大别山文化旅游艺术中心项目可行性研究报告.doc

第一章 总 论一、项目基本情况（一）项目名称：麻城市大别山文化旅游艺术中心。（二）建设业主：麻城市文化局、麻城市旅游局。（三）项目建设负责人： （四）项目建设地址：麻城市金桥大道（五）项目建设规模：总占地面积165亩，总建筑面积20500m2，其中麻城大剧院8500 m2、麻城图书馆6000，群众艺术馆4000m2，旅游接待中心2000，文化广场等。（六）项目投资：工程总投资29992.34万元，其中：工程费用21465.58万元，工程建设其他费用6648.63万元，预备费1878.14万元。（七）资金来源为财政配套、市图书馆土地置换资金。（八）项目建设期：项目建设期2年（2009年-2011年）。二、可行性研究范围（一）项目建设的必要性；（二）项目建设功能、规模及建设条件；（三）项目建设方案合理性分析；（四）项目投资估算、资金筹措方案；（五）项目经济效益及社会效益分析。三、可行性研究报告编制依据 （一）X市市人民政府关于印发X市市国民经济和社会发展第十一个五年规划体育事业发展专项规划的通知；（二）X市市人民政府专题会议纪要（2006-111）；（三）X市市人民政府专题会议纪要（2006-260）；（四）X市市发展和改革委员会关于X市市运动技术学院（市竞技体育训练中心）项目建议书的批复；（五）X市市运动技术学院（市竞训中心）总体规划方案设计专家评审会纪要；（六）X市市运动技术学院（X市市竞技体育训练中心）规划设计；（七）X市市运动技术学院（市竞训中心）规划预审红线地形图；（八）X市大学城规划图；（九）体育场馆标准及设施规范；（十）国内类似项目相关资料。五、项目主要技术经济指标总占地面积：110055m2总建筑面积：20500 m2其中：教学生活设施面积：115597 m2地下车库面积：3000 m2停车位：800辆容积率: 0.51建筑密度: 22%绿地率: 38%项目总投资：29992.34万元六、主要结论1、麻城市大别山文化旅游艺术中心的建设，是麻城市“十一五”规划社会发展重点项目，是麻城市提高人民群众物质文化生活水平和质量、推动社会产业化发展的重点项目，项目建设是必要的。工程建设规模较大，建设内容复杂，投资金额也较大，项目业主在实施过程中应加强项目管理，合理控制进度、质量及投资。2、对规划设计和建设中需要：坚持“长远发展，总体规划，突出重点，分步实施”的原则；坚持训练场馆的规划设计必须符合体育建筑工艺规范的原则；注重市竞训中心以集中管理模式为主的规划设计原则；注重训练场馆的规划设计能满足日常训练功能和节能降耗的原则；注重训练场馆的规划设计既满足项目拓展空间，又有利于体育产业开发的原则。3、按照第一批运动员07年底入住大学城，确保满足X市市运动员参加08年奥运会和09年全运会的需要，加之2006年11月底前广阳坝训练基地提前搬迁的特殊情况，因此，第一期工程必须考虑广阳坝训练基地、市体育运动学校、市第三体育运动学校（永川）及市运动技术学院目前在训的12个项目的训练场馆。4、为适应全国竞技体育的发展趋势，市体育局应尽快组建专门班子，专题研究市竞训中心在建成以后的管理体制和运行机制改革的工作。5、本项目属于公益性项目，建议有关部门给予大力支持，在建设税费方面尽量给予优惠，以增强项目的自身造血能力和抗风险能力，促进该项目尽快实施建设，早日发挥其社会效益。第二章 项目背景及建设的必要性一、项目提出的背景新中国成立后，X市当时是中共中央西南局、西南军政委员会、西南行政委员会的所在地。在邓小平、刘伯承、贺龙的关心下成立了X市体训班，在全国最先开展了对优秀运动员的训练，被誉为新中国竞技体育的摇篮。1955年撤区划省后，X市成为省辖市，经上级特许X市体训班继续保留。70年代X市体训班更名为X市市体育工作队。为适应X市直辖后竞技体育的新任务，1999年在X市市体工队的基础上筹建了X市市运动技术学院，并根据市体育局党组的决定，与市第二体育运动学校、市体育训练基地实施了合署办公，人员交叉使用（原编制序列不变）的管理体制。目前学院下设3个系（田径系、水上系、重竞技系），有田径、跳水、网球、羽毛球、拳击、摔跤（自由式、古典式）、柔道、跆拳道、蹦床、武术（套路、散手）等10个奥运会项目，15支优秀运动队，其中拳击和田径的短跑是学院备战全运会的优势项目。