桔园镇垃圾处理转运站项目可行性研究报告.doc

桔园镇垃圾处理转运站
建设项目

可行性研究报告

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目 录

第一章 总 论 1
第二章 项目建设背景及必要性 3
第三章 建设条件概况 7
第四章 生活垃圾的预测 10
第五章 场址的选择 18
第六章 技术方案、工程方案及设备方案 21
第七章 总图运输及公用工程 24
第八章 消防、节能、劳动安全与卫生 38
第九章 环境保护 43
第十章 组织机构及劳动定员 47
第十一章 项目实施进度安排 54
第十二章 投资估算与资金筹描 57
第十三章 效益分析 58

第一章 总 论
1.1项目名称
城固县桔园镇垃圾转运站建设项目
1.2项目建设单位
桔园镇人民政府
1.3建设场址
城固县桔园镇许家庙村
1.4建设项目及规模
垃圾转运站及道路建设
设计规模：转运场长300米，宽50米；道路全长0.5公里，设计标准为四级砂石路。
　　建设规模：
设计水平年（2013~2017年)： 日消纳垃圾18 t／d；
远期规划年(2018~2030年)：　　日消纳垃圾24 t／d。
1.5可行性研究报制依据
1、《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337—2003)；
2、《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ 27—2005)；
3、《市容环境卫生术语标准》(CJJ／T65—2004)；
4、《城市生活垃圾产量计算及预测方法》(CJ／T 106—1999)：
5、《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ 1 7—2004)：
6、《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(2001)；
7、《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ 47—1991)；
8、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB 16889—1997)。
1.6编制范围
根据城固县桔园镇人民政府的委托，本可行性研究报告拟编制桔园镇生活垃圾的无害处理方案，提出桔园镇生活垃圾转运、处理设计方案、进行投资估算、技术经济分析，并对整个工程进行可行性论证。
1.7设计和建设的主要原则
(1)采用安全可靠的防渗系统，防止垃圾渗沥液污染地下水系；
(2)采用安全可靠的排气系统，防止事故发生；
(3)强化环保措施，防止环境污染；
(4)采取多种途径降低投资和经营费用；
(5)确保工艺技术的可靠性及先进性。
第二章 项目建设背景及必要性
2.1桔园镇概况
桔园镇位于中华龙脉——秦岭南坡丘陵地区，距县城北16公里，全镇辖28个行政村，178个村民小组，有11164户，41000余人，行政区域总面积182平方公里，耕地总面积67000余亩，其中柑桔占52000余亩，年产量达9万多吨。主栽品种以兴津、宫川为主，其特点是皮薄肉嫩、甜酸适度、营养丰富，远销中国西北、华北、东北、俄罗斯和东南亚等地。近年来，我镇坚持“柑桔立镇”战略不放松，发展规模逐年扩大，品种结构不断优化，提质增收成效显著，柑桔产业逐步成为全镇群众脱贫致富的主渠道，成为全镇对外开放的一张名片。
近年来通过镇党委、政府带领广大干部群众的努力，桔园镇经济社会得到了长足的发展，镇容、镇貌也发生了新的变化：
2011年全镇农村经济总收入116603万元，农民人均纯收入6190元，人均产量400公斤。经过多年的发展，柑桔产业已成为了我镇的主导产业。近年来，柑桔收入占到农民收入的近70%。现已成立柑桔专业合作社16个，全镇柑桔种植51000多亩，柑桔产业逐渐成为我镇农民增收的新亮点。
近年来我镇小城镇建设效果显著，大大改善了我镇文化旅游投资环境和人居环境，基础设施条件的不断改善，自然生态环境的保护，与独特的历史文化资源融逐渐为一体，并积极争取上级部门对桔园镇进行旅游开发投资，推动集革命传统教育、生态旅游等为一体的特色旅游向前发展，努力打造桔园镇旅游综合开发区，使桔园镇成为城固县对外旅游开发一张靓丽的名片。
