极端天气应急专题预案.doc

极端天气安全事故应急预案

1.事故类型和危害程度分析
1.1极端天气危险源评定
1.1.1极端天气停电：因暴风、雷电、暴雨、地震、冰凌、洪涝等自然极端，可能造成线路接地、短路或遭雷击接地、倒架、断线、短路引发全厂停电；其后果是影响企业各生产系统。
1.1.2暴风雪极端性天气
　　（1）一旦发生暴风雪，会造成企业及周围区域道路积雪，影响职员正常工作和日常生活，严重时将会使职员无法正常上、下班，影响企业正常生产秩序。
　　（2）一旦发生暴风雪，天气骤冷，会造成企业、生活区供暖温度相对较低，影响职员正常工作和日常生活。
（3）暴风雪极端天气停电：因为暴风、暴雪、冰凌等自然极端，可能造成线路接地、短路、倒架、断线引发线路两回路停电，若因电厂也因为暴风雪造成停发电，会造成全企业停电；其后果是影响企业各生产系统，从而危及整个企业安全。
1.1.3强降雨天气水灾
夏季，因为雨水较多，企业内下水道排堵塞或排放不立即，管路不通畅等原因，可能造成水灾事故发生。一旦发生水灾事故，会造成设备毁坏和企业财产损失，严重时会造成人员伤亡。
1.1.4地震极端
地震极端可能造成厂房、设备设施坍毁损坏，企业财产损失，严重时会造成人员伤亡。
1.1.5大雾（阴霾）极端
（1）大雾（阴霾）天气，影响交通安全，将会使职员无法正常上、下班，影响企业正常生产秩序。
（2）大雾（阴霾）天气，空气中湿度较大，轻易使电气设备绝缘击穿，造成机电事故。
1.1.6大风极端
（1）大风极端天气，影响交通安全，将会使职员无法正常上、下班，影响企业正常生产秩序。
（2）大风极端天气，风速较大时可能出现吹坏门窗，吹掀屋顶等情况，造成人员伤害和设备损失。
　　1.2事故类型和危害程度分析
　　1.2.1 企业大面积停电，造成设备设施停转是生产安全重大隐患，停电时间越长，造成后果越严重。
　　1.2.2道路交通受阻。一旦发生企业、生活区道路积雪、洪水，影响职员正常工作和日常生活，严重时将会使职员无法正常上、下班，造成企业停产。
1.2.3暴风雪极端天气使企业、生活区温度大幅降低。一旦发生暴风雪，天气骤冷，会造成企业、生活区温度大幅降低，影响职员正常工作和日常生活。
1.2.4地震极端严重时可能使企业厂房、设备坍毁损，大面积停电，人员伤亡，生产系统陷入瘫痪，造成严重后果。
1.2.5强降雨会引发设备损失和人员伤害，影响生产正常运行。
1.2.6大雾（阴霾）天气会影响到道路交通安全，影响职员正常上下班，影响企业正常生产。大雾（阴霾）天气湿度较大，轻易使设备绝缘击穿，造成机电事故。
2、应急处理标准
2.1事故汇报标准
事故发生后，立即向企业应急指挥部汇报。
2.2统一指挥标准
依据指挥部总指挥命令，在现场指挥机构统一指挥下，充足调动各方面救援力量，落实责任、保障抢险救援工作快速有序进行
2.3救人优先标准
坚持“以人为本”标准，切实把保护职员生命安全做为事故处理首要任务，有效预防和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成危害和损失降低到最低程度。
2.4立即抢救标准
（1）事故发生后，现场人员应该快速采取有效方法开展自救，互救工作。
（2）关键责任人要按摄影关要求，快速组织抢救。
（3）实施快速应急响应和快速抢险，对应部门，救援机构必需第一时间抵达事故发生地，对应救援设备也必需快速抵达。
2.5属地管辖和分级处理标准
统一领导，分级负责。在企业统一领导和组织协调下，各相关部门根据各自职责和权限，负责相关生产安全事故灾难应急管理和应急处理工作。
2.6妥善处理善后标准
按摄影关要求，在事故抢险救援同时，应立即开展善后处理工作。
3、组织机构及职责
3.1 应急组织体系
3.1.1企业成立生产安全事故应抢救援领导小组，负责事故救援决议。
组 长：总经理
成 员：安环部、生产技术部、供销部、质检部、财务部、公共支持部各责任人
领导小组下设应急管理办公室在安环部。应急管理办公室在应急领导小组直接领导下，全方面负责应急管理日常运行、组织协调和考评奖惩工作，完成应急领导小组安排各项任务。
附：生产安全事故应急管理领导小组结构图