拟拓展项目9个（乒乓球、游泳、花样游泳、艺术体操、沙滩排球、小轮自行车、皮划船、赛艇）。目前学院有专业运动员近600人，是完成“十一五”竞技体育目标任务的主要训练单位。市体育竞训中心建成后，市体育运动学校、市第三体育运动学校、市足球管理中心、市篮球管理中心也将与X市市运动技术学院合署办公，届时运动员人数将达到800余人。X市市运动技术学院（原市体工队）在其发展历程中为国家培养了一大批优秀运动员，其中全国著名的运动员有王素珍、赵成英、家全、贺祖芬、马金豹、赵济和、邓若曾、李亚光、朱玲、李涛等。在第九、十届全运会上为X市倒置完成任务起到了关键性的作用。2006年学院有4名运动员代表国家参加了多哈亚运会，并取得了1枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌的好成绩，也是X市市唯一参加第十五届亚运会的4名运动员和取得的成绩。羽毛球运动员张亚雯获得世界杯羽毛球混双亚军、世界锦标赛、女子双打亚军；拳击运动员李斌获得拳击世界杯赛 95公斤级第四名；柔道运动员候燕获得世界柔道青年锦标赛女子70公斤级第五名。全院运动队在全年的计奖比赛中取得了2枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌的成绩。由于种种原因，学院没有自己的训练场馆，目前办公使用的是市第二体育运动学校的教学办公楼，田径、网球队在市体育场的场馆（大田湾体育场、力量训练房、田径训练棚、网球场）中训练，重竞技系在广阳坝训练基地的一个综合训练馆、三个简易训练馆中训练，其寄居型的体制为全国罕见，形成的管理分散、干扰严重的格局，严重影响了运动队出人才、出成绩，使X市市的竞技体育事业得不到快速发展，与X市市的地位极不适应。市竞训中心建成后，将彻底改变训练单位的现状，增强其生命力，使X市市竞技体育得到长足发展。二、项目建设的必要性 （一）充实现有体育场馆数量，适应新X市体育事业发展的需要据X市市第五次全国体育场地普查统计表，截止到2003年12月31日，X市市共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地17351个，其中非标准体育场地9449个。以全市总人口3100万人计算，人均体育场地面积0.51平方米，仅为全国平均水平（1.03平方米）的49.51%；人均投入体育场地建设资金为90.15元，为全国平均水平（148.15元）的60.85%。由此可见，X市市体育场地设施欠账较多，资源有效供给不足，远不能满足人民群众日益增长的需求。由于X市市高规格、高标准的公共体育场地偏少，承办大型、综合性赛事的能力不够，在一定程度上制约了X市市体育竞赛市场的形成以及竞技水平的提高。X市市观众席位在2万人以上的体育场只有5个，占全市体育场总数的7.69%。同时根据直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表可以看出，X市体育场馆无论是在数量和质量上，都不能与东部发达地区城市相比，在中等水平地区也位居下游，且目前甲级体育馆及室内网球场等仍属空白。直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表表2-1单位：个城市名称体育场、馆游泳跳水馆合计甲级乙级丙级发达地区北京2424184天津2015141上海253221广州1742112中等水平地区南京1421112武汉102263西安142481沈阳1239成都1422102X市11291由于软硬件条件缺乏，在竞技体育方面，X市市尚未真正形成上下贯通的人才培养体制，后备人才青黄不接的问题突出，项目总量偏少，布局缺乏应有的基础性支撑。（二）提高现有体育设施档次，满足大型赛事比赛要求的需要X市的体育场馆在四个直辖市中，无论个数、场地总面积、以及观众席位总量都是最低的。同时，X市各体育场馆建筑结构、几何尺寸和功能已不能适应现代竞赛规则和要求。场馆应配置的附馆及设施缺少；馆内的设备、设施不完整、落后；公用、环境配套工程设施差。X市市现有场馆设施多属健身、训练之用的简易场地。跑道面层多为煤渣，大多缺乏电动计时记分设备、大屏幕显示设备等，不适应国际大型比赛要求。