长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标制度样本.doc

长沙市建设委员会文件

长建发 []287号

相关印发《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标措施》及《长沙市建设工程监理招标评标措施》通知

各区、县（市）建设局、建管站，各县（市）招标办，各相关单位：
为深入规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，确保评标公平、公正，维护招投标当事人正当权益，依据《中国招标投标法》、《湖南省实施＜中国招标授标法＞措施》等相关法律、法规和规章要求，结合本市实际，我委组织相关教授对原制订《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标措施》及《长沙市建设工程监理招标评标措施》进行了修改、补充。现印发给你们，请认真遵照实施。上述两个评标措施自11月1日起买施。原长建发 [ 181] 号文件颁布《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标措施》及《长沙市建设工程监理招标评标措施》同时废止。                                                           附件一：《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标措施》
附件二：《长沙市建设工程监理招标评标措施》 
长沙市建设委员会
二OO五年十月二十一日

附件一

长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标措施

第一条  为深入规范本市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，确保评标公平、公正，维护招投标当事人正当权益，依据《中国招标投标法入《湖南省实施＜中国招标投标法>措施》等相关法律、法规要求，结合本市实际，制订本评标措施。 
第二条  在本市行政区域内依法必需招标房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称为建设工程）施工招标项目标评标活动适用本措施。
本措施所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其隶属设施和和其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本措施所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及隶属设施土建、管道、设备安装工程。
第三条  本措施所称评标活动是指评标委员会依据招标文件要求评标措施和标准对投标文件及相关情况进行系统地评审和比较，择优推荐中标候选人或依据招标人授权直接确定中标人活动。
评标活动应遵照公平、公正、科学、择优标准。 
第四条  评标活动在严格保密情况下进行，评标活动及其当事人应该接收依法实施监督。全部评委及监管人员均应保守秘密，不得透露任何评标细节，任何单位和个人不得非法于预或影响评标过程和结果。
第五条  长沙市建设委员会（以下简称市建委）是评标活动监督管理部门。市建委委托长沙市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市建设工程招标办）负责评标活动日常监督管理工作，会同相关部门依法查处招标评标活动中违法违规行为。   
第六条  本评标措施分为综合评定法、经评审最低投标价法、合理定价评审抽签法。招标人依据相关要求和工程实际情况及多种评标方法适用范围选择其中一个并在招标文件中载明。  
第七条  多种评标方法适用范围：  
（一）综合评定法（其中施工组织设计采取A措施）适适用于通常建设工程招标项目，综合评定法（其中施工组织设计采取B措施）适适用于技术尤其复杂、专业性要求高建设工程招标项目。
（二）经评审最低投标价法适适用于通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求通常建设工程招标项目。 
（三）合理定价评审抽签法适适用于单项协议估算价 1000万元以下且通用技术、性能标准通常建设工程招标项目。  
全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位建设工程项目（以下简称为国有资金投资招标项目）, 应该广泛实施经评审最低投标价法、合理定价评审抽签法，对于采取综合评定法（其中施工组织设计采取B措施），应在招标文件立案时经招标投标监管部门认可。
第八条  采取综合评定法，评标委员会组员为5人以上单数，其中技术教授评委不少于50%。采取经评审最低投标价法，评标委员会组员为7人以上单数，其中经济类评委不少于50%。
采取合理定价评审抽签法，评标委员会组员通常为5人，其中经济、技术教授分别为3人和2人。
国有资金投资招标项目，采取综合评定法（施工组织设计采取B措施),评标委员会组员全部从评标教授库中随机抽选产生。非国有资金投资招标项目，评标委员会组员招标人不超出总数1/3，其它从教授库中随机抽选产生。
第九条  国有资金投资招标项目，应采取工程量清单计价措施计价。非国有资金投资项目，推行工程量清单计价措施计价。  
第十条  开标应在招标文件要求投标截止同一时间和地点进行，接收依法实施督。                                                                                              
第十一条  评标程序分为评标准备、初步评审、具体评审、推荐中标候选人和定标。评标由评标委员会独立完成，在初步评审。具体评审阶段非评标人员均不得进入评标室。实施两阶段评标，其商务标开标统计应由招标人在相关监管部门监督下，在开标现场给予封存，待第一阶段评标结束后，商务标开标统计方可提交评标委员会。
采取合理定价评审抽签法招标项目，评标委员会经过评审比较，选定参与抽签中标候选人，由招标人采取抽签方法从中定中标人。    
第十二条  投标文件技术部分（技术标）内容为施工组织设－部分；商务部分（商务标）为施工组织设计以外其它部分。招标文件应该对需编写技术标投标文件作出具体要求，技术标应符合招标文件中相关要求。
招标文件应该具体要求投标报价评审资料要求，投标人应根据招标文件要求提供完整投标报价评审资料。 
招标文件载明采取综合评定法评标，技术标统一采取由长沙建设工程交易中心提供专用封面、扉页、插页、封底、装订和要求纸张。投标文件内容统一采取3号仿宋字体；图表内文字采取 5号仿宋字体；CAD绘图按制图规范，但不设图签；要求编页码号，页码号采取仿宋5号阿拉伯数字，统一编在该页正中下方。投标人只能在技术标标书封底密封线内填写投标人名称并加盖公章、法人代表署名（或盖章），按密封线将其密封。不得在技术标书内出现能直接判定出投标人内容或标识，不然技术标书为不合格；技术标书内出现其它不规范情形（如白页、倒页、重页、漏页、字体不符等）, 如采取综合评定法B措施，按细微偏差作扣分处理。
招标文件要求采取明标，不受上述条款限制。采取合理定价评审抽签法建设工程招标项目，可不单独编制技术标。            
第十三条  经编审标底（或工程合理定价）及其电子文档公告前应同时报送工程招标投标监管机构和工程造价管理机构立案。投标人如发觉招标人公布工程合理价存在抬价、压价或附加其它不合理条件，能够向招标人、招投标监管机构、工程造价管理机构等提请核查，如经查实，应给予修正。 
第十四条  为便于经评审最低投标价法评标工作，投标    人应采取和计算机辅助评标系统兼容套价软件，并提交商务标电子文档光盘。
第十五条  本措施由长沙市建设委员会负责解释。 
本评标措施自11月1日起施行。

