资源描述
110kV罗湾输变电工程（段家川—皋兰变）
专 项 应 急 预 案
甘肃诚信输变电工程有限责任公司
110千伏罗湾输变电工程（段家川—皋兰变）施工项目部
二0一三 年 九 月
批 准： 年 月 日
（施工单位主管领导）
安全审核： 年 月 日
（施工单位安监部）
质量审核： 年 月 日
技术审核： 年 月 日
编 制： 年 月 日
目 录
1、总则 1
1.1、编制目 1
1.2、编制根据 1
1.3、合用范畴 2
1.4、应急工作原则 2
1.5、应急预案体系 2
2、危险性分析 3
3、组织机构及职责 3
3.1、应急组织机构（见图3-1） 3
3.2、项目部应急领导小组 4
4、防止与预警 6
4.1、危险点监控 6
4.2、预警行动 7
4.3、信息报告与处置 7
5、应急响应 7
5.1、报警与相应级别拟定 7
5.2、应急启动 10
5.3、应急救援 11
5.4、应急恢复 12
5.5、应急结束 12
5.6、后期解决 12
6、应急保障办法 12
6.1、通信与信息保障 12
6.3、应急物资保障 13
6.4、经费保障 14
7、培训与演习 14
8、奖惩 14
专项应急预案根据《安全生产法》、《国家安全生产事故劫难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故导则》规定，结合有关规程、规范和行业原则，以及罗湾110kV输变电工程（段家川—皋兰变）实际状况特制定本预案。
1、总则
1.1、编制目
为控制和防止项目部在工作过程中，各类人身伤亡事故发生以及财产损失，对事故做出应急准备与响应，在紧急状况时可以充分做出判断、分析、解决，避免、减少事故再扩大。
1.2、编制根据
1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
1.2.2 《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
1.2.3 《电力公司现场处置方案编制导则（试行）》（国家电监会电监安全[]22号）
1.2.4 《电力安全事故应急救援和调查解决条例》（国务院法制办征求意见稿）
1.2.5 《公司职工伤亡事故分类原则》（GB 6441-1986）
1.2.6 《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网公司[]1020号）
1.2.7 《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监[]110号）
1.2.8 《国网施工项目部原则化手册110千伏及以上输电线路工程分册》(国家电网公司)
《国家安全生产事故劫难应急预案》
《中华人民共和国消防法》
《生产经营单位安全生产事故导则》
《关于加强基建安全信息管理工作告知》（基建安全〔〕206号）
《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总〔〕407号）
《国家电网公司安全风险管理体系实行指引意见》（国家电网安监〔〕206号）
《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔〕98号）
《关于印发〈输变电工程建设原则强制性条文实行管理规程〉告知》（国家电网科〔〕642号）
《安全生产监督规定》（国家电网总〔〕408号）
《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》（国家电网安监〔〕512号）
《国家电网公司电力安全工作规程》（变电某些）（国家电网安监〔〕664号）
等关于法律、法规和规章制度。
1.3、合用范畴
本预案合用于项目部及所属各施工生产班组施工场合,发生火灾事故、防洪防汛、触电事故、物体打击、高空坠落、中暑中毒和机械伤害事故应对工作。
1.4、应急工作原则
1.4.1、总体原则
安全第一，防止为主。以人为本、减少危害。迅速反映，协调统一。
遵循先急救遇险人员，后急救设备财产财产原则。
1.4.2、应急处置原则
1.4.2.1、疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；
1.4.2.2、阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延；
1.4.2.3、保持通讯畅通，随时掌握险情动态；
1.4.2.4、调集救济力量，迅速控制事态发展；
1.4.2.5、对的分析现场状况，及时划分危险范畴，应急决策应当机立断；
1.4.2.6、对的分析风险损益，在尽量减少人员伤亡前提下，组织物资急救；
1.4.2.7、解决事故险情时，一方面考虑人员安全，另一方面应尽量减少财产损失，按有助于恢复生产原则组织应急行动。
1.5、应急预案体系
事故现场作业人员
施工项目部
应急救援小组
现场监理
