南排河海洋文化艺术中心发展资金申请报告.doc

2015年度省级文化产业
发展引导资金项目申报材料

项目名称：南排河海洋文化艺术中心
申报单位：黄骅市南排河镇政府
项目所在地：黄骅市南排河镇
申报时间： 2014年12月

目 录

一、申请报告………………………………………………（1）
二、真实性承诺书…………………………………………（2）
三、河北省文化产业发展引导资金项目基本情况表……（3）
四、项目可行性研究报告…………………………………（4）

南排河镇人民政府
关于申报2015年宣传文化发展专项资金的请 示

河北省委宣传部：
为了繁荣文化事业，发展文化产业，努力提高文化产业整体实力。南排河镇在黄骅市委、市政府的关心和黄骅市委宣传部、文广新局的指导下，挖掘渔区特色文化，打造渔区特色文化名片，求真务实，开拓创新，锐意进取，各项工作取得了显著成效。
按照省财政厅关于宣传文化发展专项资金项目的要求，特呈文请求将我镇海洋文化艺术中心项目列为全市重点宣传文化发展项目，该项目总投资额2000万元。该资金将全额用于建设4000平米综合文化艺术中心，包括海洋博物馆、民俗文化体验馆、青少年和老年活动中心。在资金管理上，我镇将严格按照《财政部关于重新修订印发（文化产业发展专项资金管理暂行办法）的通知》（财文资【2012】4号）规定，做到专款专用。
特此请示。
南排河镇人民政府
2014年12月2日  

申报材料真实性承诺书

沧州市委宣传部：
我单位声明：在此次申报2015年度省级宣传文化发展专项资金项目——“南排河镇海洋文化艺术中心项目”，所提交的申请材料内容和所附资料均真实、合法，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。
特此声明！

南排河镇人民政府
  单位（盖章）       单位法定代表人（签字）

15

附件:

河北省文化产业发展引导资金项目基本情况表
( 2015 年)
单位:万元
序号
项目单位
项目名称
项目内容
总投资及资金筹措渠道
经济、社会效益
项目完成时间
申请支持方式
申请金额
备注
1
黄骅市南排河镇政府
南排河海洋文化艺术中心
南排河海洋文化艺术中心工程项目
总投资2000万元，其中自筹1200万元，申请发展引导资金800万元。
一、经济目标
南排河海洋经文化艺术中心，计划于2015年开工建设，建设周期为2年。项目为公益项目，免费向社会和公众开放。
二、社会绩效目标
南排河海洋经济文化艺术中心建成后，将成为我市最具代表性的民间艺术展览展示基地，为我市的民间艺术和全国乃至国外的艺术交流提供了平台，另外，该艺术中心的成立，也成为我市旅游业的一个典型的旅游景点，将很大程度的促进我市的旅游业发展。同时，大力推介渔鼓、剪纸、船模、制盐、蟹壳脸谱、糟梭鱼、虾酱、、桅羽儿等特色海洋文化技艺，促进虾酱、糟梭鱼、蟹壳脸谱和剪纸的市场化运作。
该项目预计于2016年11月竣工，12月正式投入运营。
资金补助
800万元