综 合 评 估 法

本综合评定法以定量方法（即百分制计分法）进行评标。采取综合评定法分①施工组织设计；②对招标文件响应程度；③胜任程度及信誉；④投标报价四个单项评分。单项评分按计分人有效评分去掉一个最高分和一个最低分后取算术平均值。各单项评分乘以对应权数后，其和为计算总分。
其权数由招标人依据招标项目标特点和要求，参考权数取值范围表，在招标文件中给予确定。
施工招标评标措施权数取值表
序
号
项    目
权    数
具体权数取值
特殊工程
通常工程
1
施工组织设计(K1)
0.25一0.35

2
对招标文件响应程度(K2)
0.10一0.15
0.15一0.25

3
胜任程度及信誉(K3)
0.10一0.20
0.20一0.30

4
投标报价(k4)
0.35一0.50
0.45一0.65

各权数取值之和应等于l。
采取综合评定法（百分制计分法）时，应遵照以下规则： 
（一）评分计算（包含计算过程）保留二位小数（百分率亦取二位小数）第三位小数四舍五入。
（二）评分子项中有浮动范围，应在该范围内计分。
（三）评标计分人必需在评标计分表上署名。

一、施工组织设计A（采取合格性评审，适应于通常项目）

序号
项    目
评价标准
评价结果
原因说明
1
施工方案
优异、可行
合  格

尚可行
不可行
不合格
2
施工进度计划及
确保方法
合  理
合  格

尚合理
不合理
不合格
3
确保质量方法
可  靠
合  格

尚可靠
不可靠
不合格
4
确保安全方法
可  靠
合  格

尚可靠
不可靠
不合格
5
施工现场平面部署
合  理
合  格

尚合理
不合理
不合格
6
文明施工现场方法
完  善
合  格

尚完善
不完善
不合格
7
劳动力安排计划
合  理
合  格

尚合理
不合理
不合格
8
关键材料、构件
用量计划
合  理
合  格

尚合理
9．
关键机具使用安排
合  理
合  格

尚合理
不合理
不合格
10
交通组织方法
完  善
合  格

尚完善
不完善
不合格

注：1、1一10子项中房屋建筑工程对第10项不作评价，单独招标装饰装修工程、安装工程及园林绿化等专业工程，对第3、8、10项不作评价。投标文件中另有要求，从其要求。
招标文件中，施工组织设计有缺项，该子项计为不合格。
2、1?10子项中，第1、2、3、4、10项为确保项目，确保项目中有一项及一项以上评价为不合格者，其评审结果为不合格；第5、6、7、8、9项为通常项目，通常项目中有二项及二项以上评价为不合格者，其评审结果为不合格。
3、该项评标内容，由评委独立作出合格性评价，获三分之二以上评委评审合格技术标为合格技术标。
4、凡评定为不合格技术标书，评标委员会应书面说明原因。