2.2环境概况综述
近年来，桔园镇为了改善街道环境作了大量的工作，实施了“以加快基础设施建设为主导"的战略决策，抓住水、电、路通讯、服务设施等关键的基础设施的建设时机，加大了对街道环境卫生基础设施的建设力度。目前，桔园镇垃圾场是利用河道边的自然沟道进行垃圾倾倒，严重污染和威胁湑水河的水生态环境，给周边和下游群众的生产生活带来极不利的影响。为了提高桔园镇镇建设水平，改善投资环境，尽快解决生活垃圾填埋问题，已迫在眉睫。随着国家西部大开发优惠政策的实施，桔园镇的工业企业，旅游业得到了迅速发展，对环境质量影响较大的生活垃圾无害化处理自然就提到了镇政府的工作日程。桔园镇垃圾无害化处理是一项重要的环保工程，使桔园镇垃圾达到一次性无害化处理之目的，解决了桔园镇垃圾引起的周边生态环境污染。对提高人们的身心健康、抑制各种疾病传播，改善投资环境、促进经济的可持续发展定会起到积级作用。
2.3项目建设背景
桔园镇原本设有垃圾场，农户倒放垃圾都是倒在渠里，或拉到河边倒进湑水河，严重影响了桔园镇的村容村貌。我镇被确定为全县旅游重点镇后，我镇加快重点镇的总体规划和具体项目的规划设计，其中今年重点规划实施新建桔园镇垃圾转运站工程，此项工程具体选址桔园镇许家庙村杨堡，垃圾转运站及道路，转运站场长300米，宽50米；道路全长0.5公里，设计标准为四级砂石路。为了消除垃圾对环境的污染，为桔园镇创造一个优美、清洁、舒适的工作生活环境，完善桔园镇垃圾无害化处理，加大镇域环境的整治力度，提高桔园镇的总体功能，把桔园镇建成一个经济繁荣、环境优美、设施完善的投资场所，对改善桔园镇投资环境和周边环境将会起到积极的作用。
2.4垃圾处理现状及环卫远景规划
(1)垃圾处理现状
桔园镇垃圾主要采用垃圾池收集，没有完全实现封闭化运作，所以难免造成生活垃圾运输过程中的洒落现象及垃圾收集点遇有风、雨天气垃圾随风扬及随雨漂流现象的产生，造成对桔园镇环境卫生的二次污染。随着桔园镇入驻企业数量的增多，工业垃圾日益增多，加之桔园镇又是城固县旅游的一个亮点，签于桔园镇无垃圾填埋场，垃圾台无人工防渗，也没有渗沥液的处理设施，所以垃圾四处堆放在一定程度上给附近居民的身心健康造成了威胁，给当地地下水的污染留下了隐患。
(2)桔园镇环卫远景规划
桔园镇环境卫生规划的目标为：2020年实现垃圾分类收集、密闭式收运；垃圾清运机械化程度达到100％；桔园镇生活垃圾无害化处理率1 00％。
2.5项目建设的必要性
桔园镇是城固县近几年发展起来的经济强镇，以电力、通信、水利、道路、为基础的设施配套建设正在进行中，随着城市规模的扩大和开采企业数量的不断增加，垃圾数量也会成比例增加，而桔园镇目前无一座垃圾无害化处理设施。为了减少污染，保护环境，为招商引资创造条件，按照长远发展规划，建设一处高标准的垃圾处理场已是势在必行。该垃圾处理转动场的兴建可以大大减轻垃圾对桔园镇环境的污染，改善人民的生活质量，提高湑水河水质，改善桔园镇的投资环境，更有效的利用土地资源，并为今后逐步达到垃圾的减量化和资源化打下基础。总之，妥善处理桔园镇生活垃圾，是建设优美、整洁、文明的桔园镇不可缺少的条件，是保障桔园镇人民正常生活、工作、保障人民的身体健康的一项重要举措，它的兴建将为建设一个和谐、文明、发达的桔园镇创造必要的基础条件。
第三章 建设条件概况
3.1工程建设场地概况
工程建设场址经多方技术经济比选，拟选定在桔园镇许家庙村杨堡沟。
3.2基础配套设施条件
1、道路交通条件
拟建场址离桔园镇政府约1公里处，位于桔园镇许家庙村杨堡沟，该公路道路情况良好，交通设施较为便利，可以满足工程项目建设和运营的运输需要。
2、供水条件
拟建场地的供水水源引自桔园许家庙集中高位供水塔。引水量按20m3／h设置，可以满足工程建设和运营期间的需要。
3、供电条件
拟建工程所在地电力资源供给充足，供电系统同国家大电网联接，己形成较完善的供电系统及设施，发展建设所用电力供均有可靠的保障，完全能满足新建项目运营的用电需要。
第四章 生活垃圾的预测
5.1垃圾量预测
遵照陕南移民政策，人员不断的集中安置，垃圾产量也不断的变化，桔园镇垃圾产量按以下方案进行预测：
