联通2012年g网立项环境影响评估.doc

中国联合网络通信有限公司江苏省分公司
淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站建设项目环境影响报告书简本

建设单位：中国联合网络通信有限公司江苏省分公司

项目承担单位：江苏省辐射环境保护咨询中心
（国环评证乙字第1916号）

二O一二年十一月

简本说明

本简本内容由江苏省辐射环境保护咨询中心编制，并经中国联合网络通信有限公司江苏省分公司确认同意提供给环保主管部门作中国联合网络通信有限公司江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站建设项目环境影响评价审批受理信息公开。中国联合网络通信有限公司江苏省分公司、江苏省辐射环境保护咨询中心对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。

目 录
1建设项目概况 1
1.1建设项目名称、地点 1
1.2 建设项目规模、总投资 1
1.3建设项目主要技术参数 1
2建设项目周围环境现状 2
3电磁辐射环境影响预测与评价及拟采取的主要措施与效果 4
3.1运营期污染源分析 4
3.2保护目标 4
3.3电磁辐射环境影响预测与评价 4
3.4污染防治措施 6
3.5环境风险防范措施 6
4公众参与 7
4.1目的 7
4.2公众参与调查的方法和原则 7
4.3公众参与调查结果 9
5环境影响评价结论 11
6联系方式 12
6.1建设单位的名称和联系方式 12
6.2承担评价工作的环评机构名称和联系方式 12

中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站建设项目环评报告简本
1建设项目概况
1.1建设项目名称、地点
项目名称：中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站建设项目
地点：江苏省淮安市
1.2 建设项目规模、总投资
建设规模：中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程移动通信基站建设项目新建GSM移动通信基站95个，全部为GSM900基站。
工程投资：750万元
1.3建设项目主要技术参数
表1 淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站技术参数汇总表
频率
载频
（个/扇区）
标称功率
（W/载频）
天线
挂高
(m)
天线主
瓣增益
(dBi)
天线
俯角
(度)
垂直半功
率张角
(度)
水平半功
率张角
(度)
扇区
GSM900MHz
1
20
22-92
17
3-5
8
65
3

2建设项目周围环境现状
根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行），在项目建设的淮安市选择了15个典型点进行区域电磁辐射现状调查，在本期建设项目选择9个典型基站进行现状监测，分析评价项目所在地区和基站周围的电磁辐射现状水平。典型点监测结果见表2，典型基站监测结果见表3。
表2 典型点电磁辐射现状监测结果
编号
所辖区域
监测点位描述
经纬度
功率密度
（W/m2）
1
清河区
大运河文化广场*
N33°35′43.15〞
E119°01′40.56〞
3.2×10-4
2
清浦区
淮安市第二人民医院*
N33°35′18.9〞
E119°01′26.8〞
4.9×10-4
3
清河区
淮安市市级机关西院生活区*
N33°36′44.8〞
E119°0′48.1〞
3.4×10-4
4
开发区
大学城淮阴工学院*
N33°33′2.5〞
E119°01′47.3〞
1.3×10-3
5
清河区
淮海东路新亚门前*
N33°35′52.1〞
E119°01′14.9〞
1.7×10-3
6
金湖县
金湖新华书店
N33°02′4.6〞
E118°99′77.7〞
1.2×10-3
7
开发区
清新花苑
N33°36′34.9〞
E119°05′49.0〞
<1.1×10-4
8
盱眙县
金源南路盱眙国际教育学校
N32°99′17.6〞
E118°50′35 .9〞
1.4×10-3
9
洪泽县
瑞特大道青羽宾馆
N33°29′23.2〞
E118°86′24.6〞
5.6×10-4
10
清河区
房产大厦
N33°26′26.5〞
E119°01′27〞
1.5×10-4
11
清浦区
邮政大楼
N33°34′55.4〞
E119°01′33.2〞
1.5×10-3
12
淮阴区
淮阴区建设局
N33°37′10.7〞
E119°01′10.6〞
9.2×10-4
13
淮阴区
淮安市第一人民医院
N33°37′36.9〞
E119°0′48.4〞
1.2×10-3
14
涟水县
涟水县能仁寺
N33°45′57.9〞
E119°15′5.1〞
2.7×10-4
15
淮安区
淮安区移动分公司
N33°32′1.1〞
E119°8′36.3〞
5.2×10-4
注：“*”表示该测点与《江苏省辐射环境质量监测方案（暂行）》中的电磁辐射监测点位重合。
从以上监测结果可以看出，淮安15个典型点监测结果为（<1.1×10-4～1.7×10-3）W/m2，所选点包括了淮安市区和所辖县市，因而淮安地区电磁辐射环境功率密度能符合《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）对公众照射导出限值0.4W/m2的要求。
表3 典型基站现状监测结果
序号
基站名称
建设情况
功率密度（W/m2）
标准
达标情况
1
曙光国际大酒店
未建
1.4×10-4～2.5×10-4
0.4W/m2
符合
2
金鼎御庭
未建
<1.1×10-4～1.3×10-3
符合
3
楚秀园
未建
9.6×10-4～4.2×10-3
符合
4
运河明珠
未建
1.5×10-4～6.0×10-3
符合
5
贵客168商务酒店
未建
<1.1×10-4～5.2×10-3
符合
6
淮涟村
未建
5.4×10-4～8.4×10-4
符合
7
楚州福利院
未建
<1.1×10-4～3.1×10-3
符合
8
耐盛皮具
未建
<1.1×10-4～2.9×10-4
符合
9
盱眙技师学院2
（五楼机房）
未建
<1.1×10-4～6.5×10-4
符合

