2022年各单位、部门干部队伍建设工作总结素材汇编（34篇）.doc

目 录
一、党委
1.党的十九大以来务员队伍建设工作综述 1
2.党的十九大以来青海干部队伍建设工作综述 11
3.党的十八大以来广安务员队伍建设情况综述 14
4.党的十八大以来雅安市领导班子和干部队伍建设综述 18
5.梨树县全面强干部队伍建设综述 22
二、共青团
6.共青团山西省委团干部队伍建设工作总结 24
三、纪委
7.定南县纪检监察干部队伍建设综述 28
8.新时代高校纪检队伍建设高质量发展路径 30
四、政法系统
9.党的十八大以来四川政法队伍建设述评 35
10.沅陵县人民检察院探索队伍建设纪实 41
11.运城市两级法院队伍建设综述 44
12.淮南法院队伍建设纵览 47
13.党的十九大以来广西安工作和安队伍建设综述 51
14.鹤壁市安局巡特警支队队伍建设工作纪实 54
五、教育
15.甘肃省全面强教师队伍建设综述 56
16.海南省全面强教师队伍建设综述 59
17.保定市教师队伍建设综述 62
18.漳州市全面强教师队伍建设综述 65
19.淳化县教育局措并举强乡村教师队伍建设 70
五、其他部门
20.党的十八大以来税务部门强干部队伍建设综述 72
21.甘肃省科技创新人才队伍建设综述 81
22.西安市推动应急管理综合执法队伍建设综述 85
23.湖南省推进技能人才队伍建设综述 89
24.阳泉市产业工人队伍建设改革五年工作纪实 92
六、企业
25.大港油田：技能人才队伍建设透视 95
26.大庆油田有限责任司第二采油厂：推进国有企业党务干部队伍建设 98
27.吉林森工开发建设集团：做好企业党建政工队伍建设的思考 100
28.国资委：国企改革发展中如何强干部队伍建设 103
29.陕西省煤炭运销司：国有企业高质专业化干部队伍建设研究 107
30.中州铝业：强国企青工队伍建设的探索与实践 111
31.石油集团司：推进产业工人队伍建设改革综述 113 ，：
32.山东中烟青州卷烟厂：扎实推进技能人才队伍建设纪实 118
33.河钢唐钢产业：工人队伍建设改革纪实 121
34.中国机械科学研究总院：企业年轻干部队伍建设路径分析 124
党的十九大以来务员队伍建设工作综述
（2022年8月30日）
育才造士，为国之本。
新时代，我们党要团结带领人民开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须培养造就一支强党兴党、强国兴国的干部队伍。
务员是党的干部队伍的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的中坚力量，是人民的仆。努力建设一支忠诚干净担当的高质专业化务员队伍， 事关整个干部队伍建设成效，事关党的执政能力、执政基础、执政地位。
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，提出新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对务员工作作出一系列重大决策部署， 领导推动高质专业化务员队伍建设得历史性成就，为推进党和国家事业发展提供有力组织保障，为新时代应变局、育新机、开新局、谋复兴汇聚磅礴力量。
一、以政治建设为统领，确保正确政治方向
壹引其纲，万目皆张。
习近平总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设。建设高质专业化务员队伍必须以政治建设为统领，始终把政治建设摆在首位。
一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。各地区各部门把习近平新时代中国特色社会主义思想作为务员各类培训的主课、必修课，作为务员学习中心内容，教育引导务员自觉做新时代党的创新理论的坚定仰者、忠实实践者， 增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”。全体务员通过不同形式系统接受习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续推动广大务员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想再上新高度。务员队伍中600万名中共党员全面接受精神洗礼，筑牢仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
通过举办读书班、轮训班，开展特色宣讲、专题党课、主题党日活动，参观红色教育基地等种形式，打造学习阵地。
用好融媒体中心、“学习强国”等平台，用好报纸杂志、广播影视、互联网等载体，增强学习教育的实效性、时代感和感染力。
