热力公司供热应急专题预案.doc

供热应急预案 - 一、指导思想：为应对因多种原因造成城区突发性停暖、供暖设施损坏、和供暖相关人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效事件抢险和救援应急处理机制，确保社会稳定和人民生命财产安全，制订本预案。二、编制依据：依据中国安全生产法、突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理措施，结天津市供热安全生产管理相关要求等法规和规范性文件。三、事故类型和危险程度分析：（一）城区供暖关键危险源包含：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。（二）供热水网破裂等原因可诱发事故，影响小区供暖。四、组织机构及职责：（一）建立供热应急指挥部总 指 挥：赵栋杰副总指挥：王丹（一号站站长） 杨玉武（二号站站长）组员科室：办公室、工程运行部、物资科。指挥部下设办公室，办公室主任由办公室主任担任，联络电话：59613020、59613016（二）救援队组员：一分队：张鑫、吴芝彪、孙奎富。二分队：曹瑞昌、侯凤来、杨庆武。三分队：杨国山、张国元、孙丽明。（三）供热应急指挥部职责（1）组织协调供热重大事故突发事件应急抢险工作，落实办事处交办相关工作。（2）立即了解掌握辖区供热重大事故情况，依据情况需要，向办事处汇报事故情况和应急方法。（3）落实天津市、相关重大安全生产事故预防和应抢救援方针，依据市政府应急工作标准和方案，确定辖区供热重大事故应急预案，组织相关组员对事故主动开展抢险救援工作。（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。（5）负责辖区供热重大事故应急信息接收、核实、处理、传输、通报、汇报。（6）其它相关辖区供热重大事故应急关键工作。（四）各部门职责：办公室：对应急事故紧急处理统一组织协调指挥和情况汇总通报；协调处理在供热工作中出现影响居民正常供热紧急情况。工程部：负责制订供热水网应急事故技术方案，并监督其实施。物资科：负责冬季供热、用电、用水联络协调；负责做好所辖设备维修保养、事故应急抢修；提前做好应急备（配）件购置申报计划。维修队：保障热水网安全、平稳运行；负责做好所辖设备维修保养、事故应急抢修；提前做好应急备（配）件购置申报计划。客服中心：负责向用户及媒体做好供热抢修说明及解释工作；做好供热抢修后勤保障和热用户信访工作。财务科：负责应急资金开启使用工作。物资科：负责供热抢修所用物资立即购置和一般部件备存工作。运行管理科：负责协调处理包含居民住宅因建设开发出现供、用热纠纷，及新用户入网手续办理、发证工作及相关统计工作。收费科：负责协调处理物业企业代收代缴热费矛盾，及用户不热等相关问题处理处理工作。五、预防和预警：（一）危险源监控：1、运行管理科、工程运行部负责对供热管网监测工作，常常对供热管网进行检验巡视，工程部负责供热运行预警工作，对供热运行情况资料进行搜集、汇总和分析并做出汇报。2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，和各换热站操作系统组成监测网络，按要求定时对供热温度压力进行检测。（二）预警行动：1、预警信号发生后，由运行管理科立即向全体抢险组织机构汇报并立即向现场责任人发送预警汇报，各部门进入预警状态，随时准备投入抢险任务。2、符合本预案开启条件时，立即发出开启本预案指令。六、信息汇报程序：（一）在单位值班室设置应急电话，二十四小时有些人值班，应急电话为：29507711。在值班室明示应急组织通信联络人及电话。（二）突发事件发生后，事故现场相关人员立即快速汇报应急指挥机构（应急领导小组）。（三）应急领导小组值班人员接到应急电话后，立即向相关事故应急小组及责任人汇报；尤其重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥汇报。同时按要求立即向主管部门汇报。（四）依据事故性质，根据国家要求程序和时限，立即向政府相关部门汇报。情况汇报应包含以下内容：1、单位具体名称、单位责任人，联络电话及地址。2、发生事故时间、地点、类别。3、事故造成危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失初步估量。4、事故简明经过。5、事故原因初步分析判定。6、事故发生后采取应急处理方法及事故控制情况。7、需要相关部门和单位帮助抢救和处理相关事宜。8、事故汇报单位、签发人和汇报时间。9、其它需要上报相关事项。七、应急响应（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为通常事故、关键事故和重大事故。1.通常事故：因设备临时故障、临时停电和供热支管网破裂等造成停热，在12小时（含12小时）内恢复供热。2.关键事故：锅炉主辅机故障、换热站故障、外网主热水管网损坏暴裂等原因造成事故停热，12-48小时（含48小时）内仍不能恢复供热。3.重大事故：因锅炉暴炸、或其它事故、对周围生命财产组成重大影响，同时因事故造成长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热；出现重大安全事故，短期内无法恢复供热。