应急救援管理核心制度汇编.doc

应抢救援管理制度汇编（新标准化及规程）目 录1事故监测和预警制度（1）2应急值守制度（18）3应急信息汇报和传输制度（20）4应急投入和资源保障制度（24）5应急预案管理制度（26）6应急演练制度（30）7应抢救援队伍管理制度（32）8应急物资装备管理制度（33）9安全避险设施管理和使用制度（34）10应急资料档案管理制度.（37）11突发事件现场应急处理制度.（39）12. 应急管理教育培训制度 （41）13. 重大危险源管理制度 （42）14.应急管理工作考评和奖惩制度（43）事故监测和预警制度为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入完善我矿事故隐患监测监控和预警工作机制，切实加强各类事故隐患安全管理，防范重特大事故发生，特制订本制度。一、管理机构及职责为确保事故隐患监测、监控、预警管理工作有效实施，成立事故监测、监控、预警管理领导小组：组长：矿长、党委书记副组长：生产、安全、准备、机电副矿长、总工程师组员单位：安管部、调度室、生产技术部、机电部、综合办、人力资源部、财务科、经管部、党群工作部、纪委、各基层单位责任人。二、事故监测方法方法及预防方法（一）矿井瓦斯事故隐患1.监测方法方法（1）装备安全监测监控系统，按要求配置瓦斯传感器实现二十四小时连续检测。（2）瓦斯检验员按要求检验瓦斯。（3）相关人员按要求携带便携式甲烷检测报警仪或甲烷氧气两用检测报警仪随时检测。（4）放炮地点严格实施“一炮三检”。（5）瓦斯检测报警仪、瓦斯传感器等仪器仪表按要求周期校验和强检，确保检测数据正确性。2.关键预防方法（1）回采工作面和掘进工作面全部应采取独立通风；（2）掘进巷道应采取局部通风机供风，实现“双风机、双电源、自动切换、自动分风”；（3）局部通风机严禁产生循环风；停工期间，不准停风等预防方法。（4）建立完善井下防尘供水系统；（5）回采工作面采煤机必需安装内外喷雾装置，综采工作面支架按要求安装架间喷雾，采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕；（6）掘进工作面防尘方法采取湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实施放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周围进行冲洗，锚喷巷道必需安装水射流除尘风机；（7）各输送机转载点、煤仓口等必需安装喷雾装置；井下接尘人员必需佩戴防尘口罩。3. 事故预警条件（1）安全监测系统自动报警或井下管理、个体巡回检测、检修等井下工作人员发觉井下作业地点或路径巷道有瓦斯超限、自燃等预兆时。（二）矿井煤尘1.监测方法方法（1）按粉尘防治规范要求，配置专职测尘人员和仪器仪表，进行粉尘测定工作。（2）对井下全部产尘点每个月测定两次，地面每个月测定一次。（3）呼吸性粉尘测定，采掘工作面每个月测定一次，其它接尘作业场所每六个月测定一次；粉尘分散度、游离SiO2含量每六个月测定一次。（4）利用GGG1000型粉尘浓度传感器对采掘工作面回风巷总粉尘浓度进行连续监测，并将监测数据上传到KJ100N-F(A)安全监测监控系统上，实现采掘工作面回风巷总粉尘浓度超限报警。2.关键预防方法（1）建立完善井下防尘供水系统；（2）采煤机必需安装内外喷雾装置，综采工作面支架按要求安装架间喷雾，采煤工作面进回风巷各安设一道净化水幕；（3）掘进工作面防尘方法采取湿式打眼，严禁干打眼，放炮使用水炮泥，实施短壁静压注水，实施放炮喷雾，放炮前后对距工作面20米范围内巷帮周围进行冲洗，锚喷巷道必需安装水射流除尘风机；（4）各输送机转载点、煤仓口等必需安装喷雾装置；（5）井下接尘人员必需佩戴防尘口罩。3. 事故预警条件（1）井下巷道有厚度超出2mm连续长度超出5m煤尘堆积（用手捏成团，经振动不飞扬不在此限）；（2）出现高温火源；（3）安全监测监控系统出现粉尘浓度情况不明报警。（三）矿井火灾1.监测方法方法（1）外因火灾危险源监测监控方法：严格监督检验，加强可燃物管理，预防井下明火、放炮火焰、电气火花等火源。 （2）内因火灾危险源监测监控方法：建立束管自动监测系统，落实密闭定时检验制度。 （3）每三个月对井上、下消防管路系统，防火门，消防材料库和消防器材设置情况进行一次检验，发觉问题，立即处理。 （4）每七天检验一次采空区密闭墙，建立检验统计档案，发觉问题立即汇报处理。 （5）每七天一次对井下易发怒地点观察数据进行分析，对发怒情况估计预报。 （6）矿保卫科加强对木料点等易发生火灾场所进行巡查检验，发觉问题立即汇报处理。2.关键预防方法（1）外因火灾预防方法：井口房周围20m内严禁烟火，严禁携带点火物品下井，井下严禁吸烟，杜绝井下明火，不使用不合格或变质炸药，按要求装药、使用炮泥和水炮泥，预防产生爆破火焰，杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，严禁在井下拆卸矿灯，预防产生电气火花，严格落实井下电气焊方法，装备皮带机防打滑保护，预防摩擦起火，严格井下火区管理等，杜绝引火火源; 对木材、绵纱、油脂等可燃物加强管理。（2）内因火灾预防方法：制订专门防火方法，落实到矿井生产和管理各个步骤。破坏煤体发生自燃条件，合理部署巷道，尽可能降低多煤层联合开采;工作面回采期间加强防灭火管理，上下隅角坚持喷洒灭火剂，使用好挡风帘，立即封闭采空区，按要求注浆、注氮，清扫洁净浮煤。 3. 事故预警条件（1）束管监测系统或井下作业人员发觉回采工作面下隅角、起停采线、老塘、老空区密闭墙周围或隔离煤柱、巷道高冒区等地点CO浓度超出70ppm、温度异常增高、焦糊气味、烟雾等自燃征兆时；（2）井上、下工作人员发觉作业地点或路径地点有外因火灾等预兆时。（四）矿井水灾1.监测监控方法方法（1）依据生产计划，立即编制水文地质预报，立即开展隐患排查活动。（2）井下现场加强水文地质观察，有出水征兆立即汇报。（3）定时对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其改变情况。（4）立即搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上。（5）利用水文观察系统实时监测地下水位改变情况。2.关键预防方法（1）依据生产计划，立即编制水文地质预报，开展隐患排查活动；配置齐全探放水设备，各采掘工作面严格坚持“估计预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”标准，做好探放水工作，井下现场加强水文地质观察，有出水征兆立即汇报；（2）定时对地面河流水位、塌陷区积水情况等进行调查，掌握其改变情况；（3）立即搜集相邻矿井采掘活动情况，并标绘在采掘工程平面图及相关图纸上；（4）利用水文观察系统实时监测地下水位改变情况。3. 事故预警条件（1）回采工作面涌水量大于100m3/h或排水系统不能正常排出该面涌水时；（2）探水钻孔、掘进工作面过断层涌水量大于100m3/h时；（3）矿井水文动态监测系统或井下作业人员发觉其它突水征兆时。（五）矿井顶板1.监测监控方法方法（1）在采掘工程过断层等地质结构期间，安排专员对顶板破碎、有淋水、顶板台阶下沉等征兆进行关键观察。（2）成立矿压观察小组，利用回采工作面安设矿压观察系统，对回采工作面顶板压力情况进行二十四小时不间断监测。（3）回采工作面初采期间，进行现场监测，依据掌握工作面推进距离，估计来压步距，做好相关准备。（4）掘进工程，锚网索支护巷道，设顶板离层仪，依据顶板下沉情况，立即采取有效方法，加强顶板管理。2.关键预防方法（1）合理部署工作面，避免孤岛采煤，回采工作面合理选择安全高效液压支架，采煤机采煤后，必需立即移架，加强支架初撑力监测，必需达成要求要求，煤壁片帮要立即进行维护，严禁空顶作业，上下巷要有超前支护，且支护长度大于20m；（2）安设矿压监测系统，对工作面阻力实施不间断监控。掘进工作面使用好前探支护，锚杆、锚索支护要达成拉力，锚网索支护煤巷，安设顶板离层仪，依据顶板下沉情况，立即采取有效方法，加强顶板管理。3. 事故预警条件顶板事故：矿压监测系统发觉回采工作面液压支架大面积工作阻力不够、离层统计仪发觉一处以上巷道顶板离层数据超出要求、或作业人员发觉采掘工作面或巷道存在冒顶片帮隐患不能立即消除时。（六）矿井供电1.监测监控方法方法供电事故危险源关键来6KV线路及变电所供配电设施。其监测监控方法、方法及采取预防方法是恶劣天气变电所值班人员加强值班，而且调度台值班人员立即通知大型设备停止运行，预防忽然停电造成人员伤亡。2.关键预防方法恶劣天气变电所值班人员加强值班，而且调度台值班人员立即通知大型设备停止运行，预防忽然停电造成人员伤亡。3. 