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环卫作业市场化采购项目

招标文件

项目编号：

招 标 人：

代理机构：

目 录

招标公告 ………………………………………………………………………………2
第一部分 招标文件 …………………………………………………………………4
投标人须知前附表…………………………………………………………………5
第一章 投标人须知………………………………………………………………9第二章 投标文件编制 … ………………………………………………………13
第三章 开标和评标 …… ………………………………………………………18
第四章 协议授予标准 …… ……………………………………………………25
第五章 招标项目内容及求 ……… ……………………………………………27
第六章 协议格式（参考 ………………………………………………………38
第二部分 投标文件 …………………………………………………………………45
一 开标一览表格式 … ………………………………………………………47
二 投标确保金及履约确保金退还申明 ……… ……………………………48
三 投标函 … …………………………………………………………………49
四 投标文件资料清单 ……… ………………………………………………50
五 投标人综合情况介绍 …… ………………………………………………51
六 投标分项报价表 …… ……………………………………………………52
七 服务方案 ……… …………………………………………………………54
八 相关资格证实文件 … ……………………………………………………60
九 投标人其它材料 … ……………………………………………………65

环卫作业市场化采购项目
招标公告

一、项目名称及内容
1、项目编号：
2、项目名称：
3、招标方法：公开招标；
4、招标范围：共11条道路，全长13公里，总面积11.92万平方米，实施环卫作业市场化十二个月；
5、预 算： 元人民币；
6、资金起源：财政资金。

二、投标人资格（本项目采取资格后审方法确定合格投标人）
1、符合《中国政府采购法》第二十二条及相关法律、行政法规要求其它条件。
2、投标人要求：注册资金50万元人民币；经营范围中含有从事城市环境卫生道路清扫保洁、生活垃圾及固体废弃物搜集和运行服务内容。
3、投标人为外地企业，须承诺若是中标后25日历天内在 设置分企业；
4、此次招标不接收联合体投标。

三、报名时需提供以下资料复印件并加盖公章
法人代表授权委托书（或企业介绍信）原件；被授权人身份证（提供身份证原件）、企业法人营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、若是中标后25日历天内在 成立分企业承诺函。

