蓝田县城区供水蓝关水源地保护项目可行性研究报告.doc

蓝田县城区供水蓝关水源地保护项目1 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称 #水源地保护项目1.1.2 项目主管单位 #1.1.3 法定代表人 #1.1.4 建设性质 新建1.1.5 拟建地址#1.1.6 项目建设内容本项目主要建设内容包括：水源警示牌8个；警示宣传标语52个；浆砌河堤及重点水土流失区域1.2公里；植物护埂3.5公里；栽植树木6000株；人工种草300亩。1.1.7 项目投资估算及资金筹措根据项目建设内容，本项目估算建设总投资236.2万元，其中：工程费用206.91万元，工程建设其他费用22.41万元，基本预备费6.88万元。详见工程造价估算表10-1、10-2。本项目估算建设总投资236.2万元，其中：申请省级秦岭生态环境专项资金130万元，其余106.2万元由项目单位自筹。1.1.8 工期安排本工程拟定建设期为12个月，计划从2013年10月1日开工建设，于2014年9月底竣工验收。1.2 项目提出的理由水资源问题已经成为全球性的问题。水资源不仅是一个国家、一个地区发展与稳定的重要战略资源，也是维持地区、人类乃至地球生命的最重要战略资源，也是维持地区、人类乃至地球生命的最重要因素之一。国家历来重视水资源的开发利用与保护，我国已经先后制定了水法、水土保持法、水污染防治法和防洪法等关于水的法律，国务院、有关部委及地方政府还颁布了一系列的行政法规、规章和规定，内容涉及到水资源的保护、管理、利用和污染防治等各个方面，有力地促进了水资源的合理开发利用和有效保护。水法和水污染防治法中都明确规定了要对饮用水水源保护实施严格保护。但在实际工作中，由于主观和可观原因，我们对饮用水水源保护工作做得还很不够，还有许多因素威胁饮用水水源安全。因此，当前一项紧迫的工作就是要加强依法办事的力度的同时，切实采取包括工程措施在内的各项积极措施，加强饮用水水源地的保护工作。水质的好坏直接影响人民群众的身心健康，本项目区是蓝田县城及蓝关镇南部10个行政村供水的重要水源地，本着要让老百姓喝上放心安全水的这一宗旨，蓝田县越来越重视饮用水水源地的保护与管理，但由于经济相对落后，基础设施较薄弱，水质保护投入严重不足。作为县级环保行政主管部门，在上级不能安排建设资金的情况下，自身也无力筹措工程资金投入。本着对人民负责的态度，加大投入力度，加强监管力度，切实做好水源地的保护工作，确保为广大人民群众提供质量优良的饮用水，作为一项迫切任务摆在各级政府部门面前。1.3 编制依据 本项目可行性研究报告编制委托书； 投资项目可行性研究工作手册中国物价出版社2002年9月； 投资项目可行性研究指南中国电力出版社2002年3月版； 中华人民共和国水污染防治法； 中华人民共和国水污染防治法实施细则； 陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要； 陕西省人民政府关于贯彻落实的通知（陕政发【2008】1号）； 中共陕西省委 陕西省人民政府关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见（陕发【2012】6号）； 西安市发展和改革委员会关于申报2014年度省级秦岭生态环境保护专项资金的通知； 省发改委（陕发改规划【2013】1177号）； 水土保持综合治理技术规范； 水土保持综合治理效益计算办法（GB/T157741995）； 建设单位提供的其它有关资料。1.4 编制原则 因地制宜，根据现有供水条件，结合本地区特点及经济实力，合理确定水源地保护规模。 满足环境保护和节约成本的原则。 结合各类专项规划，科学协调，合理布置的原则。 技术先进、经济合理、充分考虑城镇的长远发展，保证项目建成后可持续、健康、合理运行的原则。 保证项目资金的专款专用，确保项目尽快实施。1.5 可行性研究范围 对项目建设提出的理由与必要性、可行性进行分析论证； 对项目区域环境、建设条件进行分析论证； 对项目建设方案进行分析论证; 对项目在建设和运行过程中的环境保护、节能措施等方面提出实施方案，环境保护方案具体按照环保部门批复意见实施，节能方案按发改委批复的节能评估报告意见实施； 根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案；1.6 主要研究结论项目紧紧围绕国家经济社会发展和生态文明建设大局，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，符合国家和地方关于生态环境建设的相关政策。