广州垃圾处理调研研究报告.docx

华 南 农 业 大 学

创业创新实践

广州城市生活垃圾现实状况分析和垃圾处剪发电研究

杨华东

学院：工程学院
专业：电气工程及其自动化

指导老师：魏德仙
12 月 5日

目录
一、当前垃圾分类状况 2
1、我国垃圾处理的情况 3
2、广州市城市垃圾分类收运处理的现状 4
二、目前广州垃圾构成分析 6
三、广州两种垃圾分类模式 6
1、越秀垃圾分类模式 6
2、番禺垃圾分类模式 8
四、广州垃圾分类出路 10
（1）规范垃圾回收市场 10
（2）让回收成为法规 11
（3）清运与回收一体 13
五．垃圾焚烧发电 14
六.调研结论 19
参 考 文 献 26
附录： 27
广州市生活垃圾处理现状及对策研究问卷调查 27

【摘要】： 广州市天天平均产生1多吨生活垃圾。而且伴随广州市经济和社会深入发展，估计广州市生活垃圾将以6％速率增加。首先，生活垃圾中存在大量可回收利用资源，其次生活垃圾处理能力显著不足。在这种形势下，垃圾分类搜集已成当务之急和肯定趋势。同时，现在世界上垃圾处理措施关键有垃圾填埋、垃圾堆肥和垃圾发电，这些处理措施全部需要对垃圾进行预处理，而垃圾分类无疑是最好最科学预处理，这么也能达成资源循环利用目标，本论文首先深入调查和分析了广州市居民生活垃圾排放和搜集现实状况，指出了生活垃圾混合搜集存在弊端，说明了分类搜集关键性和必需性。讨论了广州垃圾分类处理出路。

关键词：广州 垃圾分类 城市生活垃圾 现实状况分析 分类搜集 焚烧发电

一、目前垃圾分类情况
1、中国垃圾处理情况
现在,中国城市垃圾管理体制性质,还是以政企合一为主,主管城市垃圾清运处理工作归口部门是建设部。各城市由城建环境卫生部门主管垃圾搜集、清运和处理,这种体制存在就在一定程度上决定了中国现阶段城市垃圾搜集、清运和处理工作处于一个较为被动局面,总体生产效率低,技术含量少,管理不规范。也正是因为这个原因,环境卫生部门对垃圾管理仅是被动地清运处理,对城市垃圾消减、回收和再利用没有从全程管理角度作系统考虑,极少依据可连续发展标准,从垃圾源头消减、资源循环利用和垃圾处理过程中资源再生等方面进行集成化全程管理。垃圾源头分类工作对于整个垃圾回收工作进行起着十分关键作用,居民把自己生产垃圾根据不一样类别进行分类投放,在很大程度上降低了垃圾回收物流工作中分拣劳动。不过缺乏相关宣传方法和法律规范,加上居民及企机关环境保护观念较为淡薄,分类回收效果并不显著。作为建设部选择全国8个垃圾分类搜集工作试点城市之一,北京生活垃圾分类搜集起步工作是比较早,,已经有1245个居民小区、工业园区、大厦实施了垃圾分类。现在,北京市内生活垃圾产生后直接投入三级分类垃圾搜集箱,每组全部有塑料类、可回收物类、其它垃圾类3个箱。在大多数情况下,三类垃圾箱形同虚设,大多数居民仍然是将生活垃圾直接投放到任意一个箱中,这从源头上为垃圾分类处理,资源垃圾回收造成了一定麻烦。
中国垃圾分类处理情况并未明朗，很多城市、农村并没有落到实处。现在中国并未有统一标准垃圾箱，造成各个地方有各自标准，让垃圾分类不能完善，很多居民全部不清楚垃圾具体分类，以至于扔垃圾时候把全部垃圾扔在一起，然后就拿去扔了。归根到底，是一个标准化问题。
同时，我们从很多方面全部能够看出垃圾分类关键在于人，在于人本身能够充足做到垃圾分类。不过，大家存在着对垃圾分类不了解问题，这就包含到一个教育问题，国家应从小培养学生环境保护意识和垃圾分类意识。中国很多大城市全部认识到垃圾分类关键性，不过在全国范围内，垃圾分类意识还是一个很严峻问题。