四、报名时间、地点
1、报名时间、地点：
2、标书发售时间：
五、开标时间、地点：详见招标文件。
招标人：
联络人：
电话：

招标代理机构：
地址：
联络人：
电话：

六、联络方法

第一部分 招标文件

投标人须知前附表
序号
内 容
1
项目名称：
项目编号：
2
招 标 人：
3
招标代理机构：
地 址：
联 系 人：
联络电话：
传 真：
4
招标方法：公开招标
5
招标范围：共11条道路，全长13公里，总面积11.92万 平方米，实施环卫作业市场化十二个月
6
预 算： 元人民币
7
资金起源：财政资金
8
投标确保金递交形式：投标人应从本单位基础账户将投标确保金以转账形式汇入以下账户,也能够现金形式递交。
金 额： 元人民币
收款户名：
开 户 行:
账 号:
截止时间：开标时间前1天下午17:00（北京时间）之前到帐
注：1、现金须在开标时间前1天下午17:00（北京时间）之前递交至 ；
递交投标确保金证实件复印件作为投标文件一部分须加盖单位公章后胶装在投标文件内，原件带至开标现场备查
9
投标使用期： 45日历天（从投标截止之日算起）
10
是否接收联合体投标：不接收
11
投标预备会：不召开
12
投标人提出问题截止时间：投标截止时间10日前以书面形式(包含打印、印刷、传真，下同)提交至招标代理机构；
招标文件澄清、修改截止时间：投标截止时间15日前以书面形式通知各潜在投标人。
13
投标人资格条件：
1、符合《中国政府采购法》第二十二条及相关法律、行政法规要求其它条件；
2、投标人要求：注册资金50万元人民币；经营范围中含有从事城市环境卫生道路清扫保洁、生活垃圾及固体废弃物搜集和运行服务内容；
3、投标人为外地企业，须承诺若是中标后25日历天内在 设置分企业。
14
投标人资格审查：资格后审
本项目资格审查方法为资格后审，全部投标人在参与时须携带企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证和综合评审表中其它要求提供原件进行评分相关原件以备评标委员会审查，不然视为废标。
15
开标会要求：投标人授权委托人须手持身份证和授权委托书原件按时参与开标会（若法定代表人亲自参与，只须手持身份证按时参与开标会），不然视其为自动放弃投标资格，其投标文件不予拆封。
16
评标方法：综合评分法
评标委员会按招标文件要求评标措施和标准进行评标,对在有效报价范围内且经过初步评审投标人，进行综合评审打分，评标委员会将根据综合评审得分由高到低次序，推荐1-3名中标候选人，若综合评审得分相同，按投标报价由低到高次序排列，若综合评审得分相同且投标报价也相同，则由投标人抽签决定。
17
投标文件编制：详见招标文件第8.1条第二部分
18
投标文件份数及密封：正本 壹 份、副本 肆 份；正本和副本分成 贰 个密封件进行封装。
每一密封件标识均应：标明项目编号、项目名称、投标人名称、投标人地址，注明“正本”或“副本”字样，并加盖投标人公章；注明“于 年 月 日 ： 00 （北京时间）之前不准启封”字样。
注：投标文件未按要求密封或在投标截止时间后递交，其投标文件将被拒绝接收。
19
开标时间：
开标地点：
20
投标文件递交地点：同开标地点
投标文件递交截止时间：同开标时间
注：投标人投标文件在投标截止时间以后将不予退还
21
密封情况检验：由投标人代表或由招标人委托公证机构检验投标文件密封情况
开标次序：按投标文件递交时间逆次序
22
踏勘现场：投标人自行勘察
23
签署协议地址：
24
中标公告地点：
25
服务期限：十二个月
服务地点：
26
付款方法：按季度支付，每一季度服务费为协议总价款25%，每一季度第30天月初支付上一个季度实际完成协议总价款。
27
履约确保金：为中标价格10%
28
招标代理服务收费：按国家计委计价格【】1980号文要求标准《招标代理服务收费标准》计取并实施发改办价格【】857号文，由中标人在受托人完成代理服务后一次性支付。
29
招标文件售价：

第一章 投标人须知

一、总则

1、适用范围
1.1本招标文件仅适适用于招标公告中所叙述项目标环卫作业服务采购。
2. 定义
2.1“招标人”系指此次采购项目标招标方， 。
2.2“招标代理机构”系指此次招标采购项目活动组织方， 。
2.3“投标人”系指购置了本招标文件，且已经提交或准备提交此次投标文件独立法人。
3、招标方法
3.1此次招标采取 公开 招标方法。
4、对投标人要求
4.1投标人应具体阅读本招标文件全部内容，认可并推行文件中各项要求及要求(包含说明、格式、条款等要求)，同时对投标文件中内容做具体描述。
4.2投标人如在要求澄清截止时间前未提出疑问，被视为充足熟悉本招标项目、招标人及和推行协议相关对应情况。
5、投标人应含有《中国政府采购法》第二十二条要求条件：
5.1含有独立负担民事责任能力；
5.2含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
5.3含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
5.4有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
5.5参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；
5.6法律、行政法规要求其它条件。
6、招标人依据采购项目标特殊要求要求投标人特定条件：
6.1在中国境内注册，含有独立法人资格；
6.2企业注册资金50万元或以上。
6.3投标人经营范围中含有从事城市环境卫生道路清扫保洁、生活垃圾及固体废弃物搜集和运行服务内容。
7、联合体投标
此次采购不接收联合体投标。

二、招标文件

8、招标文件组成
8.1 招标文件组成：
招标公告
第一部分 招标文件
投标人须知前附表
第一章 投标人须知
第二章 投标文件编制
第三章 开标和评标
第四章 协议授予标准
第五章 招标项目内容及要求
第六章 协议格式（参考）