监测结果表明，各典型基站周围电磁辐射环境功率密度均符合《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）对公众照射导出限值0.4W/m2的要求。

3电磁辐射环境影响预测与评价及拟采取的主要措施与效果
3.1运营期污染源分析
移动通信系统运行时，利用射频设备和控制器通过收发信台与网内移动用户进行无线通信，而无线通信是由基站接收及发射一定频率范围内电磁波来实现。移动通信中的电磁辐射即由此产生。
中国联通江苏省分公司GSM移动通信系统具体频率分配见表4。
表4 江苏联通GSM移动通信系统工作频率分配表
频段
设备
类别

上行
（移动台发）
下行
（基站发）
GSM900MHz
909MHz～915MHz
954MHz～960MHz
根据基站工作原理及工作频段可知：基站接收天线接收来自环境的上行频段的电磁波信号，发射天线向环境发射下行频段的电磁波信号。因此基站对周围环境的影响主要是下行频段范围内的电磁波辐射所产生的。
基站实行无人值守，基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准，故只要空调安装位置合理，则对周围声环境影响很小；基站使用的蓄电池报废后交有资质单位回收。由以上分析可知，移动通信系统运行时，除产生电磁辐射外，不产生废气、废水、废渣、粉尘等其它污染物。
3.2保护目标
环境保护对象为在基站周围500m范围内活动的公众，重点关注50m范围内可能受到影响的公众。应保证评价区域内公众照射在一天24h内，环境电磁辐射场的场强参数在任意6min的平均值符合《电磁辐射防护规定》中公众照射导出限值0.4W/m2的要求。
3.3电磁辐射环境影响预测与评价
3.3.1模拟类比及评价
在淮安市选取2个基站进行类比测量，监测结果见表5：

表5 类比基站监测结果
序号
基站名称
功率密度
（W/m2）
标准
达标情况
1
前进路
4.4×10-4~4.4×10-3
0.4W/m2
符合
2
清隆家园
1.6×10-4~1.5×10-3
符合
范围
1.6×10-4~4.4×10-3
符合
监测结果表明，2个类比测量基站在正常运行状态下，周围电磁辐射环境功率密度均符合《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）中公众照射导出限值0.4W/m2的要求。
3.3.2模式估算法预测及评价
根据国家环保行业标准《电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996），功率密度S按下式计算：

式中，S —功率密度，W/m2；
P—天线辐射功率，W；
G —天线最大辐射方向的功率增益，倍数；
d —离天线直线距离，m。
根据中国联通淮安市分公司提供的技术参数进行预测，得出基站的保护距离见表6。
表6 基站主瓣方向保护距离计算结果
基站技术参数
基站水平保
护距离（m）
基站垂直保护距离（m）
俯角3°
俯角4°
俯角5°
功率20W，垂直半功率张角8°，
天线增益17dBi
29
2.5
3.0
3.5

根据模式估算预测结果可以得出在基站水平保护距离或垂直保护距离之外，由基站引起的电磁辐射水平将小于0.05W/m2，而现状调查结果表明待建基站周围电磁辐射水平最大为6.0×10-3W/m2，将预测值和现状值叠加后得到0.056W/m2，因此中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站建成后周围电磁辐射环境能满足《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）对公众照射导出限值0.4W/m2的要求。
3.4污染防治措施
在移动通信基站的建设和运营过程中中国联通江苏省分公司应采取各种措施来尽量减小对周围环境中敏感点的影响。
（1）基站天线应满足水平保护距离或垂直保护距离要求。
（2）对于基站所在楼或周围建筑物的楼顶如有人员活动的情况，则楼顶除需满足该基站的水平保护距离或垂直保护距离要求外，并应预留人员活动空间（不得少于2m），避免公众进入基站保护区域内，受到基站天线的过量辐射影响。
（3）当基站所在楼及周围建筑物不能满足保护距离控制要求时，可对天线的架设位置、高度、方位角等进行调整，以确保该基站满足其水平保护距离或垂直保护距离要求。
（4）架设天线时，应考虑天线外形和建筑物、周围环境的协调性，注意美观。
（5）基站蓄电池报废后，由物资供应部门统一回收，交有资质单位进行处理（蓄电池回收企业名录见附件）。
基站采取的污染防治措施主要是距离防护，根据移动基站实际建设和运行情况，采取该措施在经济和技术上是切实可行的，并与基站网络优化的技术要求也是相一致的。因此，对基站采取保护距离的措施在技术和经济方面都是可行的。
3.5环境风险防范措施
（1）定期检查基站天馈线系统，防止馈线因老化、人为或其它原因造成破损而发生电磁辐射泄漏。
（2）在已建建筑物上架设机房、天线（特别是安装铁塔），应保证机房、天线不至于影响该建筑物原有的结构、防雷安全，同时也要在设计上保证基站自身的结构安全，避免发生事故。
（3）在地面架设铁塔型天线，在设计上应充分考虑基站自身的结构、基础、防雷安全，避免因铁塔倒塌而发生事故。