2、广州市城市垃圾分类收运处理现实状况
广大公布汇报称：填埋场立即封场，焚烧厂能力有限
广州大学广州发展研究中心公布了《广州生活垃圾增加估计和优化处理行动方案设计》和《广州建设科学完善生活垃圾分类管理体系提议》。汇报指出，兴丰生活垃圾卫生填埋场、番禺生活垃圾填埋场全部将在填满封场，广州市生活垃圾处理以填埋为主情况将于明年靠近饱和。现在，广州市在不一样行政区开展生活垃圾试点工作，目标是到，在广州市应推行生活垃圾分类投放、收运、处理和利用。
现实状况：垃圾处理以填埋为主
汇报指出，现在，在广州市每日生成生活垃圾总量中，中心城区垃圾关键集中在兴丰填埋场和李坑生活垃圾焚烧发电厂处理，而外围地域垃圾分别在番禺区、花全部区、增城市、从化市当地处理。从终端处理方法组成看，广州生活垃圾处理关键以填埋为主，广州市垃圾填埋所占比重高达90%以上。因为容量所限，兴丰生活垃圾卫生填埋场将于填满封场，番禺生活垃圾填埋场也将于填满封场。由此可见，在生活垃圾生成量快速增加同时，垃圾处理能力趋近极限和饱和。现在，中心城区生活垃圾焚烧处理能力只有1000吨，其它7000吨生活垃圾全部进入处理能力只有2500吨/日兴丰填埋场，造成兴丰填埋场一直处于超负荷状态。截至11月，其剩下容量不到500万立方米，按此处理量仅能维持到。假如不新增垃圾处理设施，到，中心城区生活垃圾只有李坑焚烧发电厂一期和二期累计3000吨处理能力，缺口约9000吨。由此可见，广州生活垃圾处理设施扩建已迫在眉睫。
现在广州市已改变政府投资、部门包办封闭式管理体制,形成统一、开放、多元参与竞争环卫市场格局;引入竞争机制,优化资源配置,提升生活垃圾收运处理效益,促进环卫市场发育;建章立法,不停完善相关收运处理依法管理;落实“谁排放谁付费”国际通例,从下六个月开始向家庭、企业和机团单位征收垃圾处理费.但垃圾收运处理体系仍存在不足之处:①虽已实施生活垃圾袋装搜集、压缩中转、密闭运输,但这种方法仅停留在简单搜集阶段,各类垃圾混合在一个塑料袋中,根本没有实现从每户居民开始实施最基础“分类搜集”,给下一步垃圾分类处理带来很多不便;②在推行生活垃圾分类搜集处理和资源化利用中只看到“门面功夫”.广州已在逐步推行生活垃圾分类搜集处理.但这种生活垃圾分类仅能在各条大型道路果皮箱上看到,而在部分小街小巷,不仅不能找到这些分类果皮箱,而且连一只简陋垃圾筐也不是能够随地可见.可见,这其实只是流于形式“门面功夫”,根本没有做到“从居民家庭源头分类垃圾”,难以有效地发动全市市民一起参与垃圾分类.
广州曾在部分小区、学校、主干道投放了7000多组垃圾分类搜集容器。但开始，街头垃圾桶又逐步变成以蓝色单桶为主，而且以后也将继续以这种没有分类垃圾桶为主。
广州垃圾分类进程：
1998年根据“先开放、后规范；先试验、后推广，逐步普及”思绪，开展了垃圾分类探索。
1999年根据不可回收垃圾、可回收垃圾、有害垃圾三种分类，正式开始垃圾分类投放和搜集。
被建设部列入全国首批8个垃圾分类试点城市之一。
市环卫部门主编了《城市生活垃圾分类及评价标准》，由国家建设部作为国家行业标准颁布实施。随即，又印发了《广州市生活垃圾分类搜集工作方案》和《垃圾分类标志和分类方法》，将生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、有害垃圾、餐厨垃圾和其它垃圾等五大类。
市环卫部门称，要用5年左右时间，基础建立完善垃圾分类体系，努力争取到垃圾分类搜集率达成80%以上，资源回收率达成30%。用2年左右在学校、小区，5年左右在全市普及生活垃圾分类。

二、现在广州垃圾组成份析
广州中心城区天天产生垃圾中，仅一成被焚烧发电；厨余垃圾超出四成；其次是可回收纸类、塑料、玻璃和金属，数量约占25%；剩下竹木、布类等可燃物质占14%，渣石泥土等无机物为19%。

