海淀区十一五教育发展规划方案.doc

目 录

一、发展基础………………………………………………（1）
二、指导思想………………………………………………（2）
　 三、基础标准………………………………………………（3）
优先发展…………………………………………………（3）
促进公平…………………………………………………（3）
育人为本…………………………………………………（3）
改革创新…………………………………………………（3）
提升质量…………………………………………………（3）
四、发展目标………………………………………………（4）
教育普及水平愈加领先…………………………………（4）
优质教育资源愈加丰富…………………………………（4）
终生教育体系愈加完备…………………………………（4）
教育设施设备愈加完善…………………………………（4）
教育体制机制愈加健全…………………………………（5）
五、关键工作………………………………………………（5）
（一）大力发展公办为主学前教育…………………（5）
（二）推进义务教育优质均衡发展……………………（6）
（三）促进一般高中优质特色发展……………………（7）
（四）发展有区域特色职业教育……………………（8）
（五）实施全纳优质特殊教育………………………（9）
（六）加紧发展惠及全民继续教育…………………（10）
（七）全方面实施素质教育………………………………（11）
（八）主动引导和促进民办教育发展…………………（13）
（九）加强国际交流合作………………………………（14）
（十）支持区域高等教育发展…………………………（15）
（十一）加强干部老师队伍建设………………………（16）
六、保障方法………………………………………………（18）
（一）加强对教育工作领导…………………………（18）
（二）加强教育系统党组织和领导班子建设…………（19）
（三）依法增加教育经费投入…………………………（19）
（四）不停改善学校办学条件…………………………（20）
（五）严格依法行政、依法治校………………………（21）
（六）加大教育督导力度………………………………（22）
（七）推进教育改革创新………………………………（23）
（八）维护教育系统安全稳定…………………………（25）

海淀区“十二五”时期教育发展计划
（征求意见稿）

国民经济和社会发展第十二个五年计划实施时期，是海淀区建设中关村国家自主创新示范区关键区关键时期，是落实落实国家和北京市《中长久教育改革和发展计划纲要》，提升海淀教育现代化水平关键时期。依据《北京市“十二五”时期教育发展计划》和《海淀区国民经济和社会发展第十二个五年计划》，结合海淀教育改革和发展实际，特制订本计划。
一、发展基础
“十一五”期间，在区委区政府正确领导下，海淀教育事业取得了新成就，教育发展水平迈上新台阶。教育体系愈加健全，办学条件显著改善，素质教育有效实施，教育改革深入推进，教育管理不停完善，教育质量稳步提升。基础教育优质均衡发展，职业、成人教育服务区域经济发展和居民终生学习能力显著增强，我区被评为全国小区教育示范区。现在，海淀区义务教育巩固率达成99%以上，高中阶段入学率达成98%以上，高等教育毛入学率超出75%，47%以上户籍人口接收过高等教育，新增劳动力平均受教育年限达成，教育关键发展指标已达成世界发达国家平均水平。
以后五年，海淀教育改革和发展面临新机遇和挑战。伴随中关村国家自主创新示范区关键区建设步伐不停加紧，全区经济社会发展水平和人民生活质量不停提升，必将深入推进教育事业在新起点上加紧发展。
现在，海淀教育发展水平和首全部和海淀现代化建设需要，和人民群众需求还有较大差距。优质教育资源不能充足满足人民群众需求，仍然是海淀教育发展面临基础矛盾；义务教育发展不够均衡，城镇之间和学校之间办学水平还存在一定差距，择校现象仍然比较严重；因为学生数量急剧增加，学前教育和义务教育阶段教育资源相对紧缺矛盾日益突出；全方面推进素质教育，减轻中小学生过重课业负担工作还没有取得显著进展；培养适应社会需要各级各类人才，尤其是培养拔尖创新人才教育体制还不健全；确保学校依法规范办学，增强学校办学活力，激励更多学校办出特色和水平体制机制亟待完善；统筹社会各类教育资源，建设学习型海淀工作任重道远；加强教育对外交流合作，推进教育国际化任务有待加紧落实。
教育资源是促进海淀区经济社会发展最宝贵资源，人才优势是海淀区实现可连续发展最突出优势。海淀区作为人力资源密集和教育事业发达地域，有条件、有责任在实现教育现代化和建设学习型社会实践中走在全市和全国前列。