组长：
企业生产安全事故应急管理领导小组
组员：各单位责任人
安
环部
公共支持部
质检部
供销部
生产技术部
财务部

3.2职责
3.2.1应急领导小组职责
应急领导小组职责：负责编制、修订应急预案；组建应急队伍、配置应急器材；组织应急预案培训、演练和学习；接收上级指令和调度、指挥应急力量参与社会支援；负责生产安全事故和突发事件上报和应急实施情况汇报。
3.2.2应急管理安环部职责：
（1）应急管理在安环部应急领导小组直接领导下，全方面负责应急管理日常运行、组织协调和考评奖惩工作。
（2）负责组织编制、修订应急预案。
（3）负责应急值班员、信息员管理等方面工作。
（4）负责和相关部门配合做好应急设备、物资、队伍及基层单位应急管理监督检验工作。
（5）接收上级指令和调度、指挥应急力量参与社会支援。
（6）监督检验各单位组织应急预案培训、演练和学习。
（7）在企业出现应急事故或重大隐患时，应急管理办公室在企业应急管理领导小组领导下，做好应抢救援工作。
（8）负责生产安全事故和突发事件上报和应急
3.2.3各级技术人员
负责帮助技术总监制订事故抢救技术方案和方法，处理事故抢救过程中碰到技术难题。
3.2.4各部门职责
3.2.4.1公共支持部
（1）负责生产安全事故上级调查组接待工作；
（2）负责资料准备及上报工作
（3）做好信息公布工作；
（4）配合检察机关、公安机关开展工作；
（5）参与生产安全事故调查工作。
（6）负责准备事故抢险救援车辆；
（7）负责网络、通讯通畅维护工作。
（8）负责稳定职员正常生活秩序和伤亡职员善后及其亲属接待抚慰工作；
3.2.4.2供销部
（1）负责事故抢救调度指挥，立即调度事故抢救情况，传达领导指令，调集事故抢救队伍、车辆、物资，向上级主管部门汇报事故情况；
（2）请求上级或社会支援；
（3）参与生产安全事故调查工作；
（4）恢复正常生产。
3.2.4.3生产技术部
（1）研究制订事故抢救技术方案和方法，处理事故抢救过程中碰到技术难题。负责抢险工程设计。
（2）提供具体技术资料，配合教授组，提供生产安全事故应抢救援技术支持；
（3）参与生产安全事故调查工作。
3.2.4.4财务部
（1）负责筹备应抢救援资金，确保抢险救灾资金和事故善后处理所需资金立即到位；
（2）负责参与救援人员生活、医护等工作；
（3）参与生产安全事故调查工作；
（4）负责工伤保险待遇落实等；
（5）根据“四不放过”标准进行安全教育。
3.2.4.5安环部
（1）参与生产安全事故救援工作；
（2）参与生产安全事故调查工作；
（3）配合安全生产监督管理机构调查分析工作；
（4）参与事故资料准备及上报工作。
3.2.4.6质检部
（1）负责生产安全事故所需设备调用；
（2）参与生产安全事故调查及救援工作。
（3）负责事故发生后人员疏散、戒严和维持秩序等工作。
（4）负责保障事故抢救物资供给。
3.2.4.7其它各部门配合工作，参与生产安全事故应抢救援及生产恢复等工作。
3.3 指挥机构及职责
3.3.1企业设置生产安全事故应抢救援指挥部，指挥部设在生产部。总经理任总指挥，负责统一指挥、协调生产安全事故应抢救援工作。
总指挥职责：
（1）为安全生产事故应抢救援工作第一责任人，全方面负责救援工作。
（2）依据现场危险等级、潜在后果等，决定本预案开启。
（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，确保应抢救援工作顺利完成。
（4）同意向主管部门、政府相关部门汇报和对外信息公布。
（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出企业处理能力时，向政府应抢救援机构提出救援申请。
副总指挥职责：
（1）帮助总指挥组织或依据总指挥授权，指挥完成应急行动。
（2）向总指挥提出应采取减轻事故后果应急程序和行动提议。
企业生产安全事故应抢救援指挥部下设6个专业小组，相关责任人担任小组组长。
3.3.2 指挥部下设应抢救援工作小组
1、现场救援组：负责指挥处理现场抢救工作，立即处理突发灾变。
组 长：生产部部长
成 员：各车间人员及相关单位责任人
2、调查组：负责企业生产安全事故调查、资料搜集、现场实地勘察等工作。
组 长：安环部经理
成 员：相关单位人员
3、医疗救护组：负责现场伤员抢救和诊疗工作。
组 长：财务部责任人
成 员：化验室及财务人员
4、公共支持部组：负责抢险物资及其它后勤保障工作。
组 长：公共支持部经理
成 员：公共支持部人员
5、治安管理及善后处理组：负责现场警戒，维护秩序，疏散人员及伤亡家眷接待，处理善后事宜。
组 长：供销部经理
成 员：供销部人员
企业应急指挥部结构图
总指挥职责：（1）为安全生产事故应抢救援工作第一责任人，全方面负责救援工作。
（2）依据现场危险等级、潜在后果等，决定本预案开启。
（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，确保应抢救援工作顺利完成。
（4）同意向主管部门、政府相关部门汇报和对外信息公布。
（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出企业处理能力时，向政府应抢救援机构提出救援申请。