三、广州两种垃圾分类模式
1、越秀垃圾分类模式
越秀区居委会和一家垃圾分类回收企业共同致力于区内小区垃圾回收分类工作。首先，在居委会主任等推进下，分类得企业得以在越秀区开展自己业务，至今已经有两年多经验。居委会正确定识到垃圾分类回收关键性，主动地把分类得企业业务介绍给当地居民，主动配合分类得企业开展业务，举行多种宣讲活动，把垃圾回收，环境保护处理理念逐步地传输到居民心中，为共同构建绿色友好小区而共同努力。
在越秀区，分类得企业无偿向居民派发分类垃圾桶，无偿向居民提供垃圾分类回收上门服务。她们关键把垃圾分为三类，包含生活垃圾，回收垃圾，和危害垃圾。对于价值较高回收垃圾，她们企业以较高价格向居民回收，而且还专门派发积分卡，居民能够把每次回收垃圾费用登记在积分卡中，然后凭借积分卡可在当地一家超市中消费，还能够享受8.5打折优惠；对于那些生活垃圾，因为分类得企业还未成熟，设备有限，还未含有能力为居民回收生活垃圾，不过她们已经计划购置国外设备，利用生活垃圾转化成有机肥，深入提升垃圾回收利用率。即使她们企业还未处理这一问题，不过她们主动为居民把生活垃圾提到小区公共垃圾桶，为此赢得了居民信任和良好印象；对于那些危害垃圾，分类得企业提供专门垃圾桶给居民，居民能够把有害垃圾投放到那里，然后分类得企业便会集中收取。在“分类得”狭小办公室里，分门别类放满了多种“垃圾”。垃圾从住户家里回收到企业仓库后，会先由经过培训工作人员进行分类，然后天天运到白云区垃圾回收仓库进行资源利用
以小学为试点，垃圾分类从娃娃抓起。分类得企业说服小区内小学，合作进行垃圾分类现场宣讲活动。她认为“儿童学会了，回家就会教给家长”。东山试验小学厨房外，投放了一个从日本进口厨余垃圾机。天天，将4斤厨余垃圾放进这个外表酷似洗衣机家伙里。经过分解、发酵，4个月后，480斤厨余垃圾就可转化为20斤有机肥。在学校教学大楼楼顶，她配置了一台粉碎机。那些脱落树叶被搜集到这里。经破碎后，再埋入一个含有真菌水泥堆肥坑里。四个月后，这些树叶就能完全分解，变成有机肥。
经过十二个月多推广，现在，东湖街五羊南、五羊东、明月等13个小区，近60栋住宅楼被命名为“环境保护楼”。东湖街已经有6000多户家庭参与到垃圾分类工作中。作为现在广州市最大规模垃圾分类试点小区，有报道称，东湖街垃圾减排量已超出八成。
越秀区垃圾分类得已成功原因，很关键是因为居委会能够抓住和企业共同合作机会，把垃圾回收企业引进小区，并主动地推进垃圾回收工作进行，从居民意识开始着手，宣传垃圾回收理念。问题也存在，分类得企业搜集了大量有毒有害垃圾，至今只能堆放在企业仓库里，无四处理。想交给固废中心去处理，但还得给政府交钱。“垃圾机”，要一万余元，家庭普及可能性较低。据“分类得”创办人杨静山表示，假如要推广，一个小区设备初步估算最少要25万元，这笔钱不能光靠企业负担。
需要继续改善地方：
作为政府而言，应该不停地为垃圾分类企业提供更多优惠，支持政策，向分类得企业提供资金激励，使分类得企业工作开展得愈加顺利。而且将越秀区较成功经验介绍到其它区，主动引进垃圾分类企业，着眼于全广州市垃圾分类工作；提供更多机会让各区居委会讨论交流，不停完善垃圾分类工作，共同致力于垃圾分类回收工作。
作为分类得企业而言，必需主动地引进国外优异技术，拓展分类回收种类，提升垃圾利用率。其中应该增加利润源，拥有更多资金，愈加稳定地走好垃圾分类回收这一工作，而不是中途而废。
作为各区居委会，要努力主动地物色更多有意向企业进行垃圾分类回收工作，为本区垃圾分类回收工作提供有力资金支持，主动地带动这一工作落实，而不是置身度外。
2、番禺垃圾分类模式
从有些人认为“垃圾分类是乌托邦”到番禺市民表示愿意率先试验垃圾分类,这个原本起源于垃圾焚烧厂建设纠纷变成了一个环境保护意识觉醒过程。
番禺出台分类计划：
第一阶段：分类试点。
现在已经选出了海龙湾、番禺华景新城、市桥试验小学三个试点，经过试点搜集市民分类具体情况进行计划。海龙湾小区：海龙湾距离现在垃圾焚烧厂选址较近，居民实施小区垃圾分类要求较强烈。桥南街华景新城小区：市桥华景新城居住较多番禺区户籍居民，且以老师、医生、公务员居多，较易接收垃圾分类。市桥试验小学：选市桥试验小学则是期望能经过“小手牵大手”，增强孩子环境保护意识，以一个孩子带动一个家庭
第二阶段：明年起在全区全方面推行垃圾分类搜集。
第三阶段：用两年时间，提升分类质量，建立并完善分类管理机制和技术方法，全方面开展检验监督，到，垃圾资源回收利用率将达30%以上。

现在，番禺将垃圾分为“可回收和不可回收”两种：可回收垃圾，将由供销社组织再生资源经营户，实施上门回收和小区定点、定时回收；不可回收垃圾，则由小区清洁企业来处理。
番禺区共投入100多万元开展生活垃圾分类工作，添置了220个分类果皮箱，2500多个可回收垃圾箱，270多个危废品回收箱。
年底，广州市日产生活垃圾总量约为17800吨，进入终端处理垃圾约为1吨，已分类回收并加以回收利用约5800吨，分类回收资源化率为33%，在全国大城市中处于优异水平。
番禺现在正准备推广食物垃圾粉碎机，但仅购置机器支出，可能在一千至三千元之间。另外，粉碎后食物垃圾直接进入下水道，估量不能直排，政府可能还要投入经费改造管网。垃圾分了类，运输却一起运，分了也等于白分。这是很多居民担忧。
按现在番禺估计模式，运输能够做到分开运。因为回收是“两条线”，分别由供销社组织再生资源经营户上门回收及环卫部门回收。但在现实操作中却有难度，海龙湾小区可回收垃圾原来关键是清洁工各自收并卖给废品收购站，赚点钱补助生活。假如实施再生资源经营户上门回收，清洁工补助便成问题，她们肯定有意见。

