召开村民会议或村民代表会议给予公布。五、村民委员会应该根据要求时间和内容，立即、全方面、如实编制村务公开内容草案，并经村务公开监督小组逐项审核、签章后方可公布。六、村务公开后，村民委员会应该利用会议，专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出问询和意见，村民委员会能够当场回复，要当场给回复；不能够当场回复，应该于15日内作出回复。半数以上村民对村务公开事项不一样意，应该依法给予纠正，并重新公布。七、村民委员会应该建立村务公开档案：村务公开档案资料当真实、完整、规范，保留期限和村财务帐簿相同。民主理财制度一、村委会实施民主理财制度，设置民主理财小组，负责审核、监督每个月财务收支情况，并听取和反应群众意见。 二、实施财务公开，每个月公布收支情况，每季公布科目余额表，年初公布财务计划，年底公布资产负债表及收益分配表、债权债务明细表。公布账目均须由民主理财小组审核。 三、村集体企业和财产承包租赁，土地承包及出租，协议签署必需经集体研究并张榜公布，公开招标投标。签署协议后，每十二个月实施结果向民主理财小组或村民代表大会汇报并张榜公布。 四、集体基建项目投资和招标，必需经过集体研究并公布于众，公开招标；按工程进度付款，完工后，立即进行验收结算并张榜公布。 五、日常性开支在1000元以内，由村委会主任审批，1000元以上开支由村党支部和村委会集体决定，重大事项提交村民代表大会经过。 六、村财务收支情况每十二个月由上级部门进行常规审计，并实施干部任期目标和离任等专题审计。民主理财小组要主动配合审计机构开展工作。村集体财务管理制度一、建立健全财务管理机构，成立民主理财监督小组，小组由有群众威性，热爱集体，大公无私，并有一定文化程度和财务管理水平57名村民参与，组长由村民代表中选举产生。授权每三个月审查一次，经审查不正当单据、票证会计不准入帐。 二、村财务人员必需严格实施国家现金管理暂行条例，记好现金日志帐，不白条抵库，不挪用公款和公款私存。把好收支关，对入帐原始凭证必需做好审核监督，做到日清月结，每三个月财务收支单据经民主理财小组审核后按要求时间向镇会计服务中心交帐。 三、财务人员需要做到“四坚持四不准”，即坚持勤俭办事，不准铺张浪费；坚持增收节支；坚持主任一支笔审批，不准个人超权审批（1000元以内开支由村主任审批，1000元以上开支由村两委班子集体研究审批）；坚持收有凭付有据，日清月结。按期公布，不准以发票、单据、日志代帐。 四、村财务开支由财务人员制订各项计划预算方案，年底向村民代表会汇报预算实施情况，张榜公布，充足倾听村民意见，认真接收群众监督，增强财务透明度。 五、村财务收入、开支、管理应严格遵守国家财政法规、法令制度。严禁奢侈浪费、损公肥私、请客送礼，财务管理人员遵守职业道德，秉公办事，严格管理，不准挪用公款，设置帐外帐。村干部廉洁自律要求一、不准公款私存多头开户，不准拖欠公款或私借公款。二、不准用公款请客送礼，吃喝玩乐。三、不准接收可能对公正处理有影响宴请或收受礼品馈赠。四、不准参与走私、贩毒、嫖娼等任何违法活动及封建迷信活动。五、不准在计划生育中违反要求，为亲属好友说情，偏护计生对象或瞒报、虚报。六、不准在计生指标和宅基指标中弄虚作假，欺上骗下。七、不准违反要求买卖宅基地，建造私房，以权谋地。八、不准用公款配置移动电话，不准挪用公款配置电话机等通讯工