其多数场馆设施需改造、完善，增加设备设施后，方能适应全国性的单项比赛。观众席位在3000人以上的体育馆，且有大屏幕、电子系统等辅助设施齐全的体育馆只有3个，占全市体育馆总数的9.68%。全市共有室外网球场133块，室内网球场4块，占全市体育场地总数的0.79%，由于位置相对分散、无中心赛场且设施档次不高，目前还不具备承接大型网球赛事的条件。表2-2 X市市体育场一览表(6个)单位名称所在地址占地面积(平方米)建筑面积(平方米)场地面积(平方米)建成年份投资金额(万元)使用状况观众席位400m跑道条数跑道面层中心足球场面层电动计时记分设备灯光设备大屏幕显示设备渝中区X市市体育场渝中区两路口体育村344169665188701955665.0正常400008塑胶草坪有有有大渡口区大渡口区体委X市大渡口新山村18号3627184001992161.0正常50008煤渣草坪无无无九龙坡区X市市体育运动学校X市九龙坡区杨家坪20502502148481984300.0正常70008煤渣人造草坪无无无南岸区南岸区体委X市南岸区弹子石街349039183290001956700.0正常49508煤渣土质无无无北碚区北碚区体委北碚区公园村17300180015000198976.0正常30006煤渣土质无无无永川市永川市体育场永川市玉屏路21570100001986180.0正常43006煤渣草坪无无无1996年第四次全国体育场地普查后，X市陆续新建了X市奥林匹克体育中心游泳跳水馆、X市奥林匹克体育中心体育场、X市江北洋河体育场。但与上海（新建宝宸体育馆、宝山体育馆、奉贤体育中心、华师大体育馆、黄浦体育馆、静安体育中心游泳馆、浦东棒垒球场、浦东游泳馆、上海国际体操中心、上海水上运动场、上海体育宫、上海体育馆、上海体育学院综合馆、上海游泳馆、松江体育馆、闸北体育场）和北京（新建首都体育馆、北京工人体育馆、北京国际网球中心网球馆、北京大学生体育馆、北京体育师范学院体育场、北京体育大学体育馆、北京体育大学英东田径场、月坛体育馆、朝阳体育馆、光彩体育馆、海淀体育场、东单体育中心）相比，新建体育场馆的数量和质量都远远落在后面。（三）实施X市体育发展目标的需要X市体育事业“十一五”专项规划发展目标，按照国家体育总局对优秀运动队、市级体校以及区县（自治县、市）重点体校的设置比例，优秀运动队达到800人，市级体校达到1600人，区县（自治县、市）重点体校达到3200人。“十一五”中期建成市竞技体育训练中心，完成市运动学校等5所市级学校和涪陵区校等8所区级学校建设及高水平竞技体育人才基地的认定工作，解决竞技体育硬件设施长期落后的问题。实行以“08奥运”带“09全运”的备战体制，实施“三J”（金牌、精品、精兵）战略，“以我为主”，科学设置竞技体育项目，突出优势，切实增强主要项目在全国乃至世界的竞争力，力争在2008年奥运会上有X市运动员参赛并取得好成绩，在2009年第十一届全国运动会上实现金牌数和奖牌数的新突破。X市市体育运动学校现有学生总数300人；教职工80人（其中教练员30人）。因原杨家坪校址拆迁，目前于大坪租借校舍进行教学。运动技术学院目前编制人数401人，实有人数391人，其中运动员296人。运动技术学院作为X市竞技体育专业队主体没有院址，借用X市市第二体育运动学校的办公楼进行办公，训练均于广阳坝体育训练基地进行。广阳坝体育训练基地占地478.43亩，房屋建筑面积17679.9平方米，其中运动员宿舍3336.8平方米，训练场馆5142.4平方米。场地包括人工草皮曲棍球场2块，素土曲棍球场4块，草皮足球场4块，标准田径场1块，沙滩排球场1块。为提高X市市竞技体育整体水平，X市市拟采取相对集中的方式建设X市市运动技术学院及体育运动学校，为全国运动会、奥运会及国际国内其他比赛输送优秀体育人才。（四）落实全民健身计划纲要的需要当前，X市市经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，很大程度上是由于现有体育场地设施数量较少、开放程度低。依据全民健身计划纲要的要求，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区，经常参加体育活动的人数应持续增长，人民体质明显增强，群众参加体育活动的时间、体育消费额等逐步加大。