该项目以项目区的自然条件、水土流失现状、社会经济状况为基础，遵循自然规律和经济规律，坚持人与自然和谐的理念，通过设立水源警示牌、警示宣传标语、建设河堤保护工程以及水土保持造林、种草等工程，改变流域生态环境和农业生产条件。经过分析论证，本项目能够因地制宜，充分开发利用流域的沟道及沟坡资源优势，从技术上看项目建设难度小，易实施，见效快，从效益上看项目实施改善了区域的生态环境，增加了农民的经济收入，其本身又符合区域经济发展要求。因此，该项目在经济上合理，技术上可行，建议尽快立项实施。2 项目背景及必要性、可行性分析2.1 项目背景水土流失是指土壤在水的侵润和冲击作用下，其结构发生破碎和松散，随水流动而散失的现象。毁林开荒、陡坡顺坡开垦、超载过牧、盲目扩大耕地、滥砍滥伐、破坏天然植被、开发建设不注意采取水土保持措施等行为不当的经济活动，是造成水土流失的主导因素。水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全。水土流失不仅破坏当地的生态环境和农业生产条件，造成群众生活贫困，而且为下游江河带来严重的洪水泥沙危害。被洪水淹没的的地方，不论城镇和农村，人民的生命财产都遭受严重损失。泥沙淤积在湖泊、水库、河床，对整个国民经济建设造成的危害更是十分深远。降雨是造成土壤流失的主要影响因素，尤其是暴雨对土壤的侵蚀破坏作用最大，同时增强了地面径流的冲刷力和搬运能力，加大了土壤侵蚀量，少数几次大暴雨引起的侵蚀量往往是年侵蚀量八九成以上。据蓝田县气象资料统计，蓝田县多年平均降水量为833.3毫米，主要集中在夏秋两季，为537.9毫米，占全年降水量的72.6%；雨热同季为其主要特点。此外，降水日数分布较为均匀，多年平均降水日数107.4天，平均3.4天有一次降水。降水的均匀分布对以旱作农业为主的区域是非常有利的。但是，降水的年际变化较大，最多年（1983年）多达1131.7毫米，最少年（1986年）仅509.2毫米，高低年间相差622.5毫米，年际变率高达84.1%，这种变化也亦产生旱涝灾害。本项目区地处蓝关镇，蓝关镇地势由东南向西北倾斜，南部秦岭北麓延伸地带是灞河的重要支流和水源涵养地，是蓝田县城及蓝关镇南部10个行政村供水的重要水源地。项目区分散径流能力低，且水土流失严重，土地贫瘠，旱涝等自然灾害频繁，致使农业生产能力下降，农作物产量低而不稳，成为制约当地经济发展的主要因素。同时由于水土流失，涵养水源能力降低，大风沙尘形成污染，生态环境脆弱。本项目是在党中央提出加快西部大开发、全面建设小康社会、对生态环境提出新的更高要求这一大背景下提出的。加快饮水水源地保护工程建设，让群众喝上安全水，成为保障和改善民生的迫切需要，也是全面落实科学发展观，建立社会主义和谐社会的必然要求。近年来，党中央、国务院高度重视饮水水源地保护工作。陕西作为在西部大开发中有着重要地位和全国水土流失最严重的省份，生态环境建设已成为该省在西部大开发中的一个重要切入点和重大战略任务。由于西部大开发战略提出之始，就把生态环境建设摆在了重要的位置，并明确提出：“改善生态环境，是西部地区开发建设必须首先研究和解决的一个重大问题。”是当前和今后一个时期，要集中力量抓好几件关系西部开发全局的重点工作之一。十八大指出“要加大自然生态系统和环境保护力度，要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。”陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提到：深入推进西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先地位，落实关中天水经济区发展规划，加快资源转化步伐，强化生态环境保护；实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶；搞好秦岭山水生态旅游带建设，逐步恢复“八水绕长安”生态水系，建成国际一流旅游目的地；坚持保护优先和自然恢复并重，大力实施退耕还林、重点防护林、水土流失综合治理等七大生态建设工程，着力构建“三屏三带”生态安全屏障，全面推进生态陕西建设；加大秦岭生态保护执法力度，规范各类开发建设活动，禁止形成新的污染和破坏。