项目经理
现场急救
联系医院救护
甘肃诚信送变电工程有限责任公司
安监部
监理项目部
应急小组
110kV罗湾输变电工程（段家川—皋兰变）施工项目部应急小组
地方政府
安全主管部门
施工项目部安监部
2、危险性分析
依照罗湾110kV输变电工程（段家川—皋兰变）特点，施工现场处在高山地区，场地作业范畴侠小，但作业点多、面广，交叉跨越多、机械设备、工器具繁多；起重、高空、临电作业等施工工序复杂，施工驻地物资及材料堆放集中，施工人员或管理稍有疏忽就有也许发生：
2.1、物体打击
2.2、机械伤害
2.3、触电等事故
2.4、高空坠落
2.5、中毒、传染疾病
2.6、防洪与地震
2.7、火灾与消防
3、组织机构及职责
3.1、应急组织机构（见图3-1）
项目部应急领导小组
项目应急办公室
医疗救护
应急抢险突击队
各施工班组
员 工
应急通讯
物资供应
消防
图3-1 应急组织机构图
3.2、项目部应急领导小组
应急组织管理人员名单及联系方式
门
职务
姓名
联系电话
项目部应急领导小组
组长
杨德祥
项目部应急领导小组
副组长
宁书杰
项目部应急办公室
主任
安递成
应急值班室
值班员/成员
高会军
应急值班室
值班员/成员
陈韵州
应急值班室
值班员/成员
丁明湖
应急值班室
值班员/成员
孟强
3.2.1、项目部应急领导小组职责
3.2.1.1、负责组织编制施工现场应急筹划，内容涉及发生事故险情时解决方案、人员分工等。
3.2.1.2、保证所有应急设备、设施完好有效，并组织职工培训和应急演习，使应急人员可以纯熟掌握。
3.2.1.3、若浮现未预料到突发事故或紧急事件时，由现场最高负责人决定采用应急行动。
3.2.1.4、在发生事故险情并与本地关于部门、上级主管部门失去联系时，现场最高负责人有权采用一切应急办法。
3.2.1.5、在事故险情发生地，要及时拟定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区。
3.2.2项目应急办公室职责
3.2.2.1、负责组织修订施工现场应急反映筹划，明确应急行动程序，指引现场应急工作。
3.2.2.2、负责组织制定施工现场应急工作筹划，定期总结应急工作，不断提高现场整体应急能力。
3.2.2.3、负责传达和执行项目部应急领导小组各项指令，提出应急力量配备筹划，项目部应急领导小组审批后执行。
3.2.2.4、及时掌握施工现场生产动态，发生事故险情时，迅速作出判断，采用应急办法，并上报项目部应急领导小组。
3.2.2.5、负责收集异常气象信息、上级和关于部门险情通报，异常状况下及时向项目部应急领导小组报告，并及时告知到各施工班组，指挥各方做好应急准备。
3.2.3、项目部应急领导小组组长职责
3.2.3.1、领导施工现场应急工作，审批应急行动程序，审定应急工作筹划，督促应急工作筹划贯彻贯彻。
2） 主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在问题，拟定应急行动总则及解决方案。
3） 依照应急办公室提供险情通报，组织应急领导小组，召开紧急会议，分析险情，拟定施工现场进入应急状态。指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救济行动，指挥施工现场总体应急行动。
组织施工现场应急演习。
5） 外出时，指派副组长代理组长职务。
3.2.4 项目部应急领导小组副组长职责
1）协助项目部应急领导小组组长开展应急指挥工作，在组长外出期间，经指派或自动承担应急总指挥职责。
2）组织制定施工现场应急工作筹划，总结应急工作，向公司报告现场应急工作状况。
3）贯彻现场应急行动程序，督促各部门搞好培训、演习，检查应急装备配备状况，不断提高施工现场整体应急能力，对检查出隐患，提出改进办法和解决办法，参加应急工作决策。
4）组织评审各部门年度应急工作贯彻状况，参加组织施工现场总体应急演习。
3.2.5 应急办公室主任职责
1）负责项目应急办公室寻常工作。
2）负责向公司应急办公室提供各种险情分析报告，提出相应办法，报公司应急指挥部门决策。
3）在施工现场进入应急状态时，负责应急值班室详细工作安排，协调解决总体应急行动各种重大问题，保证应急行动按程序运营。
4）按照现场应急总指挥指令，负责向外界祈求救援力量。
5）负责施工现场总体应急演习详细策划和组织工作，撰写演习总结。
6) 负责每次应急行动后总结，协助上级、政府或关于部门调查事故因素，追究关于部门、人员责任，拟定整治办法。
7) 依照事故现场状况，参加现场应急抢险组织工作。
8) 制定施工现场总体应急演习方案，参加应急演习详细组织工作。
3.2.6、应急值班人员职责
1) 值班员负责收集各部门险情报告、上级和关于部门险情通报以及异常气象信息资料，填写保存各种记录和资料。
2) 将收集到各种应急信息，及时向应急办公室主任报告，并迅速传达应急办公室主任关于批示。