二是强党对务员队伍的集中统一领导。党的十九届三中全会要求，强党对务员队伍的集中统一领导，通过《深化党和国家机构改革方案》，明确中央组织部统一管理务员工作。
2018年4月20日上午，北京西长安街，一场简朴而又隆重的国家务员局挂牌仪式在中央组织部机关举行，这标志着务员管理体制发生历史性变革。
由中央组织部统一管理务员工作有利于好落实党管干部原则，在务员工作中好发挥党的政治优势、组织优势。
务员管理体制调整后，各级组织部门坚持在党的干部工作全局中推进务员队伍建设，实现与干部选育管用有效贯通，保持政策衔接，形成工作合力， 提升整体效能。
“过去务员工作沟通协调环节，现在由组织部门统一来管，体制理顺了，力量强了，能够好地为中心工作服务了。”一位年从事务员工作的组工干部说。
三是落细落实政治标准和政治要求。突出政治标准。在务员考录、遴选、调任、聘任等工作中，各级机关强化对政治仰、政治立场、政治意识等方面的考察测查，严把入口政治关。把政治标准和政治要求落实到务员职务职级晋升、交流、奖励等各方面各环节，对政治上不合格的“一票否决”。
考准考实政治质。务员法及相关配套法规对强务员政治质考核考察提出明确要求。各地区各部门结合实际明确考核重点，量化考核指标体系， 细化考核程序，使政治质考核具体起来、鲜明起来、落得下来。最高人民法院建立务员政治质档案，切实提高政治质考核考察、政治把关的科学性和精准度。福建在年度考核民主测评表中设置政治质测评项目，使年度考核成为每年一次的政治体检。
二、不断完善制度体系，充分发挥法规的保障引领作用
中国特色务员制度是依法管理务员的依据和保障，是落实党的全面领导的重要制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十九大以来， 中国特色务员制度建设不断健全完善，成熟定型，保障引领作用凸显。
一是从“有法可依”到“良法善治”。明者因时而变，知者随事而制。2006
年1月1日起施行的务员法，在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。贯彻落实习近平总书记“统筹做好务员法修订工作”的重要指示，务员法修订工作列入重要议事日程。2019年6月1日，修订后的务员法正式施行，标志着中国特色务员制度进入科学化、法治化、规范化发展新阶段。
与原务员法相比，修订后的务员法鲜明提出务员制度坚持中国共产党的领导，调整优化务员职务与职级设置，巩固拓展分类改革成果，健全完善激励保障机制，增禁止性纪律规定和监督管理务员方面的内容，进一步扎牢从严管理务员的制度笼子。
“纵观新修订的务员法，内涵丰富全面、制度设计合理、彰显中国特色， 必将为建设忠诚干净担当的高质专业化务员队伍提供有力有效的法律保障。”中央党校（国家行政学院）一位教授认为。
二是从“夯基垒台”到“积厚成势”。务员法修订颁布后，中央组织部强系统谋划、顶层设计，坚持“立改废释”并重，统筹推进务员法配套法规建设，着力健全制度体系、完善制度链条、厚植制度优势。
录用规定、培训规定、考核规定、奖励规定、转任规定、回避规定、参照管理单位审批办法近30部重要配套法规相继制定或者修订出台，务员“进、管、出”各环节的管理制度进一步完善，务员制度体系的系统性、集成性、耦合性不断提升。
与上位法相衔接，与实际情况相结合，各地区各部门把务员法的原则性要求、统一性规定转化为有针对性、具操作性的地方性法规和制度件， 畅通“中间段”、打通“最后一里”。据不完全统计，务员法修订颁布以来，全国省级务员主管部门共制定或修订务员管理政策性件570个，废止不合时宜的政策性件205个。
一些地方按照精准科学、规范高效、务实简便的原则，运用制式化、模块化的方式，将务员法律法规细化为务员管理操作流程。黑龙江等地制定“政策服务包”“模版工作箱”“工作流程图”等，将政策规定进一步具体化，健全完善了制度体系的“末梢神经系统”。
“这几年真是务员制度建设的波峰期，重要法规制度密集出台，务员管理工作有了制度遵循，我们的工作有底气了，也好干了。”一些组织人事干部深有感触地说。
三是从“制度完善”到“效能发挥”。制度的生命力在于执行。2019年中
央办厅印发《关于贯彻实施务员法建设高质专业化务员队伍的意见》， 对务员法贯彻实施工作提出明确要求。各地区各部门大务员法的学习宣传和培训力度，严格按照法定的权限、条件、标准和程序管理务员，促使领导干部带头践行务员法、组织人事干部严格执行务员法、广大务员自觉遵守务员法，依法管理理念深入人心。
《务员考核规定》《务员平时考核办法（试行）》出台后，让广大务员真干假干、干少干、干好干坏不一样；《务员转任规定》出台后，2021 年务员转任人数较上年增55，促进了务员合理流动，增强了队伍活力； 新修订的《务员回避规定》进一步明确了应当回避的具体情形，操作性强， 对权力运行的监督制约作用大大强务员工作的提质增效正是得益于务员法的有效实施。