二、指导思想
　 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，落实落实科学发展观和国家、北京市《中长久教育改革和发展计划纲要》，增强不进则退危机意识、改革创新发展意识和争创一流领先意识，坚持教育优先发展、领先发展、科学发展，为国家培养更多高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，为海淀经济社会发展和中关村国家自主创新示范区关键区建设创设良好教育环境，为人民群众生活愈加友好幸福提供公平优质教育保障。
三、基础标准
优先发展。把教育摆在优先发展战略地位，切实确保经济社会发展计划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
促进公平。坚持教育公益性和普惠性，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，主动扶持困难群体，加紧实现基础公共服务均等化，保障人民群众依法平等接收教育权利，满足人民群众多样化、高质量教育需求，努力为学生提供适合本身特点优质教育，努力为居民提供方便多样终生学习服务。
育人为本。尊重和关心每个学生，全方面实施素质教育，坚持德育为先、能力为重、全方面发展，重视学思结合、知行统一、因材施教，以学生为主体，以老师为主导，把促进学生主动、健康成长作为学校一切工作出发点和落脚点。
　　改革创新。坚持解放思想，推进关键领域和关键步骤改革，大力推进教育体制改革试验，创新人才培养模式，加紧处理经济社会发展对高质量多样化人才需求和教育培养能力不足矛盾、人民群众期盼良好教育和优质教育资源相对不足矛盾、教育发展和体制机制约束矛盾，为海淀教育发展提供强大动力。
　 提升质量。树立科学质量观，树立以提升质量为关键教育发展观，建立以提升质量为导向管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作关键集中到强化教学工作、提升教学有效性、减轻学生课业负担、全方面实施素质教育和提升教育质量实践中，推进各级各类教育办出优势和特色，创办更多名校、涌现更多名师、培育更多英才。
四、发展目标
　 到，在全市和全国率先实现教育现代化，率先建成学习型城区，教育整体质量、教学基础设施、师资水平和老师待遇全国一流，创办中国领先、世界水平海淀教育。
教育普及水平愈加领先。全方面普及学前三年教育， 3至6岁儿童入园率达成97%以上，义务教育巩固率、残疾儿童义务教育入学率、高中阶段入学率达成99%以上，来京务工人员随迁儿女在公办中小学就读百分比达成90%，高等教育毛入学率保持在75%以上，新增劳动力平均受教育年限达成15.5年以上，户籍人口含有大专及以上学历百分比达成50%以上。
优质教育资源愈加丰富。市级示范幼稚园达成20所以上，小学素质教育优质校达成40所以上，市区级高中示范校达成20所以上，建成国家级中等职业教育改革发展示范校，创建10所表示范性民办教育培训机构，各级各类特色校达成40所以上，70%以上小学生在素质教育优质校就读，60%以上中学生在示范校就读，北部地域教育质量达成南部地域平均水平。
终生教育体系愈加完备。各级各类教育协调发展，基础形成职业教育和一般教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，学校教育、家庭教育、社会教育有机统一，开放灵活、选择多样人才培养“立交桥”。
教育设施设备愈加完善。各级各类学校基础设施不停改善，教学设施达成全国一流，完成中小学校舍抗震加固工程，40%中小学教室实现多媒体设备升级改造，20%中小学基础建成数字校园，老师研修网、终生学习网等覆盖全区、便利师生和市民学习教育网络平台不停完善。
　　教育体制机制愈加健全。国家级教育体制改革试验取得显著结果，现代学校制度基础建立，以提升质量为导向、充满活力和富有效率教育管理机制不停完善，多层次、宽领域国际交流合作广泛开展。
五、关键工作
（一）大力发展公办为主学前教育
1.提升学前教育普及程度。大力发展公办幼稚园，主动扶持社会力量办园，建立以政府为主导、社会广泛参与、公办民办并举办园体制。新建40所幼稚园，加大对现有幼稚园改扩建力度，全区3至6岁儿童入园率达成97%以上。健全小区早期教育服务网络，主动发展市区级小区早期教育示范基地，为0至3岁婴幼儿教育提供多元、专业服务和指导。