西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提到：全面启动秦岭北麓生态保护工程和增绿工程，森林覆盖率达到45%，绿地率达到31.97%；加强森林和水源地保护，以秦岭北麓生态保护工程为重点，继续实施天然林保护建设工程、退耕还林工程和自然保护区建设工程，启动实施秦岭迎面坡绿化工程、白鹿塬迎面坡绿化工程和洪庆二岭子绿化工程，加强秦岭水源涵养、水土保持和生物多样性保护。到2015年，全市森林覆盖率达到48%。中共陕西省委 陕西省人民政府关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见指出：“加快秦岭北麓生态环境建设。秦岭面积5852.67平方公里，占到西安国土面积的57.9%，涉及临潼、蓝田、长安、周至、户县5个县区，东西长约164公里。它不仅是陕西的绿色心脏，也是西安的绿色屏障，“秦岭常绿，八水长流”也是三秦儿女共同的心愿。”陕西省人民政府关于贯彻落实的通知指出“制定并完善水源地保护规划和政策措施，建立水源地保护区制度，严格开发建设项目审批制度和水土保持方案报批制度，落实建设项目“三同时”和水土保持“三同时”制度等，坚决防止产生新的污染和水土流失。强化水污染防治和水土保持工作提供政策措施支持。”2010年省委常委、市委书记孙清云在关于我市秦岭北麓保护管理开发利用情况的调研报告中批示“市委、市政府在安排谋划明年工作和编制十二五规划时，要认真吸收采纳报告所提建议，在全市广泛开展读懂秦岭系列宣传活动，引导大家深化对秦岭的认识，共同做好秦岭北麓保护利用工作。”2011年6月17日，西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室正式挂牌成立，标志着秦岭生态环境保护工作的机制将迈入新阶段。2012年党的十八大会议提到：大力推进生态文明建设，加大自然生态系统和环境保护力度。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。2013年8月，陕西省水土保持局召开学习陕西省水土保持条例专题会议，高度重视陕西省水土保持工作。会议指出：陕西省水土保护条例的出台，是陕西省水土保持发展史上的重要里程碑，对进一步推进陕西省水土保持事业有着深远影响。2.2 项目建设的必要性分析 本项目的建设是实现农业可持续发展的需要搞好本流域水源地保护工程是提高土地利用率、缓解人地矛盾、增加人民收入的重要途径，可极大地改善群众的生产、生活条件。本项目绿化和植物埂等的建设，对项目区的生态环境进行了有效治理，可拦蓄洪水和泥沙，防止水土流失，充分利用水资源，改善生态环境，提高土地利用率，为当地农业发展带来福音。 本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要饮水安全，不仅仅是解决吃水问题，而是关系到是否坚持了以人为本，坚持了人与自然和谐，关系到一个国家发展的价值观、水平和质量，关系到是否落实了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。 本项目的建设是经济社会可持续发展的需要饮用水水源地安全保障是保障城镇经济社会可持续发展的需要，也是进一步提升城镇饮用水管理水平的需要。随着人们生活水平的提高，城镇居民的人均用水量将不断提高。但是，城镇饮水安全不仅仅是传统上的城市缺水问题，我们面临更严峻的问题是城镇水源地的污染问题。一些地方由于地表饮用水水源不足，大量超采地下水，进一步带来土地沙化、地面沉降等一系列生态环境问题。所以，水污染不仅加剧了供水短缺，还影响了城镇居民的身体健康，恶化了环境，阻碍城镇的整体发展。通过加强水源地保护，促进水源涵养，推进城镇水污染防治，加大节水力度，为保障城镇饮水安全奠定基础。这是经济社会可持续发展的必然要求。 本项目的建设是适应蓝关镇整体发展规划的需要蓝田县蓝关镇属于贫困镇，镇区主要发展农业，但是由于耕地主要为山坡地，水土流失严重，土壤养分不高，严重制约农民收入。