第二部分 投标文件
一 开标一览表格式
二 投标确保金及履约确保金退还申明
三 投标函
四 投标文件资料清单
五 投标人综合情况介绍
六 投标分项报价表
七 服务方案
（一） 突发事件承诺书
（二） 中标后在成立分企业承诺函或已成立分企业证实
（三） 正当用工(购置社保)承诺
（四） 拟投入服务项目使用机械设备承诺书
（五） 小广告清理承诺
八 、 相关资格证实文件
（一） 法定代表人授权委托书
（二） 法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等 相关资料复印件
（三） 投标人为职员购置社保情况
（四） 拟投入服务项目清洁作业车辆机械设备情况表
（五） 类似业绩
九、 投标人其它材料

8.2投标文件必需按上述序号或次序编制，并按要求格式填写投标文件资料清单。
8.3 投标人应根据招标文件要求，规范、明确、按时提交投标文件。假如没有根据招标文件要求提交全部资料并确保所提供全部资料真实性，或没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行负担。依据相关条款要求，其投标有可能被拒绝。
9、招标文件澄清
任何潜在投标人对招标文件有疑问，均应在递交投标文件截止时间前10日，以书面形式（信函或传真）通知招标代理机构，招标代理机构将以书面形式通知全部投标人。在要求时间内未对招标文件提出疑问潜在投标人将被视为同意招标文件全部条款，开标结束后招标代理机构不再对招标文件任何条款给予解释和澄清。
10、招标文件修正和补充
10.1在递交投标文件截止时间前15日，不管出于何种原因，招标代理机构均可对发出招标文件进行修正和补充，并根据前款方法将修改内容通知全部潜在投标人。
10.2 修正和补充内容为招标文件组成部分。
10.3招标代理机构能够视采购具体情况，在招标文件要求递交投标文件截止时间前，有权决定延长递交投标文件截止时间，并根据前款方法将变更时间通知全部投标人。
11、投标费用
各投标人应负担其在投标准备、编制、递交投标文件和签署协议协议书整个过程中发生一切费用而不管其投标结果怎样。

第二章 投标文件编制

12、投标文件语言、计量单位、货币和编制
12.1 投标人提交投标文件、服务方案和资料，包含图纸中说明，和投标人和代理机构就相关采购项目标全部往来函电均应使用汉字。投标文件中若有英文或其它语言文字资料，应提供对应汉字翻译资料。对不一样文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
12.2 投标人所使用计量单位应为国家法定计量单位。
12.3 招标文件中如无尤其说明，投标人应用人民币报价。
12.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权委托人签字。
12.5 投标文件应根据招标文件要求次序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，因为编排混乱造成投标文件被误读或查找不到，责任由投标人自行负担。
12.6 投标人应在投标文件中写清对应项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。
13、投标文件组成
投标人应该依据招标文件要求编制投标文件，并依据自己响应情况对招标文件提出要求和条件逐条标明满足是否。
投标文件编排详见本招标文件第8.1条第二部分。
14、投标文件报价
价格部分是对服务价格组成说明，招标文件如没有尤其说明话，对每一项服务仅接收一个价格，对于两个或两个以上投标报价，将视为无效投标。
14.1 价格部分是对服务价格组成说明，供给商必需以表格形式具体说明服务价格组成，供给商投标分项报价表中内容必需和供给商在竞争性谈判响应文件中提交服务方案相对应,必需包含正当用工（人职员资达成当地最低工资标准，购置社保等法律上要求相关内容）
14.2投标总报价,应包含人职员资、福利、劳动保障、劳保用具、机械工具及其维修、工具房租用、迎检加班和突发处理费用等作业成本和合适管理费用、利润、税金、风险（保险、处理一切伤亡事故等费用）等其它一切费用。
14.3 投标人应以表格形式具体说明服务价格组成。
政府采购提倡公平竞争，反对低于成本恶意竞争，不得串通报价、哄抬价格。
15、投标使用期
15.1投标文件从投标截止期以后开始生效，在投标人须知前附表第9项所要求期限内保持有效。使用期不足将造成其投标文件被拒绝。
15.2特殊情况下招标代理机构可于投标使用期满之前书面要求投标人同意延长投标使用期，投标人应在招标代理机构要求期限内以书面形式给予回复。投标人能够拒绝上述要求而其投标确保金可按要求给予退还，但其投标文件为无效标。投标人回复不明确或逾期未回复，均视为拒绝上述要求。对于接收该要求投标人，既不要求也不许可其修改投标文件，但将要求其对应延长投标确保金使用期，相关退还和不予退还投标确保金要求在投标使用期延长久内继续有效。