2.加大对学前教育支持。将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，建立学前教育资助制度。合理确定公办园教职员编制和收费标准，确保公办园可连续发展。完善对非教育行政部门举行幼稚园给专题经费补助和奖励制度。加大对小区配套幼稚园计划、建设管理力度，健全配套幼稚园接收、承接和管理机制，确保配套园和住宅同时计划和建设并立即交付教育行政部门。加大对民办园支持和管理力度，制订引导支持民办园面向大众、提供普惠性服务措施。实施全纳教育，基础满足残障儿童及家庭对学前教育需求。关注贫困家庭儿童及来京务工人员随迁儿女学前教育。分类治理、妥善处理无证办园问题。
3.扩大优质学前教育规模。创建8所市级示范园，全区市级示范园数量达成20所，占全区园所总数10%以上。创建10所一级以上幼稚园，一级幼稚园达成园所总数70%以上。将民办园、农村中心园全部纳入级类管理。
4.强化工作指导，提升保教质量。遵照幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基础活动，保教结合，寓教于乐，预防和纠正学前教育“小学化”倾向。全方面推进以园为本教研制度建设。建立幼稚园保教质量评定监管体系，严格实施幼稚园准入和年检制度。落实保教人员资格准入制度，加强保教人员队伍建设。优化幼稚园办园理念和课程建设，培育办园特色，促进儿童全方面健康发展。
（二）推进义务教育优质均衡发展
5.切实降低校际差距。继续推进名校承接、委托管理、结对帮扶等工作，充足发挥优质教育资源辐射带动作用，促进相对微弱学校跨越式发展。充足发挥小学学区统筹协调功效，促进学区内各小学教育发展相对均衡。推进初中学校协作体建设，加紧提升初中办学水平。实施老师定时交流制度，特级老师、市区学科带头人和骨干老师每十二个月按一定百分比全职或兼职支教。推进义务教育学校老师双向交流工作。落实向相对微弱学校倾斜老师职称评定和骨干老师评定制度，引导骨干老师向办学相对微弱学校流动。完善义务教育老师绩效工资制度，降低校际之间老师收入差距。加强海淀老师研修网和优异课程资源库建设，促进教育资源共享。推进“小升初”措施改革，完善一般高中招生名额合理分配到初中措施。加大对发展有实效、办学有特色中小学宣传力度。
6.加紧缩小城镇教育差距。建立城镇一体化义务教育发展机制，在资金投入、学校建设、老师配置和老师待遇等方面向农村倾斜。认真总结农村地域中小学提升办学水平成功经验，不停提升农村教育质量。抓住北部地域建设和城镇结合地域改造契机，在北部地域和城镇结合地域新建一批中小学，使农村地域成为优质教育资源新聚集地，实现北部教育水平和南部城区基础相同。改善农村老师工作条件，实施农村地域老师专业发展培训项目。建立由教研、科研人员和特级老师组成教学指导团，定时深入农村学校，指导农村老师专业发展。
7.全方面提升办学质量。完善中小学教学质量监测和学生综合素质评价制度，促进教育质量不停提升。巩固小学素质教育优质校和区级高中示范校创建结果，开展中小学特色校创建活动，引导学校以提升质量为关键，提升办学水平，努力办出特色。小学素质教育优质校达成40所以上、市区级高中示范校达成20所以上，建成40所以上中小学特色校。
8. 完善来京务工人员随迁儿女接收义务教育保障体制。加大公办校接收来京务工人员随迁儿女工作力度，加强对已同意来京务工人员自办学校支持和管理。主动稳妥推进规范未经同意来京务工人员自办学校工作。
（三）促进一般高中优质特色发展
9.开展一般高中特色学校创建工作。制订一般高中特色学校建设评定标准，建立有利于促进一般高中学校特色发展督导评定机制和制度，为高中学校特色发展提供对应政策支持。经过政策指导和资源配置，引导高中学校合理定位，在不一样层次和不一样领域办出水平、办出特色。建成15所含有比较稳定、独特教育风格和鲜明文化特征，育人效果突出，充满办学活力高中特色校。
10.建立高中特色课程体系。在落实一般高中国家课程计划基础上，构建有利于高中学生发展特色课程体系。给予学校更大课程管理自主权，激励一般高中开发、建设特色课程。创新教学模式和运行机制，建设灵活多样、适合学生发展高中选修课程。针对不一样学生发展需求，设计各具特色实践活动。
11.探索普职融通、高中和大学联合育人机制。加强普职融通研究，激励有条件一般高中依据学生需要合适增加职业技能教育内容。开展高中和大学联手设计校本课程、共同开设大学先修课程、共同培养拔尖创新人才试点。建立一般高中和高校、科研机构共享教育资源机制。
（四）发展有区域特色职业教育