事故预警条件（1）出现6KV供电系统忽然停电，且无法立即恢复供电；（2）全矿或采区等井下大面积停电0.5h以上时。（七）矿井灾难性天气1.监测监控方法方法（1）立即注意气象信息公布，立即将预警预报信息传输给矿生产安全事故应抢救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员。（2）经管部随时检验地表水和塌陷情况，确保在第一时间取得信息，在有水灾前组织抢险队员抢险。2.关键预防方法（1）调度室建立防御雨季气象灾难逐层预警预报信息响应机制，利用电话、短信平台，立即传输灾难性天气预警预报信息；（2）当气象部门公布灾难性天气预警预报信息时，调度室必需亲密留心，主动获取相关气象信息，立即将预警预报信息传输给矿生产安全事故应抢救援指挥部，并通知到井下每一个作业班组和作业人员；（3）经管部随时检验地表水和塌陷情况，确保在第一时间取得信息，在有水灾前组织抢险队员抢险。3. 事故预警条件（1）连续降雨量超出50mm、强雷电等；（八）矿井提升运输1.监测监控方法方法（1）主副井提升监测监控：加强供电设施维护及绝缘摇测。（2）斜巷皮带机皮带监测监控:严格皮带机综保装置班试验制度，加强皮带接头检验。（3）综采安撤面设备运输监测监控:加强轨道铺设质量检验；检验各安全设施是否齐全，灵敏可靠。2.关键预防方法（1）主副井提升：加强供电设施维护及绝缘摇测，严格绞车司机交接班保护试验制度落实及确保日检质量，严格井筒检修施工方法及操作规程落实；（2）斜巷皮带机:严格皮带机综保装置班试验制度，确保完好使用，同时加强皮带接头检验，立即处理隐患接头；（3）综采安撤面设备运输:严格轨道铺设质量，轨道铺设不合格果断不进行设备运输，处理车辆掉道，现场必需有队跟班人员现场指挥，备齐车辆复轨工具、材料，防倒、防滑方法到位，人员站位安全。3. 事故预警条件（1）发觉提升运输等其它重大生产隐患不能立即消除时；（2）井下监控系统发出报警信息,或接到事故现场人员汇报时。（九）矿井火工品1.监测监控方法方法矿每个月检验一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检验。2.关键预防方法（1）矿每个月检验一次，仓库值班人员每班对火工品存放情况进行检验；（2）火工品库必需严格实施现场交接班制度。雷管、炸药等火工品领退、运输、销毁及丢失处理等必需严格实施相关管理制度；（3）接触火工品人员不得穿化纤衣服，任何人不得携带矿灯进入火工品仓库；（4）火工品仓库必需按要求配齐灭火器、砂箱、水管等消防器材；（5）严格实施“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度；（6）安全员监督现场施工安全防范方法实施。3. 事故预警条件（1）采掘工作面及其它作业地点回风流中瓦斯浓度达成1.0%；（2）爆破地点周围20m以内风流中瓦斯浓度达成1.0；（3）安全监测监控系统出现报警，情况不明；（4）发生火工品爆炸；（5）发生火工品被盗、丢失现象。（十）矿井压力容器1.监测监控方法方法（1）锅炉运行时锅炉工加强对炉体、炉外管道巡视。（2）经过水位、水压等仪表、各超限报警装置进行监测。（3）检修时关键对炉膛易损区域、吹灰器周围、底部水冷壁管磨损情况检验，并对这些部位弯头外弯处进行测量。2.关键预防方法（1）确保锅炉安全保护设施、附件齐全可靠；（2）定时对锅炉进行日常性维修保养和检验，根据相关要求要求对锅炉进行定时检验；（3）严格按操作规程和安全方法操作；（4）保持锅炉负荷稳定，预防骤然降低负荷，造成气压上升；（5）预防安全阀失灵，每隔一两天人工排汽一次，而且定时做自动排汽试验；（6）每班冲洗水位表，检验所显示水位是否正确。定时清理旋塞及连通管，预防堵塞。定时维护检验水位报警或超温报警设备，保持灵敏可靠。严密监视水位，万一发生严重缺水，绝对严禁向锅炉内进水；（7）正确使用水处理设备和除氧方法，保持炉水质量符合标准。3. 事故预警条件（1）指示仪表指示异常；（2）锅炉运行声音异常；（3）锅炉炉体出现破损、裂缝或出现轻度泄漏，管道轻度泄漏。三、预警方法采取电话报警方法。