各地区各部门探索创新学习培训和宣传形式，推进务员法知晓度、覆盖面、影响力不断扩大，法规制度逐步落地生根。
召开31场座谈会，查阅7000余份件资料，走访10个中央和国家机关及30个地方机关，与不同职务职级层次务员座谈访谈2021年9月至10月，中央组织部在各地区各部门自查基础上开展了务员法律法规实施情况实地抽查。这是务员法修订颁布以来第一次“体检”，对提升务员管理效能发挥了重要作用。
三、深化分类改革，激发务员队伍生机和活力
“深化务员分类改革，推行务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，快建立专业技术类、行政执法类务员和聘任人员管理制度。”这是以习近平同志为核心的党中央着眼于建设高质专业化务员队伍作出的重要决策部署。
党的十九大以来，务员分类改革蹄疾步稳向纵深推进，“四梁八柱”的制度框架基本建立，按类别管理、分渠道发展的格局基本形成，有效激发了队伍的生机和活力。
一是职务与职级并行制度的正向激励效应持续发挥。适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，着眼完善中国特色务员制度，拓展务员晋升空间，激励务员干事创业、担当作为，务员职务与职级并行制度在试点基础上全面推开。
经全国人大常委会授权，2017年6月起，适用于各级机关务员的职务与职
级并行制度在部分地方和部门开展了试点。在总结试点经验基础上，2019年， 中央办厅印发实施《务员职务与职级并行规定》。
职务与职级并行制度实施以来，各地区各部门严格政治标准，注重工作实绩，择优晋升忠于职守、勤勉尽责的务员、担当作为的“排头兵”、任职较长的“实干家”、默默无闻的“老黄牛”不同类型务员受到较好激励，一大批政治质好、平时表现突出、资历较长的务员晋升了职级。
二是专业技术类、行政执法类务员分类管理得实质性突破。为进一步提高管理的精准化科学化水平，在综合管理类务员占主体的基础上，有序将专业技术类、行政执法类职位划分出来，实行相应的职级序列和管理制度。
聚焦好服务经济社会高质量发展，天津、重庆、新疆等地在生态环境、审计、水利、统计等部门设置首批专业技术类职位；国家税务总局、海关总署、最高人民检察院分别将大数据和税收风险管理、关税技术、检察技术等职位列入专业技术类管理务员队伍中的专业技术人才在教育培养和职级晋升方面符合自身特点，一支创新能力日益增强、专业养逐步提高的专业技术类务员队伍正在集聚。
聚焦提高基层治理能力，促进严格规范正明执法，河南、广东等地有序将改革到位的市场监管、生态环境保护、交通运输等综合执法队伍列入行政执法类管理。税务、海关、交通海事系统基层执法单位同步实施行政执法类管理制度90以上的行政执法类职位分布在地市级以下机关，在基层治理中发挥重要作用，一支法治意识不断增强、执法能力水平不断提高的行政执法类务员队伍正在形成。
三是司法人员等分类管理稳步推进。地市级以下安机关优秀民警可以晋升二级高级警长，实施单独职务序列改革，法官、检察官办案质量高了这些都是完善司法人员管理制度的生动写照。
各地区深入推进人民警察分类管理，全面实施执法勤务、警务技术职级序列改革，推进人民警察招录培养制度改革，吸纳专业人才，有效拓展职业发展空间，进一步激发和调动了人民警察队伍的积极性、主动性和职业荣誉感。
深入推进法院、检察院司法人员分类管理，法官、检察官全面实行单独职务序列，法官助理、检察官助理、书记员职级序列普遍推开，司法人员各归其位、各司其职，强了专业化建设，增强了职业荣誉感、使命感。改革后，各地区法院85以上的办案力量充实到一线，主要业务部门法官实有人数较改革前
普遍增10以上，员额法官人均结案数量普遍提升20—40，法官司法能力和审判效率显著提升。
同步推进国家综合性消防救援队伍建设，进一步稳定消防救援队伍，调动了干事创业的积极性，好适应了国家应急管理体系和能力现代化需要。
四、抓源头抓培养，确保党和国家事业后继有人
求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。
党的十九届六中全会强调，“必须抓好后继有人这个根本大计”“源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高质专业化干部”。
各级机关坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持开、平等、竞争、择优，每年录用约20万名各方面优秀人才进入务员队伍，为党和国家事业发展注入新的生机和活力。