根据实际统计资料按人均日产量预测：预测人均日产垃圾量采用经验值控制。依据《桔园镇总体规划》，桔园镇人口近期(2011)控制为41989人(含入镇企业的职工人数)，远期(2020年)4.5万人，顶测2030年为5.1万人。进行垃圾产量的预测时，人均日产量是一个关建指标。这个指标受城市经济发展水平、城市规模、城市地理位置、气候条件、物产状况，居民燃料结构以燃煤为主，而且人均煤耗量较全国一般城市大的多，所以煤灰产量很大，加上该镇旧平房多，城市气化率较低，造成人均垃圾产量高于全国其它镇。据桔园镇统计资料，桔园镇2010年生活垃圾日平均产量为45 T，人均日产生活垃圾1.2 KG。近几年，桔园镇逐步加大了基础设施建设的力度，随着人口的增加，桔园镇生活垃圾的人均日产量会呈现递增的趋势，当桔园镇基础设施建设逐渐完善、桔园镇经济不断发展、农村居民生活水平提高和消费结构发生变化后，桔园镇人均日产生活垃圾量将有所降低。
第五章 场址的选择
6.1设计依据
《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ 17—2004)
《城市环境卫生设施规划规范》(GB 50337—2003)
《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》
6.2填埋场选址原则
根据《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》(CJJ17—2004)，生活垃圾卫生填埋场场址选择符合以下基本要求：
(1)场址设置应符合当地城乡建设总体规划要求；
(2)对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律、法令和现行标准允许的范围；
(3)应与当地大气防护，水资源防护、大自然保护及生态平衡要求相一致；
(4)应充分利用天然地形；
(5)应有一定的社会经济效益、环境效益和经济效益。
按照上述基本要求，卫生填埋场宜设在以下地区：
(1)填埋库容大，使用年限长；
(2)交通方便、运距短；
(3)充分利用天然的洼地、沟壑、峡谷、废坑等；
(4)工程地质和水文地质条件好；
(5)征地、拆迁费用低；
(6)远离居住区和水源地，处于当地夏季主导风向的下风方。
6.3场址的确定
经过细致勘察，认为桔园镇垃圾转运站场址为桔园镇以东许家庙村杨堡沟，本垃圾处理转运场除了具备本次设计，即2013~2030年18年间50.4万m3：库容外，还具备远期发展的库容规模70万m3，并且本垃圾处理转运具备建设综合垃圾处理场所需要的土地空间，可建设医疗废物焚烧厂，粪便处理厂，生活垃圾分选厂等。
6.4垃圾转运站场址评析
1、场址条件
桔园镇生活垃圾填埋场选址位于桔园镇许家庙村杨堡沟，交通状况良好。
6.5垃圾转运站用地
拟建桔园镇许家庙村杨堡沟垃圾处理转运站，设计长度300米，宽50米，道路全长0.5公里，总占地面总为约5.5亩。
第六章 技术方案、工程方案及设备方案
7.1技术方案
7.1.1设计的依据
《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2005)；
《城市环境卫生设施规划规范》(GB 50377—2003)；
《环境空气质量标准》(GB 3095—96)；
《居民区大气中有害物质的最高容许浓度》(TJ36—79)；
《恶臭污染物排放标准》(GB 16297—1996)；
《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)。
7.1.2设计的原则
(1)贯彻国家有关的方针、政策，根据城市总体规划，结合城市环卫事业的发展现状，做到统筹兼顾、远近结合、合理安排，提出经济合理、技术可靠又可行的收运系统设计方案；
(2)符合国家规范、规程及有关标准的规定；
(3)根据城市总体规划，把握一次设计，逐步施工的思路和原则；
(4)收集点的建立力求美观、操作封闭、设备先进，飘尘、臭气、噪音、排水等指标应符合国家环境监测标准，不能造成周围环境的二次污染；
（5)应满足保护镇域环境、提高人民健康水平的要求。
7.1.3垃圾转运系统工艺设计
1、垃圾转运系统工艺设计
(1)桔园镇主、次干道果皮箱垃圾利用人力车就近转运到新建压装式垃圾转运站；
(2)垃圾收集点垃圾由垃圾转运车辆运往垃圾处理场；