建立完善电话通讯系统，由信息科监控中心完善各施工现场及有固定值班人员岗位电话通讯系统，调度室负责完善上级相关部门电话通讯系统，确保通讯通畅； 四、预警信息公布当值班调度员接到井下事故预警条件信息时，根据“煤矿调度员十项应急处理权利”中要求，公布紧急调度指令，经过电话3分钟内通知到井下全部施工地点，安排各施工地点带班管技、班长、安全员清点现场施工人员，并组织人员根据确定避灾路线撤人升井，通知机电队切断各工作面电源，开启自动排水系统，并要求各关键岗位工作人员，中央、采区变电所，各水平泵房，上下山有运人设施绞车房工作人员和信号工、押车工、把钩工必需坚守工作岗位，确保设备正常运转，没有调度命令不得私自离岗。副井口做好准备随时上、下人员，维持好上、下井口秩序。同时调度员统计事故发生地点基础情况，向值班矿领导、矿长进行汇报,通知其它指挥部组员到调度室集合，要求抵达时限；立即安排工资组、信息站统计出全部下井人员数据，立即赶赴副井口统计好上、下井人员名单；依据事故严重程度，按预案要求应急等级发出警报，上报蔚州企业。和参与应抢救援工作其它单位取得联络，并向她们通报情况；依据情况危及程度，或按预案要求通知各应抢救援组织做好出动准备。五、预警信息响应应急响应由低到高依次分为IV、四级。（1）IV级响应：发生通常事故或3人以下涉险，事故影响范围和危害程度不再发展，开启本煤矿应急预案。（2）级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，开启蔚州企业应急预案，向张家口市局申请开启张家口市地方煤矿生产安全事故应急预案。（3）级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由张家口市政府报请省级人民政府开启河北省煤矿特大生产安全事故应急预案。（4）级响应：发生尤其重大事故，由省级人民政府报请国务院开启应急预案。报请开启上一级应急预案响应前，应首先开启本单位应急预案响应。六、责任追究及奖惩生产安全事故预警工作实施责任追究制。对迟报、瞒报、谎报和漏报生产安全事故征兆关键情况或在生产安全事故预警工作中有其它渎职、渎职行为，依法对相关责任人给行政处分、罚款或解除劳动协议；组成犯罪，依法追究刑事责任。（1）不根据要求汇报事故灾难。（2）不服从命令和指挥，或在应急响应时临阵脱逃。（3）偷窃、挪用、贪污应急工作资金或物资。（4）阻碍应急工作人员依法实施公务。（5）散布谣言，扰乱社会秩序。（6）有其它危害应急工作行为。对在生产安全事故预警工作中作出突出贡献优异集体和优异个人，应依据相关要求给表彰和奖励。*应急值守管理制度为规范我矿应急值守管理，强化应急值守责任，保障安全生产，在发生突发事故时能有效、有序开启应急预案，将事故损失及伤害程度降到最低，依据国家突发公共事件综合应急预案标准，结合年度“应抢救援预案”等，特制订本制度。第一条 煤矿应急值守是应急管理工作基础职责，矿属各单位、 各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范围，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。第二条 应急值守工作标准：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。 第三条 应急值守基础要求： （一）坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作领导。 （二）值班员严格坚守岗位，实施二十四小时值班和现场交接班制度，不得私自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。 （三）值班领导和值守工作人员实施值班签到制度，并确保 24 小时通讯通畅。 （四）值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处理。（五）熟悉信息搜集、公布、汇总、报送内容和程序要求，立即公布预警信息，确保各类突发信息汇报立即、处理立即，不得误报、迟报、瞒报、漏报。 第四条 应急值守人员职责： （一）认真推行应急值守基础要求，坚守岗位，遵守值班纪律。 （二）立即填写值班情况统计，做到字迹清楚、内容具体、妥善保留。做好来文来电收发、处理工作，注意搜集掌握关键动态信息，立即向领导和相关部门汇报。 （三）发生或收到突发事件情况信息，依据要求程序，立即向领导和相关部门汇报，并在第一时间做出反应，采取必需应对方法。 （四）紧急情况发生时，做到“紧急情况下三分钟通知到井下全部些人员”。（五）定时参与应急管理培训，掌握综合应急处理预案。 （六）遵守保密纪律，严格保密方法，严防失泄密事故。 （七）认真承接领导交办其它事项。*应急信息汇报和传输制度一、总则1.编制目标为了健全单候矿通信保障和应急信息汇报和传输应急工作机制，提升应对突发事件组织指挥能力和应急处理能力，确保应急通信指挥调度工作快速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作需要，确保通信安全通畅。2.编制依据依据中国电信条例、中国无线电管理条例和国家突发公共事件总体应急预案等相关法规和规章制度，制订本制度。3.适用范围本制度适适用于*生产经营过程中突发重大通信保障或通信恢复工作。（）特大通信事故；（）重大自然灾难、事故灾难。4.工作标准在集团企业、蔚州企业领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、亲密协同，快速反应、保障有力标准。二、应抢救援通讯和信息传输保障制度1.运行维护单位应对日常运行情况进行实时监测，定时分析，立即发觉通信网络运行中多种隐患，根据早发觉、早汇报、早处理标准，采取有效方法加强通信网络安全预防工作。碰到突发事件，要求立即上报*应急指挥部。2.突发事件发生时，出现重大通信中止和通信设施损坏，应立即将情况上报应急指挥部。应急指挥部接到汇报后，应立即分析事件严重性，决议并开启对应应急预案。当出现下列情况时立即上报集团企业信控中心通信科并采取应急通讯方法。A.当出现行政总机部分或全停机时；采取临时使用井下调度交换机和局外通信。B.当局间传输信道全阻时，开启调度台联通无线电话和外界保持联络并临时配置手机两部。C.本单位内部通信线路出现倒杆五棵以上或主杆电缆、光缆全阻时，采取手机临时通讯。3.通信保障应急工作要求（）通信保障及抢修遵照先关键、后通常，先生产、后生活标准；（）应急通信系统应保持良好状态，实施小时值班，全部些人员应坚守工作岗位待命；（）主动和上级主管部门联络，立即通报相关情况；（）在组织实施任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应立即上报任务实施情况。4.通信联络在突发事件应急响应过程中，要确保应急处理系统内部之间和外部之间通信联络通畅。通信联络方法关键采取固定电话、移动电话等。5.情况汇报和经验总结通信保障和通信恢复应急任务结束后，应做好突发事件中通信网络设施损失情况统计、汇总，及任务完成情况总结和汇报，不停改善通信保障应急工作。6.奖惩评定及表彰为提升通信保障应急工作效率和主动性，根据相关要求，对在通信保障和通信恢复应急过程中表现突出单位和个人给表彰，对保障不力，给企业造成损失单位和个人进行惩处。7.物资保障为确保特殊情况下通信保障工作需要，应建立必需应急资源保障机制。并配置必需通信保障应急装备，加强对应急设备及备品备件管理、维护和保养，以备随时紧急调用。（1）应急车辆必需确保车况良好，电池、储油充足。车载设备性能完好。（2）隶属器材、接插件、和外部设备相连缆线齐全、完好，并定放位置。（3）设备箱定放位置整齐，标签指示明确，方便配套使用。（4）电线插座完好，并定放位置。应急投入和资源保障制度一、目标和适用范围为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，在资金层面上最大程度地减轻可能产生事故后果，特制订本制度。二.应急保障各相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事故应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应抢救援工作需要。1、安管部要配合培训科要做好应抢救援队伍业务培训，安管部负责组织应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织参与应抢救援工作。 2、财务部要确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。3、物管科、信息科、生活科、综合办、经管部等相关单位要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、贮备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用具立即供给，并加强对物资贮备监督管理，立即给予补充和更新。 