3) 在应急行动中，执行应急办公室各项指令，并及时向关于领导报告险情发展动态。
4) 坚守岗位、恪守职责，保证指令畅通、精确无误。
4、防止与预警
4.1、危险点监控
1）由安全人员负责加强对危险源巡视检查，发现问题及时解决。
2）对大型设备起吊、高空作业、临电作业高危险作业安排专人进行监护。
3）严格按照《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控办法》有关内容进行监控。并依照施工进度及时编写危险点预控办法和相应作业指引书。
4.2、预警行动
项目部安全生产事故应急机构接到也许导致安全生产事故劫难信息后，按照应急预案及时研究拟定应对方案，并告知关于部门、各施工班组采用相应行动防止事故发生。
4.3、信息报告与处置
4.3.1、事故发生后，第一发现人及时向现场负责人报告，并尽量制止事故蔓延扩大。
4.3.2、现场负责人用最迅速度告知项目部应急领导小构成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应应急状态，救援人员根据职责分工履行各自所应承担职责。
4.3.3、若发生死亡和重伤事故或事故发生后如事态继续发展扩大，项目部应急领导小组及时将本领故发生时间、地点、名称和数量、人员伤亡状况、也许影响范畴及已采用办法等上报公司应急办公室。
5、应急响应
5.1、报警与相应级别拟定
5.1.1、事故发生后，事故现场人员向项目部事故应急工作组报告事故信息、事故发生时间、地点和范畴、已经采用办法等；
5.1.2、项目部事故应急工作组向公司报告人员伤亡、事故应急处置进展等状况。
5.1.3、事件发生后，应急响应坚持分级负责、迅速反映原则。
5.1.4、应急响应工作划分为三个级别。
表6 应急响应分级表
应急类别
发生事故级别
一级响应
建筑安装施工安全事故：较大事故及以上级别事故
交通事故：大事故及以上级别事故
自然灾害事故：二级重大及以上级别事故
食物中毒事故：特别重大食物中毒事故
二级响应
建筑安装施工安全事故：普通事故
交通事故：普通事故
自然灾害事故：三级重大自然灾害事故
食物中毒事故：重大食物中毒事故
三级响应
交通事故：小事故
食物中毒事故：普通食物中毒事故
5.1.1、响应程序
5.1.1.1、一级响应程序
⑴按照国家关于规定及时向本地有关政府部门报告，谋求救援协助。
⑵安全领导小组及时向公司应急指挥部办公室报告，并在12小时内提出书面报告，阐明事故状况及应急救援预案启动运营状况。
⑶安全领导小组人员到位，组织实行应急救援。及时开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
⑷安全领导小组向社会公众(员工)发出危险或避险警告。
⑸安全领导小组及时采用办法防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。
⑹安全领导小组及时组织营救和救治受到伤害人员，疏散、撤离、安顿受到威胁人员。
⑺安全领导小组组织协调关于方面做好现场应急处置保障和增援工作，尽最大也许保护好事故现场。
⑻公司应急指挥部办公室在接到事故报告后，及时向总指挥和副总指挥报告，总指挥和副总指挥接到报告后应及时向四航局应急指挥部报告。
⑼公司应急指挥部办公室负责按规定启动应急救援预案，并告知公司应急救援领导小组关于成员。
⑽由公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和上级机关关于批示精神，协助指引项目部做好伤员急救、善后解决和事故调查、解决工作，并负责向上级部门报告事故应急解决最新动态。
⑾公司应急指挥部总指挥或指定其她人员及时前去事故现场，亲自指挥事故抢险、调查、解决。
5.1.1.2、二级响应程序
⑴项目部安全领导小组按照国家关于规定，及时报告本地关于政府部门。
⑵项目部安全领导小组及时向公司应急指挥部办公室报告事故状况。并在24小时内书面报告事故简要状况以及应急预案启动状况。
⑶项目部安全领导小组人员到位，组织实行应急救援。及时开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
⑷项目部安全领导小组及时采用办法防止事态扩大，及时组织营救和救治受到伤害人员，疏散、撤离、安顿受到威胁人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。
⑸项目部安全领导小组组织协调关于方面做好现场应急处置保障和增援工作，尽最大也许保护好事故现场。
⑹公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组事故报告后，及时向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快向四航局应急指挥部办公室报告。