一、施工组织设计B（适应于技术尤其复杂，专业性要求高招标项目）基础分100分
序
号
项    目
评  分  标  准
评价结果
房屋建筑工程
市政基础设施工程
1
施工方案
先    进
30
30
可    行
25一28
24一28
欠合理
2l一23
18一23
2
施工进度计划
及确保方法
计划合理、方法可行
16
14
欠合理、欠完善
11一14
9一12
3
平面部署
合    理
10
6
欠合理
6一8
3一4
4
确保质量方法
可    靠
12
14
尚需补充、完善
8一10
10一12
5
确保安全方法
可    靠
9
7
尚需补充、完善
5一7
5一6
6
文明施工现场方法
完    善
8
6
欠完善
5一7
4一5
7
劳动力安排计划
合    理
5
4
欠合理
3一4
2一3
8
关键材料、构件
用量计划
合    理
5
4
欠合理
3一4
2一3
9
关键机具使用安排
合    理
5
5
欠合理
3一4
3一4
10
交通组织方法
完    善
/
10
欠完善
/
6一8
11
合理化提议
提议对降低工程造价、缩短工期、确保质量有采取价值，每条可加1分，但最多加2分．

注：1、1?10子项中房屋建筑工程对第10项不作评价，单独招标装饰装修工程、安装工程及园林绿化工程，对第3、8、10项不作评价。第11项应依据招标文件要求处理。投标文件有缺项者，该子项计零分。
   2、“文明施工现场方法”指施工现场生产区、生活区环境、条件保护和改善方法。
    3、该项评标内容计分，由评委自主计分。
二、对招标文件响应程度           基础分100分
序号
项    目
评价内容
评分标准
1
投标文件编制情况
符合招标文件要求
20
基础符合招标文件要求
0一18
2
投标范围
(和招标文件相
关要求比较)
范围一致
15
范围基础一致
10一12
范围缩小
0一8
3
工    期
投标工期等于标底工期
30
投标工期小于标底工期时，每缩短标底工期1％加1分，最多加10分；投标工期大于标底工期时，每增加1％减1分；投标工期小于标底工期25％以上，无科学合理、具体可靠方法，从最高分起按每1％减1分，有科学、合理、具体可靠方法经评标委员会评审认可，可计最高分(40分)
4
质    量
投标达成招标文件质量标准要求
15
达不到招标文件质量标准要求
0
5
保修承诺
符合招标文件要求
10
基础符合招标文件要求
5一8
6
协议条款
符合招标文件要求，无偏差
10
基础符合招标文件要求，无重大偏差
6一8

注：
     1、投标文件编制情况是指投标文件（含技术标）内容、格式、字体、份数等是否符合招标文件要求要求。
     2、“无偏差”是指投标文件和招标文件中协议条款相符且承诺明确；“无重大偏差”是指投标文件和招标文件中协议条款存在一定差异或保留，但无显著差异或保留，纠正偏差不会对协议中要求招标人权力或投标人义务造成实质性影响。
   3、该项评标内容计分，由评标委员会按以上要求集体评议确定。