16、投标确保金
16.1 投标人应提交投标确保金，并作为其投标文件一部分。投标确保金是为了保护招标人免因投标人行为而蒙受损失，招标人在因受到投标人行为而遭受损害时，投标确保金将不予退还。
16.2 投标确保金应根据投标人须知前附表第8条要求时间及数额交纳。
16.3 如无质疑或投诉，未中标投标人投标确保金在中标通知书发出后五日内退还。未中标投标人应主动和招标代理机构联络，办理投标确保金退还事宜，和办理退还手续，因为投标人本身原因未立即联络办理确保金退还，其责任和由此造成后果由投标人自行负担。
16.4中标人投标确保金在递交履约确保金后和招标人签署协议、并支付代理费后5日内退还。
16.5 投标确保金使用期和投标使用期一致。
16.6 下列任何情况发生时，投标确保金将被依法没收，不予退还。
16.6.1中标通知书发出后三十日内，中标人无正当理由不和招标人签署协议；
16.6.2将中标项目转让给她人，或在投标文件中未说明，且未经招标人同意，违反招标文件要求，将中标项目分包给她人。
16.6.3投标人在投标使用期内撤回其投标文件；
16.6.4中标人未能依据要求提交履约确保金。
16.6.5以她人名义投标或以其它方法弄虚作假，骗取中标；
16.6.6本招标文件中要求其它没收投标确保金情形和法律法规要求其它情形。
上述不予退还投标确保金情况给招标位人造成损失，投标人还要负担赔偿责任。
17、投标文件份数和签署
17.1投标人应根据要求，准备一式五份投标文件（正本 壹份、副本 肆 份），投标文件正本和全部副本均需用A4幅面纸张打印装订（热敏纸无效），应编制封面、目录、页码，必需胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册并在封面上注明“正本”和“副本”字样。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。未按此要求要求，其投标将被视为无效投标。
17.2投标文件应由投标人法定代表人亲自签署或经其正式授权代表人签字，并加盖单位公章。如为正式授权代表人签字，授权代表人须将以书面形式出具“授权证书”附在投标文件上，法人授权书则必需由法定代表人签署。未按上述要求编制或提交投标文件，其投标将被视为无效投标。
17.3 除投标人对错处做必需修改外，不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必需由投标人法定代表人或其法定代表授权委托人签字和盖章。
17.4 电报、电话、传真形式投标概不接收。
18、投标文件密封和标识
18.1投标人投标文件，由正本 壹 份、副本 肆 份分别组成 贰 个分装密封件组成（正本和副本分开封装）。
18.2每一密封件标识均应符合投标人须知前附表中第18条要求。
18.3投标文件未按要求密封或在截止时间后递交，其投标文件将被拒绝接收。
19、投标文件递交截止时间和地点
19.1投标人应在投标人须知前附表中第20条要求地点和截止时间前递交投标文件，超出截止时间后或未送达成指定地点投标文件将被拒绝。
19.2招标代理机构能够按本须知要求，经过修改招标文件决定酌情延长投标文件递交截止时间。在此情况下，投标人受投标文件递交截止时间制约全部权利和义务均应延长至新截止期。
20、投标文件修改和撤回
20.1投标人在递交投标文件截止时间前，能够对所递交投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标代理机构。补充、修改内容应该按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件组成部分。
20.2 投标人在递交投标文件后，能够撤回其投标文件，但投标人必需在要求投标文件递交截止时间前以书面形式通知代理机构。从投标文件递交截止时间至投标人承诺投标使用期内，投标人不得撤回其投标，不然其投标确保金将被没收。
20.3投标截止时间结束后参与投标投标人不足三家，此次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或经市招投标管理局同意后采取其它方法招标。