12.优化职业教育结构布局。把职业教育纳入经济社会发展和北部地域发展计划，促进职业教育办学规模和专业设置和区域经济社会发展需求相适应。愈加好地发挥中等职业教育为社会培养专门人才、为高校输送合格新生、为中学提供技能教育、为居民奉献小区教育作用，推进职业教育精品化进程。建设国家级中等职业改革发展示范校和优质特色校，开展中等职业教育和高等职业教育对口衔接探索，建成6个市级职业教育名牌专业和10个区级关键特色专业。
13.深化职业教育改革。探索建立政府主导、行业指导、企业参与、校企互动、产学研结合办学机制。以培养学生职业道德、职业技能和就业创业能力为关键，主动推进教育教学改革。建设一批和现代企业发展同时校本教材，促进职业学校专业课程内容和职业标准衔接。推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，开展职业教育分级制度试验，建立以技能水平、创新能力和就业质量为导向教育教学评定制度，增强学生实践动手能力和就业创业能力。加强“双师型”老师队伍建设，全方面提升教学质量。
14.建设产学研训一体化实训基地。关键建设网络技术、媒体制作、计算机检测和维修、动漫制作、金融事务、电子商务、烹饪技术、财会、美容美发和学前教育等10个校企合作、产学研训结合中等职业教育实训基地，面向社会主动开展教育培训服务，深入提升基地使用效益。
（五）实施全纳优质特殊教育
15.完善特殊教育体系。推进特殊教育学校办学条件达标工程，深入改善办学条件。扩大培智学校办学规模，加强特殊教育中心建设。完善残疾少年儿童随班就读支持保障体系，推进在一般学校建设资源教室工作，建立随班就读评价制度，开展随班就读个性化教育研究，提升随班就读教育质量。加紧发展残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段教育，加强对智障学生职业教育。
16.健全特殊教育保障机制。加大政策倾斜和经费投入，确保特殊教育学校学生人均公用经费标准高于一般学校。提升特殊教育老师待遇，激励优异老师终生从事特殊教育。完成特殊教育学校和随班就读老师资格认证工作，做到持证上岗。将特殊教育老师培训纳入全区老师继续教育体系，提升特殊教育老师专业化水平。高标准完成特殊教育老师基础功达标工作。
（六）加紧发展惠及全民继续教育
17.健全开放灵活终生教育体系。加大各级各类教育资源统筹力度，促进学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和一般教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。创新学习制度，探索建立不一样类型学习结果互认和衔接机制，构建市民终生学习“立交桥”。
18.广泛开展小区教育。完善以中关村学院为龙头、街道（乡镇）小区教育中心和职业学校为骨干、居民小区市民学校（村校）为基础三级小区教育体系。加强街道（乡镇）小区教育中心建设，开展“市民学习品牌”创建活动。完善农村地域小区教育网络体系，加强乡镇小区教育中心和村级小区教育学校建设。继续开展职业学校送教下乡活动，为农村地域居民提供学习服务。
充足发挥我区高校云集，教育资源丰富优势，和各级各类学校在建设学习型城区过程中基础性、主体性功效和作用，整合社会教育资源，建设一批“市民学习品牌”、小区教育特色课程和教材。
创新学习制度、方法和手段，探索建立不一样类型学习结果互认和衔接机制。整合信息资源，加强终生学习网络平台建设，建成小区教育课程资源、志愿者队伍和工作信息库，为居民提供更为丰富学习内容和更为便捷学习服务。
19.深入开展学习型组织创建工作。健全学习型城区建设统筹领导体制，完善工作分工、评定检验、总结表彰、工作研讨交流、队伍建设和信息统计等工作制度，开展各类学习型组织创建工作，加强分类指导，培育和表彰一批创建学习型组织优异单位和示范经典，营造全民学习、终生学习气氛。
（七）全方面实施素质教育
20.坚持德育为先。坚持把社会主义关键价值体系融入教育全过程，坚持把德育贯穿到育人各个步骤。构建有效衔接德育工作体系，依据不一样阶段学生认知特点和成长规律，有针对性地开展行为养成、道德认知、情感体验和理想信念教育，形成份层递进、有机衔接教育格局。加强思想道德、公民意识和中华民族优异文化传统教育。广泛开展民族团结教育，重视多元文化了解教育、生命教育和生态教育。