4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动矿医务所，同时立即和签署应抢救护医院取得联络，请求救援。5、交通运输保障，要确保紧急情况下应急交通工具优先安排、优先调度，确保运输安全通畅；要建立紧急情况交通运输工具调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够立即、安全送达。 6、人员防护要指定或建立和人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级责任人，确保在紧急情况下职员安全、有序疏散。要采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保作业人员和应抢救援人员安全。应急预案管理制度第一章 总则第一条 为深入规范矿生产安全事故应抢救援管理，完善应急预案体系，增强应急预案科学性、针对性、实效性，依据中国突发事件应对法、中国安全生产法和生产安全事故应急预案管理措施（国家安全生产监督管理总局令第17号）等法律法规，结合矿实际，制订本制度。第二条 矿生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、公布、立案、培训、演练和修订等工作，适用本制度。第三条 应急预案体系应急预案体系由企业综合应急预案、矿综合及专题应急预案、生产作业区科单位现场处理方案四级预案组成。一、企业综合应急预案（）级负责规范企业范围内伤亡及一级重大非伤生产安全事故应抢救援和事故抢救，并对下属单位实施预案协调指导。二、矿生产安全事故综合预案（级）及专题应急预案（级）矿要结合企业综合应急预案，编制本单位综合应急预案、专题应急预案及现场处理方案（级）。第四条 应急预案版本号引用ISO9000管理体系文件中相关版本号要求，版本/修改状态。其中版本从A开始，依次为B、C、D、E，修改状态取值分别为0,1,2,3,4。0为初始版本，第一次修改为1,第2次修改为2,依次类推，A版第五次修改版本号为B/0。第二章 应急预案编制及修订第五条 矿安全管理部负责组织综合应急预案编制及修订工作，并对各单位综合及专题应急预案编制及修订工作进行部署、指导、检验和考评，由总工程师负责组织、安全副总工程师负责具体实施。第六条 应急预案编制应该符合下列基础要求：一、符合相关法律、法规、规章和标准要求；二、结合当地域、本单位安全生产实际情况；三、结合当地域、本单位危险性分析情况；四、应急组织和人员职责分工明确，并有具体落实方法；五、有明确、具体事故预防方法和应急程序，并和其应急能力相适应；六、有明确应急保障方法，并能满足当地域、本部门、本单位应急工作要求；七、预案基础要素齐全、完整，预案附件提供信息正确；八、预案内容和相关应急预案相互衔接。矿综合应急预案应和企业综合应急预案相衔接，专题预案及现场处理方案应和本单位综合预案相衔接。第七条 专题应急预案是单位依据存在某一个类重大危险源和可能发生事故类型而制订，具体分为瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案、火灾事故应急预案、顶板事故应急预案、水灾事故应急预案、矿井提升运输事故应急预案、大面积停电应急预案等。企业各地面非煤单位专题应急预案应结合本单位实际确定。第八条 矿应急预案每十二个月修订一次，于每十二个月十一月底前修订完成，经企业组织相关教授评审经过后，由各单位行政正职同意实施。预案修订情况应有统计并归档。第九条 有下列情形之一，应急预案应该立即修订：一、因吞并、重组、转制等造成隶属关系、经营方法、法定代表人发生改变；二、单位生产工艺和技术发生改变；三、周围环境发生改变，形成新重大危险源；四、应急组织指挥体系或职责已经调整；五、依据法律、法规、规章和标准发生改变；六、应急预案演练评定汇报要求修订；七、应急预案管理部门要求修订。第十条 应急预案关键内容和文本格式按生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639）实施。第三章 应急预案评审和公布第十一条 安全管理部负责组织单位或外部安全生产教授，对单位应急预案进行评审。评审应该形成书面纪要并附有教授名单。第十二条 应急预案评审应按国家安监总局办公厅制订生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南进行。