7.2工程方案
7.2.1垃圾收运系工程方案
1、收运系统设计规模
根据桔园镇生活垃圾预测结果及《桔园镇总体规划》的相关要求，确定桔园镇垃圾收运规模为最大24 T／d，工程建设的原则为一次设计，逐步实施，即随着总体规划中对桔园镇规模的要求的落实逐步建立、建全垃圾转运设施、购置垃圾转运设备。本次设计确定建立压装式垃圾转运站1座，其位置分别位于桔园镇镇东许家庙村杨堡，压装式垃圾转运站的压装转运能力为9T／d，服务面积为10km2盯左右，工程总点地面积180 m2，总建筑面积为150 m2，配置专用垃圾集装箱6个，收集点5个，配置钩臂垃圾转运车1辆，收集点内设置喷雾器喷洒药剂，用于杀灭蚊蝇，安装换排气系统，用于收集点内除臭换气。
2、转运系统工程方案
(1)桔园镇有设计年限（2030年）内桔园镇生活垃圾的产生量最大为24T /d，本工程在桔园镇许家庙村杨堡沟，内设鼹压装式垃圾转运站1座。压装式垃圾转运站的压装转运能力为9T/d，服务面积为10 k m2左右，压装式垃圾转运站装转运能力为24T／d；
(2)桔园镇其它区域利用垃圾转运设施、设备进行桔园镇生活垃圾的转运；