增强德育工作吸引力和感染力，提升针对性和实效性。充足发挥课堂教学主渠道作用，挖掘学科德育内涵，加强德育校本课程建设，引导学生在学习中培养正确情感、态度和价值观。突出实践体验，依据不一样年纪段学生特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新奇、喜闻乐见、吸引力强道德实践活动，促进德育内化。主动利用网络开展德育工作，建好海淀德育之窗，建设德育专题论坛和校园网站工作室，充足发挥“数字德育”育人功效。
以社会大课堂建设为载体，统筹海淀丰富教育资源，促进学校教育和社会教育结合，知识学习和社会实践结合，营造全社会共同育人良好环境。加强以班主任、少先队教导员和团干部为关键德育队伍建设。
开展德育规范化建设，促进学校德育工作科学化、制度化。推进德育特色学校建设，引导学校结合实际，构建含有本校特色德育体系。
21.不停深化课程改革。开齐、开足国家课程，主动开发地方课程，有序开展校本课程建设，形成含有海淀特色基础教育课程体系。完善试验教材审查机制，健全学生选课、学分管理、学生综合素质评价制度，健全课程管理、课程评价、教学质量监控和教学水平评价制度，建立校本课程开发和实施管理制度，完善地方课程报审和立案制度。
激励老师主动开发课程教学资源，激励中小学和职业高中、大学及科研院所建立合作关系，主动利用社会资源，为新课程实施提供资源支撑。
深入开展坚持能力为重，重视学思结合、知行统一、因材施教教学改革和研究。不停提升学生学习能力、实践能力和创新能力，引导学生学会知识技能、动手动脑、生存生活、做人做事，促进学生主动适应社会。主动开展教学方法改革，提倡启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生主动学习爱好，培养学生独立思索能力，帮助学生学会学习。探索适应新课程需要教学组织形式，推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革，健全学习困难学生帮助机制。完善区校两级“双向立体互动”教研模式，建立以校为本、校际联合、网络支持、研训一体校本教研保障机制。
22.促进学生全方面发展。坚持健康第一，确保学生天天一小时锻炼时间，实施1+X计划，推进“阳光体育”运动，培养学生良好体育锻炼习惯；加大学生食堂建设力度，实现80%中小学生在学校食堂用餐；改善学生体检条件，全方面实施学生体质健康监测制度，增强学生体质。加强心理健康教育，重视心理健康教育师资队伍建设，提升心理健康教育教学质量，推进学校心理咨询室建设，提升心理咨询老师专业素质。加强美育，丰富艺术教育内容和形式，推进高雅艺术和民族艺术进校园，培养学生良好审美情趣和人文素养。加强青少年活动中心建设，以海淀区青少年活动管理中心为龙头，带动全区各学校广泛开展体育、艺术、科技活动，继续加大对学校体育、艺术、科技社团支持力度。重视劳动教育、安全教育和国防教育。推进国家级可连续发展教育试验区各项工作。建成海淀区中小学生综合实践基地，加紧教学辅助中心建设。加强一般话和规范汉字教学，提升学生语言文字应用能力和汉字书写水平。
23.减轻中小学生过重课业负担。严格实施国家课程标准和教学计划，规范中小学办学行为。加强老师教学基础功培训，切实降低课堂教学低效现象，提升教学有效性。控制作业量和考试次数，小学生减负工作率先取得显著进展。建立中小学生课业负担监测和汇报制度。规范社会教育机构办学行为。引导家长树立正确教育观念，掌握科学教育方法，合理安排儿女课余生活，尊重儿女有益爱好爱好，保障儿女休息时间，加强和学校沟通配合。
（八）主动引导和促进民办教育发展
24.科学计划民办教育事业发展。把发展民办教育作为政府关键工作职责，结合海淀区实际，对民办教育进行科学计划和宏观统筹。建立政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样办学体制，形成政府办学为主体、社会力量主动参与、公办和民办共同发展教育格局。支持民办学前教育发展，促进民办中小学办出水平、办有特色，激励民办教育培训机构加紧精品化、集团化发展，创建10所表示范性民办教育培训机构。
25.改善民办教育发展环境。激励社会力量以独立举行、共同举行等多个形式兴办教育。探索建立营利性和非营利性民办教育机构分类管理制度，加大对非营利性民办教育机构奖励资助力度。依法落实民办学校和公办学校相同法律地位，依法保障民办学校办学自主权。政府委托民办学校负担相关教育和培训任务，拨付对应教育经费。对发展民办教育做出突出贡献部门、学校和个人给奖励和表彰。