而这一切都应建立在群众体育健身的环境和条件有较大改善的基础上。 第三章 X市体育事业现状与发展规划一、X市市体育事业现状（一）X市市体育场地现状1、全市体育场地总体状况据第五次全国体育场地普查资料，截止到2003年12月31 日，我市共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地17351个，共计1593万平方米，其中标准体育场地7902个，非标准体育场地9449个，占地面积为2049.28万平方米，建筑面积为97.67万平方米，观众席位64万余座，包括体育场65个、体育馆31个、游泳馆4个，游泳池120个，跳水池3个及其他各类体育场馆17128个，这些体育设施为我市体育事业发展起到了重要的载体作用。以全市总人口3100万人计算，人均体育场地面积0.51平方米，比全国人均体育场地面积1.03平方米低0.52平方米，仅为全国平均水平的49.51%。2、全市标准体育场地现状我市现有的17351个体育场地中，标准体育场地有7902个，占全市体育场地总数的45.54%。标准体育场地占地面积1521.2万平方米，场地面积1186.64万平方米，建筑面积89.34万平方米，分别占全市体育场地总指标的74.23%、74.48%和91.47%。历年累计投入标准体育场地的建设资金为236229.22万元，占全市体育场地历年建设总投入的84.53%。室内体育设施1764个，室外体育设施33294个，观众席位641599个，场馆从业人员8231人。3、全市非标准体育场地现状 我市现有非标准体育场地9449个，占全市体育场地总数的54.46%，占地面积为528.08万平方米，建筑面积为8.33万平方米，场地面积为406.56万平方米，历年累计投入建设资金为43227.33万元。非标准体育场地多以开展群众性的全民健身活动为主。4、各系统体育场地现状 在我市现有的17351个体育场地中，体育系统有263个，占全市体育场地总数的1.52%；教育系统有13507个，占全市体育场地总数的77.85%；其他系统有3581个，占全市体育场地总数的20.63%。在教育系统中高等院校有535个，占全市体育场地总数的3.08%；中专中技有305个，占全市体育场地总数的1.76%；中小学有12584个，占全市体育场地总数的72.53%；其他有83个，占全市体育场地总数的0.48%。5、全市体育场地分布状况在我市现有体育场地中，分布在校园的有13468个，占全市体育场地总数的77.63%；分布在机关企事业单位楼院内的有1019个，占全市体育场地总数的5.87%，其他依次为：乡（镇）村255个，占1.47%；居民小区为937个，占5.40%；厂矿为640个，占3.69%；宾馆饭店138个，占0.79%；公园132个，占0.76%；广场、军营、老年活动场地等其他场地分布762个，占4.39%。（二）、X市市竞技体育现状经过着力打造，我市田径、重竞技、小球、棋类等一批项目的优势开始显现。“十五”时期，我市运动员共夺得53个全国冠军，4个世界冠军（含非奥项目）。2004年，有两名运动员入选中国代表团参加雅典奥运会，实现了我市运动员参加奥运会零的突破；2005年，我市运动员张亚雯在世界杯羽毛球赛上与搭档合作夺得了混双金牌，这是我市第一个奥运会项目获得世界三大赛的冠军；胡凯在世界大学生运动会上夺得男子100米金牌，为我国在世界大赛上获得了首枚100米短跑金牌。X市围棋队从1999年起，连续5年夺得全国围棋甲级联赛冠军。在第十届全运会上，我市实了现了主要靠自训运动员夺牌拿分的转型，获得了2枚金牌、5枚银牌、2.5枚铜牌、448分的优异成绩和体育道德风尚奖，奖牌总数在46个代表团中列第23位。同时我市还实施了后备人才战略，集中有限的资金，将市运动学校和市第二运动学校建成了国家奥林匹克后备人才基地，并与12个区县（市）共建了后备人才基地。同时，在45所中小学建立了后备人才训练点。三年来，后备人才基地和训练点共向市优秀运动队输送了133名运动员，为优秀运动队增添了新生力量。（三）X市市体育赛事及体育产业现状1、体育赛事情况（1）全国性体育赛事分布为实现我国体育强国的目标，国家正采取各种措施加速体育事业的发展，在人才培养和财力支持方面做出很大的努力，建立了全国竞赛制度。