万年县第三批学习实践活动整改落实阶段工作专项方案.doc

万年县第三批学习实践活动整改落实阶段工作方案依据中央和省、市委统一布署，根据全县第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案要求，我县第三批学习实践活动将从12月下旬起，转入整改落实阶段，至春节前基础结束，另外安排1个月时间巩固扩大学习实践活动结果。现就做好整改落实阶段工作提出以下方案：一、目标任务整改落实阶段是整个学习实践活动最终阶段，也是检验学习实践活动结果和实效关键阶段。这一阶段关键任务是围绕制订整改落实方案、集中处理突出问题两项关键工作，深入解放思想、明确目标、落实责任、抓好整改、建立长久有效机制、促进科学发展。认真处理好影响和制约科学发展突出问题、群众反应强烈突出问题、基层组织建设方面存在突出问题，努力取得推进科学发展实践结果和制度结果，深入增强基层领导班子尤其是党员领导干部科学发展意识、创新意识，自觉把学习实践活动结果转化为落实落实科学发展观、促进经济社会各项事业又好又快发展内在动力。二、关键工作及方法步骤（一）做好整改落实阶段准备工作1、做好分析检验阶段工作总结。各参学单位要严格根据分析检验阶段工作方案要求，组织开展一次“回头看”，认真做好分析检验阶段工作总结，分析存在问题，总结好经验做法，形成书面材料立即报上一级学习实践活动办公室。2、制订整改落实阶段工作安排。各参学单位要紧密结合本身实际，对整改落实阶段工作进行认真研究，制订操作性强工作安排和具体日程安排表。乡镇工作安排经县委指导检验组审核同意后实施，并报县委学习实践活动办公室立案。3、召开转段动员会议。各参学单位在全方面完成份析检验阶段各项工作基础上，经县委指导检验组同意后召开转段动员会议。单位党组织关键负责同志要对分析检验阶段进行总结，对整改落实阶段工作作出布署和安排，县委指导检验组（指导员）要到会进行指导。（二）制订整改落实方案（方法）乡（镇）党委和规模较大或党员人数较多中小学校、医院等单位要紧密结合当地本单位实际，制订整改落实方案；其它单位依据本单位实际情况，制订整改落实方法。制订整改落实方案（方法）要以分析检验汇报（材料）为关键依据，把分析检验汇报（材料）中提出整改思绪和方法具体化，把处理问题和完善制度工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制订整改落实方案（方法）要切实做到“四明确一承诺”。1、明确整改落实项目。对征求意见和分析检验出来问题，进行全方面分析和归类梳理，一项一项地列出来。要立足实际确定整改项目，有什么问题就处理什么问题，什么问题突出就关键处理什么问题，什么问题含有整改落实条件就立即处理什么问题。尤其要把影响当地本单位科学发展、加强基层组织建设和领导班子建设和事关群众切身利益、维护社会稳定等方面突出问题纳入整改落实项目。2、明确整改落实目标和时限要求。要明确到什么时间达成什么目标，既要有近期目标，又要有中长久安排。对含有条件、在学习实践活动期间能够处理问题，要抓好整改落实；对于那些难度较大、需要较长时间才能处理问题，要列出大致时间表，主动发明条件，逐步给予处理。3、明确整改落实方法。对需要整改落实问题，要逐项研究分析，拿出处理问题有效方法和具体措施。对于包含多个部门、单位问题，要立即报上级相关部门，统筹协调加以处理。4、明确整改落实责任。对需要整改问题逐项明确责任领导、承接部门，把任务分解细化，把责任落实到人。对于包含面比较广问题，要明确关键责任单位和责任人，同时明确相关单位和领导干部责任。5、公布整改落实方案（方法）。制订整改落实方案、完善整改落实方法，要注意采纳群众意见。对于群众反应关键问题、提出合理意见提议要充足吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。整改落实方案形成后，要采取合适方法，在一定范围进行公布，对关键事项进行公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接收监督。要激励支持广大党员围绕制订、落实整改落实方案，主动建言献策，努力转变作风、改善工作。整改落实方案实施党委关键领导和县委指导检验组“双重把关制”，关键看整改落实项目是否突出关键，整改落实目标是否符合实际，整改落实方法是否行之有效，整改落实责任和时限是否明确具体。