本项目建设目的是为了保护水源，减少水土流失，提高项目区土地收入，带动蓝关镇的经济发展。因此，本项目的实施不仅适应现阶段蓝关镇的的整体发展规划，同时为蓝关镇的长远发展奠定了坚实基础。 本项目的建设是营造蓝关镇优美生态环境的需要。本项目区大面积的造林和绿化工程，使项目区的生态环境有大大的改观，对周边地区的综合生态环境建设起到示范作用。加大植树造林、河堤绿化等的工作力度，对实现蓝田蓝关镇生态县镇的建设具有重大意义。2.3 项目建设的可行性分析 项目实施具有得天独厚的资源优势项目区内光热资源丰富，夏季雨热同期，水热利用率高，有利于物质和糖分积累，使农作物产品品质好。项目区内土地资源、水资源充足，有利于实施水源地综合开发保护。 具有综合治理开发的良好基础水源地保护是一项公益性很强的社会性工程，其社会效益远远大于经济效益。近年来，蓝田县各级政府为了改变穷山恶水面貌，确定了“科学规划，全面安排，水土林综合治理，农林牧全面发展”的指导思想，带领该县各村群众搞水保、治山河、沃土壤、抓经济，立足于建设高效性农业、保护性林业、商品性果畜业，为项目的实施创造了良好的社会氛围和政策环境，为农业综合开发，改善生态环境，优化资源配置，发展农业经济奠定了一定的基础。 具有较强的专业技术力量和强有力的组织保障项目区内各自然村群众在长期的水土流失工作治理中，积累了一定的治理经验和施工技能，培养了一批科技人员，从事生态环境建设的农业、水利、林业、畜牧、农机等科技人员达20余人。随着水源地保护工作的开展，还专门成立了水保专业队，协调合作进行施工，给水源地保护工作注入了很强的技术活力。 群众积极性高，可为项目实施提供充足的劳动力资源项目区群众长期遭受恶劣生态环境的困扰，都能充分认识到生态环境恶化对于其生活的影响程度，要求改变落后生产生活条件的心情十分迫切，对本次水源地保护工程的要求迫切，积极性很高，因此，项目实施具有较好的群众基础。同时，项目区内副业发展落后，闲散劳力富余，可大量投入到项目建设中去，为项目的实施提供充足的劳动力保障。 资金条件本项目建设涉及面不大，村庄较少，政府补助按130万元左右考虑，流域内各村虽然经济条件还较为困难，但对实施本项目的要求十分迫切，能够全力以赴自筹资金。通过国家补助为主，群众筹集为辅，使工程建设资金能够及时落实到位，确保工程项目顺利实施。综上所述，本工程建设的前期各项条件均已成熟具备，在资金到位的情况下，即可动工实施。3 项目区域概况3.1 地理位置蓝田县蓝关镇位于蓝田县中部偏北，灞河北岸，距西安市区45千米。为县政府驻地。全镇总面积67平方公里，辖31个行政村，8个社区居委会，146个村民小组，93300人。2012年农民人均纯收入9260元。3.2 蓝关镇概况蓝关镇地势由东南向西北倾斜，南部为秦岭北麓延伸地带，东部为骊山南麓沟壑区，中西部川原相间，灞河水系镶嵌其中。全县常用耕地面积62万亩，牧草地9万亩，天然林地113万亩，森林覆盖率39.2%。粮食播种面积103.7万亩，2005年粮食总产量29.1万吨。以城郊型农业为方向，一批农业产业园、示范园正在崛起，食品加工业、饲草饲料加工业已形成产业链，农业社会化服务体系健全。根据区域自然优势，在山区发展了秋紫豆、架豆王、青笋、菜花、甘兰等无公害蔬菜，在岭区发展了大葱、秋延黄瓜、晚夏西红柿等反季节蔬菜，在川、塬地区发展了无公害设施蔬菜，全县名、特、优果业带初步形成，特色水杂果栽植面积13.4万亩，已成为西北地区最大的大杏、樱桃生产基地之一，产品远销韩国、日本及东南亚国家；畜牧业规模不断扩大，已建成各类养殖小区8个，规模养殖场52个，实现了畜牧业开发为业化。建成经国家认证的无公害农产品生产基地6个。3.3 气候条件蓝关的气候在全国气候分区中属于暖温带半湿润季风气候地带。具有温暖、雨量适中、四季分明、雨热同季、生产潜力大，但气象灾害亦多且频繁的特点。境内由于半封闭的盆地地形和山地的影响，气候的地域类型丰富多样，为农林牧副渔业生产提供了有利条件。光照：蓝田县多年平均太阳辐射值为114.5-118.5千卡/平方厘米.年，多年平均日照时数2077.1-1845.1小时。丰富的光照资源及其与作物生长期匹配一致的特点，对形成较高的作物产量和良好的品质是极为有利的。热量：蓝田县多年平均气温13，0积温4826.7，持续期长达299天；10积温4224.6，持续期长达204天；20积温2488.0，持续期长达98天，无霜期212天。