目前规模和影响力较大的全国性竞赛活动有全国运动会和全国青少年运动会、全国少数民族传统运动会、全国城市运动会和全国农民运动会。历届全国性运动会举办情况如下：A、全国运动会：全运会是我国规模最大、水平最高的综合性运动会，历届全运会均在北京、上海、广州三地轮流进行。其中北京举办5次，上海和广州分别举办2次。B、全国城市运动会：全国城市运动会是仅次于全运会的大型综合性运动会, 始创于1988年，其宗旨是检阅城市体育运动水平, 发现和培养优秀体育后备人才。历届全国城市运动会分别在山东省济南市、淄博市，河北省唐山市、石家庄市，江苏省南京市，陕西省西安市，湖南省长沙市举办。C、全国大学生运动会：全国大学生运动会是由国家教委、国家体委、共青团中央主办，各地人民政府承办的全国大型综合性体育盛会。宗旨为发展学校体育运动，促进社会主义精神文明建设。历届全国大学生运动会分别在北京市，大连市、南京市、武汉市、西安市、成都市举办。D、全国农民运动会是由农民运动员参加的全国性的综合性运动会。目的是检阅农民体育的新成果，展示农民的新风貌，交流开展农民体育活动的新经验。全国农民运动会每四年举办一次，由农业部、国家体育总局和中国农民体育协会主办，各省、自治区、直辖市申请承办。历届全国农民运动会分别在北京市、湖北孝感地区、上海市、四川省绵阳市举办E、全国少数民族传统体育运动会，是在1953年举办的全国民族形式体育表演和竞赛大会的基础上发展而来的。由国家民族事务委员会和国家 体育运动委员会联合主办，由地方承办，每4年举行一届。该项赛事以其民族性、 广泛性和业余性为特色，已成为全国较有影响的大型综合性体育运动会之一。历届全国少数民族运动会分别在天津市、内蒙古、新疆、广西、云南、北京市、银川市举办。由上述体育赛事的举办地点分布来看，主要分布在东部和沿海发达地区，尤其是全国运动会这样我国规模最大、水平最高的综合性运动会，历届运动会均在北京、上海、广州三地轮流进行。其中北京举办5次，上海和广州分别举办2次。X市目前承办这种大型全国综合运动会的记录是零，场馆建设相对于城市经济和体育事业发展的滞后是主要因素。1999年X市申办第四届全国城市运动会失利，最主要的原因就是体育场馆及相应设备设施不能满足要求，失去了一个扩大城市知名度，提升城市总体形象和推动全民健身热潮的大好机遇。体育事业有着长远的综合效应，在各地举办的全国大型综合体育赛事不仅是一个运动会，更是一个展示会，一个推进会。是增创新优势，提高城市综合实力，为国家作贡献的最好机遇。因而应当借新建和改造体育场馆，使体育的硬件设施进入全国先进行列的契机，走入硬件设施到位举办国际国内综合或单项体育赛事提升城市形象和知名度这个良性循环。（2）X市体育赛事现状因X市袁家岗奥林匹克体育中心建成不久，其承接的体育赛事还不能反映X市在全国的体育竞技水平和地位。X市大田湾体育场是建国初由贺龙元帅主持修建的国内最早的体育场，能容纳4万观众，是目前X市各体育场馆中投资较高，场地面积较大，观众席位较多，跑道面层及中心足球场面层条件较好体育场。多年来承担着X市几乎所有重要比赛及重要商业演出的任务。其近些年使用情况见下表。 X市大田湾体育场近些年使用情况表 单位（场）19971998199920002001甲A联赛1313131313足协杯44355大型商业演出43543市级比赛8691010校运会2528232629企业运动会1815121713合计72696575732004年，我市承办了中国亚洲杯足球赛抽签仪式和X市赛区的比赛，被评为全国最佳赛区。近三年来，每年承办的全国性赛事平均在15个左右。通过承办这些赛事，扩大了体育交流，提高了X市的知名度，增强了我市承办大型赛事的能力。2、X市市体育产业现状X市市体育赛事的增加及全民健身活动的推广极大地推动了X市体育产业的发展，据2003年的全市普查，全市共有体育产业机构1875家，其中主营218家，专营323家，兼营1334家，注册资金2亿多元，年营业收入3亿元，体育产业还比较落后。（四）X市市全民健生概况从2003年开始，全市县级以上群众体育活动每年达到150余次，做到了周周有活动、月月有赛事。