四、广州垃圾分类出路
（1）规范垃圾回收市场
垃圾回收处于城市垃圾生态链初级步骤，对于二次污染有着关键影响作用。广州现在每十二个月产生156万吨生活垃圾，其中20％以上能够回收循环利用，恶臭难闻垃圾堆里埋藏着数以亿计宝贝，养活了近10万垃圾佬。
中国现在经济条件下，大部分居民在家庭中对旧报纸、易拉罐等基础做到单独搜集，然后卖给废品搜集者或说“收破烂”；没有分类垃圾，在投放到垃圾箱以后，还会被废品搜集者预分选出部分可回收物；这两个部分，中国通常称为“废品”，而其它部分才是我们定义垃圾。政府环卫部门搜集城市生活垃圾不包含“废品”，而“废品”部分没有归入中国城市生活垃圾管理范围。
也就是说，国外垃圾=中国“废品”＋垃圾，或说，中国垃圾相当于国外经过分选后剩下垃圾。这么一来，即使在客观上是相同利用率，因为不一样计算方法，得出结果也大不一样。比如，国外1吨垃圾，经过分选等程序，假如回收利用了其中500千克，则其利用率为500/1000=50％；中国1吨垃圾，先被废品搜集者拣出400千克“废品”，剩下600千克垃圾经过分选等程序，回收利用了100千克，其利用率不是(400＋100)/1000=50％，而是100/600=16.7％。
中国现在废纸回收率仅为20-30%，每十二个月流失废纸600万吨，相当于浪费森林资源100~300万亩。
现在中国对塑料袋回收率不到10%，大多数塑料因为和其它生活垃圾混在一起而无法分离，以致于将可回收资源和不可回收资源一起填埋，造成了巨大浪费。
中国现在废玻璃回收再造也没能超出10%，其原因仍然是玻璃和其它垃圾混合在一起，分离费用远超出回收经济价值。现在中国铁制品回收业相当发达，在专业人员配合下，铁制品回收率超出60%。
现在广州垃圾分类关键是由环卫工人，收买佬这些人完成，这么分类轻易造成二次污染，而且常出现偷窃，顺手牵羊，短斤少两，往纸里加水等现象。垃圾回收市场相当混乱。政府必需在这方面加以规范
（2）让回收成为法规
广州市政府早在1999年就已经过调查并正式倡议居民实施垃圾分类。，广州被列为全国8个垃圾分类搜集试点城市之一，出台了《垃圾分类搜集服务细则》等一系列文件，将生活垃圾分为不可回收垃圾、可回收垃圾和有害垃圾三大类。越秀、海珠等区垃圾分类覆盖率已达成20%至39%左右，而起步最早、速度最快荔湾区垃圾分类覆盖率甚至达成100%。
，“生活垃圾分类搜集和分选回收工程”被列为广州申亚20项重大环境保护工程之一。随即十二个月，餐厨垃圾单独搜集处理工作在越秀区进行试点。政府还计划用5年或更长时间，形成垃圾分类法规基础框架，依法分类搜集利用，但现在尚无相关法律法规出台。
广州提出，努力争取前完成中心城区生活垃圾回收网络建设，前完成全市网络建设，使生活垃圾分类搜集普及率达成75%，生活垃圾分类收运处理率达成40%。
而依据近日广州市环卫部门提供资料，现在建筑装修垃圾和绿化垃圾已经实现基础分流，不过日常生活垃圾分类处理推行却并不顺利。截至现在，广州街头分类回收垃圾桶并没有实现垃圾分类，并逐步被统一蓝色塑料大垃圾桶替换。
垃圾分类回收，既是一个行为和习惯，又是一个经济体系，它建立，是和相关得法建立分不开。然而，要建立生活垃圾分类回收体系，还需一系列部门性和地方性具体法规。这些法规大致有以下四类：
①垃圾分装：今年不少省市政府环卫部门要求居民将垃圾由散置改为袋装，颇有成效，然而混袋装只能处理卫生问题，分袋装才能处理环境问题。应明文要求垃圾分袋装及定时定点投放，使垃圾分类成为一个普遍行为，一个公民责任和义务。
②垃圾收费：依据"污染者付款"法则，垃圾回收费由垃圾制造者来负担，以处理源头分类和回收费用问题。垃圾产量越大，所付费用越高。法作用不仅在于约束制造垃圾者，而且在于帮助回收处理垃圾产业。所手费用便可用于清运回收。
③回收责任：今年6月，北京市环境保护局，北京市工商行政管理局公布了一个通告：凡在本市生产、经销一次性塑制餐盒单位或个人必需负责回收利用废弃餐盒，也能够委托其它单位回收利用。1998年废弃一次性塑料餐盒回收率必需达成30%，1999年达成50%，到60%。
④监督处罚：在纽约，有专门环境保护警察检验垃圾分类情况。假如谁家不在指定地方分类放置垃圾，一次罚款便是25美圆，第二次50美圆，第三次便是100美圆。在中国环卫部门应该有罚款权：假如垃圾没有分类，使回收部门无法接纳，环卫部门应有对其罚款权利。
垃圾回收法规建立，不仅仅是政府官员事，新闻界、民间环境保护机构和个人一样负相关键责任。除了专门立法执法机构，公民作为个人也可经过新闻界和民间环境保护机构和其它部分社会性渠道来参与环境保护法规健立和实施。
（3）清运和回收一体
垃圾分类回收由个部分组成：分类投放，由市民完成，清运回收，由专职技术和行政人员这些专职人员可能是政府环卫部门，也可能是政府和企业。要使市民分类投放成为习惯和时尚，必需确保清运回收渠道通畅。假如不能建立有效清运回收体系，公民分类热情就会受到挫伤，而整个垃圾分类系统就无法建立。
中国过去分类传统，是有一个强有力回收系统支撑着。而这个回收系统，是靠政府行为为依靠。近些年，原有回收系统萎缩了，规范市场为依靠回收系统还未建立，现在回收渠道是部分拾废品者和在垃圾场进行后置分类垃圾大军，她们对现在回收起到了一定作用，但也有着缺点，首先，她们只回收眼前被认为有经济价值东西，如易拉罐、报纸、啤酒瓶，而其它含有资源价值和轻易造成污染东西，如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大量生物垃圾不予收购第二，这种方法难以形成产业化、规模化趋势，第三，对卫生负面影响，因为垃圾大军到胡同垃圾桶，塔楼垃圾道掏垃圾，翻拣垃圾，已经装入塑料袋中垃圾被倒出来或被扒拉开，以寻求废品，使垃圾在树枝街头四处飞散。
建立清运回收体系能够两条腿走路，一是由政府部门来做。这就需要改善现在清运系统。
1、购置专门垃圾分类清运专业车辆。建立分类车或分类搜集制度比如生物垃圾能够用专车每日搜集，其它垃圾可分日定点来拖，如周一专门收废纸，周三收废塑料，周五收废玻璃。
2、建立回收中心和供垃圾分拣专门场地，环卫部门和回收部门接轨，环卫部门分类搜集后不是垃到送填埋场，而是到回收站分类打包，这是一个可带来利润市政投入，如利用现在新技术可使生物垃圾在二十四小时内还原为优质肥料，六个月就可收回购置这个回收设备成本，既不用另找堆放地，也有一笔可观收入。
3、建立固定或流动收购站，并提供收购清运车进城证等便利条件，把建立垃圾回收渠道作为城市环境综合整改关键部分。协调和调整政府相关部门职能，制订垃圾分类处理企业资源标准和管理措施，将居民小区保洁纳入企业管理范围，建立由政府统筹，企业加盟产业化运作机制。
4、市政府要求各机关、企机关、各区街道办事处和居（家）委会，将垃圾分类清运回收作为关键工作实施，并纳入市精神文明建设内容给予考评。
5、制订垃圾分类标准，统一分类回收容器颜色和标识，加强垃圾分类搜集设施建设，在学校和小区设置足够分类垃圾桶。