第十三条 应急预案经评审经过后，由关键责任人签署公布。第四章 应急预案立案第十四条安全管理部负责组织应急预案立案工作。第十五条 根据分级管理标准，应急预案送达企业，由企业报河北省安全生产监督管理局立案，同时报河北煤矿安全监察局、张家口煤矿安全监察分局及张家口市安全生产监督管理局立案。应急预案编制或修订，并经评审经过后，于公布之日起10日内将应急预案立案材料（包含应急预案立案申请表、应急预案评审或论证意见、应急预案文本及电子文档）一式七份（省安监局、市安监局、张家口煤监分局、集团企业、企业安全管理部、企业调度室、企业救护队各一份），上报企业安全管理部，由企业负责向省、市相关部门及集团企业上报立案。第五章 附则第十六条 应急预案培训、演练和实施按企业及各单位应急预案实施。应急预案演练制度一、适用范围适适用于矿各项预案演练管理。二、目标为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大程度地减轻可能产生事故后果，强化职员应急意识，提升应急队伍反应速度和实战能力，确保演练有序开展，达成演练效果，特制订本制度。三、职责1、安全副总工程师负责组织应急演练方案制订和实施。2、安全管理部负责帮助安全副总工程师制订演练方案，并帮助组织实施。3、应急预案领导小组为预案演练领导小组，预案组员为演练组员。四、应急演练方案学习和培训依据事故发生类别，结合应急预案，每次演练前，应组织进行一次职员应急演练方案培训，培训内容应该包含：演练方案内容及事故预防、危险辩识、事故汇报、应急响应、各类事故处理方案、基础救护常识、避灾避险、逃生自救等。五、应急演练依据年度应急演练计划，每三年将应急综合预案、专题预案和应急处理方案全部演练一遍。每十二个月根据演练计划进行演练。安管部负责做好演练统计和总结。1、演练内容包含演练前准备，演练现场组织指挥，应急预案实施和演练结果统计；预案包含各部门必需参与，按责分工，协同作战。2、演练时依据现有条件，采取活人或假体作为事故受害对象进行抢险、抢救、现场保护等工作。3、依据演练结果，评审应急预案实施效果、充足性和有效性，能否达成预期应抢救援目标，针对预案存在缺点由安管部负责修订、完善。4、应急演练应由救护队参与配合，尽可能采取不通知情况下进行。5、应急演练过程需留有影像资料。六、应抢救援物资保障在应急演练过程中，多种救援物资必需跟上，因为这也是检验和检验应急物资过程。方便确保物资供给，切实加强应急保障能力，并对应抢救援设备、设施要定时进行检测、维护、更新，确保性能完好。应抢救援队伍管理制度一、成立兼职应抢救援队伍职责包含：1、遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，亲密配合；3、树立高度工作责任感；4、自觉参与教育培训和演练，不停提升业务水平；5、加强应抢救援装备、器材和物资维护、保养，确保性能良好；6、完成各项应抢救援任务。二、兼职救援队伍应该参与矿应急演练和预防性检验。三、兼职救援队队长应该取得资格证书。四、兼职救援队员应定时参与矿应急管理培训，不停提升应抢救援能力。五、安全管理部对兼职救援队伍进行监督和检验。应抢救援物资装备管理制度一、目标:确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制订本制度。二、范围：应抢救援物资包含井下多种应抢救援器材、设备和应急医疗设施和器具。三、职责：1、物管科、通风队、机电队负责各自范围内应抢救援器材日常管理和维护、保养。 2、安管部及工会负责应急医疗器材和药品日常监督管理，医务所为具体负责单位。四、检验、维护及保养管理1、物管科、通风队、机电队负责各自范围内应抢救援器材进行状态确定，每个月将确定表格报送安管部立案。2、由安管部会同其它职能部室定时对应急物资装备进行清点、检验，督导各责任单位立即进行更换、维修、保养。3、在定时检验中发觉应抢救援物资毁损、丢失要严格追究相关人员责任，并进行赔偿。五、应急调用管理1、非事故情况下，任何部门和个人不得私自使用应急物资装备。2、特殊情况须经矿领导同意签字后方可使用，使用后应立即归还，不能立即归还，必需经矿领导同意签字后三日内补齐。安全避险设施管理和使用制度一、设施使用1.硐室永久性设施每个月度检验维护一次，依据情况立即采取方法处理。2.井下全部紧急避险管路必需保持二十四小时供水、供电、供风、通讯通畅。