挖掘整理了“摆手操”等具有民族特色、群众喜闻乐见的健身项目，丰富了全民健身内容。群众体育活动的蓬勃发展，推动了全民健身运动。2005年，全市体育人口达到以1215万人，占全市总人口的38%；培养社会体育指导员6016名，为群众体育的开展提供了指导服务。群众体育活动的蓬勃开展促进了群众体育水平的提高。“十五”期间，全市共获得42个全国群体比赛冠军，特别是残疾人运动员李兵在雅典残疾人奥运会上夺得举重100公斤能铜牌，为我市争得了荣誉。二、X市市体育事业存在的问题“十五”期间，我市体育事业取得了一定的发展。但同全国的发展水平相比以及从发展的趋势上看，仍然存在不容忽视的问题： 一是在群众体育方面，二元结构特征十分明晃，投入严重不足，地区之间、城乡之间发展不平衡，特别是远郊和农村在场地设施建设等方面欠账过多；对体育资源整合力度不够，影响了现有资源对社会的有效供给，不能满足人民群众日益增长的体育需求。二是在竞技体育方面，与周边四川省及沿海的山东、浙江、广东省之间在竞技体育发展理念上存在较大差距，四川、山东、浙江、广东诸省着眼于我国竞技体育发展趋势，采取集聚优势，整合资源的办法大力兴办体育职业技术学院，形成上下贯通的人才培养体制，后备人才济济。而我市目前尚无一所上规模、上档次的体育院校，人才青黄不接的问题突出，布局缺乏应有的基础性支撑；软硬条件严重缺乏，训练体制不科学，竞技水平在全国位次不高。三是在体育产业方面，观念陈旧，认识局限性大，对市场经济条件下体育产业的特征和规律把握不够准确；在实践上办法较少，运作能力较差；在市场开发、经营运作、管理服务等方面存在诸多不适应的地方，使体育产业发展缓慢，处于弱势地位，不能支持体育事业的发展。三、X市市体育事业发展规划（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，树立和落实科学发展观，以人为本，进一步解放思想，大胆探索，加大改革力度，按照“富民兴渝”、全面建设小康社会的战略目标，走一条与我市国民经济发展水平相适应，与社会事业发展相协调，具有X市特点的体育发展道路，推进我市体育事业全面、协调、可持续发展。（二）总体思路紧紧围绕2008年奥运会和2009年第十一届会运会，更加广泛地开展全民健身活动，加快群众体育特别是农村体育发展，不断满足人民群众日益增长的体育文化需求；更加坚定地推进竞技体育“三J（金牌、精品、精兵）”战略，不断提高竞技体育实力，实现新周期的新突破，着力解决竞技体育实力与直辖市地位不相称的问题；更加开放地发展体育产业，不断增加体育供给，努力实现体育产业与体育事业的同步发展；更加合理地配置体育资源，不断深化体育改革，提高体育管理的科学化、法制化水平，推动体育事业全面、协调、可持续发展，在构建社会主义和谐社会的历史进程中作出更大贡献。（三）发展目标1群众体育迈上新台阶继续开展“五个百万人群”活动，使经常性参加体育锻炼的人口达到全市总人口的40%。认真贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的决定，实施“农民体育健身工程”，向农村加大体育资源投入力度，逐步实现全市1/3的乡镇建有全民健身路径工程，1/6的行政村建有能满足健身基本需求的场地设施，农村体育人口达到35%以上。继续实施“两江四岸健身长廊工程”，促进城乡体育协调发展。坚持开展“全民健身周”活动，打造一批具有品牌效应和具有地方民族特色的健身项目，丰富全民健身内容。大力发展青少年体育，使经常性参加体育活动的青少年达到100万人。进一步加强社会体育指导员培训工作，等级指导员总数达到15000人。国民体质抽样合格率接近80%。参加和举办全国及全市性群体大型赛事，力争取得好成绩。2竞技体育实现新目标按照国家体育总局对优秀运动队、市级体校以及区县（自治县、市）重点体校的设置比例，优秀运动队达到800人，市级体校达到1600人，区县（自治县、市）重点体校达到3200人。“十一五”中期建成市竞技体育训练中心，完成市运动学校等5所市级学校和涪陵区校等8所区级学校建设及高水平竞技体育人才基地的认定工作，解决竞技体育硬件施长期落后的问题。实行以“08奥运”带“09全运”的备战体制，实施“三J”（金牌、精品、精兵）战略，“以我为主”，科学设置竞技体育项目，突出优势，切实增强主要项目在全国乃至世界的竞争力，力争在2008年奥运会上有X市运动员参赛并取得好成绩，在2009年第十一届全国运动上实现金牌数和奖牌数的新突破。