杨怀斌同志驻村蹲点调研研究报告.doc

杨怀斌同志驻村蹲点调研汇报 起源： 时间：04月23日 依据市“干部作风建设年”活动办相关开展“一把手蹲点调研”活动通知(邯建组办2号)要求，我于3月16-20日进驻大名县西付集乡西付集村蹲点调研。在短暂几天实地调研中，经过座谈、走访、听取汇报、实地察看等方法，和西付集村“两委”班子组员、小学校长、党员代表、村民代表和困难户等各层面人员进行了面对面接触和交流，了解掌握了该村基础情况、产业结构、基础设施、民风民俗、社会治安和存在关键问题等。经过蹲点，让我深深地感慨到逐步富裕起来村民时刻怀着一颗感恩心，很感谢党“三农”政策，拥护党领导，维护党中央权威。我个人获益匪浅，感慨良多。具体情况汇报以下： 一、西付集村基础情况 西付集村在大名县东南部，地处冀鲁豫三省交界部，距县城较远，地势平坦，全村现有耕地亩，村民1800人，其中党员41人，“两委”班子健全，共有10名组员。关键农作物是种植小麦、玉米和少许花生，能够说产业结构比较单一，关键收入起源为种地和外出务工，外出务工人员占全村劳动力30%，人均年收入1000余元。该村公益性基础设施落后，除了程控电话已经开通外，其它基础设施建设进度缓慢。目前，村民生活虽不富裕，但社会稳定，民风纯朴，热情好客。 二、西付集村存在关键问题 西付集村存在热点难点问题，有些还带有一定普遍性，能够说是现阶段帮扶村建设所面临困难和问题一个缩影。较为突出有： （一）道路不畅。村内次干道宽3.5米、长余米，十几年以前曾经硬化过，因排水困难，造成1500米长路面损坏严重，高低不平、宽窄不一、坑坑洼洼，即使是晴天也不便经过。 （二）饮水困难。该村有吃水井2眼，因地下水位逐年下降，其中1眼井已经抽不上来水；另1眼井距村较远，只有50米深，且水质不好，含氟量较高，影响着村民身体健康，给村民生活带来很多不便。 （三）夜间照明设施不含有。经村民反应和实地勘察，村内街路均没有路灯，一到晚上村内一片漆黑，夜晚出门还得带上手电筒，造成村民夜间出门不便，存在很多不安全隐患。 （四）农田水利设施不完善。全村亩农田，靠40眼机井浇灌，但没有一条标准水渠，造成水资源浪费严重，尤其是干旱季节，即使抽水机井利用频繁，但效益很低下，造成生产成本加重。 （五）村民生活环境较差。一是普遍农村因整体计划滞后甚至没有，村民建房杂乱无章，分布无序，门路不畅，尤其是沿路经济带秩序混乱，“五无”（无计划、无标准、无监管、无土地证、无房产证）现象在一定范围内存在。二是农村生活垃圾搜集、清运、填埋处理等基础设施建设基础处于空白，生活垃圾乱堆乱放，生活环境日益恶化。三是缺乏文体活动场所，文化活动设施还未健全，文化生活较为匮乏。上述现实情况在本市其它县农村全部不一样程度存在。 三、对新农村建设几点思索和提议 建设社会主义新农村是党中央重大决议，是落实科学发展观、构建友好社会本质要求。根据市“干部作风建设年”活动布署和要求，我经过对大名县西付集乡西付集村及其它县农村调研，有几点粗浅思索和提议： （一）以解放思想更新观念为先导。思想解放程度，决定经济发展速度。经过调研，我感到思想观念落后，仍是制约农村经济发展严重障碍。当务之急是要抓好对农民宣传教育，关键处理观念、信心、方向、目标、方法等问题，以真正唤起广大村民建设美好家园主动性和主动性。一是克服小富即安、不富也安思想。深入用好用足党“三农”政策，深入落实落实科学发展观，以人为本，转变作风，激励支持基层干部带头致富。二是利用身边致富经典。用身边人、身边事进行宣传发动，给回乡务工人员搭建平台，发挥其技术、信息等优势，增强农民想富、会富主动性和发明性。三是加强农村精神文明建设。农村邻里亲朋之间“婚丧嫁娶”方面礼尚往来，也是村民一项沉重负担，要在农村广泛开展“移风易俗、树文明新风”活动，转变观念，克服攀比，大力提倡、激励和支持新事新办。比如，邻里亲朋之间“婚丧嫁娶”事情一律不随礼、不入席，这么每十二个月可节省不少农民无须要支出。 （二）以制订农村发展计划为关键。计划是事业发展先导，没有一个好计划，新农村建设尤其是帮扶村建设将无从着手。社会主义新农村建设蓝图已经绘就，因地制宜制订农村发展计划是关键所在。