一是精准科学选人，进一步优化务员队伍结构。深入推进分类分级考录。中央机关和地方务员招考普遍根据务员应当具备的基本能力和不同层级机关特点命制笔试试题，探索为行政执法类职位单独命制笔试考题，中央机关和数省区市针对不同行业部门和不同招录群体分别命制面试试题，对专业性较强的职位试专业科目，做实做细录用考察，在省级以上机关推动差额考察， 综合择优确定录用人员，防止简单以分数人，力求把人“选得准”“用得好”。坚持招考职位、条件、政策、程序、结果面向社会开，使“玻璃房子里的竞争”透明。
围绕服务党和国家重大战略，注重招录产业发展、城市建设、现代农业、生态环保、大数据等复合型人才。新冠肺炎疫情发生后，大招录力度，促进高校毕业生就业，稳定社会预期。
促进“三支队伍”交流。统筹考虑优化务员队伍结构需要和专业性岗位急需，大从国有企事业单位调任优秀人才力度。2017—2021年全国共调任务员11万人。
着眼于为机关补充专业人才，实施聘任制务员制度。上海、浙江、青岛、成都等地探索建立市场化选人机制，有针对性地补充金融管理、数字经济、智慧城市、村镇规划等高层次专业人才。
有关数据显示，近年来务员队伍结构持续优化。截至2021年底，全国务员队伍中35岁及以下的占比30.1，具有大学本科以上学历的占比78.8，分别比2017年提高2.2个百分点、个百分点。
二是强化培训育人，不断提升务员队伍治理能力。进入新时代，艰巨繁重的改革发展稳定任务，复杂变化的国际形势，都对务员的质能力提出了新的高要求。各地区各部门充分发挥务员培训培根铸魂、赋能助力的重要作用，坚持需求导向、精准施训，不断提升务员队伍治理能力。
抓实专题培训，服务重大战略。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、实施“十四五” 规划等重大战略开展专题培训；围绕推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略开展对口培训，提高务员推动实施党和国家重大战略的能力。2017—2021年，通过对口培训计划举办专题培训班139期， 培训7500余人次。
抓实初任培训，强化源头培养。坚持务员主管部门统一举办初任培训班和务员所在机关开展入职培训相结合，党的十九大以来，全国100余万名新录用务员参初任培训，系好务员生涯的第一粒扣子，走好从政第一步。，：
抓实任职培训和在职培训，强化跟踪培养。中央组织部举办厅局级务员任职培训班、新任市县委书记培训班、中央和国家机关处长任职培训班，示范带动全国厅局长、处长、科长任职培训顺利开展，帮助新任领导职务的务员提高领导能力，好发挥骨干作用。各地区各部门通过举办学习报告会、专题讲座、读书班和组织脱产培训，提高适应新形势新任务的能力。
刀在石上磨，人在事中练。各地区各部门把经济建设主战场、服务群第一线作为培养锻炼干部的广阔舞台，有计划选派务员承担重大工程、重大项目、重点任务，引导年轻务员到乡村振兴、疫情防控、抢险救灾、访维稳等艰苦复杂岗位和基层一线锻炼，在打硬仗、解难题、办实事中磨练意志、增强本领。
全面从严管理，持续推进务员队伍作风建设——好干部是“选”出来的， 是“管”出来的。
随着全面从严治党持续向纵深推进，从严管理干部的制度笼子越扎越紧。各地区各部门坚持严的主基调，严格依规依纪依法开展务员考录、培训、考核、晋升、奖惩等工作，严格落实务员交流、回避、退休等规定，规范务员辞去职后从业行为，不断拧紧制度螺丝。健全日常管理监督制度，严格执行重大事项请示报告和报告个人有关事项等制度，强对关键岗位务员的监督。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治“四风”，严肃查处不担当、不作为、乱作为等问题。深入推进职业道德建设，强政德教育，不
断提升务员队伍的思想境界和职业操守。
从严管理监督严出了新气象，积聚了正能量，务员队伍的政治意识、规矩意识和依法办事意识进一步增强，一泓清泉的源头活水逐步形成。
完善考核奖励机制，激励务员队伍担当作为国家大事，惟赏与罚。赏当其劳，无功者自退。
习近平总书记强调，大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态， 奋发有为、敢于担当。各地区各部门坚持措并举、综合施策，有效激发广大务员奋进新征程、建功新时代。
三是聚焦“国之大者”，务员考核导向正、激励准。进入新时代， 干部“干什么”“怎么干”有了新的高要求，干部考核“考什么”“怎么考” 需要从制度层面作出调整。中央办厅印发《党政领导干部考核工作条例》， 中央组织部修订印发《务员考核规定》，好发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用。