26.依法完善对民办学校管理。规范民办学校法人登记和年检工作，完善民办教育行政执法和督导制度，建立办学风险防范机制和信息公开制度，健全民办学校变更和退出机制。推进民办学校依法设置理事会或董事会，完善财务、会计和资产管理，做好民办培训机构组建工会工作，落实教职员参与民主管理和监督权利。探索建立民办培训机构分级管理制度，深入发挥民办教育协会等民间组织作用，做好民办教育行业自律、质量评定工作。
（九）加强国际交流合作
27.广泛开展国际了解教育。巩固奥运教育结果，推进中小学深入开展“一校一国”活动。经过专题教育、模拟联合国、校内专题活动、研究性学习等多个路径，促进学生对不一样国家、不一样文化认识和了解。适应北京建设世界城市要求，培养学生含有国际视野、了解国际规则、含有能够参与国际交流和合作能力。
28.主动推进中外合作办学。建设一批含有接收境外学生资质，促进中外学生共同学习基础教育学校。推进双语教学试验，在试验学校探索建立各学段纵向衔接双语教育体系。激励有条件学校举行国际部。
29.引进境外优质教育资源。学习借鉴国际优异教育理念和教育经验，邀请境外教育教授到海淀讲学或交流。激励各级各类学校开展多个形式国际交流合作，和境外学校建立友好关系。支持学校依法依规聘用外籍老师从教，激励有条件学校开设英语之外外语选修课程。建成国际学校。
30.努力拓宽国际培训渠道。继续推进“中英学校发展计划”“中美老师合作研修培训”等中外合作项目，努力开创更多国际教育合作领域。加大干部老师境外培训力度，建立海外老师培训基地、汉语推广基地和学生交流基地。
（十）支持区域高等教育发展
31.加强服务工作机制建设。完善区级领导走访高等院校长久有效机制，支持和加强高校科研基地和科技园区建设，激励高校承接国家和北京市重大科技专题，增强高校自主创新能力。巩固和发挥驻区高等教育资源在全国领先优势，经过“985”工程和“211”工程，为创建世界一流大学做好服务工作。
32.开展统筹区域高等教育资源探索。以社会大课堂建设和拔尖创新人才培养项目为载体，完善区域教育资源统筹机制，充足利用高等教育资源，开展学生研究型学习、校外教育和社会实践活动。开展基础教育和高等教育有效衔接、合作培养拔尖创新人才探索。
（十一）加强干部老师队伍建设
33.加强师德建设。强化职业理想和职业道德教育，增强广大老师教书育人责任感、使命感和荣誉感。完善老师职业道德教育、考评、监督机制，将师德教育列为老师继续教育必修内容，将师德表现作为老师考评、聘用（聘用）和评价首要内容，并接收学生、家长和社会监督和评议。定时评选表彰师德优异个人和集体，举行师德论坛，组建师德宣讲团，树立师德高尚、行为世范老师经典。
34.提升老师专业水平。依据老师队伍年轻化特点，深入推进以练好基础功、降低低效性、上好常态课为关键内容老师业务培训。依据老师从教时间、专业发展程度实施分层培训，根据老师工作岗位开展分类专业化培训，深入提升老师继续教育针对性和实效性。完善校本培训协作机制，促进优质校本培训资源共享。成立老师继续教育联盟，加速培训资源整合。加强以进修学校为主体老师培训基地建设。依靠学校优质资源建立老师培训基地，在中国外教育发达地域建立老师研训基地。开展老师带薪脱产培训，不停扩大老师脱产培训覆盖面和境外培训规模。
35.加强干部队伍建设。制订校长任职资格标准，完善校长选拔任用和管理制度，试行多个形式和路径选拔校长措施，健全校长负责制，推进校长职级制。规范学校和机关干部选拔任用标准，严格审批、立案制度。完善对基层领导班子定时考评和网上民主测评工作。加强机关队伍建设，切实转变工作作风，提升人员素质和办事效率，推进机关和学校干部双向挂职交流。
发挥教育党校（中小学干部研修中心）干训基地作用，形成全覆盖、多路径、高质量干部培训格局。遵照干部成长规律和岗位要求，总结提炼全区各类学校改革和发展成功经验，开发有针对性干部培训课程，着力提升校长政策把握能力、实施能力和领导力。针对干部队伍年轻化特点，有效开展以应知应会为关键内容全员培训，不停拓展培训渠道，创新培训模式，提升培训实效性。充足利用大学和科研院所教育资源，全方面提升干部培训水平。充足发挥异地双向交流挂职培训基地作用。加大境外培训力度，拓展国际交流渠道，提升干部培训专业化、国际化水平。
36.培养和造就教育教授。充足发挥名师工作站作用，加大对名师培养力度。组织老师教育教学结果交流和研讨活动，定时举行老师论坛，编辑出版《海淀名师丛书》，为优异老师成长创设更充足学习和进修条件。到，区级骨干老师和学科带头人达成4100人，市级骨干老师和学科带头人达成 400 人，在职特级老师达成180人。实施“成长中教育家”工程，建设优异校长梯队。举行骨干校长研修班，组织校长办学思想研讨，发挥校长培训基地辐射功效，建立“名校长工作室”，加强对校长专业化发展指导和服务。