现场救援组

负责指挥处理现场抢救工作，立即处理突发灾变。

生产部及组员

调查组
负责企业生产安全事故调查、资料搜集、现场实地勘察等工作。

安环部经理及组员

企业应抢救援指挥部
总指挥：
总经理

副总指挥：
班子其它组员

财务部经理及组员

医疗救护组

负责现场伤员抢救和诊疗工作

公共支持部组

后勤保障部经理及组员

副总指挥职责：（1）帮助总指挥组织或依据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取减轻事故后果应急程序和行动提议。

负责抢险物资及其它后勤保障工作

治安管理及善后处理组

供销部经理及组员

负责现场警戒，维护秩序，疏散人员及伤亡家眷接待，处理善后事宜

事故发生
事故响应分级程序步骤图

发觉人员进行事故初评

通知事故单位或现场责任人，应急值班室、安环部

开启Ⅲ级响应，现场责任人组织现场处理

事故是否扩大

是

单位信息员通知企业应急值班室，值班人员通知企业值班领导

Ⅱ响应开始，由分管经理开启专题应急预案

否

否
事故是否扩大

分管经理通知应急管理办公室。应急办公室通知总经理

Ⅰ级响应开始，总经理开启安全生产事故应急预案

响应结束

事故单位汇报
事故汇报及抢救程序图

应急值班室

通知

根据事故逐层上报标准,在1小时内向上级机关汇报事故情况

通知值班领导
应抢救援指挥部领导及组员
依据灾情，请求地方应抢救援队伍赶赴现场

应急值班室集合

总指挥决定开启救援预案，指挥部正式运转

了解现场情况下达指令

建立和指挥部通讯联络，后勤保障系统到位

接收上级指示并立即传达
指挥部总指挥、副总指挥及相关组员立即赶赴现场，组织研究、决议救援方案

指挥救援

做好应抢救援人员防护

4、预防和预警
4.1危险源监控
4.1.1.危险源监控方法
（1）定时组织极端天气带来多种极端隐患排查分析。
（2）立即掌握气象局发出气象极端预警警报和极端天气预报。
（3）加强雨季“三防”工作检验。
4.1.2极端天气预防方法
（1）依据实际编制极端天气应急预案，制订切实可行撤离路线和避灾路线，做到标识醒目、情况明、方法周密有效。
（2）极端性天气造成停电，切断关键设备设施电源，预防设备遭雷电攻击。
（3）和气象部门建立信息互通机制，天天向气象部门了解气象信息。对气象部门公布极端性天气监测和预报，要立即向相关领导汇报，值班人员随时掌握气象信息，预防极端天气突变。
（4）要加强极端性天气前后巡查工作，汛期和暴风雪前、后，加强地表巡查和水灾排查，加强地面供电站及线路巡查排查，尤其是雨前雨后巡查工作，发觉问题，立即汇报处理。
（5）极端天气和防汛期间，各单位要有专员值班。配置足够防洪、防汛、防雷击、暴风雪、地震极端抗灾人力、物力、财力。
（6）配置完好工作、备用和检修设备（如排水泵、电器设备），按期检测和维护，制订检测维修制度。
4.2预警行动
4.2.1预警
4.2.1.1出现下列情况之一者立即停产撤人：
（1）邻近河流域发生大到暴雨以上降雨；3小时降雨量将达50mm以上，或已达50mm以上且降雨可能连续，立即停产撤人，发出预警。
（2）河流水位超出警戒水位线发出预警。
（3）发生大于200mm暴风雪时，立即停产撤人；
（4）企业范围内及周围地域暴风雪、冰凌等自然极端，造成线路接地、短路或线路倒架断线引发跳闸，影响企业停电时立即停产撤人。
（5）地震震级大于等于3级，小于等于4.5级，烈度大于三度地震发生时，立即停产撤人。