注：
1、“项目内容”,填写项目简要说明。

2、“总投资及资金筹措渠道”,填写项目投资总额、资金筹措渠道以及银行贷款、企业自筹到位情况。

3、“经济、社会效益”，填写项目预期经济收益和社会效益，预期经济效益要注明项目预期销售收入和利税情况。

4、“项目完成时间”，填写完成时间及目前进度，分期建设项目注明各期完成时间。

5、“申请支持方式”，在以下方式中选择：贴息 、补助 、保险费补贴 、奖励。

黄骅市南排河镇人民政府
建设南排河镇海洋文化艺术中心
项目可行性报告

二○一四年十二月四日

目 　录
第一章 项目内容 ……………………………………………6

第二章 经济和社会绩效目标 …………………………… 8

第三章 项目预算及资金筹措方式和渠道 …………… 9

第四章 资金筹措和落实情况 …………………………… 9

第五章 引导资金支持方式 ……………………………… 10

第六章 项目完成时间 …………………………………… 10

第七章 结论及建议 ………………………………………… 10

第一章 项目内容
一、项目名称 南排河海洋文化艺术中心
二、拟建规模项目
创新发展南排河海洋文化产业，以文化产业为支撑，把南排河海洋经济产业区建设成为渤海新区的“蓝色新引擎”、“蓝色聚宝盆”。
一是以海洋生物展览、渔业生产场景和工具、海洋特色景物为代表，建设海洋博物馆；
二是以海洋文化艺术中心为窗口，建设民俗文化体验馆；
三是以海洋文化艺术中心为中轴，打造海洋文化产业基地；
四是以青少年和老年活动中心为载体，强化人才培养基地。
三、具体项目内容
1.筹建海洋博物馆。
构建一个展示南排河海洋文化的平台，通过对南排河海洋文化的展示，更好的体现海洋文化的精髓。通过搜集大量实物和文献，悉心挖掘和剖析南排河海洋文化的历史遗存。研究南排河海洋文化的概念、内涵以及特点，拓展性地分析海洋文化要以特色传统文化传承为基础，以市场化运作为方式，进而拓展南排河海洋文化发展的新思路和新举措。不断提升海洋文化对南排河经济社会建设的支撑和引领作用。
2.筹建民俗文化体验馆
海洋文化的根在民间，其中，各类民俗中，涵盖巨大可挖掘价值，也是渔民和游客喜闻乐见的表现形式。通过民俗文化体验馆，让剪纸、渔鼓、面花等传统手工技艺得以传承和发扬。
3.筹建青少年和老年活动中心
文化的指引作用，在于引导人民铭记传统和美好，青少年和老年活动中心，将为他们提供休闲娱乐、学习交流的场地和平台。
4.筹办南排河非遗文化展
大力推介渔鼓、剪纸、船模、制盐、蟹壳脸谱、糟梭鱼、虾酱、桅羽儿等特色海洋文化技艺，打造我市旅游业的一个典型的旅游景点，促进我市旅游业发展。
5.开展海洋文化进机关、进社区、进课堂等系列活动。
旨在扩大群众参与度，提高对海洋文化的热爱和推广力度。
四、项目用地概括
　　 本项目位于南排河外贸冷冻厂西侧，计划需求用地约20亩（包括艺术馆主体及周边行人、车辆行驶使用的路面等）。
五、项目设计方案
　　1. 建筑总面积4000㎡，包括：海洋博物馆、民俗文化体验馆、青少年和老年活动中心；主要功能区为：展厅（非遗作品、民俗文物、图片）、多媒体厅、旅游接待公共服务厅、残疾人绿色通道和服务厅、现场表演厅、渔家特色区域展厅、档案资料管理室、工具及纸张管理室、珍贵和抢救保护作品室、办公室。
2. 考虑安排适当规模的、完善的服务配套设施。例如停车位及满足接待大型旅游参观访问团等设施。
3. 建筑风格应古典民俗，可考虑融进剪纸符号形状或概念以及渤海渔村特色风格。充分重视园区环境设计，结合地坤湖整体风格，与之相得益彰。
　　4. 可考虑采用比较成熟、经济、环保的新材料、新技术、新工艺，提出经济合理的结构形式。
　　5. 符合消防、人防等规范要求，各项设计指标必须符合国家强制性规范要求。
六、综合设计要求
　　在建筑建设和装修中一定要重视“民俗”因素。该方案应该是一个开放的，透明的极力追求展览展示的古典建筑，它不仅应具有其自身的价值，而且更应具有立足于全市整体旅游、观光的价值。

第二章 经济和社会绩效目标

一、经济目标
南排河海洋经文化艺术中心，计划于2015年开工建设，建设周期为2年。项目为公益项目，免费向社会和公众开放。
二、社会绩效目标
南排河海洋经济文化艺术中心建成后，将成为我市最具代表性的民间艺术展览展示基地，为我市的民间艺术和全国乃至国外的艺术交流提供了平台，另外，该艺术中心的成立，也成为我市旅游业的一个典型的旅游景点，将很大程度的促进我市的旅游业发展。同时，大力推介渔鼓、剪纸、船模、制盐、蟹壳脸谱、糟梭鱼、虾酱、桅羽儿等特色海洋文化技艺，促进虾酱、糟梭鱼、蟹壳脸谱和剪纸的市场化运作。

第三章 项目预算及资金筹措方式和渠道

一、项目预算
经初步测算，本项目总投资2000万元，包括征地、展馆建设、装修及其他辅助设施。
二、资金筹措方式和渠道
南排河镇政府自筹资金1200万元，占出资额的60%；尚有800万元资金缺口，占总出资额的40%。