三、胜任程度及信誉                    基础分100分

序号
项    目
评  价  内  容
评分标准
1
项目经理部情况
项目经理满足招标文件要求，有对应资格证书，有类似工程经验，且近3年内业绩突出
10
业绩通常扣2分；年度内每发生一次通常不良统计扣2分，每发生一次严重不良统计扣5分．
0一8
技术责任人满足招标文件要求，有相适应技术职称及类似工程经验，项目管理班子其它人员均含有对应上岗证件．
10
技术责任人人无相适应技术职称或类似工程经验，项目班于其它组员每缺一项条件或证件扣2分．
0一8
2
投入技术装备
招标文件有具体要求
满足招标文件要求
10
基础满足招标文件要求
8
招标文件无具体要求
满足工程需要
10
基础满足工程需要
8
3
类似工程经验
招标文件有
具体要求
满足招标文件要求
12
基础满足招标文件要求
10
招标文件无具体要求
有2个及2个以上类似工程经历
12
有1个类似工程经历
10
无类似工程经历
8
4
履约情况
按协议要求推行质量、工期等义务
12
推行质量、工期等义务比协议要求差，每发觉一例扣2分
0一10
5
工程质量情况
没有发生工程质量不良纪录
15
每发生一次通常工程质量不良统计扣2分每发生一次严重工程质量不良统计扣5分
6
安全文明生产情况
没有发生安全文明生产不良统计
16
每发生一次通常安全文明生产不良统计扣2分每发生一次严重安全文明生产不良统计扣5分．
7
市场行为情况
没有发生市场行为不良统计
15
每发生一次通常市场行为不良统计扣2分；每发生一次严重市场行为不良统计扣5分．
8
附加项目
近2年内，每获一项鲁班奖、金杯奖、长安杯奖等国家级奖项加5分，年度内每获一项芙蓉奖加3分。
市政基础设施工程项目，能提供工程建设资本合作投标人或资本合作者推荐吨投标人，在质量、工期、报价等关键条件相同情况下，可加5分。
业主对投标人信任度可合适加分，但最多加2分。
近2年内每发生一次通常拖欠民工工资行为，扣2分；每发生一次严重拖欠民工工资行为扣5分。

注：  
1、项目班子其它组员包含关键施工员、质量员、安全员、材料员、造价员（预算员）等。
2、履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以省（市、自治区）建设行政主管部门统计报表或文件或证实为依据；省外建筑施工企业应提供对应原件，不能提供对应原件，其履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况分别计6、7、10、7分；新创办企业上述情况分别计12、11、16、15分。履约情况、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以开标前12个月为准，单项最低分不得低于0分。
履约情况扣分应该确定是由建筑施工企业原因造成违约，如属业主原因，则不能扣分（此项由投标单位在标书中提出书面材料，由评委判定是否属业主原因）
3、“类似工程”，建筑工程指结构相同，规模、面积、层数、跨度、高度相近工程；道路工程指道路等级、路面类型等相近工程；桥梁工程指桥型、桥跨等相近工程。经验以近3年情况为准。
4、附加项目应在招标文件中明确。鲁班奖、金杯奖、长安杯奖等国家级奖及芙蓉奖加分累计个数不超出2个，且加分获奖工程须和投标工程专业相一致；同一项目同时获多个奖时，按最高奖项加分；鲁班奖、金杯奖、长安杯奖等国家级奖以开标之日前24个月为准，芙蓉奖以开标之日前12个月为准。
对投标人信任度及市政基础设施项目能提供工程建设资本合作投标人或资本合作者推荐投标人加分，由招标人自主对投标人分别加分，评标时招标人代表应该出具加盖有单位公章并经密封招标人书面意见。
拖欠民工工资情况以市建委清欠办提供文件、报表为依据。 
  5、该项评标内容计分，由评标委员会按以上要求集体评议确定。

四、投标报价
（一）采取定额计价：
投标报价总价                        基础分（100分）
序
号
项目
评分标准
备    注
1
(投标报价－基准价)/评标基准价*100%>2%
从2%开始每升1%减9分，即96-（x-2） X 9
1、投标报价（经评审最终投标价）最低分为0分。
2、x为投标报价升降率百分点数绝对值。即
|(投标报价－基准价)/评标基准价| X 100
2
0<(投标报价－-基准价)/评标基准价 X 100% ≤2%
从0开始每升1%减2分，即100-2x
3
投标报价=基准价
100分
4
-3%≤(投标报价－基准价)/评标基准价 X 100% <0
从0开始每降1%减1分，即100-x
5
(投标报价－基准价)/评标基准价 X 100%<-3%
从-3%开始每降1%减6分，即97-（x-3） X 6