宜于喜凉和喜温作物生长，可满足一年两熟作物的要求。降水：蓝田县多年平均降水量为833.3毫米，主要集中在夏秋两季，为537.9毫米，占全年降水量的72.6%；雨热同季为其主要特点。此外，降水日数分布较为均匀，多年平均降水日数107.4天，平均3.4天有一次降水。降水的均匀分布对以旱作农业为主的区域是非常有利的。但是，降水的年际变化较大，最多年（1983年）多达1131.7毫米，最少年（1986年）仅509.2毫米，高低年间相差622.5毫米，年际变率高达84.1%，这种变化也亦产生旱涝灾害。然而，评价一个地区的降水量是否适宜当地的作物，还主要决定于同期的蒸发与降水之比值，一般认为，当该比值大于1.0时，需要灌溉弥补水分之不足；而小于1.0时，水分则有盈余，需要排水。据计算，蓝田县10积温期内，此值为1.04，这表明，蓝田县是属于湿润而微显水分不足的区域，若无特殊的气候异常，这种水分条件对旱作农业的需水是基本满足的。地域差异：从气候的区域差异考虑，可划分为四个气候区。河谷川道东部区，年均气温12左右，年降水高于740毫米，为温和湿润区，可两熟而热量稍显不足。河谷川道西部地区，年均气温13，年降水在740毫米以下，属暖温半湿润气候区，作物一年两熟，但水分略显不足。骊山黄土丘陵区。因海拔高度的影响，年平均气温10-12，10的积温3500-4025，降水量700-800毫米，属光照充足，气候温和的半湿润区，作物可两年三熟。但该区水土流失严重，土壤保水性能差，容易发生旱涝灾害。秦岭高山地区，大部分海拔在1100-1500米之间，年平均气温在8左右，10积温在3500上下，降水800毫米以上，属温凉湿润气候，农业在1500米以下可一年一熟。本区突出的是气温低，生长期短，限制了农业的发展。3.4 矿产资源蓝田境内矿产资源丰富，是闻名遐迩的“美玉之乡”， 已发现的矿种有38种，其中金属矿主要有金、银、铅、钼等17种，非金属矿主要有花岗岩、大理石、高岭土、石灰石等20多种。目前，已探明的优质石灰石矿储量在1.2亿吨以上，优质花岗岩8亿立方米，石英矿2000万吨,蓝田玉矿1000万立方米。蓝田玉是中国“四大名玉”之一，列入国家第一个玉石类原产地域保护产品。水资源总量7.5亿立方米，其中地表水资源总量为6.9亿立方米，人均水资源占有量约1200立方米。3.5 交通概况蓝关镇道路、卫生、教育、通讯等基础设施，近年有长足的发展，境内有G40高速、312国道、101省道、107省道过境。 蓝(田)商(州)高速公路起于蓝田县蓝关镇西南，接已建成通车的西(安)蓝(田)高速公路。镇村主干路互相贯通，各村已完成出村水泥路建设。3.6 社会经济发展状况2012年，蓝田县生产总值95.73亿元，同比增长11.0%。地方财政一般预算收入2.67亿元，增长25.9%；全社会固定资产投资100亿元，增长30.3%；城镇居民人均可支配收入19950元，增长15.3%；农民人均纯收入7910元，增长18%。蓝关镇紧紧围绕，加快发展这条主线，着力加强镇域经济和基础建设。2008年以来，蓝关镇本着发展是第一要务，稳定是第一原则，着力在“实”字上下功夫，在“干”上见成效，在“抓”字上做文章。蓝关镇结合“三排查、三落实”活动，抓了村级调委会班子的建立，镇领导亲自挂帅，组成了三个组分别进驻三个村，及时协调、解决了群众反映的移民搬迁、环山路修路款的兑付等问题。在保稳定的同时，他们结合镇域实情，又抓了产业调整，在北城区建立了蔬菜和商业贸易区，形成了专业商业街5条，又有投资200万元对北门农贸市场进行改造，新增摊位、门点31个，发展了以大寨村水泥预制品为集群的加工企业，在原120户的基础上今年又新增2户，安排农村剩余劳力35人，形成了以林家河等村为主的畜牧业基地，以冯林寨等村为主的草编加工业，使当地农民以此项加工业年总增收到2520万元。2012年，蓝关镇农民人均纯收入9260元。