县、乡两级政府要从每个村实际出发，立即制订适合本村经济社会发展总体计划，明确发展目标、主攻方向、工作计划和推进方法；同时，要加大对村内和沿路经济带环境卫生整改管理力度，设置垃圾固定存放点，能够购置一定数量垃圾箱安放在适宜地点，对全村生活垃圾和建筑垃圾进行集中处理，展现出文明生态村新气象。 （三）以改善农村道路交通条件为支撑。公路通，百业兴。乡村公路是农村最关键出行通道，是关系农民群众生产生活关键基础设施。然而，农村公路现实状况已经严重制约了农村发展。即使村村通公路工程已经实施多年，但不少农村内主次干道没有硬化。就西付集村来说，乡村公路建设比较落后，关键原因是建设资金严重不足，养护管理机制不健全。必需突出关键，分清轻重缓急，分期分批实施，逐步给予完善。现在，要处理就是修建一条路基宽3.5米、长1500米村内通往田间公路，处理农业生产运输和村民出行难问题。 （四）以建设农田水利和饮水工程为关键。在刚刚闭幕全国“两会”上，国务院依据人大代表审议和政协委员讨论提出意见和提议，关键对政府工作汇报草案作了7处修改，其中把“铁路、高速公路、农田水利等关键基础设施建设”改为“农田水利、铁路、高速公路等关键基础设施建设”。把“农田水利”放在关键基础设施建设首位。我们要充足认识其关键意义，落实好这项战略政策，根据现代化农田示范基地标准和要求，在各级政府增加投入基础上，主动动员广大村民和社会力量投工、投劳、投资，比如西付集村要充足利用多种力量，协力建设好亩农田水利配套工程，改“浇灌式”为“喷洒式或滴水式”浇地，降低水资源浪费，改善村民生产条件，促进农业增产增收。同时，为让村民早日喝上清洁、安全饮用水，现在急需为村民打一眼300米深水井，在条件许可情况下，同时安装自来水内线管网。 （五）以增加农民收入为关键。稳步提升农民收入，使绝大多数农民走向富裕，是社会主义新农村建设关键。一是在促进西付集村农民连续增收问题上，要调整农业产业结构，拓宽村民增收渠道，扩大种植业和养殖业，提升亩产单位面积种植效益，增加农民收入。二是能够采取“请进来、走出去”方法，聘用种植业养殖业教授、技术人员定时或不定时为村民讲授农业科技知识，深入现场进行技术指导，提升生产科技含量，增加农业经济效益。三是组织外出务工人员参与培训，市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提升打工人员就业技能，广开就业门路，发明就业机会，加紧农村富余劳动力转化。 （六）以深化农村改革为动力。深入改革和调整国民经济分配和财政支出结构，统筹城镇发展，调整产业结构，坚持工业反哺农业，突出城市支持农村，主动实施对农村倾斜政策，加大对农业支持和保护力度，加大对农村基础设施建设和生态建设资金投入，尤其是增加对帮扶村资金投入，逐步形成支农资金稳定增加机制，全方面提升农业综合生产能力和可连续发展能力，实现社会友好发展。 （七）以加强农村基层组织建设为确保。从西付集村“两委”班子来看，配置齐全，比较合理，在村民中有一定影响力。但也存在年纪偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后、待遇偏低问题，帮助她们开阔眼界、拓宽视野，提升率领村民致富奔小康能力。据对其它县、村了解，每个村“两委”班子组员中只有2名正职每个月才有200元补助，其它班子组员没有补助，相比在外打工人员每个月上千元收入不成正比，因为待遇低或没有补助，一定程度上是兼职员作，不能全身心地投入到工作中，应合适提升村干部酬劳，可和其业绩挂钩，充足调动起村干部工作主动性和发明性。 四、计划帮助村里处理好几件事情（一）“两委”办公设施建设。在为村“两委”办公室配置6张桌子、18把椅子基础上，对现有“两委”办公大院围墙进行重建，同时硬化、绿化办公院落。 （二）处理夜间照明问题。初步设计一次性投资为该村安装60盏路灯，处理村民晚间出行难问题，同时消除不安全隐患。 （三）帮助成立“农村互助基金会”。协调县扶贫办帮助该村成立“农村互助基金会”组织，在村民自愿入会基础上，由县扶贫办一次性注入资金10万元，近期落实；在良性运转基础上，下六个月努力争取让县扶贫办列入计划，上六个月再注入资金10万元，使其总资金达成25万余元，以处理村民扩大种植业、养殖业资金贷款难问题。 （四）扩大种植规模。将现有30亩温室大红桃扩大到80亩，在基础物资上，主动协调县扶贫办给支持。 （五）做好组织协调工作。寻求市、县两级相关部门支持，主动为该村协调筹措打井、修路资金。