党中央部署什么、强调什么就重点考核什么。围绕高质量发展战略部署， 印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，引导各级领导干部把高质量发展的“成绩单”、群的“好差评”作为自身的“正衣镜”、政绩的“度量衡”。江苏探索开展高质量发展年度综合考核，合理运用考核结果，形成对标找差、比学赶超的浓厚氛围。
考核的“准星”“探头”延伸到阵地最前沿，看得见“炮火”，听得见“炮声”，才能有效组织党员干部当先锋、打头阵。湖北在疫情防控期间组建17个工作组，深入市县乡开展专项督导考核，在全程参与疫情防控中动态观察干部战“疫”表现，推动广大务员拿出“战”的作风、“战”的行动，得“战” 的成效。
考准考实，功夫重在平时。各地区各部门开展务员平时考核，把考核抓在经常、融入日常。北京从市、区、街道（乡镇）选30个单位作为平时考核联系点，指导其发挥好工作展示窗口、创新试验平台、典型示范载体的功能。
四是聚焦人民满意，以表彰奖励选树典型、激励奋进。192个名字、98个集体，一份承载着荣誉的名单背后，是第九届全国“人民满意的务员”和“人民满意的务员集体”感人至深的故事和竭诚为民的真心。2019年6月，习近平总书记亲切会见了受表彰代表，充分体现了党中央对务员工作的高度重视、对广大务员的深切关怀和殷切期望。2022年，首次以党中央、国务院名义开
展全国“人民满意的务员”和“人民满意的务员集体”评选表彰活动。 一位受表彰的乡党委书记满怀激动地说：“我只是一名最基层的干部，做
了一些平凡的工作，党和人民却给了我这么高的荣誉。我要把‘让人民满意’ 作为自己的终身追求，踏踏实实为群办实事、解难事，不辜负组织对我的任！”
竭诚为民是仆最美的本色。中央组织部、中央宣传部连续两年开展“最美务员”学习宣传活动，2021年中央组织部首次对32名“最美务员”记一等功。各省区市组织开展本地区务员先进典型的选树宣传活动，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。很务员说，时代是舞台，激励是导向，照着“最美”样子干，谁让百姓真满意，谁就可以披红挂彩、立功受奖！
有功即奖，让奖章带热度。修订出台的《务员奖励规定》，适当扩大奖励权限，缩短奖励周期，鼓励奖当其时、奖当其事。各地区各部门用足用活务员奖励政策，对在攻坚克难中成绩突出、表现优秀的务员和务员集体， 及时给予适当奖励，使“优者奖”催生干事创业的领跑者。
五、夯实基层基础，助力国家治理体系和治理能力现代化
基层强则国家强，基层安则天下安。
习近平总书记强调，要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造好条件。全国县以下机关务员超过务员总数的一半，他们处于党治国理政的第一线，直接服务广大人民群， 是密切党群关系的重要纽带。强基层务员队伍建设对于提升基层治理水平、巩固党的执政基础意义重大。
一是人员力量向基层倾斜。山东大基层务员招录力度，支持鼓励基层机关用足用好年度用编进人计划，满足用人需求。江西注重从优秀村（社区） 干部、服务基层项目人员、高校毕业生和退役士兵中招录务员，一大批接地气、懂乡音、解乡情的“永久牌”干部扎根基层干事创业。
近年来，各地区结合实际完善基层务员招录政策，坚持招录计划向基层倾斜，一大批年纪轻、学历高、质好的优秀人才进入基层务员队伍，成为基层治理的骨干力量。2017—2021年，全国县以下机关共录用务员61.2万人， 占录用总人数近六成。
为保证基层务员“招得来”“留得住”，一些艰苦边远地区采适当调整学历要求、放宽专业限制等措施，科学合理设置招录条件。各地认真落实新
录用到乡镇机关务员最低服务年限规定，严格控制从乡镇机关借调人员。
二是政策资源向基层倾斜。拓宽基层务员职业发展空间。务员职务与职级并行制度实施后，县乡机关从原来主任科员以下4个层次增到二级调研员以下9个层次，有利于实现“小步快跑”、持续激励。
畅通基层务员向上流动渠道。地市级以上机关有序开展开遴选务员工作，合理确定遴选频次和规模，兼顾优化上级机关人员结构与稳定基层队伍。2017—2021年全国共有3.5万名基层务员通过开遴选进入上级机关工作。
推动优质培训资源向基层延伸。2021年，中央组织部会同有关部门部署实施新时代基层干部主题培训行动计划，着力提高基层干部质、提升基层治理水平。四川实施“基层务员专业化能力提升计划”，举办现代产业体系、区域协调发展、打赢污染防治攻坚战等40余期专题培训班，培训5200余人次。
三是提高基层务员评优比例。《务员考核规定》明确提出，务员年度考核优秀等次名额向基层一线、艰苦岗位务员倾斜。广西等地适当提高综合评价好的乡镇年度考核优秀等次比例。云南县级组织部门统筹各机关（单位） 按比例计算优秀等次名额整后的小数点部分，向承担急难险重任务的基层一线务员倾斜。
四是完善基层务员待遇政策。实行乡镇工作补贴政策，大向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜力度。推动落实乡镇机关务员收入高于县直机关同职级人员一定比例的政策措施。