4公众参与
4.1目的
环境影响评价的公众参与，旨在是使项目影响区的公众及时了解有关项目建设环境方面的信息，并向公众提供一个项目管理和监督的平台，增强项目建设的合理性和社会可接受性，提高项目环境影响评价的有效性，有利于项目社会效益、经济效益和环境效益的协调统一。
本次公众参与的目的是：使淮安市民对本项目移动通信基站建设项目情况和基站影响程度有一个直观的了解，调查市民对本次基站建设项目所持的态度，体现本项目环评工作的民主化。
4.2公众参与调查的方法和原则
根据国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）文件的要求，本项目于2012年4月28日至2012年5月14日在江苏环保网上进行首次公示，公示内容包括建设项目名称及概要、建设单位的名称及联系方式、承担评价工作的环评机构名称及联系方式、环境影响评价的工作程序及主要工作内容、征求公众意见的主要事项和公众提出意见的主要方式。网上公示图片见图1。

图1 网上第一次公示图片
本项目于2012年8月21日至9月3日分别在江苏环保网和淮安日报上进行第二次公示，报纸上公示内容包括建设项目情况简述、建设项目对环境可能造成影响的概述、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点、查阅环境影响报告和相关信息的方式、征求公众意见的主要事项和公众提出意见的主要方式；网上公示内容包括报纸公示内容、环评报告简本和基站技术参数表。网上第二次公示图片见图2，报纸公示见图3。

图2 网上第二次公示图片

图3 报纸上公示图片
4.3公众参与调查结果
第一次公示的网上点击率为252次，未收到邮件和电话对本项目建设提出反对意见。
第二次公示的网上点击率为49次，未收到邮件和电话对本项目建设提出反对意见。
通过向建设单位、省和当地环境保护行政主管部门调查，目前本项目基站中不存在群众纠纷。
目前我们在工作中会有遇到公众咨询基站电磁辐射影响，主要是由于公众对基站的电磁辐射影响程度和范围不了解。大多群众在我们进行解释和观察现场测量结果后能够消除疑虑。因此建议中国联通江苏省分公司在应充分做好解释沟通工作，得到基站周围群众理解，同时会同有关部门通过新闻媒体开展一些宣传活动，消除公众疑虑，使移动通信事业得到公众的支持。

5环境影响评价结论
（1）中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程移动通信基站建设项目共建设GSM基站95个（均为GSM900MHz基站）。本项目为信息产业类的数字蜂窝移动通信网建设项目，属《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类项目，符合国家的产业政策；本项目建设属于《江苏省“十二五”信息通信基础设施建设发展专项规划》中无线接入网能力提升工程，项目建成后将提供优质的通信网络，保证联通用户的通信质量和提高接通率，符合相关规划要求。
（2）中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程移动通信基站建设项目基站周围公众活动范围内功率密度现状值符合《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）中公众照射导出限值0.4W/m2的要求。
（3）类比测量结果表明，中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站建成后，基站周围公众活动范围内将符合《电磁辐射防护规定》（GB8702-1988）中公众照射导出限值0.4W/m2的要求。
（4）采用模式估算法计算基站对环境的影响，中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程基站主瓣方向水平保护距离为29m，主瓣方向垂直保护距离为（2.5~3.5）m。基站保护范围外由本项目基站引起的电磁辐射小于0.05W/m2的要求。
（5）采用公共媒体（江苏环保网和淮安日报）公示、向当地环境保护行政主管部门和建设单位了解群众纠纷情况的方式进行公众参与。公示期间，未收到电子邮件和咨询电话，无人对本项目建设提出反对意见。
中国联通江苏省分公司淮安地区2012年GSM无线网络扩容工程移动通信基站建设项目新建基站95个，建设项目符合国家环境保护有关要求，项目建设可行。

6联系方式
6.1建设单位的名称和联系方式
建设单位：中国联合网络通信有限公司江苏省分公司
联系人：徐从标（淮安地区） 联系电话：[phone]
6.2承担评价工作的环评机构名称和联系方式
环评单位：江苏省辐射环境保护咨询中心
资质证书编号：国环评证乙字第1916号
联系人：韦 庆
联系电话：[phone]
邮箱：weiq79@
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