第七章 总图运输及公用工程
8.1总图布置
桔园镇生活垃圾无害化处理工程总图包括压装式垃圾转运站。
压装式垃圾转运站建筑主要有垃圾压装车间、公共厕所、值班室、工具间、防护栏和绿化带等。
生产生活辅助区建筑物主要有停车棚、深井泵房、消防水池等。
道路工程由进场道路和场内道路组成。
8.2压装式垃圾转运站
l、垃圾转运站的选址原则
根据《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ47—1991)和《城市环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2005)的有关规定，收集点的选扯必须做到：
①选址应符合城市总体规划和城市环境卫生行业规划的要求；
②尽可能位于垃圾收集中心或垃圾产量多的地方；
③应设置在对居民和环境危害最小的地方
④应选在建设和作业最经济的地方
2、垃圾转运站的建筑和环境
根据相关规范和要求，垃圾收集点的建筑和环境应满足如下的要求：①总平面布置应结合当地情况，做到经济、合理，站前布置应与
②收集点内建筑物、构筑物的建筑设计和外部装修应与周围居民
③转运站的采暖、通讯、噪音和消防的标准应符合现行标准。
3、土建设计
压装式垃圾转运站的平面布置包括垃圾压装车间、值班室、工具间，并附带设计公共厕所，垃圾转运站拟建筑为单层砖混结构，单个垃圾转运站的建筑面积150m 2，占地面积180m2，建筑物内设置消防及给排水设施，配备电力供应设备及采晖设施。
　　4、抽风除臭及消杀系统
收集点内安装换排气系统，用于收集点内除臭换气，设置喷雾器喷洒药剂，用于杀灭蚊蝇。
8.2生产生活辅助区
生产生活辅助区是桔园镇生活垃圾无害化处理工程的重要组成部分，也是垃圾转运站正常作业的服务保障机构。
生产生活辅助区是整个工程和行政管理、经营决策、指挥调度、机械设备维修、后勤生活服务等活动的中心基地，占地面积1500 m2，建筑面积1000 m2。主要设施包括综合办公楼、仓库机修间、传达室、锅炉房及浴室、计量室、停车棚。
l、建筑设计
(1)停车棚
轻钢结构、水泥地面，使用面积30 m2。
(2)深井泵房
单层砖混结构，建筑面积12 m2；
2、给水设计
由于垃圾处理厂距离城区较远，所以生产和生活用水可直接在许家庙村高位水塔获取，供水管线长约1.0km，供水管管材DN100 PE管，在桔园镇许家庙村高处设置1 00 m3高位水塔一座。
本工程用水包括垃圾转运区、生产生活辅助区，供水内容主要包括：
洗车用水、绿化用水、生活用水、消防用水等总用水量约96.93m3／d。
3、排水设计
垃圾处理厂内的生活污水因无法排入城市污水管网系统中，应建立一套管理区自己的排水系统。管理区内的排水进入管理区10m3化粪池中进行臭氧分解，上清液流入渗沥液调节池中，污泥直接由吸粪车运往填埋场填埋。
4、电气设计
本工程用电负荷主要是填埋场场区的照明及机修车间动力和其它配套建筑的照明用电，总计算容量约为75KVA，需配置容量为80KVA的变压器1台，供电电源由距离场区2000m的10 KV输电线引入场区低压配电系统，进线处设置计量装置，动力和照明用电分开计量。场区照明采用架空方式，设置防雷保护，其它建筑物内照明均采用暗埋敷设方式。
5、供暖设计
生产生活辅助区供暖拟采用0.55 T茶浴炉，此茶浴炉兼供暖、洗澡、开水供应于一身，室外采暖管道辐射方式采用直埋管。
6、消防设计
本工程所有建筑物的耐火等级为二级，应满足，建筑设计防火规范》相关章节的规定，垃圾卫生填埋场填埋导排系统的火灾危险性分类为甲类，满足《建筑设计防火规范》的规定，收集点火危险性分类为丙类，填埋作业区为戊类。
根据《建筑设计防火规范》的相关要求，在垃圾填埋场区北部山区设置210m3消防水池一座，配备洒水车l辆，并且在生产生活辅助区设置相应消防管道，布设一定数量的消火栓，以满足消防需求。
7、通讯设计
为了方便垃圾处理场内部及与外部联系、给场区生产、生活带来方便，需配置固定电话1部、移动电话4部。
8.4道路工程
①进站道路
进站道路设计采用规范为《厂矿道路设计规范》(GBJ22—2001)、《公路路线设计规范》(JTJO 14—2001)，道路设计等级为四级砂石路标准，设计路段总长0.5公里，设计路宽7.0m，两侧各设1.0m的土路肩，路面结构为砂石路面。
②站内道路
站内道路长500m，设计路面宽5m，采用砂石路面，纵断面设计主要结合地形进行设计，在满足规范要求、保证行车顺畅的条件下尽量减少填挖方，合理利用原有地形。设计路段最大纵坡和最小纵坡均应满足《厂矿道路设计规范》(GBJ22—2001)的相关规