第四章 资金筹措和落实情况
目前南排河镇政府已经通过自筹资金的方式已经筹到1200万元。

第五章 引导资金支持方式
申请专项引导资金补助

第六章 项目完成时间
该项目预计于2016年11月竣工，12月正式投入运营。

第七章 结论及建议
一、结论
1、该项目的建设符合国家产业政策，为当地的文化事业、旅游也发展增光添彩。
2、通过该项目的实施，不仅为企业带来一定的经济效益和社会效益，对改善当地的文化环境也起到积极的推动作用。
3、该项目建设规模适宜，方案可行，配套条件落实。
4、建设单位综合实力较强，开发建设的积极性高。
项目建成后，将对当地的文化产业发展注入新的活力，使企业达到降低成本、降低能耗，提高产品质量，提高市场竞争力的目的，本项目技术上可行,经济上合理,发展前景广阔，建设条件良好，具有一定的抗风险能力,项目建设后不仅具有明显的经济效益，还能产生显著的社会效益。项目的建设是可行的。
二、建议
1、进一步研究市场，确保定位准确。
2、进一步落实建设资金，确保资金及时到位。
3、项目应认真进行招标，确保工程质量、工程进度。
4、政府应从节能减排、保护环境、建设友好型社会的高度加以引导，在技术、政策、税收、相关产业等各方面出台优惠政策措施给予支持。

目 录
部门职责
一、集团办公室工作职能 1
二、财务管理部工作职能 3
三、投资发展部工作职能 6
四、基建管理部工作职能 8
五、人力资源部工作职能 10
六、经营管理部工作职能 12
七、审计法务部工作职能 14
八、党群工作部工作职能 16
部门制度
一、集团办公室
1、接待管理办法 19
2、车辆管理办法 22
3、会议制度 29
4、印章管理办法 32
5、文件管理暂行规定 41
6、档案保管制度 49
7、档案借阅制度 50
8、低值易耗物品管理暂行办法 51
9、固定资产管理暂行办法 54
10、考勤管理暂行办法 57
二、财务管理部
1、集团直管项目工程进度审批流程说明 62
2、集团直管项目工程／材料付款流程说明 66
3、费用开支管理办法（试行） 69
4、差旅费管理办法 77
5、费用审批流程说明 80
6、预算管理办法 82
7、资金集中管理办法 92
8、子公司对外捐赠管理暂行办法 96
9、财务印章管理办法 99
10、财务人员交接管理制度 102
三、投资发展部
1、担保管理暂行办法 108
2、委托贷款投资管理暂行办法 114
3、项目投资决策管理暂行办法 117
4、项目立项开发管理暂行办法 122
5、投资发展部管理流程 122
四、基建管理部
1、建设项目工程设计管理制度 1
2、建设工程施工质量控制管理办法 10
3、建设工程施工进度控制办法 19
4、建设工程安全文明施工监督控制办法 22
5、建设项目工程资料管理制度 28
6、建筑项目工程施工现场监理行为管理办法 33
7、建设工程项目招投标工作管理制度 40
8、建设项目工程施工成本控制与管理办法 54
9、建设工程施工签证管理实施细则 65
10、基建管理部工程管理流程 69
五、人力资源部
1、本部员工管理暂行办法 85
2、本部员工培训管理暂行办法 93
3、员工招聘管理暂行办法 102
4、中层管理人员选拔任用工作暂行办法 106
5、管理人员交流暂行办法 115
6、本部员工绩效考核管理暂行办法 118
7、员工休假管理暂行办法 122
8、职工计划生育管理暂行办法 136
9、子公司人力资源管理办法 139
六、经营管理部
1、绩效考核暂行办法 143
2、对标工作管理暂行办法 150
3、经营计划管理暂行办法 155
4、投资项目后评价管理暂行办法 160
5、日常经营类报表管理暂行办法 164
七、审计法务部
1、内部审计管理制度 168
2、财务收支审计管理办法 178
3、风险管理办法 188
4、经济效益审计管理办法 198
5、经济责任审计管理办法 206
6、内部控制评审管理办法 215
7、预算管理审计办法 221
8、专项审计调查管理办法 225
9、工程项目预结（决）算管理办法（讨论稿） 228
10、法律事务管理办法 235
11、合同管理办法 241
八、党群工作部
1、党委会议事规则 246
2、党内民主生活会制度 252
3、党内民主生活会制度 252
4、发展党员工作制度 255
5、“三重一大”决策制度实施细则 264
6、党风廉政建设责任制实施暂行办法 272
7、党风廉政建设责任制考核细则 278
8、党政领导干部述职述廉制度 282
9、三项谈话制度 284
10、企业负责人职务消费管理暂行办法 287
11、“五必访”“五必谈”制度 292