“这几年自治区对基层干部实行工资待遇优厚、选拔使用优先、生活条件优待的‘三优’政策，乡镇务员收入上去了，生活条件改善了，大家安心了，干劲也大了！”宁夏一位乡党委书记说。
重视基层、关心基层、爱护基层的导向和政策，激励着一批批基层务员扎根基层、辛勤付出，用心用情用力构筑起新时代基层干群关系的“连心桥”， 为基层治理体系和治理能力现代化建设提供了强大助力。
百年芳华铸就千秋伟业，铿锵步伐再启复兴征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大务员坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉以国家富强、民族复兴、人民幸福为己任，踔厉奋发、勇毅前行，奏响做人民仆、为人民服务、让人民满意的时代强音，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
党的十九大以来青海干部队伍建设工作综述
（2022年7月26日）
党的十九大以来，青海各级党委及组织部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策，坚持党管干部原则和新时代好干部标准，以建设忠诚干净担当的高质专业化干部队伍为目标，以完善干部选拔任用体系为牵引，突出政治质把关，激励干部担当作为，不断强领导班子和干部队伍建设。
一、突出政治标准，严把选用“制度关”
我省坚持突出选人用人政治导向，从严把握政治标准。制定出台并适时修订完善《青海省干部政治质考察办法》，明确“十七个是否”的政治质考察内容；在考察方法上，明确了5个方面20条正向测评内容，细化提出5个方面20条政治表现负面清单，力求考察方法务实管用。
制定《省管厅级党政领导干部政治质档案管理暂行办法》，强对省管领导班子和领导干部的平时了解，对领导干部进行全方位、角度、近距离、立体式、深层次的考察。研究制定《党委（党组）推荐省管干部人选暂行办法》， 强化党组织把关作用，规范各地区各单位党委（党组）向省委组织部推荐省管干部人选工作。全省各级党委（党组）突出政治把关，努力把各级领导班子锻造成为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的坚强领导集体。
与此同时，我省以新修订的《干部任用条例》为准绳，强配套制度建设， 健全完善选贤任能制度体系。
制定出台青海首个党政领导干部民主推荐办法、青海首个干部任前考察工作办法，使干部选拔任用民主推荐工作规范科学，干部任前考察工作有章可循。自2019年政治质考察办法、任前考察工作办法实施以来，33名拟提任省管干部因考察“不过关”被“放下”。
同时，着力完善干部工作配套制度，修订《青海省党政领导干部任职试用期暂行办法》《青海省省管干部任前示办法》，进一步规范省管干部任前示、干部试用期管理考核工作。修订后的示办法实施以来，3名拟提任省管干部因示期间反映问题经调查核实影响任用，被消提任资格。
此外，我省还制定出台《强和改进干部交流工作办法》，强党风廉政建设，激励干部担当作为。根据《干部任用条例》及各项配套制度，制定省管
干部选拔任用工作流程图，形成了科学规范、有序衔接、务实管用的闭环系统。
二、注重人岗相适，选优配强“领头雁”
我省坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，科学配置干部资源，着力提高人岗相适度和岗位匹配度。党的十九大以来共选拔任用省管干部78批次2295人次。
我省组织部门从服务全省发展大局出发，根据各地区功能定位和各单位核心业务选干部、配班子。有针对性地补充专家型、复合型领导干部，注重选拔熟悉生态环保、工业经济、资源开发、财政金融、城乡规划等方面的干部。同时紧密结合省情实际，注重选拔基层一线工作经验丰富、了解基层情况，能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。实施“省管党政一把手培养工程”，
聚焦近期需求和长远需要制定省管“一把手”建设规划，建立接替人选库， 强跟踪培养和储备，防止急用现找。注重选拔善于把方向、谋大局、抓大事、促落实的优秀干部担任市州和省直部门党政正职。注重从脱贫攻坚、抗疫一线考察识别干部，将勇于担当、善于作为的干部提拔重用起来。
注重选配既有领导才干又有专业本领的干部。生态环保、检法、统计审计等业务部门领导班子专业型干部配备比例普遍达到50以上。从国有企业、高校有针对性地选拔熟悉党务、工业经济、项目建设等方面工作的专业型干部进入市州党政班子，进一步改善市州领导班子专业结构。注重结合地方领导班子换届、机构改革、领导班子日常调整等，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的选拔任用工作。