开展海淀区基础教育教授评选活动，推出20名教育教学或办学成绩卓著、社会广泛认可教育名家，总结、宣传和推广她们教育理念、教改结果和办学经验，充足发挥其示范引领作用。
37.推进人事和分配制度改革，提升老师地位待遇。完善学校岗位设置管理，落实并不停完善老师绩效工资制度，依法确保老师平均工资水平高于国家公务员平均工资水平。推进校长工资标准由教育行政部门统一制订工作。统一城镇学校编制标准，完善农村和特殊教育老师津贴补助工作。对参与支教、老师交流老师在相同条件下优先晋升职称、优先评选骨干老师。建立老师转岗和退出机制，对不适应老师岗位人员立即分流。建成老师体检中心新址，确保老师定时体检并不停提升体检水平。办好老师活动中心，建成老师进修学校新校区，为老师工作和生活提供愈加好服务。认真做好离退休干部老师管理和服务工作。
六、保障方法
（一）加强对教育工作领导
38.区委区政府把推进教育优先发展作为关键职责，优先计划、优先投资、优先保障和优先安排教育发展。立即研究处理教育改革和发展重大问题和群众关心热点问题，为海淀教育发展创设宽松环境。加大投入力度，依法确保教育经费实现“三个增加”。建立健全各级领导干部定点联络学校制度。
39.区委区政府各相关部门切实推行职责，支持教育改革和发展，为海淀教育优先发展、科学发展创设良好舆论环境、体制确保和政策支持。深入完善社会、学校、家庭相结合教育机制，优化青少年成长环境。
（二）加强教育系统党组织和领导班子建设
40.开展学习型党组织创建活动，提升各级党组织和领导班子思想政治素质和办学治校能力。提升党建工作水平，开展创先争优活动，完善党务公开制度，建立健全党内民主决议机制，充足发挥基层党组织在学校工作中政治关键作用和党员先锋模范作用。加强教育系统思想政治工作，广泛开展文明单位创建活动。做好在优异青年老师、优异学生中发展党职员作，重视工会、共青团、少先队工作和统战工作。完善和党代表、人大代表、政协委员定时沟通机制。建立教育系统党建工作巡视制度，深入加强和改善基层党组织工作。加强学校领导班子建设，优化学校领导班子结构，提升决议、实施和监督能力。落实落实民主集中制，完善校务会议等管理制度，充足发挥教职员代表大会职能，形成科学民主决议机制。建立健全中小学家长委员会，引导小区和相关专业人员参与学校管理和监督。
41.健全符合教育系统特点惩治和预防腐败工作体系，落实党风廉政建设责任制。加大教育、监督、改革和制度创新力度，有效推进廉政风险防范工作，将反腐倡廉建设和日常工作紧密结合，从严治教，规范管理。加强教育系统政风行风建设。深化政务公开、校务公开，着力处理人民群众反应强烈热点问题。
（三）依法增加教育经费投入
42.完善以政府财政性投入为主、多渠道筹措教育经费机制。深入加大政府财政对教育投入力度，确保财政性教育经费依法实现“一个提升”和“三个增加”。优化财政支出结构，把教育作为财政支出关键领域给予优先保障。年初预算和预算实施中超收收入分配全部要表现法定增加要求。逐步提升各级各类学校学生人均经费标准和学生人均财政拨款标准。严格教育经费预算管理，强化人大教育执法检验和政府教育督导检验。健全非义务教育阶段培养成本分担机制，完善资助家庭经济困难学生制度。
43.加强教育经费管理。健全预算管理机制，科学编制预算，提升预算实施效率。充足发挥教育经费咨议小组作用，提升教育经费使用和管理有效性。提升经费拨款科学性，健全项目申报、评审、立项论证制度。加强教育经费使用监督。加强学校财务会计制度建设，不停提升财会人员素质，完善学校全方面预算管理。完善区教委会计核实中心工作，充足发挥核实中心监督指导作用。完善学校收费管理措施，规范学校收费行为和资金使用措施。坚持勤俭办学，建设节省型学校。
（四）不停改善学校办学条件
44.提升教育信息化水平。对现有多媒体教室升级改造， 40%中小学教室建成新型多媒体互动教室，为推进课堂教学方法改革、提升教学质量提供硬件确保。开展校园网升级改造，20%学校基础建成数字校园。实现全区中小学校园无线网络覆盖。加紧建设网络教研资源体系和网络学习课程，建设开放灵活教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及和共享。不停完善老师研修网、终生学习网、考务网、校安网、心理咨询网、学生娱乐网等网络建设，推进老师读书网、学生学习网、校园建设和管理综合评定系统和家校互动平台建设，为老师、学生和居民提供便捷、立即、多样教育服务。不停完善海淀教育网，健全电子政务、电子校务体系，创新政务管理和校务管理。