五．垃圾焚烧发电
现在，中国城市生活垃圾处理方法大多以卫生填埋为主。因为部分垃圾不能自然分解，占用了大量土地，不仅有碍城市景观，而且给周围地表水、地下水、土壤、大气造成了严重污染，危害大家健康、影响城市化进程和城市可连续性发展。尤其是对于土地资源和水资源紧缺很多大城市和沿海地域中小城市，更需要采取减量程度高焚烧方法来处理所产生城市生活垃圾。建一个垃圾焚烧发电厂日焚烧生活垃圾可达1200吨，（现在送去广州李坑垃圾焚烧发电厂垃圾是1000吨）年产生电量约1.0亿度，相当于现在广州市100万户家庭照明用电电量总和，可实现垃圾“减量化”、“无害化”和“资源化”利用。 发达国家生活垃圾处理方法关键为填埋和焚烧。其中，新加坡、日本、瑞士、瑞典、比利时、丹麦等国以焚烧法为主；法国焚烧和填埋法比重基础相当；美国、加拿大、德国等则以填埋为主，辅以焚烧。总结得出：国土面积较大国家以填埋法为主；国土面积较小，人口密集国家以焚烧法为主。近几年来，世界城市多种垃圾处理方法总百分比正在发生改变：填埋法在下降，焚烧法在上升。
，广州市城区生活垃圾量约5300t/d；，日均垃圾已经达成5669t，到将达成1t/d，而和此相反，城市生活垃圾出路却日趋困难。广州市现有大田山、李坑垃圾填埋场，使用期限已到(分别为和)，现在正在使用兴丰垃圾填埋场。所以，广州市城市生活垃圾出路问题面临着很严峻局面。广州市李坑生活垃圾焚烧发电厂，是广州市政府为有效处理日益严重城市生活垃圾污染问题，引进国际优异环境保护技术建设一项现代化生活垃圾焚烧发电工程，不仅是广州市关键建设工程之一，也是国家关键环境保护工程之一。