4.2.1.2企业范围内及周围地域暴风、雷雨、暴雪、冰凌等自然极端，可能造成线路接地、短路或线路遭雷击接地、短路引发跳闸，影响企业停电时发出预警。
4.2.2预警方法、方法
依据天气预报及本企业观察降雨量、水位等情况，相关单位电话、传真通知。
4.2.3信息公布程序
达成预警条件，各单位要立即组织撤人，并上报企业生产部，由生产部上报上级至领导。
5、信息汇报程序
5.1确定报警系统及程序
极端天气一旦引发事故时，最先发觉情况职员要快速逐层向上级领导汇报。（既职员要立即向班组长汇报，班组长要立即向车间主任、值班人员汇报）。车间主任（或值班人员）要首先组织救援人员进行救援。随即依据事态严重程度逐层上报到指挥部。
5.2确定现场报警方法（电话、对讲机等）
报警方法为座机电话，对讲机及手机联络
5.3通讯、联络方法：
（1）企业总经理电话：801
（2）安环部电话:808
5.4相互认可通告、报警形式和内容：
（1）极端天气事故确定发生后，立即向企业总经理、安环部电话汇报。
（2）内容包含：
发生单位、发生地点，事故设备名称及关键规格，设备损坏、设备运行情况，伤亡情况和已采取方法，联络人，联络电话等。
5.6向外求援方法
（1）必需时，由企业应抢救援总指挥下达指令，请求上级协调支援。
（2）四级以上事故发生后，企业必需在1小时内按要求向总部安全生产监督管理机构汇报事故。
6.1响应分级
依据极端天气程度、可控性和影响范围，决定停产撤人应急响应。
6.2响应程序
6.2.1应急指挥
企业生产部接到各单位报警后，必需立即向企业领导汇报，由企业应抢救援总指挥下达命令，开启企业响应极端天气专题应急预案。夜晚值班人员接到领导指令后，立即通知指挥部组员抵达企业生产部集合或赶赴指定地点。
6.2.2应急行动
（1）指挥部组员抵达生产部或指定地点后，依据汇报，分析判定严重程度、波及范围、存在威胁，提出处理意见。
（2）根据总指挥或副总指挥指令，成立现场应急处理组，组织或帮助相关单位开展现场处理工作。
（3）技术组针对现场实际，制订具体安全方法，经总指挥同意后实施，并做好准备工作。
（4）救护组按领导指令待命或（带齐应急物品）赶赴现场。
6.2.3资源调配
根据总指挥指令，相关人员立即赶赴现场察看险情，制订现场处理方案，并立即汇报企业生产部。生产部通知现场救援组、医疗救护组、后勤保障组有针对性地作好准备。
6.2.4应急避险
遇有洪涝、地震、坍塌、有害气体蔓延等危险区域，必需采取有效方法，确保撤离人员在险区安全。
6.2.5应急扩大
如险区出现险情不能立即得到控制，或有扩大趋势，或抢险很困难时，由总指挥决定是否请求外援。
6.3处理方法
（1）若发生雷雨、暴雨、地震、洪涝或停电事故，应立即向指挥部汇报，指挥部要立即下达指令：紧急停止生产后立即撤离到安全地点，同时通知现场救援组准备抢险。
（2）若因极端天气造成接班职员无法在要求时间内来企业进行接班，各部室责任人要做好生产安排，合适延长当班人员下班时间，待接班人员全部到位后，方可进行交接班。
（3）在极端天气应急期，指挥部所属各工作组，要按各自职责，主动行动，尽职尽责做好抢险抗灾工作，并将工作情况立即向指挥部汇报。
（4)在暴雨或在长时间大量降雨期间，各单位必需提升警惕，认真巡查低洼地段泄洪情况。做好关键部位防洪抢险准备工作，严阵以待。
（5）快速判定极端性质，了解受危地点、影响范围、河流水位、水量及有影响地面水体。