3.紧急避险系统主管路安设内径大于100mm无缝钢管，分支管路安设内径大于50mm无缝钢管，管路要吊挂平直、不拐死弯，接头阀门完好不漏水、不漏气。4.设置支管和阀门必需确保其可靠性。5.全部供水管路三通阀门必需齐全，手把灵活。6.紧急避险系统中水管、三通、阀门及仪器仪表等设备耐压大于工作压力1.5倍。7.硐室前后5米范围无材料、杂物、积水现象，宜设置排水沟。8.供风管路中水必需常常进行排放水，确保供风正常。9.紧急避险系统实施分区域管理，明确维护人员进行日常检验维护。10.立即对紧急避险系统阀门、供水管路是否有跑、冒、滴、漏等现象进行系统全方面检验维护。二、巡检制度1.由专员负责对井下紧急避险系统管路进行巡检。2.巡查紧急避险管路必需由队管技组织，认真参与巡检工作。3.巡检硐室时发觉隐患、问题必需立即汇报、处理。4.掌握紧急避险管路使用情况及锈蚀情况，做到有计划检修、更换管路。5.对于因巡检不到位而影响紧急避险系统完好，追究巡查人员责任，并追查相关管理责任。6常常对硐室内存放药品、食品等物品进行检验，并做好检验统计。三、设施维护制度1紧急避险设施内悬挂或张贴简明、易懂使用说明书、指导避险职员正确使用。2机电队、通风区负责定时对紧急避险设施及配套设备进行维护和检验，并按产品说明书要求定时更换部件或设备。（1）储存食品、水、药品等一直处于保质期内，外包装应明确标识保质日期和下次更换时间。（2）机电队每10天应对设备电源进行1次检验和测试。（3）机电科每十二个月牵头负责对紧急避险设施进行1次系统性功效测试，包含气密性、电源、供氧、有害气体处理等。（4）安全监管单位经检验发觉紧急避险设施不能正常使用时，应立即维护处理。3生产技术部门负责矿井灾难预防和处理计划、采区设计和作业规程中紧急避险系统编制工作。4机电队负责牵头紧急避险设施技术档案建立，具体负责紧急避险设施设计和档案建立。机电队负责压风自救系统和供水施救系统安装、使用、维护、配件配品更换档案建立。信息科负责通信联络系统、人员定位系统安装、使用、维护、配件配品更换技术档案建立。通风区负责监测监控系统装、使用、维护、配件配品更换技术档案建立。5安全管理部负责按要求组织“紧急避险系统”应急培训和应急演练，每十二个月年底前向上级企业上报年度紧急避险系统建设和运行情况。四、管理要求1.各单位必需制订专员对各自管理范围内管路进行检验，对不合格、损坏要立即进行更换。2.各单位要对各自管辖范围内管路进行上账。3.任何人不得随意损坏管网、阀门及三通，一经发觉严厉处理。4.对硐室内存放药品、食品等物品检验发觉有到使用期限或过期、变质等情况，立即进行更换。*应急资料、档案管理制度一、总则应急资料关键由应急预案制订和修订和会审等、演练资料、培训资料、宣传教育资料等组成。对应急资料成档案管理对应急管剪发展很有必需。二、应急档案管理1、各部门应将应抢救援资料搜集归档工作列入各部门科员职责范围。2、应抢救援档案归档范围通常含有保留价值文件材料均应归档，关键包含：(1)含有保留价值本单位正式收文、发文、除文件正件外，还应包含它附件；(2)本单位在应抢救援活动中产生和上级领导部门间往来文件，包含请示、汇报、项目立项、关键函件、应抢救援合相同；(3)本单位在应抢救援活动中产生多种文件材料(即内部文件)；如规章制度、计划、总结、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；3、应抢救援档案归档要求(1)已经办理完成并有保留价值文件全部应立即归档，任何人不得随意留存。(2)归档文件材料要搜集齐全(包含附件，附图)，根据文件形成前后次序排列清楚，并剔出其中废稿、反复稿和不关键便条等。(3)存档文件必需为原件；(4)每十二个月12月份之前，档案管理员向矿档案室移交已归档完成上十二个月文件材料并办理移交手续；(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任帮助档案管理人员共同做好文件搜集和保管工作；4、应抢救援档案保管及销毁(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案归档进行监督指导；(2)矿综合档案室负责集中统一管理全部文书档案；(3)专职档案员对各部门移交文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。(4)应急档案应该最少保留2年。