圆满完成市县领导班子换届。选出新一届市（州）领导班子成员314名，市
（州）党政班子成员平均年龄较上届下降1.2岁，有118名干部实现交流任职， 市州党政正职中具有县级党政正职经历的占到31.3，31名在县级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出的干部进入市州班子，领导班子结构得到明显改善， 专业水平得到明显提高，经历来源得到明显拓宽，班子结构性配备比例全部达标或超标准完成，大幅提升了市县领导班子的整体功能。
三、坚持严管厚爱，激励干部“担使命”
我省坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全要、全链条激励干部担当作为，最大限度提升干部干事创业精气神。
注重正向激励，进一步树立重实干、重担当、重实绩的用人导向，突出念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬，让敢担当善作为的干部有舞台、受
重用。同时，用好职务与职级两个晋升通道，切实解决一些工作骨干和表现优秀同志的职级待遇，用职级“杠杆”激发干部干事创业的内生动力。2018年以来，省委先后提任省管干部819人，其中领导职务572人，职级务员247人。， ：
建立容错纠错机制，通过坚持容纠并举、强日常管理监督，教育引导干部增强纪律规矩意识，防止失误和错误的发生。建立澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，对受到不实反映的干部，及时澄清正名、消除顾虑。在访工作中，探索建立失实访举报澄清反馈机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。正确对待被问责、受处分的干部，近三年有71名被问责干部在影响期满后由于工作突出被省委提拔和进一步使用。
坚决调整不担当、不作为的干部。制定印发《关于推进干部能上能下常态化的通知》，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全面开展干部在理想念、为民宗旨、工作进心、责任担当等方面的突出问题集中整治。专项整治期间，各地各单位就调整不担当不作为干部18名，给予纪律处分209名，发现及通报负面典型46个。
为好地关心关爱广大干部，我省落实身心健康教育培训、谈心谈话和心理检测、改进干部保健等9条具体措施，实施统筹灵活的休假制度。建立高海拔地区县处级以上干部交流制度，对长期在五类以上地区工作的县处级以上干部， 适当交流到海拔相对较低地区工作。建立乡镇工作补贴制度，全省乡镇机关事业单位5.8万名工作人员纳入实施范围，月人均增发补贴520元。发挥示范引领作用，选树9名“新时代新担当新作为”先进典型，其中1人入选全国担当作为先进典型，1人入选全国“最美奋斗者”，评选出的9名先进典型都已提拔使用。， ：
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党的十八大以来广安务员队伍建设情况综述
（2022年10月18日）
习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人。务员是党的干部队伍的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的中坚力量，是人民的仆。努力建设一支忠诚干净担当的高质专业化务员队伍，事关整个干部队伍建设成效，事关党的执政能力、执政基础、执政地位。
党的十八大以来，全市务员工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以贯彻实施务员法为主线，以深化务员分类改革、推行职务与职级并行制度等为重点，统筹推进高质专业化务员队伍建设， 为快建成川渝合作示范区、全面建设社会主义现代化广安提供了坚强组织保证。
一、坚持不懈在头脑灵魂中搞建设，培根铸魂夯实思想根基
思想是行动的先导。党的十八大以来，全市组织部门始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织引导广大务员深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一是强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为务员培训的首课、主课、必修课，深入开展党的群路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育， 扎实开展党史学习教育，教育引导广大务员做到学思用贯通、知行统一， 自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定仰者和忠实实践者。