4 工程建设方案4.1 方案编制依据4.1.1 法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保护法中华人民共和国森林法中华人名共和国水污染防治法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国安全法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法4.1.2 规范文件陕西省人民政府关于开展秦岭北麓生态环境保护专项整治工作的通知（陕政发【2003】17号）2003年6月20日西安市人民政府关于印发开展秦岭北麓生态环境保护专项整治工作实施方案的通知（西安市环境保护局2003年6月30日）西安市政府办公厅关于转发加强秦岭北麓生态环境保护工作实施意见的通知（市政办发【2003】69号）西安市人民政府关于进一步加强秦岭北麓及环山路区域规划管理工作的通知（市政办发【2006】72号）陕西省人民政府关于贯彻落实的通知（陕政发【2008】1号）中共陕西省委 陕西省人民政府关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见（陕发【2012】6号）4.1.3 相关规范、标准开发建设项目水土保持技术规范（SL204-98）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2002）堤防工程设计规范（GB50286-2013）造林技术规程（GB/T15776-2006）4.1.4 规划及条例陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例陕西省水土保持条例陕西省秦岭生态环境保护条例大秦岭西安段保护利用总体规划（2011-2030）大秦岭西安段生态环境保护规划（2011-2030）陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要西安市总体规划（2008-2020）以上有关法律法规、文件、规划及条例为本次蓝田县城区供水蓝关水源地保护项目可研报告编制工作提供了可靠的基础资料和依据。4.2 指导思想及原则4.2.1 项目建设指导思想以可持续发展为宗旨，全面贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水源地保护方针。以本项目为单元，以市场为导向，产业为龙头，从建立综合、系统、高效的水源地保护体系入手，全面保护和合理开发自然资源，建成一个完整的、多目标、多功能，以及生态、经济和社会效益相结合的水源地综合治理体系。4.2.2 项目建设原则1、坚持水资源的可持续利用，以改善蓝关镇人民生活环境、改善投资环境、生产条件为出发点。2、以保护和改善生态环境为根本点。3、以节约用水、提高水的利用率和水资源合理开发与优化配置为中心，因地制宜加强水利基础设施建设。4、因地制宜的建设节能型工程、水价机制和节水机制，为社会经济发展提供全面服务。5、坚持生态优先，生态、经济、社会效益相协调的原则在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前提下，营造经济价值高、市场前景广、景观效果好的种类，突出地方绿色特色，实现生态、经济、社会效益的统一。6、坚持实事求是的原则实事求是的落实造林绿化，根据建设规模、劳动力资源状况，合理安排，稳步推进蓝田县城区供水蓝关水源地保护项目的实施。7、可操作性原则可研编制要结合项目区建设的经济条件、自然条件和现实要求，兼顾长远和近期利益，坚持生态效益优先，兼顾社会、经济效益。使可研具有较强的可操作性和指导性。4.3 建设目标立足综合开发提高土地生产力。重点解决以下问题： 治理水土流失，恢复地表植被、提高土地涵养水源的能力。 提高现有耕地和河堤的水土保持标准。 发展农业生产，提高农民收入。该项目通过水源地综合规划整治，实施植物和工程相结合的措施，以树木栽植为根本，植草为辅助，恢复和巩固流域植被，促进植物群落的多样性；同时实施适量的工程措施，以改善河道状态，完善水土保持设施，初步形成项目区水土保持综合防护体系,有效控制项目区水土流失，减轻水土流失危害，合理开发利用水土资源，改善项目区生态环境，提高项目区内的土壤涵养水源能力，为蓝关镇提供更加优质的饮用水水源。4.4 水源地现状分析1、由于受资金等因素的制约，水源保护区的管理工作进展迟缓，工程措施没有及时跟上，管理措施也没有贯彻到位；2、当地的水患意识和水法制意识薄弱，水源地保护的概念还没有真正树立起来，保护区内生产和生活活动频繁，产生的污染物未得到有效处置，导致地下水受到一定程度的污染；3、本项目区水源地现有大片农田。