乡镇、万中、职教中心整改落实方案经县委指导检验组审阅把关后报县委学习实践活动办公室。（三）集中力量处理突出问题。各参学单位要依据整改落实方案或整改落实方法，立足当地本单位实际，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，什么问题突出就处理什么问题标准，集中精力梳理和处理在学习实践活动中能够处理问题，努力找准办实事、处理实际问题切入点和突破口，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展实事好事。对含有条件要立即整改，问题突出要关键整改，难度较大要分期整改，对于应处理而一时又处理不了要向干部群众说明情况。经过整改着重处理好三个层面问题。1、要着重处理思想、思绪层面问题。要把学习贯穿一直，不停加深对科学发展观了解，深入在事关科学发展关键问题上形成共识；要紧紧围绕县委提出“用科学发展观统领各项工作，以产业大提升支撑万年崛起”任务，坚持“干现在、谋以后、想长远”要求，实现“一个跨越”、抓住“两个转变”、协调“三个关系”、提供“四个保障”目标，结合当地本单位实际，深入明确发展方向和发展思绪，明确近期和中长久发展目标、工作关键、关键方法和实施步骤，切实处理工作思绪不清问题。2、要着重处理好工作层面问题。要从微弱步骤、关键步骤入手，从最轻易处理、最轻易见成效问题入手，从影响长远发展问题入手，从群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，相关键地进行整改。乡镇、村党组织关键围绕加紧农业结构调整、发展现代农业和促进新农村建设、保障和改善民生、维护农村稳定等方面进行整改；小区党组织要关键在服务管理、资源整合、友好稳定、居民就业、社会救助等方面进行整改；中小学校和医院党组织关键围绕办人民满意学校和医院、加强党组织规范化建设、加强行风建设等方面进行整改；“两新”组织要重视做好完善管理机制，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，不停提升市场竞争力，引导“两新”组织老实守信、遵纪遵法、保障职员正当权益、主动负担社会责任。3、要着重处理好服务和保障层面问题。要认真研究处理发展意识不强、发展理念不新、工作作风不实、办事效率不高等突出问题，以改革创新精神，切实加强和改善思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设。各参学单位一把手要拿出足够精力抓整改，既要抓好工作总体布署，又要抓好具体方法实施，既要抓好领导班子整改，又要以身作则，带头整改。领导班子组员要搞好配合，尽职尽责，既要处理本身存在问题，又要对分管工作整改负责，切实形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实整改工作格局，推进问题有效处理。各参学单位要建立整改台帐，对整改突出问题进行动态管理，对于已经整改完成，要实施整改问题销号制度，立即审批销号，对于新发觉整改问题，要立即建立整改台帐，对于整改台帐中所列出需要第二批参学单位帮助处理问题，要主动协调相关县直部门配合，进行联动整改，实施整改台帐双销号制度，切实形成整改协力，确保各参学单位把整改落实贯穿学习实践活动一直并取得实效。（四）建立和完善促进科学发展长久有效机制各参学单位要根据“要精、要管用”标准，创新和完善制度，使学习实践活动结果得以巩固发展、好经验和做法得以长久坚持。一是要围绕推进发展创新体制机制。要根据科学发展观要求，针对管理体制和工作机制中和落实落实科学发展观不适应、不符合地方，加大关键领域和关键步骤改革力度，加紧建立充满活力、富有效率、愈加开放和促进科学发展体制机制，努力形成一批制度结果。二是要坚持在整改落实中完善制度。要对现行政策、制度和要求进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜要立即废止，对不健全要立即修改完善，对缺失要加紧研究制订。通常能够立即出台制度，要不等不拖，争取早日出台，但进度要服从质量，时间要服从效果，成熟一个出台一个，确保出台制度和要求权威性、严厉性和有效性。