第八章 消防、节能、劳动安全与卫生
　　9.1设计依据
　　《建筑设计防火规范》CBJ 16—87(2001年版)
《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140—90(97年修订版)
《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ 17—2004
《关于生产性建设项目职业安全监察的暂行规定》(1988)48号
《工业企业设计卫生标准》(TJ36—79)
《污染病防治法》
《生产过程安全卫生要求总则》(GB 12348)
其它有关的设计技术规范及标准、图集
　　9.2设计范围
消防设计范围为辅助管理区、压装式垃圾转运站的。
9.3消防设计
垃圾转运站为近库房性质建筑二火灾危险性为戊类防火区，建筑按二级耐火等级设计。
　　9.4消防设施
(1)消防水池设计
根据《建筑设计防火规范》(GBJ 16—87)第8、2、3条规定，填埋区消防用水量为201／s，火灾延续时间3小时，消防总用水量150 m3；又根据《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ 17—2004)8、3条规定，在生产生活辅助区设立一座地下消防水池，容积为210 m3，消防水池蓄水由填埋场自备机井直接供给。
消防水池为地下式钢砼结构，尺寸6.0m ×10.0m×3.5m，池上覆土按满足抗冻要求进行。
(2)灭火器配置设计
根据《建筑灭火器配置设计规范》(GBJ40—90)在垃圾处理转运站生产辅助区内设置贮压式干粉灭火器，其中6.0 k g(MFZ 3型)2台2台，3.0k g(MFZ 3)2台。
　　9.5节能
本工程本着采用工艺、技术可靠、设备配置较为先进，能源利用合理和节约的设计原则，辅助以科学的管理方法来提高能源的利用率、降低消耗、提高效益。设计中采取了如下措施：
1．转运及填埋作业尽量选用油耗少的车辆及填埋机械；
2．本工程所用机电设备均选用国家新公布的节能型产品；
3．需要保暖的场所，采用保温隔热材料，减少热能的损耗；
9.6劳动安全与卫生
1、垃圾处理过程中职业危害因素
垃圾中含有大量有机物和有害物质，填埋后会产生气体和渗滤液，有害气体主要C02、CH4、H2S、NH等。H2S有令人反感的恶臭，逸入大气后会使周围大气环境质量降低，高浓度CI-11有可能产生爆炸；渗滤液通过渗透和迁移有可能污染地下水和土壤；垃圾在运输倾倒和填埋过程中会引起扬尘，招引苍蝇、蚊子散播疾病。因此，填埋场的安全与卫生工作特别重要，应予以高摩重视和关注。
2、生产安全和卫生的防护措施
①严格执行建设部颁布的《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》，做到当天填埋垃圾当天压实覆盖，不使垃圾长时间裸露；
②定期对职工进行安全卫生教育，制定上岗准则；
③加强甲烷浓度的监测，当浓度接近5％时，及时点燃排放；
④在干旱季节，垃圾填埋操作时，适当喷水压尘，改善作业环境；
⑤按照蚊、蝇、鼠的生活习性及活动规律，专职人员应及时喷洒药水、摧毁鼠窝、使蚊、蝇、鼠患降至最低。
⑦工作人员用餐前应更衣洗手；下班后要洗澡更衣；并且应制定规章制度，定期对工作人员进行健康检查。
第九章 环境保护
环境保护是我国的基本政策，城市生活垃圾的处理与处置本身就是重要的环境保护措施，但在垃圾处理过程中要防止引起次生污染，应贯彻环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的原则，遵照《建设项目环境保护设计规范》，完成本项目环境保护与监测的工程咨询与设计。