第三章 开标和评标
21、开标
21.1代理机构将在“投标人须知前附表”第20条要求时间和地点组织开标会议。开标会议由招标人代表、监督人员、招标代理机构工作人员、本项目投标人及相关人员参与；投标人授权委托人须手持身份证和授权委托书原件按时参与开标会议（若法定代表人亲自参与，只须手持身份证按时参与开标会），不然视其为自动放弃投标资格，其投标文件不予拆封。
21.2根据投标文件送达时间次序逆次序，当众拆封各投标人投标文件，并由各投标人代表宣读其开标一览表内容。
22、评标
22.1评标标准：评标活动将遵照公平、公正、科学、择优标准。
22.2评标方法：采取综合评分法。
22.3 评标委员会
22.3.1评标委员会组成：招标代理机构将依据招标服务特点依法组建评标委员会。评标委员会由教授和招标人代表组成。组员为5人及以上单数组成，教授人数不能少于三分之二，其教授名单将从政府采购教授库中随机抽取。
22.3.2评标委员会决定投标文件响应性只依据投标文件本身内容，而不寻求其它外部证据。
22.4评标程序：分为初步评审、综合评审和推荐中标候选人三个阶段。
对全部投标人评审，评审过程将严格根据招标文件要求和条件进行。
代理机构不向落标人解释落标原因，不退还任何投标人投标文件。
22.4.1投标文件初步评审
投标文件初步评审，包含资格性评审和符合性评审，只有初步评审合格投标人才能进入综合评审。
本项目资格审查方法为资格后审，全部投标人在参与时须携带企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证和综合评审表中和招标其它要求提供原件进行评分相关原件以备评标委员会审查，不然视为废标。
评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应投标，投标人不能经过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应投标。评标委员会将许可修改投标文件中不组成重大偏离微小、非正规、不一致或不规则地方。
（1）资格性审查：评标委员会将依据招标文件要求审查投标人提供资格证实文件是否符合招标文件中要求要求。

资格性评审表

资格评审标准

序号
评审原因
评审标准
是否合格
1
投标人名称
和营业执照等相关证实文件资料一致

2
营业执照
注册资金达成50万元

经营范围中含有从事城市环境卫生道路清扫保洁、生活垃圾及固体废弃物搜集和运行服务内容

年检有效

3
组织机构代码证
含有有效组织机构代码证

4
税务登记证
含有有效税务登记证

注：1、以上资格性评审条款合格打“”√，不合格打“×” 。
2、以上全部评审条款均须满足，不然视为投标人初步评审不合格，将不再进入综合评审。

（2）符合性审查：
评标委员会依据招标文件要求，对投标文件有效性、完整性、对招标文件响应程度进行审查，以确定是否对招标文件实质性要求作出响应，符合性评审不经过投标人将不再进入综合评审。

（3）综合评审满分80分，评标委员会按招标文件中要求综合评审方法和标准，对初步评审合格投标文件进行综合评审打分打分
综合评审表
序号
评审原因
评分分值（100分）
评审标准
优
中
差
1
日常清扫、保洁服务管理方案是否具体、可行、全方面
18
日常清扫、保洁服务管理方案是否具体、可行、全方面：13-18分
日常清扫、保洁服务管理方案是否具体、较可行、较全方面：8-13分
日常清扫、保洁服务管理方案是否具体、不可行、不全方面：3-8分
2
服务步骤（服务实施步骤科学、合理，满足要求）
13
对比最优：13分
对比通常：8-12分
对比最差：4-8分
3
人力资源配置立即间安排
8
含有具体、可行、合理岗位表:6-8分
含有较具体、可行、合理岗位表:4-6分
没有岗位安排表或安排不可行:2-4分
4
各项管理规章制度及人职员作职责
6
完善、合理：4-6分
有，但不完善、不具体: 2-4分
无或安排不可行：0-2分
5
服务工具、设施、材料等是否配置充足
8
满足本项目要求：6-8分
基础满足本项目要求：4-6分
不能满足招标人要求：0-4分
6
突发事件应急保障方法及承诺
8
方法完善、合理并提供承诺书优于采购项目标要求: 6-8分
方法不完善不具体，但提供承诺书满足采购内容要求：4-6分
无或方法不可行：0-4分
7
承诺中标后使用设备一览表（洒水车等相关作业需求设备）
8
对比最优：8分
对比通常：5-7分
对比较差：3-5分
8
投标人购置社保情况（以开标日期前三个月社确保明原件为准）
3
购置社保人数达投标人从业人员总数80%及以上，3分；50%（含50%）-80%，2分；20%（含20%）-50%，1分；20%以下：0分。
9
以来类似业绩
3
同类业绩协议3个及以上：3分
同类业绩协议2个：
2分
同类业绩协议一个：
1分
10
在地级市开展过环卫作业并取得市容环卫部门肯定
5
在地市级从事过环卫作业并取适当地市容局考评肯定得5分；
（以市容环卫部门出具考评认可结果原件为准，上面必需留有市容环卫部门联络电话）