三是要充足论证，搞好上下衔接。制度建设要注意学习、研究、掌握国家法律法规和党大政方针和上级相关规章制度，要充足吸收群众意见提议，做到上下衔接，增强制度建设科学性、针对性和发明性。（五）认真做好总结和群众满意度测评工作各参学单位要在整改落实阶段工作基础完成时，对整改落实阶段和整个学习实践活动进行“回头看”，根据“缺什么、补什么”标准，认真做好“补课”工作。在此基础上，要依据中央和省、市、县委确定学习实践活动指导思想、目标要求、方法步骤，对照本单位开展活动情况，对整个学习实践活动过程和成效做出实事求是评价。既要充足肯定成绩，也要如实查找不足；既要认真梳理成功经验，也要深入分析存在不足原因，把总结过程作为深入深化认识、促进工作过程。在做好总结基础上，要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评。测评内容关键是对当地本单位开展学习实践活动情况满意度，要有针对性地设计相关项目和子项。要合理确定参与测评人员规模、范围，使之现有一定代表性，又规模适中，努力争取测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。要预防盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。要依据测评情况，深入完善整改落实方法，深入抓好落实。三、切实加强组织领导整改落实阶段是把前两个阶段认识结果转化为实践结果、制度结果关键阶段，时间紧、任务重、群众关注度高。各参学单位要充足认识做好这一阶段工作关键性，切实加强组织领导，采取有力方法，把各项工作抓紧抓好。1、强化组织领导和指导。各参学单位要深入增强责任感和紧迫感，下更大功夫抓好学习实践活动，避免前紧后松、虎头蛇尾。要深入增强大局意识、政治意识和机遇意识，拿出足够时间和精力抓好学习实践活动，确保领导力度不减、工作标准不降。尤其是科级领导班子和领导干部，既要注意抓好本身学习，又要加强对下属村、小区及相关单位活动领导和指导。各级学习实践活动领导小组要统筹协调好当地本单位活动，使各个行业、单位活动有机衔接、大致一致。县委指导检验组、专题指导组和乡镇指导员要加强沟通联络，主动交流信息，搞好协调配合，突出关键单位，抓好微弱步骤，形成整体推进良好态势。2、坚持“五个落实一直”。各参学单位要认真落实中央和省、市、县委最新精神，毫不松劲地坚持把“深化理论学习、处理突出问题、加强分类指导、加强作风建设、加强基层组织”贯穿一直。要坚持采取通俗易懂、喜闻乐见形式，深入学习落实省委苏荣书记关键指示精神和市委蔡晓明书记在万年视察时讲话精神，大力推进科学发展观在农村和小区普及，尤其是要利用年底外出务工人员返乡之机，切实抓好流动党员“补课”工作，重视听取她们意见，发挥党员先锋模范作用，集中力量办部分群众迫切期望实事、好事，切实处理党性党风党纪方面群众反应强烈突出问题，深入树立基层干部良好形象，使基层党组织领导关键作用得到充足发挥。要结合实际，以学习实践活动促进基层党建，以加强基层党建确保学习实践活动，在活动期间，要突出抓好农村村落小区和“两新”组织党组织组建和流动党员管理服务等关键工作。各参学单位要把“五个贯穿一直”抓牢抓实，确保学习实践活动朝着既定目标深入推进，预防走过场、出偏差。3、推进“二三批次”联动。各参学单位要着眼于第二批和第三批学习实践活动整改落实工作批次衔接，全方位推进整改落实。一是抓好上下联动。第二批学习实践活动单位要抓好整改落实后续工作，把整改落实任务纳入目标管理，对于整改落实后续工作包含、第三批活动中发觉需要上级组织统筹协调处理突出问题，作为巩固扩大第二批活动结果关键任务，投入足够力量切实研究处理。二是抓好左右互动。要重视加强城镇之间、行业之间、部门之间统筹协调，充足调动各方面主动性，探索“结对帮扶”、“职能联动”、“盘点销号”等方法处理突出问题有效路径。三是抓好整体联动。重视把学习实践活动形成科学发展共识、体制机制结果深入落实落实到基层，推进全县整体发展。4、营造浓厚舆论气氛。要充足利用多种媒体，立即宣传中央和省、市、县委安排布署和政策要求，宣传当地本单位学习实践活动成功做法和取得结果，宣传涌现出来优异经典。尤其是要把发觉、挖掘和宣传身边优异经典事迹作为宣传关键，引导基层党员干部以优异经典为楷模，争做学习实践科学发展观模范。