注：1、设有标底招标项目，标底经有资质工程造价咨询单位审查后即为暂定标底（暂定标底不得预先优惠，亦不得设控制下限），于投标截止日提前5天在长沙建设工程交易中心公告。评标基准价取暂定标底以下投标报价（低于次低投标报价4％除外）算术平均值。
投标人应依据本身实力和工程情况根据合理低价标准自主报价，其中对建筑工程安全防护、文明施工方法费用，应单独列出清单，单独报价，并不得低于要求标准。
2、不设标底招标项目，评标基准价取去掉一个最高报价和一个最低报价算术平均值。（投标报价最高和次高和最低和次低相差在4％以内可直接取各投标报价算术平均值）                                                                      （二）采取工程量清单计价
（1）投标报价总价                       基础分60分
序
号
项目
评分标准
备    注
1
(投标报价－基准价)/评标基准价*100%>2%
从2%开始每升1%减9分，即96-（x-2） X 9
1、投标报价（经评审最终投标价）最低分为0分。
2、x为投标报价升降率百分点数绝对值。即
|(投标报价－基准价)/评标基准价| X 100
2
0<(投标报价－-基准价)/评标基准价 X 100% ≤2%
从0开始每升1%减2分，即100-2x
3
投标报价=基准价
100分
4
-3%≤(投标报价－基准价)/评标基准价 X 100% <0
从0开始每降1%减1分，即100-x
5
(投标报价－基准价)/评标基准价 X 100%<-3%
从-3%开始每降1%减6分，即97-（x-3） X 6

    注：1、设有标底招标项目，标底经有资质工程造价咨询单位审查后即为暂定标底（暂定标底不得预先优惠，亦不得设控制下限），于投标截止日提前5天在长沙建设工程交易中心公告（包含总价、工程量清单综合单价、方法费）。
评标基准价取暂定标底以下投标报价（低于次低投标报价        4％除外）算术平均值。
投标人应依据本身实力和工程情况根据合理低价标准自主报价，其中对建筑工程安全防护、文明施工方法费用，应单独列出清单，单独报价，并不得低于要求标准。
   2、不设标底招标项目，评标基准价取去掉一个最高报价和一个最低报价算术平均值。（各投标报价最高和次高和最低和次低相差在4%以内取各投标报价算术平均值）
（2）工程量清单综合单价                 基础分25分
工程量清单综合单价评标基准价取去掉一个工程量清单综合单价最高报价和一个最低工程量清单综合单价报价算术平均值。（若各工程量清单综合单价投标报价最高和次高和最低和次低相差在4％以内可直接取各投标报价算术平均值）。 工程量清单综合单价选项按所占工程量比重，从高至低取同一编号清单项目报价共10至15项（或由招标人依据工程需要按由高到低标准在招标文件或公告中确定10至15项）作为工程综合单价评审内容。
关键项目清单报价得分=25-10∑[|投标报价一评标基准价|÷评标基准价〕（最低分为0分）
（3）方法项目清单报价                  基础分5分
方法项目清单由招标人依据工程特点根据湖南省建设工程计价暂行措施计算方法项目费。
以各投标人方法项目费总报价取去掉一个最高报价和一个最低报价算术平均值作为评标基准价。（若各投标方法项目费最高报价和次高报价和最低和次低相差在4％以内可直接取各投标报价算术平均值）。
方法项目清单报价得分= 5-10×[|投标报价一评标基准价|÷评标基准价]（最低分为0分）
（4）关键材料报价                      基础分10分  
关键材料报价评标基准价取去掉一个投标单位材料最高报价和一个最低材料报价算术平均值。（若各投标单位材料投标报价最高和次高和最低和次低相差在4％以内可直接取各投标报价算术平均值）按单项材料费占全部材料费比重，从高至低取10项不一样类型材料，或由招标人依据工程需要按单项材料费占全部材料费比重由高到低标准在招标文件中确定10项材料单价作为评审内容，同类型材料中只取比重最大一项。
关键材料报价得分=10-10×∑[|投标报价-评标基准价|÷评标基准价]（最低分为0分）
报价总得分：上述评分项之和。