（6）掌握险区范围、搞清人员分布，分析受危人员可能躲避地点及行走避灾路线，要快速组织人员撤离。
（7)当企业厂区水位不停上升，指挥部下令各专业组进入抗洪救灾状态，排水设备接好电源，各分厂车间大门口、仓库门口（尤其是危险化学品存放点）在地面以上0.4米高用沙袋进行封堵。
（8)若企业厂区内水位高于厂围墙外，应立即对企业全部外排水口进行封堵，然后用水泵向墙外排水。
（9)若企业厂区内水位高于厂院墙外，应立即利用日常排水口或另扒排水道各墙外泄水。
（10)若在进行泄洪方法同时，水位仍呈上涨趋势，危及生产设备安全运转时，应立即汇报应急指挥部办公室，请求停止生产设备运转。
（11）掌握险区范围、搞清人员分布，分析受危人员可能躲避地点及行走避灾路线，要快速组织人员撤离。
（12）由调度负责快速调集准备好乘人设备，确保撤人路线通畅，争取时间立即组织人员撤离险区。
（13）指挥部值班人员在险区人员全部撤离后，确保无误后，向企业企业领导汇报。
（14）经总指挥同意，现场应急结束，并按技术组制订开工验收安全方法，恢复正常生产。
6.4罐区应急处理：
（1）汛期要求储罐内危险化学品在确保生产情况下，做到贮
量最低（液氨3-6吨、氨水4-5吨、甲醇8-12吨，硫酸5-9吨）。
（2）时常注意天气预报，做好提前准备。
（3）安排夜间值班人员，按时巡检，发觉情况立即到岗处理。
（4）出现大风、大雨、暴雨情况立即减负责生产，甚至停止生产。
（5）发生排水不畅、洪涝情况要求立即停车，关闭储罐进出口阀门。
（6）因储罐在厂区平面3米高处不会浸泡在水中，按时检验储罐基础，基础不稳时，立即把储罐内物料转移到车间储罐内，预防化学品泄漏。
7、应急物资和装备保障
7.1 通讯保障
当班职员、当班责任人、值班责任人、企业责任人和单位应配置必需通讯设备并确保通讯设备完好和联络通畅，当联络电话号码发生变更时应相互通报。
7.2 器材保障
（1）、应急领导小组组员应在第一时间抵达车间、库房、配电室、锅炉房、污水池、消防池、灌区内检验环境情况，对于发生大量积水、雨水倒灌、楼顶排水不畅和大风吹倒、刮断树木等情况，立即指挥、部署清理工作，确保清理人员、工具、车辆立即到位，并能立即投入工作和使用。
（2）、物管材料库应备有防洪锹、抬筐、抬杆、雨衣、胶鞋、纺织袋、应急灯、潜水泵、竹竿、麻绳等。
（3）、首先清扫积水，排除淤泥。对于严重堵塞雨水井，立即通知维修人-员到场疏通，并配合清扫雨水、淤泥。对围堵区域设置危险地段显著标志和用安全拦截带（绳）警示车辆、人员。
（4）、遇电线挂断等情况，应立即通知维修人员到场修理，在场人员配合维修人员拦截车辆，预防事故发生。
（5）、遇建筑物、墙体忽然坍塌对照《建筑物、墙体忽然坍塌应急预案》实施。
（6）、平时应注意各楼屋面排水管道疏通，尤其雨季到来时更应对雨水井进行清理，预防大雨天时排水不畅。
（7）、现场清理人员应注意本身安全，预防无须要损伤。
7.3注意事项
（1）因为雨水影响，在接电、拉线、排水照明过程中必需预防
漏电和人员触电问题。
（2）暴雨期间，厂区排水沟及全部能进入院墙内孔、洞、电缆沟旁，全部必需有足够沙袋，做好堵漏工作准备。
（3）抗洪抢险工作若在夜间且停电情况下，必需有应急照明灯，预防摔伤和便于操作救护。
（4）在电闪雷鸣情况下，抢险人员必需有严格防电击方法，不然临时避开雷电，寻求时机，待雷电稳定后再进行，确保人身安全。
7.4 知识保障
接收和自行常常性地进行安全培训教育，提升安全意识
定时进行事故应急演练，提升人员救治和事故处理能力