农田施用大量化肥、农药随灌溉水和降水下渗补给地下水，对水源地水源造成严重污染。4、畜禽类粪便污染。未经净化处理的污染物最终通过地表径流进入水源地，导致水质中的氮、磷超标，加剧了水体的富营养化。5、生活污水和垃圾污染。居民乱泼乱倒的生活污水，携带者大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道。生活垃圾、建筑垃圾，由于无人管理，大部分直接倒入附近河滩，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水全部冲入河道及下游地区；6、水源地植被遭到破坏，水土流失严重，水资源涵养能力减弱。4.5 工程方案4.5.1 护堤工程4.5.1.1 建设内容浆砌河堤及重点水土流失区域1.2公里。4.5.1.2 河堤护砌结构的确定本项目河堤护砌设计采用浆砌石护砌，护脚规格为1米1米浆砌石，不采用扩大基础结构。4.5.1.3 施工程序第一步进行河堤基础开挖，基础M7.5浆砌石；第二步进行护坡后背填筑，高度路肩墙底部，护坡背砂垫层工程；第三步进行护坡及路肩墙M7.5浆砌石、伸缩缝制作工程；第四步进行路肩墙内填筑夯实。护坡和路肩墙砌体外表勾缝或抹面，伸缩缝填料处理。4.5.1.4 主要项目施工工艺浆砌石施工工艺：测量放线开挖或填筑清基砌筑抹面或勾缝养护。护坡背填筑施工工艺：测量放线按设计要求铺筑碾压修整边坡。护坡砂垫层施工工艺：测量放线铺筑夯实修整边坡。浆砌石、伸缩缝施工工艺：测量放线隔离体制作安装缝内填料处理。4.5.1.5 施工方法施工放线根据监理单位提供的平面控制点坐标及高程控制开挖点，各段标准横断几何尺寸，采用全站仪设立施工平面控制网和高程控制网。根据各段地形放出开挖边线和横断面几何尺寸及高程进行施工控制。浆砌石基础开挖采用1m反铲挖掘机开挖，人工按设计几何尺寸进行清理基坑及修整断面。浆砌石体砌筑按设计要求分段进行砌筑，预留伸缩缝和隔离体，开始砌筑时，先铺筑砂浆后砌块石，石块应分层卧砌，上下错缝，内外搭砌，砂浆振捣密实，灰缝饱满，护坡按设计预留排水孔，砌体外表作清缝处理，预留2-3cm缝深。护坡背填筑工程按设计要求砂砾料回填碾压至设计提高。碾压回填必须分层夯实，其相对密度不小于0.6；每层厚度不大于30cm，堤顶部50cm厚范围粒径不大于10cm，前后坡按设计坡比采用人工修整边坡。护坡砌体后砂垫层按护坡设计坡比及厚度，砂砾料粒径3-60mm，采用人工铺筑和夯实。4.5.2 植树工程4.5.2.1规模植树工程主要包括河堤两岸和道路两旁的绿化。栽植树木6000株。包括柳树2500株，侧柏3500株。4.5.2.2 树种选择根据实地适树的原则，尽可能选择防护效能较高的树种，要求适应性好，抗逆性强，生长旺盛，根系发达，树冠浓密，无检疫病、虫害的优质苗。本项目树种以乔木为主，主要树种有：柳树、侧柏。树干胸径不得小于2cm、树高不低于1.5cm；不得有直径为2cm以上的未愈合的伤痕和截枝。4.5.2.3 整地地表准备：为确保苗木栽植后有一个良好的生长环境，首先必须对种植带内的垃圾等进行挖掘清理后进行平整达到设计要求。地形处理：铺垫表土时，要清除土中的石块、杂物，为防止雨天土壤的流失和板结，采取晴天铺设表土，并且在表土的铺设完成后，留好排水沟槽，形成自然顺势排水，符合设计的地形、坡度、标高，并报监理工程师审核批复。4.5.2.4 苗木修剪、运输及假植苗木修剪：种植前，应对苗木进行适度修剪。修剪时应遵循各种树木自然形态的特点和生物学特性，在保持基本形态下剪去阴枝、病弱枝、徒长枝、重叠或过密的枝条，并适当剪摘去部分叶子。对于断根、劈裂根、病虫根和过长的根，也应进行适当修剪。剪口均应平而光滑，并及时涂抹防腐剂以防过分蒸发、干旱及病虫害。苗木运输：苗木的装车、运输、卸车等各项工序；应保证树木的树冠、根系、土球的完好，不应折断树枝、擦伤树皮或损伤根系。装运高度2m以下的苗木，可以立方；2m以上的压斜放，土球向前，树干向后，并用木架将树干架稳扎牢，垫牢挤严。卸车时应双手抱土球轻轻放下或用网格兜着土球底部抬下。若土球较大，宜借助木板将土球从车上顺势慢慢滑下，不可滚动土球。土球直径超过60cm的树苗，应用吊车装车，卸车时直接吊到树穴辅助种植。苗木假植：苗木运到种植现场，若不能及时种植，应进行假植。