⑺公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门关于批示精神，协助指引项目部安全领导小组做好伤员急救、善后解决和事故调查、解决工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急解决最新动态。
⑻公司应急指挥部办公室派员会同项目部等关于人员前去事故现场协同进行事故调查解决，或委托项目部负责人进行事故调查和事故解决。
5.1.1.3、三级响应程序
⑴项目部安全领导小组按照国家关于规定，及时报告本地关于政府及部门。
⑵项目部安全领导小组即向公司应急指挥部办公室报告事故状况。并在48小时内书面报告事故简要状况以及应急预案启动状况。
⑶项目部安全领导小组人员到位,组织实行应急救援。及时开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
⑷项目部安全领导小组及时采用办法防止事态扩大，及时组织营救和救治受到伤害人员，疏散、撤离、安顿受到威胁人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。
⑸项目部安全领导小组组织协调关于方面做好现场应急处置保障和增援工作，尽最大也许保护好事故现场。
⑹公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组事故报告后，及时向公司总指挥及副总指挥报告。总指挥或副总指挥接到报告后，应尽快向四航局应急指挥部办公室报告。
⑺公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门关于批示精神，协助指引项目部安全领导小组做好伤员急救、善后解决和事故调查、解决工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急解决最新动态。
5.2、应急启动
5.2.1、物体打击事故应急准备与响应预案
发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员一方面高声呼喊，告知现场安全员，由安全员打事故急救电话“120”急救，同步告知生产负责人组织紧急应领导小组进行可行应急急救，如现场包扎、止血等办法。防止受伤人员流血过多导致死亡事故发生。预先成立应急领导小组人员分工，各负其责，重伤人员及时送外急救，派专人在事故发生道路畅通处路口迎接来救护车辆，有程序解决事故、事件，最大限度减少人员和财产损失。
5.2.2、机械伤害应急准备与响应预案
发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员一方面高声呼喊，告知现场安全员，由安全员打事故急救电话“120”，向上级关于部门或医院打电话急救，告知生产负责人组织应急领导小组进行可行应急急救，如现场包扎、止血等办法。防止受伤人员流血过多导致死亡事故发生。预先成立应急小组人员分工，各负其责，重伤人员及时送外急救，派专人在在大门口迎接来救护车辆，有程序解决事故、事件最大限度减少人员和财产损失。
5.2.3、触电事故应急准备与响应预案
5.2.3.1、脱离电源对症急救;当发生人身触电事故时，一方面使触电者脱离电源。迅速进行触电急救，核心是“快”。
5.2.3.4、对于低压触电事故，可采用下列办法使触电者脱离电源:
如果触电地点附近有电源开关或插销，可及时拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。
可用有绝缘手柄电工钳、干燥木柄斧头、干燥木把铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。
5.2.3.5、当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。
5.2.4、高空坠落事故应急准备和响应预案
一旦发生高空坠落事故由安全员组织急救伤员，现场发现人员及时电话 “120”给急救叫中心，由安全员保护好现场防止事态扩大。其她义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，其她人员协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，现场山安全员组织暂时急救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最人努力急救伤员，将伤亡事故控制到最小，损失降到最低。
5.2.5、食物中毒、传染疾病
当发生了中毒、传染病事故时，第一发现人应及时大喊高呼并以最迅速度与事故应急领导小组联系。接到消息后，及时赶到出事地点，确认其与否为食物中毒和中毒限度并查出中毒来源或与否患传染病和其来源。拨打“120”紧急事故报警电话，派专人接应。并在事故过后出具事故通过报告上报施工项目部。及时组织人员赶到事故发生地点要及时采用急救办法，如：令其将胃里东西呕吐出来，当发现其中毒较深昏迷时，及时将抬到畅通道路口，等救护车到来，或直接送往就近医院，传染病患者直接送往医院。现场负责人配合急救人员后勤工作，负责指挥及联系工作。