二是突出政治标准。在务员考录、遴选、调任、聘任等工作中，从严考察测查政治质，重点了解人选的政治仰、政治立场、政治意识等方面表现， 坚决把政治上不合格的挡在门外。在考核奖励、职务职级晋升等工作中严把“政治首关”，首先看政治上是否过得硬、靠得住，首关不过，余关莫论。
三是强政治历练。把急难险重任务作为务员践行初心使命的试金石和磨刀石，积极选派务员在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等一线经风雨、壮筋骨，大力实施“新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划”“优秀中青年干部
‘青苗培育’计划”，切实提高务员打硬仗、攻难关的能力质，厚植为群解难题、办实事的为民情怀。
二、坚持不懈在守正创新中促规范，依制而行提升管理水平
行之有道，为之有法。党的十八大以来，全市组织部门坚持把贯彻实施新修订的务员法及配套法规作为重要政治任务，进一步健全完善务员制度体系，不断提升务员管理法治化规范化水平。
一是把学习教育摆在前面。将新修订的务员法及配套法规纳入各级党委
（党组）理论中心组学习重要内容，组织开展专题辅导、座谈研讨30余场次， 分层分类举办新修订务员法培训班120余场次，创新开展新修订务员法知识问答活动，推动法律法规入脑入心、走深走实。
二是把综合配套落实落细。修订务员调任、轮岗交流、选调生培养管理等制度规定10余个，进一步健全制度体系；细化务员职级晋升、调任、登记、工资办理等工作流程20余个，有力促进工作规范；编印《务员工作常用法律法规及政策选编》，为务员管理工作精准“导航”。
三是把贯彻执行抓深抓实。深入开展务员法及配套法规执行情况监督检查，及时开展“回头看”，强化问题整改，推动法律法规落细落实。把务员法贯彻实施情况纳入领导班子考核、选人用人专项检查范围，确保法律法规落地见效。
三、坚持不懈在固本浚源中育青蓝，事业为上涵养源头活水
为政之要，惟在得人。党的十八大以来，全市组织部门着眼党和国家事业薪火相传，坚持事业为上、以事择人，充分发挥务员入口的源头性、基础性作用，强培养锻炼，为建设忠诚干净担当的高质专业化干部队伍提供源头活水。
一是精准做好考录工作。深入推进分级分类考录，充分发挥务员考录作为党政机关补充人员的主渠道作用。突出基层导向，持续从优秀村（社区）干部、优秀工人农民、服务基层项目人员、事业编制人员、退役军人中定向考录务员。党的十八大以来，全市累计招录务员4030人，研究生以上学历占9.31、本科学历占82.38。
二是持续拓宽选人视野。紧扣高质专业化干部队伍建设需要，大力开展急需紧缺专业选调生招录，自2014年开展此项工作以来，招录金融、环保、规划等领域专业人才220余人。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等中心任务，开展基层选
调生招录，党的十八大以来，选调近600名优秀毕业生到基层工作，持续充实基层工作力量。注重从岗位需要和专业需要出发，严格标准开展调任、聘任、遴选工作，畅通补充交流渠道，进一步激发务员队伍活力。
三是着力提升治理能力。紧紧围绕贯彻落实新发展理念、打赢三大攻坚战和实施市委“四大战略”等，坚持问题导向、需求导向，扎实开展务员初任培训、任职培训、业务培训、在职培训，有效提高广大务员推动高质量发展的能力养、专业本领。党的十八大以来，全市共举办各类各级务员专题培训班110余期，培训务员2.4万人次。
四、坚持不懈在分类改革中出实招，系统集成推动走深走实
务员分类改革越深入，越要保持定力，越要注重系统集成，好推进改革落地见效。党的十八大以来，全市组织部门始终坚持以建设高质专业化务员队伍为目标，全面推进务员分类改革工作，不断提升务员管理精细化科学化水平。
一是全面实施务员职务与职级并行制度。着眼于职务与职级并行制度的功能作用，积极稳妥做好制度全面实施工作。鲜明实干担当的正确用人导向， 充分发挥职级晋升正向激励作用，优秀者优先、能干者能上、有为者有位的改革红利不断释放。截至目前，全市完成职级晋升5600余人次，广大务员特别是基层务员职业发展空间得到有效拓展。
二是有序推进行政执法类务员分类管理。以市场监管、化市场、交通运输、生态环境保护、农业等领域为重点，大力推动行政执法力量下沉，进一步完善行政执法体系，强执法队伍管理，有力提升执法效能。截至目前，全市1400余人已纳入行政执法类务员管理。
三是持续深化司法人员分类管理。实施法官、检察官单独职务序列改革， 开展法官助理、检察官助理及书记员职级设置管理