举办好第二届市运会，承办国际和国内体育单项比赛。3体育产业实现新发展积极扶持和培育体育市场，以体为本，鼓励社会兴办体育产业，使体育产业的收入在全市GDP的占比较“十五”时期有所提高。建立和完善体育产业的社会行体制，加大对体育产业的政策性支持力度，促进体育产业健康发展。进一步做好体育彩票的发行工作，力争“十一五”销售总额比“十五”时期增长10%以上。按照“以体为本、带运关联”的思路，盘活体育场馆资源，实现体育场馆的多元化经营，带动全民健身休闲业、体育彩票业、体育竞赛表演业、体育产品制造业、体育中介服务业的发展，增强体育产业的新活力，使其为体育事业的发展提供更大经济支持，成为国民经济新的增长点。4体育设施建设有新推进按照三个层次布局全市体育设施建设：市级体育设施以规划建设市竞技体育训练中心以及完善奥体中心功能和改造大田湾体育场为主，强化体育设施的功能性建设，充分发挥其促进群众体育、竞技体育、体育产业发展的载体功能作用。区域性中心城市以建立配套的综合性体育场地设施为主，使其具备举办地区和全国单项比赛的能力，为申办全国运动会奠定硬件基础。小城市核心区所在地以建设“一场一馆”和“两个江四岸健身和长廊工程”以及就近方便的健身场所为主，满足全民健身和举办活动的需要。同时，体育科研水平得到新提高，体育法制建设取得新进展，体育宣传富有新创意，体育交流要有新扩大，从而实现体育事业整体性的新发展。（四）X市体育事业“十一五”发展重点任务1、在竞技体育方面以科学发展观统揽竞技体育发展，实施“三J”战略。“十一五”时期，竞技体育发展的指导思想是：实行以“08奥运”带“09全运”的备战体制，“以我为主”，实施以金牌、精品、精兵为主要内容的“三J”战略，实现新周期的新突破。金牌是目标，精品是基础，精兵是关键，以备战2008年奥运会带动2009年全运会的备战工作。对备战项目要掌握规则、把握特点、打准趋势，结合人力资源实际、投入方式实际、硬件条件实际，通过定位、定人、定措施，抓早、抓细、抓实各项备战工作。在2006年调整和2007年上升的基础上，确保在2008年北京奥运动上有X市籍运动员参赛并力争取得好成绩，在2009年第十一届全国运动会上实现金牌数、奖牌数的新突破。大力实施后备人才战略。研究制定我市加强竞技体育后备人才培养工作方案，并抓好落实。按照国家体育总局对优秀运动队、市级体校以及区县（自治县、市）重点体校设置比例的要求，到2010年优秀运动队达到800人，市级体校达到1600人，区县（自治县、市）重点体校达到3200人。着力加强重点休养校建设，2010年前市运动学校等5所市级学校和涪陵区体校等8个区按照国家体育总局认定标准，建成符合标准要求的高水平体育后备人才基地。进一步探索“体教结合”的模式，拓宽体育后备人才的培养渠道。抓好教育部批准给我市高校自办运动队的建设；鼓励和支持有条件的高校试点自办或与体育部门联办高水平运动队。加快训练设施建设步伐，调整项目设置和布局，不断增强我市竞技体育实力。“十一五”中期完成竞技体育训练硬件设施建设，确保备战2008年奥运会和2009年第十一届全运会的需要。在进一步巩固和增强田径、羽毛球、举重、跳水、拳击、摔跤、射击、武术等传统项目优秀，增强总体实力的基础上，着力打造35年精品项目，自训项目达到20个左右，并逐步形成一批骨干支撑性项目，使我市竞技体育在2008年奥运会上有所作为，在第十一届会运会上比赛成绩实现新突破。加强竞技体育专业人才队伍建设。切实加强高水平教练员、裁判员、科研人员和体育管理人员的培养和引进工作，不断提高竞技体育队伍的素质和水平。建立激励机制，努力拓宽运动员读书、退径安置渠道，以货币安置为主，结合合同管理的方式，解除运动员的后顾之忧，激励运动员献身体育事业。改善和加强思想政治工和，培养运动员甘于奉献、乐于吃苦、报效祖国、报效家乡的精神，打造一支思想好、作风硬的竞技体育队伍。举办各项赛事活动。办好2007年X市市第二届运动会，承办国际和国内体育单项比赛，继续承办好足球、“中超”比赛X市赛区、全国围棋甲级联赛等赛事。2、在体育设施建设方面建成市竞技体育训练中心。