经评审最低投标价法

经评审最低投标价法亦称合理低价法。采取本评标措施，应实施工程量清单计价方法。中标人于签署协议前必需提供履约担保，招标人应提供支付担保。采取本评标措施确定中标人投标应该能够满足招标文件实质性要求，而且经评审投标价格最低，不过投标价格低于其企业成本除外。第一阶段为技术标评审及资格性检验，第二阶段为商务标评审。技术标可为明标，亦可为暗标。评标委员会对投标人进行资格性检验，并对技术标进行合格性评审，能满足招标文件实质性要求投标文件，方可进入第二阶段商务标竞争，最终确定中标人。技术标采取暗标，招标文件应要求暗标格式及内容，不能出现能判定出投标人内容或标识，不然按无效投标文件处理。具体操作以下：
（一）技术标评审及资格性检验（如要求编制技术标）
技术标评审是评标委员会对投标人相关投标工程相关技术方案、质量、工期、施工组织设计进行评审。各评委自主对各技术标作出书面合格性评价；获三分之二以上评委评审合格技术标为合格技术标，凡评定为不合格技术标，评标委员会应书面说明原因。
技术标合格投标人，即进入商务标评审阶段。 
（二）商务标评审
商务标评审是指对经过了第一阶段评审后投标人投标报价进行评审。进入商务标评审投标人不少于3家（少于3家，应重新组织招标）。具体操作以下：
1、将技术标合格投标人投标报价从低到高进行排序。
2、从最低投标报价开始评审，经评标委员会评审，认定投标报价最低且未低于其企业成本者，推荐为中标候选人。   
3、当投标报价过低，有可能低于其企业成本，评标委员会应根据《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程经评审最低投标价法询价规则（试行）》相关要求，对投标人进行询价，投标人应作出书面说明并提供相关材料，但不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
对评标委员会质询，投标人应该进行说明并提供对应证实材料。
出现下列情形之一，评标委员会应该否决其投标：
（1）投标人拒绝说明；
（2）不能合理说明理由；
（3）未提供对应证实材料；
（4）所提供证实材料不能说明其理由；
（5）说明理由成立但不作出承诺；
（6）未按建设工程工程量清单计价规范要求格式编制；
（7）投标总报价高于标底价（公告标底上限值八工程量清单综合单价、关键材料报价高于标底价1％以上；
（8）未按招标文件提供分部分项工程量清单逐项报价，降低或修改工程量清单和数量；
（9）工程排污费、工程定额测编费、工会经费；职员教育经费、危险作业意外伤害保险、职员失业保险费、职员医疗保险费；基础养老保险费；安全文明施工增加费、税金等规费未按要求标准计取或未计取，预留金、材料购置费未按招标文件指定金额报价；
（10）人工工日消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量显著偏低，不能确保工程需要；
（11）人工工资单价低于造价管理部门公布最低标准，材料价格、机械台班单价显著低于市场实际价格；
（12）方法项目费，投标人在技术标书中提出施工组织设计或施工方案必需发生方法费用，而投标报价未计算方法项目费。
（13）投标人以周转性材料已摊销完成为由降低周转性材料消耗量标准，以机械闲置或机械已折旧完成为由施工机械台班单价报价低于实际市场价；
（14）投标人以库存材料、构件、成品、半成品、设备、元器件、器材为由降低工程造价；
（15）经评标委员会询价、论证，认定该投标人报价低于其企业成本；
（16）依法应该否决投标其它情形。