李坑垃圾焚烧厂

鸟瞰图
新闻通报会现场，多位责任人轮番介绍番禺垃圾焚烧发电项目情况

以下是广州市政府就番禺生活垃圾焚烧发电厂项目建设情况召开新闻通报会时相关问答：
1.问：广州市公布未来还要建垃圾焚烧厂，是否把计划选址和现在筹备情况告诉大家？
答：广州未来将走垃圾焚烧为主路子，肯定要建垃圾焚烧发电厂，要建多个，我们现在正在计划，现在选址过程也受到很大阻力。我们做计划也是相当慎重，要权衡多种条件来选，不过我能够很负责地告诉大家，市政府做这件事绝对是为市民着想，我们不会制造一个新污染源项目。
2.调查说超九成反对影响建厂吗？
省情民意调查中心调查显示，超出九成人反对建（垃圾焚烧厂），八成人不信任环评，这是否（对建厂）有影响？公众参与对环评（影响）有多大？假如民众全部反对是否会改变选址？
答：我没有收到省民意调查中心意见书，这些汇报是从报纸上看到。到这个时候我们两种意见全部听，它是期望在更大范围内听取民众意见。不过环评阶段，公众参与阶段有一定规矩，不是说你想调查谁就调查谁，调查多个人就多个人，样本数和范围全部有要求。这一点能够向环评单位了解。
3.李坑周围近两年癌症病人较多？
问：网上反应，白云区李坑垃圾焚烧发电厂周围近两年癌症病人比较多，政府是否注意到此问题？
答：我想这件事有些片面，我们不能把正常生老病死全部归结到发电厂。李坑（发电厂）有80多人整年排班，从现在每十二个月职员体检情况来看，没有一例是因为垃圾焚烧发电产生二噁英而引发癌症。我们在中国同行当中也没有发觉因二噁英单项引发癌症。
问：二噁英直接引发中毒和长久生活在周围居民得癌症是不一样概念，您说中国现在没有病例，我想知道这个论断是从哪里来？据不完全统计，从到现在，居住在垃圾焚烧厂周围村民死亡登记中，患呼吸系统癌症百分比是相当高，这是否是一个偶然或是正常死亡现象？
答：这是严厉问题。我是从国外教授和中国同行中，和经过运行焚烧发电厂工作人员每十二个月体检结果中得出。现在垃圾焚烧厂有80多人，她们常年累月和垃圾焚烧及填埋打交道，但经过体检结果来看，没有一例是这种情况，也没有查出如含有血铅或是血液方面内容。
4.怎样监测垃圾焚烧厂排放？
对烟气实施二十四小时监控
5.问：政府花那么多钱搞垃圾焚烧，为何不考虑搞垃圾分类呢？
垃圾分类不能处理垃圾处理全部问题，假如能处理全部问题，日本、德国、美国搞那么多垃圾焚烧厂干什么？最近我老是讲，环卫部门每个家庭全部要做垃圾分类，全部要实践垃圾分类。我带头，我在家里就垃圾分类，不过我家里很多东西是分不了类，如我吃苹果，苹果皮往哪里仍？超市买塑料东西往哪里扔？还是会有垃圾。垃圾分类是减量化方法，对垃圾处理来讲能够降低垃圾处理成本，因为量少了处理成本就少了，不过不能替换垃圾处理。现在大家全部认为，只要垃圾分类就能够处理垃圾处理问题，有一点乌托邦色彩。
6.问：在中国既然不能全部垃圾分类，全部垃圾全部要烧，对设备是否有更高要求，怎样监测垃圾焚烧厂排放？
这几年我跑了很多国家垃圾填埋厂、垃圾焚烧厂，国外尽管是分类比很好，但也是混烧，我们垃圾跟她们最大不一样是我们垃圾比较湿部分。我们设备全部是国外，包含监测系统、烟气处理等，全部实施在线监测。我要纠正你说二噁英不能实时监测话，炉温是能够实时监测。炉温达不到多少温度就自动提升温度，就是分解二噁英，二噁英在300℃产生量比较大，我们要提升炉温，在停留时间中分解消亡二噁英，还有一部分没有消亡就在烟气处理中消亡。我们对烟气是二十四小时监控。我们标准是欧盟标准，排放是很低很低，不会对环境造成影响，是能够接收。
垃圾焚烧必需坚持四标准
　　假如因垃圾危机不得不和垃圾焚烧发电共处，就必需像把权力关进笼子一样，给垃圾焚烧发电套上笼头。惟其如此，才能将烧环境风险控制在最小范围。对垃圾焚烧发电应持以最大程度审慎。
　　垃圾焚烧，当务之急不是讨论该不该烧，和该在哪里烧。当务之急只能是基于社会学视野，基于特殊国情，关键考察垃圾焚烧该怎样烧，即应该在怎样社会条件下烧、这些条件我们是否已经充足含有。这种态度才是真正对生命负责、对历史负责态度。
　　以下四条，是垃圾焚烧发电基础性社会配套条件。
　　1.不分拣到位不焚烧
　　健全垃圾分类是垃圾焚烧发电前置条件，是不可超越历史阶段，这早就是社会共识。现在问题是垃圾分类需要强大基础设施，只有政府才有能力提供垃圾分类所需强大基础设施。不管公众分类冲动多么强烈，假如没有政府提供强大基础设施来配合，就绝无落地可能。
　　2．不财政全额不焚烧
　　巨大环境风险注定，把垃圾焚烧发电这种高风险产业交给市场、交给企业去主导，后果极其严重。假如城市垃圾危机确实严重到非烧不可，那么这种事关公共安全高风险产业，就完全属于公共服务范围，就应该关键由城市政府买单，应该属于财政全额保障公益行业。惟有财政全额保障，不计成本，才可能杜绝偷工减料行业黑洞。
　　3．不公开透明不焚烧
　　能否做到垃圾焚烧全程公开透明，也应是决定垃圾焚烧发电是否上马关键指标。垃圾焚烧发电必需做到向整个社会，尤其向作为潜在受害者所在小区居民全方位开放，接收整个社会尤其是所在小区居民全方位监督，才能真正取信于人，真正让人放心。
　　4．不公平赔偿不焚烧
　　垃圾焚烧发电不可避免环境风险，显然要对周围居民物业带来一定损失，现有损失就该赔偿。利益只能置换，不能被牺牲，不管当事是多数人还是少数人。这个标准必需是刚性，不然，借着所谓整体利益、多数人利益，今天被牺牲可能是她，但明天就可能是你。