22.4.2 算术错误更正方法以下：
(1)投标文件中开标一览表(报价表)报价和投标文件中分项报价明细表报价不一致，以开标一览表(投标报价表)为准。
(2)投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价计算汇总金额不一致，以单价金额修正总价；单价金额小数点有显著错位，应以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。
假如投标人不接收按上述方法对投标文件中算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标确保金。
22.4.3分项报价合理性评审
如一些分项报价显著不合理或低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约，评标委员会应该要求其在要求时间内提供书面文件给予解释说明，并提供相关证实材料。不然，评标委员会能够否决该投标报价，视为无效投标文件。
22.4.4投标报价（满分20分）
全部投标人投标报价平均值为基准价，投标人投标报价等和基准价时得满分20分，每上浮或下浮1%，各扣1.5分，扣完为止；中间采取直线内插法取值（结果保留两位小数）
22.5评标委员会确定中标候选投标人名单
在有效报价范围内，且经过初步评审、综合评审，按投标报价由低到高排列次序确定1-3个中标候选人；若投标人投标报价相等，按综合评审得分由高到低排列；若投标人投标报价相等且综合评审得分也相等，则由投标人抽签确定排序。
若全部投标人投标报价均不在有效报价范围内或均未经过初步评审或综合评审，则由招标人依法重新组织招标。
22.6无效投标文件
出现下列情形之一投标人投标文件根据无效投标处理：
22.6.1未按招标文件要求数额和措施交纳投标确保金；
22.6.2未根据招标文件要求要求密封、签署、盖章；
22.6.3不含有招标文件中要求资格要求；
22.6.4不含有符合性评审中要求
22.6.5招标文件中要求其它无效标情形。

22.7出现下列情形之一，应予废标：
22.7.1符合专业条件投标人或对招标文件作实质响应投标人不足三家；
22.7.2出现影响采购公正违法、违规行为；
22.7.3因重大变故，采购任务取消。
22.7.4招标不符正当律、法规和招标文件中要求其它无效标情形。
22.8在评标期间，若出现符合本须知要求全部投标条件投标人不足三家情形，此次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或经市招投标管理局同意采取其它方法采购。
22.9当场公布评标结果。项目经办人应该场向全部投标人公布评标结果。
23、中标单位确定后，代理机构将在指定媒体上公布中标公告，公告期为7个工作日。公告期满后，由代理机构向中标人发出《中标通知书》，对中标单位和招标人含有相同法律效力。