裸植苗木可平放地面，覆土或盖湿草；也可事先挖好宽1.5-2.0m、深0.4m的假植沟，将苗木排放整齐，逐层覆土。带土球苗木应尽量集中，将其直立，将土球垫稳、排严，周围用土培好。若假植时间过长，则应适量浇水，保持土壤湿润，同时注意防治病虫害。4.5.2.5 栽植本项目规划2014年春季实施造林工作。春季造林一般应在每年的2月底至3月中旬，土壤解冻达到栽植深度时抓紧造林。栽植时要将树苗扶正，使根系舒展，深浅适宜；填土时先填表土、湿土，后填生土干土，分层踩实。在墒情不好时，要浇灌透水，再覆一层虚土。回填底部底部植土：以拌有基肥的土为树坑底部植土，使穴深与土球高度相符；尽量避免深度不符来回搬动。摆放苗木：将苗木土球放到穴内，土球较小的苗木应拆除包装材料再放穴内；土球较大的苗木，宜先放穴内，把长势好的一面朝外，竖直看齐后垫土固定土球，再剪除包装材料。行列树一般要求按从粗到细、从高到低进行排列。填土插实：在接触根部的地方应铺放一层没有拌肥的干净植土，填入好土至树穴的一半时，用木棍将土球四周的松土插实，然后继续用土填满种植沟并插实，使种植土均匀、密实地分布在土球周围。淋定根水、立支架：栽植后，必须在当天淋透定根水。行道树在种植时应同时树立砼柱扶固。砼柱一般规格为：高250cm10cm10cm，柱埋深70cm，柱内侧间距85cm。护树板一般规格为：长110cm8-10cm2.5-3.0cm。树干与板之间用2.5cm宽、0.5-0.8cm厚的黑色轮胶带绑扶，砼柱与板之间用铁线绑固。若条件允许，也可采用方钢扶桩扶固。除路树外的其它需扶护的乔木，一般要求每株乔木用长3-5m、尾径大于4cm的3根毛竹扶固，大型乔木要按照实际情况用铁箍箍住树干，四周用角铁拉住，并将角铁深深钉入地下来固定其树干，确保树木不倾斜、不倒伏。4.5.2.6 管理修枝整形：应根据不同树种的具体要求，修枝整形，掌握“及时适时，因树修建，随枝作形”的原则；灌水施肥：幼林受旱应根据不同树种及时灌水和施肥保苗；加强防治病虫害；幼林补植：成活率90%以上，分布均匀，不需补植；成活率90%以下要补植。4.5.2.7 幼苗抚育幼苗抚育是指在植树后至郁闭前这一段时间里所进行的各种技术措施。新造幼林一般要经历缓苗、扎根、生长并逐步进入速生的过程，对以后林木快速生长影响极大。幼林抚育的根本任务在于为幼苗、幼树提供一个优越的生长环境，满足幼树对水、肥、气、光、热的要求。通过灌溉、松土、除草、扩穴等改善土壤理化性质，给幼苗幼树创造一个良好的生长环境。造林后3年内进行抚育5次，生态经济林每年最少抚育两次。抚育的主要内容是灌溉、松土、除草、除萌、扩穴、砍灌、培土、整枝、林业有害生物防治等。造林后要适时进行松土除草和浇水，成林前每年松土除草2次，浇水3次。松土除草要做到“三不伤、二干净、一培土”，即不伤根、不伤皮、不伤树梢；杂草除干净、石块捡干净；把除松的土培到根际，并把除掉的杂草覆盖到树根附近，以减少水分蒸发和增加有机质。松土深度要适当，做到里浅外深，造林后第一年浅，以后逐年加深。发现病、虫、鼠、兔等林业有害生物要及时进行防治。4.5.3 植草工程4.5.3.1 工程内容本项目植草工程主要包括河堤护坡植草，共植草300亩。包括撒播草籽80亩，铺植草皮220亩。4.5.3.2 撒播草种（1） 施工流程撒播草种工艺流程如下：表土开挖及铺设 精细平整场地 施基肥 浸种 播种 浇水、碾压 覆盖无纺布 后期管护（2） 施工方法表土开挖及铺设对草种播种区坡面开挖土方，主要采用人工配合反铲清挖，可利用料就近堆放，用于坡面表土铺设，废弃料采用自卸汽车运至渣场堆放。表土铺设主要采用附近开挖的可利用有机土料，自卸汽车运输，人工配合推土机铺料、平整。精细平整场地：用耙子将土耙细整平，粗土块检出或整细，将不能打碎的土块，大于25mm的砾石、树根、树桩及其他垃圾捡出集中堆集在一起，用自卸车集中运至渣场，在播种草籽之前须整畦灌溉一次。如发现沉降不均匀处，应加土重新整平。施基肥：在施工中，提前将饼肥（长效有机肥）打碎撒在平整过的表土上，并通过翻松，与土壤充分混合。浸种：在播种前一天，将选定草种与肥料按比例浸泡催芽1224小时，肥料采用高级复合肥，再将浸泡好的草籽、肥料、保水剂、砂，按专业比例混合，并搅拌均匀。播种：在良好的天气条件下，将混合好的撒播材料倒入容器内充分搅拌均匀，形成均匀混合材料，由专业技术人员均匀的用手撒播在整个坡面上，从上之下，边撒边退