六.调研结论
广州市垃圾处理现实状况形势严峻，居民垃圾处理分类意识淡薄，政府部门垃圾处理方法跟不上经济发展和垃圾增加步伐，另外垃圾处理产业化商业化部门无法形成专业化科学化运行机制，假如不采取有效方法处理日益增加垃圾。垃圾围城局面将会出现。
垃圾发电在对于广州市处理日益增加生活垃圾垃圾是比较有前景。焚烧发电是最有效垃圾减量化、无害化资源化处理手段，对处理“垃圾围城”这一难题含有主动作用，且符合中国循环经济发展要求，对于促进广州经济发展，减缓供电压力有显著帮助，垃圾处剪发电也正逐步成为中国大中型城市关键垃圾处理方法。
就现在广州市面临怎样破解“垃圾围城”困局，我提议以下：
  1、一切项目全部要为了人民群众健康为首位考虑，建垃圾焚烧发电厂目标就是为了变废为宝。千万不要牺牲人民健康作为代价。多年以来，居民对垃圾焚烧发电项目标质疑焦点一直停留在：垃圾焚烧能产生二恶英。而二恶英确实是一个强致癌物。二恶英是现在发觉无意识合成副产品中毒性最强化合物，它毒性相当于氰化钾1000倍以上。垃圾焚烧产生废气中,可能含有致癌物质二恶英,假如直接排放到大气中,老百姓将是直接收害者。依据我调研数据表明，现在中国垃圾焚烧厂，正在运行上海江桥垃圾焚烧厂，二恶英排放量为0.038ng-TEQ/Nm3；上海御桥垃圾焚烧厂为0.018；天津双港垃圾焚烧厂为0.038；广州李坑垃圾焚烧厂为0.056；深圳南山垃圾焚烧厂为0.031；中山中心组团垃圾焚烧厂为0.049；江苏太仓垃圾焚烧厂为0.067。上述厂均采取国产化设备，数据均是国家核准监测单位监测。所以，我们应对二恶英排放量达成≤0.1ng-TEQ/Nm3有信心。采取焚烧发电法处理城市垃圾是一举两得，既可处理垃圾，又可发电产生经济效益。不过，焚烧过程二次污染不可忽略，中国政府全部很重视，结合中国城市生活垃圾低热值、高含水量特点，制订了十分严格排放标准。

2、兴建生活垃圾焚烧发电项目，一定要进行了环境影响评定。环境影响汇报书关键结论是：建设项目采取优异工艺设备和生产控制技术，在能耗、污染物产生和排放量和污染控制方法方面达成中国优异水平。环境影响汇报书认为，本项目从控制起源、降低炉内形成、避免炉外低温再合成等三方面入手降低二恶英产生，本项目建成后所排放二恶英类控制效果完全要达成国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》，也要达成欧美标准。