合理定价评审抽签法

合理定价评审抽签法是指招标人将包含了合理价（包含总价、综合单价、方法费、不可竞争费等）为关键内容招标文件发售给投标人，投标人响应并按要求要求参与投标，评标委员会对投标文件进行合格性评审后，招标人采取随机抽取方法确定中标人评标定标方法。
本评标措施分两阶段进行，第一阶段采取综合评审方法选定参与抽签中标候选人，第二阶段采取随机抽签方法确定中标人。
（一）综合评审阶段
由评标委员会对投标文件相关投标项目标报价、工期、质量、企业实力、信誉及相关施工方案等进行综合评定，各评委在集体评议基础上，自主对各投标文件作出合格性评价，获三分之二以上评委评审合格投标文件为合格投标文件。不合格投标文件，评委应书面说明原因。
投标文件合格投标人，即成为评标委员会推荐中标候选人，进入第二阶段进行抽签竞争，中标候选人数量不少于3家。综合评审结束后，评标委员会应提交评标汇报。
（二）抽签定标阶段
中标候选人选定后，由招标人或招标代理机构组织中标候选人，采取随机抽签方法，当众确定中标人。
具体操作以下：
1、由招标人依据评标委员会评审结果，宣告确定参与抽签定标中标候选人名单；
2、在招投标监督部门监督下，招标人从长沙建设工程交易中心提供号码球中，随机抽出一组号码球投入摇号机内；
3、按提交投标文件次序，由投标人法定代表人或其委托代理人公开随机抽出一个号码，投标人抽取号码即代表该投标人，并公布每个号码所对应投标人；
4、将投标人抽取全部号码球投入摇号机内，由招标人代表公开随机抽取一个号码，该号码所对应投标人即为中标人。   
注意事项
1、招标人在招标文件中，应就报价、工期、质量等关键指标及协议关键条款提出明确要求，并可依据建设工程项目标规模、技术和专业特点，要求投标人编制出能满足施工要求施工方案。投标人在投标文件中应对招标文件要求作出明确承诺。采取本评标措施，技术标、商务标合编为一本，不设暗标。   
2、工程合理价未在招标文件中载明，应于开标5天前给予公告。
3、抽签定标阶段，招标人或招标代理机构通知并要求全部中标候选人参与抽签会议。中标候选人没有在要求时间和地点参与抽签会议，视为放弃。
4、采取合理定价评审抽取法评标定标工程，招标人和中标人签署工程施工协议前，中标人应该提供履约担保，招标人应该提供支付担保。

附件二

长沙市建设工程监理招标评标措施

一、评标标准
评标是评标委员会（或评标小组）对投标人投标文件及相关情况进行评议和比较，择优推荐中标人活动。
评标活动应遵照公平、公正、科学、择优标准。
二、评标措施
采取百分制评标措施，分①监理单位实力和信誉；②对招标文件响应程度；③监理纲领；④投标报价四个单项评分。单项缺项，该单项计零分。单项评分按计分人有效评分去掉一个最高分和一个最低分后取算术平均值，各单项评分乘以对应权数之和为计算总分。
三、计分规则
（一）评分计算保留二位小数（百分率亦取二位小数入第三位小数四舍五入。
（二）有下列情况之一者单项评分为无效分。
1、评分高出要求最高分或低于要求最低分；
2、一个计分内容有2个或2个以上计分；
（三）评委必需在评标计分表上署名。
四、本评标措施由长沙市建设委员会解释。
五、本评标措施自11月1日起施行。                                                                                  
一、监理单位实力和信誉                基础分100分

注：
1、总监理工程师必需持有和监理项目相适应资格证书，开标时验证原件，并须和投标单位一致。
2、监理质量、市场行为等情况以省建设厅及市建委统计报表为依据。统计表无数据企业、新创办企业监理质量情况计要求基础分。
3、“类似工程”指结构相同、规模、面积、层数、跨度、高度相近工程。
4、“×××” 以上者，均包含“×××”本身；“×××”以下者，则不包含“×××”本身。
5、对投标人信任度加分项目评分，由招标人代表自主对投标人分别评分，评标时招标人代表应该出具加盖有单位公章招标人书面意见。
6、该项评标内容计分，由评标委员会接以上要求集体评议确定。

二、对招标文件响应程度             基础分  100分

注：
1、投标文件编制情况是指投标文件内容、格式、份数、签署等是否符合招标文件要求要求。
2、“无偏差”是指投标文件和招标文件中协议条款相符且承诺明确，“无重大偏差”是指投标文件和招标文件中协议条款存在一定差异或保留，但无显著差异或保留，纠正偏差不会对协议中要求招标人权力或投标人义务造成实质性影响。
3、该项评标内容计分，由评标委员会集体评议确定。

 三、监理纲领                           基础分100分

注：
1、1-5子项中，投标书缺项者，该子项计零分；
2、该项评标内容计分，由评标委员会集体评议，评委依据集体评议意见，自主评分。

四、投标报价                         基础分 100分
报价=基准价           100分
报价高于基准价，每高0．1个百分点减8分
即100一 80X
报价低于基准价，每低0．1个百分点减6分
即100一60X

注：1、X为投标报价升、降率百分点数绝对值，即|报价一基准价|
2、基准价为合理报价平均值。合理报价范围，其上限为国家指导价范围上限，其下限可比国家指导价范围下限下浮0.2个百分点；
3、报价得分最低分为0分。