在沙坪坝区“X市大学城”新建市竞技体育训练中心，建成教学、生活服务、体育科研、医疗恢复、办公综合楼、运动员和职工宿舍等设施，形成硬件设施优良的集训练、竞赛、教学、产业功能为一估的新型训练中心，彻底改变我市无竞技体育训练基地和设施的状况。建设袁家岗奥林匹克体育竞赛中心。在已建成体育场（60000座），游泳跳水馆（2500座）、高尔夫球练习场、网球中心的基础上，加快体育馆（6000座）、小球馆（3000座）、体育公园建设，完善竞赛中心功能。建设大田湾全民健身中心。多渠道筹集资金，对现有大田湾体育场及周边进行改造扩建，改建体育场，维修改造市体育馆，新建市全民健身综合楼，新建市民健身广场，扩建网球场、人工草坪足球场等，构建“亲民、便民、利民”，能提供较大容量和多元化服务的、也是西部最大的全民健身中心。完成“两江西岸健身长廊工程”建设。以点（社区、乡镇）、线（沿江滨江大道）、面（各类广场、体育森林公园等）相结合分段在沿江滨江大道及附近建成面积为100万平方米左右的群众健身场地，可同时容纳20万人以上群众参与健身。第四章 项目功能、建设规模及内容一、功能定位X市市运动技术学院（X市市竞技体育训练中心）是X市备战08年奥运会和09年全运会的关键环节，也是X市市“十一五”重点项目。项目建成后，将形成以X市市运动技术学校（中专生业余队）为基础，以各项目管理中心为支撑的竞技体育训练中心，集教学、训练于一体，面向全国招生，主要设置田径、游泳、跳水、篮球、足球、曲棍球、武术、蹦床、乒乓球、网球、羽毛球、柔道、跆拳道、摔跤、拳击、举重等十六个项目。根据上述分析，本项目功能定位于X市市竞技体育的教学、训练、科研中心，着眼于培养高水平的竞技体育专门人才，是X市市竞技体育的发展的重要基础。二、建设规模（一）人员规模根据总体规划，X市市运动员规模拟在2020年达到天津市目前水平，即运动技术学院规划总人数达到1600人（其中优秀运动员、青年运动员各800人）。考虑体育运动学校和运动技术学院的人员比例呈2:1的金字塔式结构，体育运动学校学生规划总人数为3200人。在2005年12月1日对两校学生规模讨论会上，各高校体育专家提出了不同意见。我市运动技术学院为非学历单位（实际为原体工队），目前的运动员培训模式有入口无出口，运动员一旦退役，缺乏技术专长难以就业。而体育运动学校作为体育中专，缺乏对优秀体育苗子的吸引力（有前途的体育苗子多进入一、三、八、巴蜀等提供优惠政策的重点中学就读），体育中专的生源、质量以及出口都难以得到保障。而对于运动员培养模式，江苏省、山东省均进行了有益的探索。南京体院和山东体院现均为学历单位，挂体工队和学院两块牌子，运动员一边训练，一边学习，毕业后持大学文凭，极大地改善了运动员就业难的问题。专家认为我市可参考上述省市的学院模式，对我市的运动员培养制度进行改造。专家同时提出，全国多数省市已将部分项目设置于各高校。X市目前已有九所高校设置了体育专业，各高校的体育设施在全国来看都属中上水平。可以考虑将部分项目设置于现有高校，运动员教练随队驻扎高校。这样可以有效利用高校现有体育设施，降低重复投资；充分利用高校学历教育的资源，拓宽运动员毕业出路；形成学校、财政多元投资的有利局面，并提升学校体育水平。根据上述分析，本项目在校生人数为运动技术学院800人，体育运动学校1600人，教职工600人，合计整个训练中心总计人员规模为3000人。（二）建设规模1.训练场地训练场地包括室内训练场馆及室外训练场地，根据所设置的项目按需计算，本项目室内训练场馆共56967平方米，室外训练场地包括田径训练场2块、网球场10块、曲棍球场3块、篮球场6块、足球训练场2块、室外游泳池一座。2.教学、生活、办公及附属用房教学、生活、办公及附属用房规模的测算按照不同的标准进行测算，其中体育运动学校1600人参考全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额测算，运动技术学院800人参考普通高等专科学校校舍规划面积定额测算。据此计算的教学、生活、办公及附属用房规模分别为体育运动学校40076平方米，运动技术学院31896平方米，合计71972平方米。考虑到本项目实际情况，体育运动学校和运动技术学院合并建设，可共用教室、食堂及行政办公用房，同时可不计风雨操场面积，故本项