（二）响应程序 （1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组依据事故情况开展应急指挥和协调，通知相关各应抢救援小组赶赴事故现场进行事故抢险。（2）召集调动应急力量：各抢险小组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等快速运输到指定位置聚集，并听从现场总指挥安排。现场总指挥根据本预案确立基础标准、教授提议，快速组织应急力量进行应急抢救，而且要和各应抢救援组织保持通讯通畅。当现场有应抢救援力量和资源不能满足抢险要求时，立即向上级主管单位汇报请求支援。（3）现场处理：事故发生后，必需保护好现场，对危险地域周围进行警戒封闭，按本预案营救伤员和保护财产。如发生特殊险情时，应急指挥部在充足考虑教授和相关方面意见基础上，立即采取应急处理方法。（三）处理方法 当供热水网地埋管路出现漏水现象，正、副队长立即赶赴现场，实地了解情况，同时向主管经理汇报，主管经理组织相关人员立即到现场，依据实际情况，制订抢修方案，并将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可情况下，采取应急供热临时方法。（四）应急结束遵照“谁开启、谁负责”标准。事故处理完成并恢复正常供热后，由供热应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各抢险队，各部门责任人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室负责对事故情况进行全方面总结和上报。八、应急物资和装备保障：（一）应抢救援、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处理突发事件必备设备，必需按抢险救援工作需要配置。（二）应抢救援、防护装置包含防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。（三）应抢救援、防护装置和快速抢险工具实施在岗备用，并做好维护保养、标定校验工作，保持完好无损。（四）每十二个月12月底前上报供暖中心应抢救援、防护装置贮备和完好情况。 （五）每十二个月11月底前，将下十二个月度所需应抢救援材料、机具、设备贮备计划向应抢救援指挥部办公室汇报。（六）建立健全应抢救援物资贮备明细台帐。（七）应抢救援物资不得挪做她用。在处理突发事件过程中有权动用应抢救援物资。九、后期处理（一）应急状态关闭后，应立即组织现场清理、伤员安置、生产及生活恢复工作；同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急统计（包含笔录、摄像、摄影及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结汇报，二十四小时内上报办事处立案。（二）应急总结汇报内容包含：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救助力量，参与救助人员，抢险救援情况，应急行动中反应问题，经验及教训。 （三）应急指挥部要认真分析辖区供热事故原因，从辖区供热计划、设计、运行、管理等各方面提出改善提议。（四）应抢救援过程中出现问题，应抢救援办公室负责制订下达纠正和预防方法，监督落实，并定时组织验收。十、保障方法（一）指挥保障：应急指挥部指挥地点设在工业园区锅炉房。指挥地点应含有决议指挥和对外应急联络需要设施。能随时接收、传输、指挥应急响应相关信息。应急值班电话：29507711、59613020、59613016（二）应急装备、设施和器材清单：品 名 数 量 存放地点抢险车 3（辆） 各站院内电焊机 2（台） 各站库房 发电机 2（台） 锅炉房一楼电焊机 1（台） 维修组抽水泵 3（台） 渣浆池变电室电锯 2（把） 锅炉房一楼（三）通信保障：逐步建立完善以辖区供热重大事故应急响应为关键通信系统，建立对应通讯保障制度，以确保应急响应期间通信联络需要。应急响应期间，供热应急指挥部要安排专员值班，值班人员应确保随时接收应急指挥部指示和事故发生地事故信息；应急指挥部总指挥、副指挥、组员及相关工作人员应二十四小时保持通讯渠道通畅。（四）医疗保障：区医院为应抢救援医疗救护定点单位。（五）经费保障：制订了抢险经费保障制度，财务设置救援专题资金，必需要做到专款专用，任何部门和个人无权挪用此款，中心定时对此项经费进行督导检验。十一、培训和演练（一）培训：成立培训领导小组，做到分工明确、责任明确；定时召开领导小组会议，专题研究安排培训工作；指定计划，分布实施，确保培训工作实效性；定时总结，发扬成绩，补漏洞，使培训工作良好运行，有条不紊；定时考评，使培训工作达成预期培训效果。 （二）演练：成立应急演练活动组织小组，组长李志强；每三个月组织一次应急演练；参与人员为全队职员；定时考评，检验演练实效性。十二、附则（一）责任和奖励：对在供热重大事故应急工作中做出突出贡献部门和个人给表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果责任者依法追究责任。（二）制订和解释：本预案由国环置业企业应急指挥部办公室制订并解释（三）预案生效：本预案自公布之日起实施。 天津市国环置业 二00十二个月九月十日