第四章 协议授予标准
24、履约确保金
24.1中标人在收到中标通知书后3个工作日内，应根据招标文件要求：向招标人提交金额为中标总价10%履约确保金，服务期满后退还。
24.2中标人不能按招标文件要求提交履约确保金，视为放弃中标，其投标确保金不予退还，给招标人造成损失超出投标确保金数额，中标人还应该对超出部分给予赔偿。若第一中标投标人放弃中标，招标人可指定排名第二中标候选人为中标人，以这类推。
25、签署协议
25.1招标人和中标人自中标通知书发出之日起30内（具体时间、地点见中标通知书），按招标文件要求签署协议，双方所签署协议不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签署协议，根据相关法律要求负担对应法律责任；招标代理机构将没收中标单位投标确保金，以抵偿对招标人造成损失。招标人逾期不和中标人签署协议，按政府采购相关要求处理。
25.2招标文件、招标文件修改文件、中标人投标文件、补充或修改文件及澄清或承诺文件等，均为双方签署《协议》组成部分，并和《协议》一并作为本招标文件所列采购项目标互补性法律文件，和《协议》含有相同法律效力。
25.3协议签订后，协议各方不得私自变更、中止或终止协议。协议需要变更，招标人应将相关协议变更内容，以书面形式报监督管理机关立案；因特殊情况需要中止或终止协议，招标人应将中止或终止协议理由和对应方法，以书面形式报监督管理机关立案。
25.4中标人因不可抗力或本身原因不能推行协议，招标人能够和排位在中标人以后第一位中标候选投标人签署协议，而其投标确保金将不予没收以这类推。
25.5招标人保留以书面形式要求协议供给方对其所投服务等作合适调整权利。供给方必需在接到采购方变更要求后立即依据本条款提出调整内容做出同意是否回复。
26、质疑
26.1投标人认为采购过程、中标和成交结果使自己正当权益受到损害，应该在其知道或应该知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向被质疑人进行质疑。
26.2投诉人有下列情形之一，属于虚假、恶意投诉，招标人应该驳回其投诉，将其列入不良行为统计名单，并依法给予处罚：
26.2.1十二个月内三次以上投诉均查无实据；
26.2.2捏造事实或提供虚假投诉材料。
27、解释权
本招标文件解释权属于此项目标招标代理机构。
28、未尽事宜
按《中国政府采购法》及其它相关法律法规要求实施。

第五章 招标项目内容及要求
1、项目概述
共11条道路，全长13公里，总面积11.92万平方米。实施环卫作业市场化十二个月。
2、环卫作业一览表

3、作业服务要求

4、合格服务

第六章 协议格式（参考）

甲方（招标人)：
乙方（中标人）：
签定地点：
签定日期： 年 月 日
依据甲方申请并经市财政局政府采购科核准政府采购计划，甲方委托( )对 环卫作业市场化采购项目( 号)进行招标采购招标结果，乙方为本项目中标人，现依据招标文件、投标文件及依据《中国协议法》，结合项目实际，经双方协商，签署本承包协议。双方共同遵守，任何一方如有违反，须负担法律责任。相关文件内容，双方达成以下协议：
一、 承包范围及内容
1、承包范围以下：
共11条道路，全长13公里，总面积11.92万平方米，为人机混行道路，全部实施人工清扫保洁；两侧绿化各延伸10米作为保洁责任区（不计入清扫面积）实施环卫作业市场化十二个月。按三级道路环卫标准进行清扫保洁作业管理。
1.1道路两侧果皮箱清掏、清洗、维护和小广告清理包含在日常作业范围内。
1.2垃圾清运：生活垃圾日产日清，无积压。
1.3配合检验：接到上级相关检验或重大活动、重大交通事故、车辆派遣、应急事件及群众投诉等任务时，立即完成承包区域内环卫清洗突击作业，必需30分钟内安排人员到场，快速清理场地恢复交通，并主动配合监检部门做好一切迎检工作。
2、环境卫生质量标准：实施国家或行业相关标准。
3、招标人有权对采购协议签署时对项目方案做合适调整。
4、除招标人在招标文件中明确外，乙方不得以任何方法转包或分包本项目。
二、作业质量要求
实施国家或行业相关标准及招标文件要求。
三、项目设施及维护要求
清洁机械、工具、劳动用具由乙方负责自行购置并负责维护、修理。
四、人员要求
乙方根据国家相关劳动定额配置作业人员及行政管理、质量检验人员进场人员。
进场人员必需服从甲方日常检验、监督和指导。
五、承包期限
承包暂定时限为 1年，即 至 。
六、质量检验和奖惩
l、甲方或其委托机构参考 考评标准每七天一次以上组织检验并统计(或拍照)检验情况，作为每个月考评参考依据;每个月组织一次以上（含一次)不定时对乙方作业质量进行考评并评分，评分结果进行以下处理:乙方在每个月质量检验考评中得分在90分(含90分)以上全额划拨经费，得分在90分以下，从90分起算，每扣1分即扣中标人当月承包经费1%，如这类推。连续三个月达不到90分，除扣减经费外、甲方有权解除承包协议。乙方在全国、省、市关键检验或重大突击性任务中，发觉属乙方质量责任问题，经查属实，且不立即或配合整改承包区域受到长级通报批评，甲方有权解除承包协议。
2、对于市、区环境卫生监督管理部门提出整改意见或群众投诉、传媒曝光等问题，乙方不立即进行整改或整改后，经市、区环境卫生监督管理邵门检验仍不符合质量标准要求，每发生一次，甲方有权扣减乙方当月承包经费5% ,承包期内累计三次者，甲方有权解除承包协议。
3、乙方必需按要求确保道路清洁质量，天天自行组织巡查，发觉卫生死角立即整改。如相同地点被甲方发觉二次(含二次)以上未立即整改，甲方有权扣减乙方当月承包经费每宗1000元。
4、乙方应建立健全卫生质量检验档案，以备查验。
5、乙方同时根据交通部、省、市相关部门法律、法规、规范、工作制度要求，做好月度和整年相关资料。
七、履约确保金
一、乙方接到中标通知书后并在签署本协议之前一次性向甲方缴交中标价10%作为履约确保金。
二、履约确保金用于赔偿甲方因乙方不能完成其协议义务而蒙受损失。凡因乙方责任，使甲方解除本协议，履约确保金不向乙方退还。
三、履约确保金以转账支票方法提交在乙方完成其协议义务，包含任何确保义务后30天内，甲方将履约确保金退还。
八、承包经费、付款方法
一、中标服务承包费为：每个月 万元。年承包费用总金额为：大写 万元（¥ ）。