5.2.6、防洪与地震；
如遇特大洪水和地震，及时疏散现场人员，不惊慌，听从现场负责人员指挥，及时将现场人员带领到安全地带，并派专人采用各种形式在第一时间上报险情，依托和听从本地政府组织抢险、救援行动。
5.3、应急救援
5.3.1 当恶劣天气引起人身伤亡和设备损坏事故时，现场有关人员应在第一时间内向应急工作组报告。
5.3.2 施工现场人员要严格保护事故现场，并在保证人员生命安全前提下，尽最大也许采用有效办法保护现场设备，防止事故进一步扩大。
5.3.3 应急工作组在接到报告后，应及时启动本处置方案，并迅速赶赴施工现场指挥应急处置行动。
5.3.4 应急工作组到达现场后，应迅速组织人员、设备、器材物资到达抢险现场，由组长统一调度指挥，及时开展应急处置行动。
5.3.5 应急工作组应视现场实际状况，决定与否需要告知医疗救护部门参加人员救护。
5.3.6 当恶劣天气导致人身和设备事故解决工作结束后，应急工作组宣布结束应急处置结束。
5.4、应急恢复
5.4.1项目部现场应急工作组统一指挥事故抢修工作，并制定相应方案，报请公司应急部门批准；
5.4.2应急工作组在实行事故抢修过程中，应加强沟通、密切配合，并及时向公司报告工作进度，以便协调解决问题；
5.4.3当人员和设备缺口时，应急工作组有权对施工队人员和设备进行调配，必要时由应急工作组祈求公司和地方政府进行援助
5.5、应急结束
现场应急处置后，事故得到控制，导致再生、衍生事故隐患已消除，应急工作结束。
5.6、后期解决
5.6.1、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。
5.6.2、做好伤亡人员善后补偿工作。
5.6.3、协助关于部门进行事故调查。
5.6.4、将事故总结报告和处置状况报送本地政府应急办，总结事故应急处置经验，相应急预案进行修改完善。
6、应急保障办法
6.1、通信与信息保障
工程项目部应急总调度室电话
医疗急救中心
120
火警电话
119
匪警电话
110
交通事故解决中心
122
气象局
121
6.2、应急队伍保障（见图6-1）
发生应急事件
u 拉响警报系统
u 如果也许，解决事件
u 报告现场负责人
u 组织抢险队
u 报告现场监理
项目部应急机构
项目监理
险情解决
应急恢复
必要时告知本地部门
监理、业主
图5-1 应急信息交流图
6.3、应急物资保障
6.3.1、材料储备
6.3.1.1组织关于部门按照项目部应急规定指定储备筹划,报项目部应急办公室审核，报主管领导审批。
6.3.1.2、经审核、审批储备筹划由物资采办部报经营财务部列入项目经理部资金预算筹划。
6.3.1.3、应急物资由物资采办部统一采购、存储和管理，并依照应急消耗状况及时予以必要补充。
6.3.2、装备储备
6.3.2.1、应急装备储备技应急状态管理，由项目部应急办公室会同各部门研究制定储备筹划，经应急指挥部负责人批准后交机械设备部组织贯彻，机械设备部编制应急装备分布台帐，报应急办公室备案。
6.3.2.2、项目部应急办公室定期相应急资源配备状况抽查工作。
6.4、经费保障
项目部从寻常办公费用中，抽出某些资金用于应急物资添置、维护保养及演习培训费用支出。
7、培训与演习
7.1、应急办公室根据应急预案认真制定应急培训、演习筹划，加强学习，依照预案每半年进行一次演习，并组织现场应急综合性演习，并做好应急演习记录。
7.2、参加演习部门涉及施工现场应急指挥成员和所有应急抢险力量。
7.3、应急培训筹划、演习筹划和应急演习记录要报公司安全管理委员会办公室备案，以便监督检查。
8、奖惩
8.1、对于在应急响应预案活动中体现积极；有下列体现之一人员予以精神荣誉和物 质奖励。
8.1.1、出众完毕应急处置任务，成绩明显。
8.1.2、在急响应预案筹划、培训、演习以及在抢险中提出合理化建议，经采纳并解决实际问题。
8.1.3、发现事故隐患；及时报告并有效避免重大事故。
8.1.4、防止或急救事故劫难有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或者减少损失。
8.1.5、相应急救援工作提出重大建议，实行效果明显。
8.1.6、有其她特殊贡献。
8.2、对有下列行为之一人员予以警告、处分乃至开除：
8.2.1、工作中玩忽职守；
8.2.2、发现安全事故隐患知情不报。
8.2.3、责任心不强，导致重大安全事故发生。
8.3.4、属于违背治安管理行为，由公安机关依照关于法律法规规定予以惩罚；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。
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