中国垃圾分类

3、激励民营企业办垃圾焚烧发电厂项目，经过政策支持，激励民营企业直接进入垃圾处理领域，促进其由社会公益事业性质政府行为，逐步转变成为以企业为主体投资经营市场行为和经济行为，城市垃圾处理产业走上了良性发展轨道。现在，中国城市垃圾处理设施建设和运行基础上属于两种模式，即“政府建政府营”和“政府建企业营”。前者是完全由政府上项目、出投资、包运行政府行为，几乎同市场经济脱节。后者由政府负责建设，建成后由企业负责运行。这种模式不足之处于于，政府仍需要大量前期资金投入和运行费用补助。中国垃圾发电厂全部有政府投资，每十二个月全部需要投入大量资金。提议由广州市政府出让垃圾处理经营权、收益权，制订优惠政策，来激励民营企业、民间资本在城市垃圾处理产业领域进行投资、建设、经营，让企业成为市场主体，谁投资谁受益；而项目标投资者在要求经营期限结束后，将该项目标产权和经营权无偿移交给政府。作为循环经济一个表现，垃圾发电不仅是优异垃圾处理方法，也会产生巨大经济效益和“资源效益”。根据估计垃圾热值，每吨垃圾可发电300千瓦时以上。这么，4吨垃圾发电量就相当于1吨标准煤发电量，其经济效益和“资源效益”极为可观。假如相关单位认为这些全部是苦差话，请相关产业发展能得到广州市政府深入支持，给民营企业来做吧，你给政策，民营企业来投资。在这么模式中，企业负担了投资、运行关键角色，而政府关键职能则只是对企业建设和运行进行严格监督，以确保其工程质量和处理达标排放，完全避免了任何投资运行风险，节省了巨额财政支出。政府减轻了负担，而企业经济效益又怎样得到确保呢？废物利用，变废为宝，进而产生经济效益，这才是企业投资“垃圾产业”内在动力。和其它项目相比，尽管城市垃圾处理基础设施投资回报率较低，回收周期长，但因为其风险小、收益稳定，对投资者来说还是很有吸引力。垃圾焚烧发电厂建成后，每十二个月能够为广州市政府带来大量税收。另外，焚烧垃圾产生灰渣可用于制砖、余热可用于其它作用。无疑，垃圾市场将日渐成为投资者眼中一块宝藏。对推进中国垃圾处理产业发展壮大，含有良好环境效益、经济效益和社会效益。
 日本垃圾分类比较细化
4、在目前经济快速发展、公众环境意识普遍提升情况下，开启城市生活垃圾分类搜集工作是很必需。广州市可率先在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实施垃圾分类搜集发明条件，促进中国城市生活垃圾管理和处理水平提升。现在发达国家和地域垃圾分类做法普遍领先中国，生活垃圾在住宅区就能够实现分别投放、分类搜集、分别运输和分类处理，从而实现了垃圾合理搜集。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并经过分类清运和回收使之重新变成资源。垃圾是一个资源，只是品质比较低，假如能有效回收利用，不仅环境保护，更能发明效益。以日本为例，基础上每一个家庭全部会收到一本指导民众怎样对垃圾进行分类宣传册，小区垃圾分类容器也区分得很具体，废旧干电池、纽扣电池、充电电池应该投放到不一样搜集箱中。垃圾分类做得很好还有美国，为了便于民众分类，政府把垃圾桶分成蓝色、绿色等多个，纸类垃圾全部放在蓝色桶中，瓶子罐头等则放在绿桶里，其它垃圾放在其它颜色垃圾桶里。日本家庭里也有家用分类垃圾箱，大家在家就能够轻易地给垃圾分类，同时，扔垃圾时还要分日子，如可燃垃圾（包含果皮、菜渣等）每七天一、三、五扔；报纸、纸板箱等每七天二扔；不可燃垃圾，如电池等，每个月第四个周一扔。说是在听起来很繁琐，做起来也很不方便，因为中国情况比较尤其，现实是拾荒者已经帮垃圾分好类了，现在广州有一支约10多万人“收买佬”队伍，废品收购站也有6000多个。玻璃、金属、纸张、塑料瓶、废旧家俱等比较轻易分拣垃圾，基础全部经过这一渠道变卖后进入了循环利用系统。因为现在广州难以对收买佬从业人员和废品收购站以进行有效监管，回收再利用渠道一直没有得到规范；同时，专门垃圾分类场地缺乏轻易造成环境再次污染，并存在一定安全隐患。这些原因直接造成了垃圾分类不根本、资源再利用率低。所以不能够生搬硬套日本做法，相关部门要多做调研，多方听取老百姓意见。

垃圾箱集中站.
 5、要充足发挥新闻媒体舆论导向作用，经过网络、电视、报纸、电台等媒体，开展以垃圾分类为宣传关键多个形式活动来宣传垃圾分类关键性，要从青少年抓起，环境熏陶是提升大家文明素质关键路径，人能够改变环境，环境也能够影响人、约束人。加强宣传垃圾分类教育，促进公众参与，提升公民垃圾分类意识。搞好垃圾分类宣传，是提升广大群众文明素质，养成良好环境卫生和文明生活习惯需要。城市文明不仅仅代表城市形象、提升城市文明程度，更关键是为市民创建舒适、美好和幸福生活环境。从最微弱步骤入手，从最关键问题突破，从群众最关注地方抓起。经过举行“使世界清洁起来”为专题系列活动，在城市实施废电池、废纸和废塑料分类和回收。深入完善垃圾分类设施，在设计垃圾分类箱时可画上对应图例，如在“可回收”垃圾箱上画上瓶子、玻璃、纸张等，在“不可回收”也画上对应物品，给公众一个明确概念。这么，既能在无形中将垃圾分类常识灌透进大家意识中，也能省掉部分市民“思索到底哪些是可回收，哪些为不可回收”麻烦。开展进行宣传垃圾分类教育，不仅仅是对广州市经济社会发展营造良好环境推进，更是对于深入提升市民文明素质和城市文明程度，提升城市综合竞争力和可连续发展力，改善经济发展环境全部含有十分关键意义，城市素质文明是由每一个市民日常行为方法表现，从根本上说是提升公民文明素质。

 中国垃圾分类比较简单

6、垃圾分类可得奖励制度，常言道：“重赏之下必有勇夫”，提议奖励和兑换措施有效地调动了大家主动性。