对全区中小学干部老师进行新一轮信息技术培训，提升干部老师应用信息技术水平，促进老师更新教学观念、改善教学方法、提升教学效益。
45.加紧推进校舍建设和改造。完成以抗震加固为关键内容中小学校舍安全工程、小学规范化建设工程和特殊教育学校办学条件达标工程，全方面提升学校办学条件和校园文化建设水平。完成永丰地域清华附中分校建设，完成温泉地域一零一中学分校、翠微小学分校、北部新区试验幼稚园建设，完成苏家坨、太舟坞和大牛坊等地3所配套小学和7所配套幼稚园建设，完成城镇结合地域唐家岭小学、前八家小学等学校新校址建设，显著改善北部和城镇结合地域学校办学条件。
完成交大附小外迁新建、五一小学整体改造、太平路中学操场扩建、二零六中学综合楼建设、农大附小和二十中学教学楼建设等20余所学校基建工程，深入改善城区学校办学条件。
新建40所、改扩建20所幼稚园，不停扩大学前教育办学规模，愈加好地满足适龄儿童入园需求。
（五）严格依法行政、依法治校
46.提升教育行政部门依法行政水平。深入明确和规范教育行政部门职责及具体工作步骤，提升依法行政规范性和实效性。规范教育执法行为，依法维护学校、校长、老师、学生和举行者权益，加大对教育违法行为，尤其是违法办学行为查处力度。加大对教育收费和教育经费使用监管力度。加强教育系统重大项目建设和经费使用全过程审计，确保建设过程和经费使用规范、安全、有效。健全学校国有资产配置、使用、处理管理制度，提升国有资产使用效益。加强对校舍出租、合建管理，预防国有资产流失。加强行政执法监督工作，推行评议考评制。加强行政复议工作，完善老师、学生行政申诉制度，做好教育行政救助工作。支持学校和其它社会组织开展教育法律咨询和服务，建立教育法律援助制度。完善教育信息公开制度，保障公众对教育知情权、参与权和监督权。主动接收区人大监督检验，加强监察、审计、司法等专门监督，加强教育督导部门监督和指导，加强社会监督和评议。
47.大力推进依法治校工作。各级各类学校依据法律和国家相关要求，建立健全学校章程和各项制度，依法推行办学职责，从严治校，从严治教，认真纠正违法违规办学行为。加强学校民主管理和民主监督，重视发挥工会、教代会作用，确保教职员对学校重大事项决议知情权和参与权。尊重老师权利，保障学生受教育权。加强学校法制宣传教育，切实提升师生职员法律素质和公民意识。
（六）加大教育督导力度
48.建立相对独立教育督导机构，独立行使督导职能。坚持督政和督学并重、监督和指导并重，依法强化教育督导部门监督、检验、评价和指导职能。以教育法律法规实施情况为关键，加强对政府部门推行教育职责督导。以全方面落实党教育方针、依法办学为关键，加强对各级各类学校督导。构建以提升教育质量为导向，政府督导评价为主导，学校自评为基础，社会广泛参与教育督导机制。建立行政监督、科学评价、民主管理相结合教育督导评定体制。
深入完善教育督导评定标准，依法加强和改善对基础教育教育督导工作，拓展校外教育、小区教育、老师队伍建设等方面督导工作。开展社情民意调查和研究，为政府决议提供依据。全方面加强专、兼职教育督导队伍专业化建设，推行督学任职资格制度、督学委派制度，完善督学选拔聘用制度、督学培训制度和督学责任区制度，建立一支数量充足、结构合理、素质优良、专业性强教育督导工作队伍。建立督导检验公告制度，完善限期整改制度，实施督导问责制度，增强教育督导专业性和权威性。
（七）推进教育改革创新
49.组织实施国家教育体制改革基础教育项目。开展推进城区义务教育学校均衡发展、探索城镇教育一体化发展有效路径、深化基础教育学校办学体制改革、深化基础教育课程教材改革、探索拔尖创新人才培养模式和探索一般高中特色发展等国家级改革试验项目标研究实践，主动探索深化教育改革政策方法，着力破除制约教育事业科学发展体制机制障碍，推进海淀教育在新起点上连续、健康、快速发展。
50.深入开展各类教育改革探索。推进中小学综合素质评价和课程设置、教材建设、教学方法方法改革，促进基础教育课程改革不停完善和深入。开展建设现代学校制度探索，深入明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任，增强学校办学活力。开展职业教育办学模式改革和终生教育体制机制建设研究，加紧学习型海淀建设步伐。开展中小学校舍及校园环境建设研究，提升学校办学条件和校园环境育人功效。开展学校后勤管理社会化探索，减轻学校办学压力，提升后勤服务水平。开展促进民办教育发展研究，加强教育行政部门对民办教育统筹、计划和管理，支持民办教育机构创新体制机制和育人模式，提升教育质