（注：协议总金额包含人职员资、福利、劳动保障、劳保用具、机械工具及其维修、工具房租用、迎检加班和突发处理费用等作业成本和合适管理费用、利润、税金、风险（保险、处理一切伤亡事故等费用）等其它一切费用。）
二、承包经费支付方法及金额：
由甲方（或日常监管部门）依据检验考评情况提出考评和经费核拨意见，报市容管理局进行审核后分季度付款，每个季度服务费为协议总价款25%，每个季度第30天月初支付上一个季度实际完成协议总价款,乙方在收款时应出具正式发票。
三、协议使用期满前30天内，甲方依据乙方作业服务考评情况决定是否续签本项目服务承包协议。
若双方未就续签协议达成一致，甲方将重新招标确定本服务项目中标人，乙方应主动配合甲方完成相关手续交接手续。若乙方未和甲方或下一中标人办妥相关交接手续，乙方必需完成相关工作交接后，甲方再支付上月承包经费。如乙方不能按要求完成相关交接手续，每逾期一天乙方自愿向甲方支付天天5000元违约金，该费用可在甲方应付承包经费中扣除。
九、承包责任
发包方(甲方)责任
(一)乙方根据本协议内容完成工作，甲方有向乙方按时支付承包费义务。
(二)在推行本协议期间，甲方可向乙方提供业务指导，帮助乙方克服在服务中碰到困难。
(三)每日不定时组织对乙方作业质量情况进行检验考评。
(四)甲方可帮助协调乙方日常作业中可能出现相关问题。
（五)甲方对乙方在日常作业工作中负有监督管理责任。
承包方〔乙方)责任：
(一)乙方负责承包范围内安全作业管理，严格按相关部门要求、制订相关规章制度。
(二)乙方负责本单位人员思想教育、专业培训，确保职员做到遵纪遵法持证上岗。
(三)乙方须按作业时间和作业质量配足作业机具和环卫作业人员数。
（四）乙方在管理承包期内未能立即清理路面保洁范围内杂物、油污等和清理不到位而引发交通安全责任事故造成人员伤亡和财产损失乙方应负担对应法律责任和赔偿等一切责任。
(五)乙方应建立健全安全生产管理制度、档案，服从甲方及相关行政管理部门安全生产管理。
(六)乙方在承包期内因为工作人员发生吝种事故:包含安全生产治安、交通、防火和违反计划生育、工伤、劳资纠纷等事件，所造成一