10.1编制依据
《大气环境质量标准》(GB 3095—1996)；
《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)：
《地表水环境质量标准》(GB／T148488—93)；
《土壤环境质量标准》(GB 15618—1995)；
《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)
《污水综合排放标准》(GB8978—1996)；
《恶臭污染物排放标准》(GB 12554—93)；
《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》(GB／T 18772—2002)；
《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889—1997)；
《城市环境卫生设施规划规范》(GB 50337—2003)；
《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(CJJ93—2003)。
10.2环境保护
(1)生活垃圾处理场的环境要求
生活垃圾处理场的根本目的是实现生活垃圾的无害化，因此处理场对周围环境不应产生二次污染或对周围环境污染不超过国家有关法律法规和现行标准允许的范围，并且应与当地的大气防护、水资源保护、环境生态保护及生态平衡要求相一致，不引起空气、水和噪声的污染，不危害公共卫生。因此，必须采取必要的环境保护工程措施。
(2)建设过程中的环境保护措施
①项目施工过程中，车辆的出行、材料的运输等，尽量避开交通高峰期，躲开狭窄路段；
②弃土随挖随清，合理利用场地，不占用交通道路；
③易起扬尘天气或对干燥弃土要随时洒水降尘，散落路面泥土及时清理，减少环境污染；
④为减少施工中产生噪声影响，居民区附近施工时，不允许晚上十一时至次日上午六时内施工，在对施工机械采取降低噪声措施的同时对工地周围或居民集中地周围设立临时的声障装置，以保证居民区的环境质量；
⑤对于现场施工人员应加强教育，不随便乱丢弃物，及时清理施工现场的生活废弃物，并妥善处理，保证工作人员工作、生活环境的卫生质量。
第十章 组织机构及劳动定员
11.1组织机构
按照以往工程实施常规，拟组建桔园镇垃圾处理工程筹建处，由桔园镇人民政府派专人负责项目的实施，筹建处下设四个职能部门：1.行政管理部门，负责项目的实施计划，履行单位接待、联络等项目工作；2．计划财务部，负责项目的财务计划，履行单位办理合同协议等手续。包括资金使用安排及收支手续；3．工程部，负责项目的施工、安装等协调工作，对施工进度等作计划安排，同时对施工质量与施工安全等进行监督检查。负责组织工程的验收工作；4．技术管理部，负责项目的技术文件、档案的管理工作。协调技术谈判，主持图纸的设计会审，处理有关工程技术问题及职工的技术培训，考核等工作。
11.2劳动定员
根据建设部颁布的，《全国城市市容环境卫生统一劳动定额》、《城市生活垃圾卫生填埋处理工程建设标准》的规定，结合国内同类垃圾处理转运站、收集点、焚烧厂人员编制，本着求实、高效的标准，做到分工合理，职责分明，机构精干，工作效率高，将桔园镇垃圾处理转运站各个部门人员编制如下：
压装式垃圾转运站人员编制表
工程名称
使用设备
定员数
班数
人数
备注
压装式垃圾转运站
垃圾压装机
1
1
1
兼其他司机
钩臂式垃圾转运车司机
钩臂式垃圾转运车
1
1
1
兼其他司机
合计

2
2
2
兼其他司机

第十一章 项目实施进度安排
12.1项目的管理
实施工程建设的项目管理，是项目实施的重要措施。按照项目管理的要求，建立完善项目法人责任制，由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、资产的保值增值，实行全过程负责。在项目建设过程中，应遵循国家有关文件的要求，严格按照国家基本建设程序办理，实行工程质量责任制度、项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。本项目建成后严格按照国家有关规定和批复的建设内容进行竣工验收，竣工验收合格后才能交付使用。此外，在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到工程验收各个环节的资料都要按照国家有关规定收集、整理和归档。
12.2施工进度安排
根据本项目建设内容和建设单位的实际情况，建设期初步安排为24个月。具体进度安排如下：
时间安排
阶段
2012年6月—2013年6月
6
7
11
12
1
2
4
6
项目可行性研究

初步设计

施工图设计

编制标书 、审查

施工安装及设备材料

第十二章 投资估算与资金筹描
13.1编制说明
1、工栏概况
桔园镇生活垃圾无害化处理工程，设计日处理量24T，主要工程内容有：垃圾转运站场长300米，宽50米；道路全长0.5公里，设计标准为四级砂石路，建设期为6个月。
2、编制依据
(1)全国市政工程预算定额《陕西省价目表》2010年；
(2)国家发展和改革委员会办公厅发改办价格[2003]857号颁发的《招标代理服务收费有关问题的通知》；
(3)价费字[2009]479号国家物价局、建设部联合颁发的《工程建设监理费有关规定》的通知；
(4)计价格[2002]10号国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规则》的通知；
(5)陕西省建设厅陕建函[2003]73号文《关于重新制定建筑工程施工图设计文件审查收费标准的函》；
4、建设资金来源
申请上级财政资金250万元；镇政府自筹资金40万元。
5、各项费用构成
项目总投资：290万元。
其中：工程费用：250万元。
其他费用：35万元：
预备费用：5万元．
13.2估算汇总表
序 号
项目名称
费 用
占总投资比例（%）
一
工程费用
250
86%
二
预备费
5
1.7%
三
其他费用
35
12.7.3%
四
项目总投资
290
100.00%
13.3总投资估算
经投资估算城固县桔园镇垃处理转运站建设项目概算总投资290万元。（详见附件投资估算表）
其中：
建安工程费为250万元。
项目前期其他费用为35万元，其中建设单位征地费用为15万元；工程管理费为5万元；工程监理费用为4万元；勘察费用为6万元；设计费用为3万元；施工图审查费用为2万元。
工程基本预备费用为5万元。
13.4资金来源
(1)资金来源
项目总投资为290万，资金来源上级拨付资金250万元，镇自筹资金40万元。
1 4.7国民经济评价
本项目作为环境治理的社会公益事业项目，其创造的价值远远高于项目本身创造的财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益。
垃圾无害化处理工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会的所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。垃圾处理工程的投资将使其它生产部门的生产效益提高，损失减少，使人们在日常生活中减少因垃圾污染而带来的损害，改善人们的生活环境，减少垃圾污染对土地、河流以及社会各方面的危害，同时处理后的垃圾经适当加工可做为肥料再利用，这种间接的经济效益，可用货币量化的只是一小部分，而大部分的效益难以量化。可量化部分的间接经济效益主要是通过减少垃圾对社会造成的经济损失表现出来的。经济损失主要包括工业损失、农牧渔业损失、人体健康损失、水资源损失、土地资源损失等。
14.8评价结论
通过以上的分析、计算，项目的各项财务评价指标均达到或好于行业的基准指标。财务内部收益率大于行业基准收益率4％，财务净现值大于零，投资回收期满足行业基准投资回收期1 8的要求。项目在财务上是可行的。 。
从国民经济评价角度看，本项目除少量具有可量化的经济效益化，还具有许多难以定量的社会效益。作为桔园镇基础设施项目，建成投产后将树立良好的桔园镇形象，改善本地区的投资环境，由此加速相关行业的发展，进而促进整个镇域经济的发展。垃圾处理有利于全社会环境质量的改善和保护，提高人民生活水平和健康水平，垃圾处理可废物利用,开发能源和资源，其社会效益是极其广泛和重要的。
综上所述，此项目既具有有经济效益又具有社会效益和环境效益，在财务和国民经济两方面都是可行的，建议积极筹备，尽早实施并发挥其作用。

第十三章 效益分析
15.1环境效益
桔园镇生活垃圾无害化处理场的建立可以完全解决影响桔园镇环境和居民健康的垃圾问题，给桔园镇以整洁的面貌、给农村居民以清新的生活环境，减少蚊蝇、老鼠所带病原体给农村居民身体健康的威胁，给桔园镇集镇建设、引进投资创造良好的环境效益。在该项目的选址和工程规划建设中，都郑重考虑了对环境的保护问题，防止垃圾处理可能对周围地下水、地表水、大气、土壤，居民造成不良的影响和危害。
15.2社会效益
该工程的建成运行，可以完全吸纳转运桔园镇每天生产的生活垃圾及工业垃圾，彻底改变桔园镇垃圾的污染问题，改变桔园镇形象，保护自然环境，促进桔园镇及其周围生态环境的良性循环，改善桔园镇居民的生存环境，提高居民健康水平，使桔园镇居民生活在一个干净、卫生、整洁的氛围之中，所以，社会效益相当显著。
15.3经济效益
桔园镇垃圾转运站的建成投产虽然不能够创造直接的经济效益，但是，采取垃圾卫生处理，加强环卫统一管理，可以从根本上解决固体废弃物污染问题，防止未处理简单填埋的垃圾污染地下水、地表水、彻底改变以前环卫工作中的不足，树立桔园镇新的形象，改善桔园镇的投资环境，提高桔园镇人民生活质量和健康水平，促进桔园镇经济的良性增长，为桔园镇的可持续发展提供有利条件和环境保障，其间接经济效益是显而易见的。

总投资估算表

序号
项目名称
工程量
单 价
费用万元
一
建安工程费用

250
1
建筑垃圾填埋区

100
2
垃圾中转站

93
3
生产生活辅助区

30
4
电气设备

5
5
消防设备

2
6
坏境检测设备

2
7
垃圾收运设备

10
8
填埋设备

3
9
工器具及生产家具购置费

5
二
工程的其他前期费用

35
1
征地费用

5.5亩
15
2
建设单位管理费

2.0%
5
3
工程监理费

2.0%
4
4
勘察费用

0.8%
6
5
设计费用

1.5%
3
6
施工图审查费用

5.0%
2
三
工程基本预备费

5.0%
5
总计
项目总投资

290