两树一促活动专项方案.doc

库发2号中共库庄镇委 库庄镇人民政府印发相关开展“树正气树形象促发展”活动深入深化“强两基重民生转方法促发展”专题活动实施方案通知各行政村、张先庄居委会、镇直各单位：相关开展“树正气树形象促发展”专题活动深入深化“强两基重民生转方法促发展”活动实施方案已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真落实落实。 1月5日相关开展“树正气树形象促发展”活动深入深化“强两基重民生转方法促发展”专题活动实施方案为深入弘扬社会正气，切实转变干部作风，激发干事创业活力，构建风清气正发展环境，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“树正气、树形象、促发展”活动，统领全镇经济社会发展大局，巩固“强两基、重民生、转方法、促发展”专题活动结果，推进“强两基、重民生、转方法、促发展”专题活动向纵深发展，促进党员干部作风深入好转，干事创业活力深入增强，推进库庄经济社会连续快速健康发展。一、指导思想以科学发展观为统领，根据“保发展势头、做惠民实事、强基层基础、树良好形象”总要求，围绕建设“幸福美好新襄城”总目标，突出新型城镇化引领“三化”协调发展这一专题，组织实施好“六项集中活动”，努力实现“五新”目标。经过着力打基础、惠民生，解难题、建机制，创环境、优服务，树正气、促发展，不停提升专题活动创新力、影响力和推进力，为全镇经济社会发展提供坚强有力基础保障、要素保障、作风保障和环境保障。二、目标任务1、基层基础得到新加强。以提升基层组织建设水平为抓手，统筹推进基层组织建设、基础设施建设和基层工作规范化建设，巩固加强统筹城镇发展组织基础、发展基础和制度基础。基层党员干部素质能力显著提升，农业基础设施愈加配套完善，基层管理服务水平深入提升，统筹城镇发展活力和后劲深入增强。2、要素保障实现新突破。以促进关键项目建设提速提质为抓手，统筹推进工作理念转变、体制机制创新和运作能力提升。制约城镇化建设土地、资金、人才等瓶颈得到有效破解，影响“三化”协调发展关键热点难点问题得到有效处理，新型城镇化要素保障愈加有力。3、民本民生得到新改善。以推进“十大民生工程”顺利实施为抓手，统筹推进创业就业工程、基层公共服务和社会保障、城镇生态文明建设和精神文明建设。各项惠民方法得到全方面落实落实，城镇居民收入连续稳定增加，社会保障和公共服务水平显著加强，人居环境显著改善，确保广大城镇居民共享改革发展结果。4、干部作风得到新改善。以落实“四个立足于”为抓手，加强干部队伍作风建设，着力处理干部队伍中存在责任意识不强、学风不浓、干劲不足、效率不高、落实不力、形象不佳等问题。在服务经济发展中树立“五种”风气，即树立雷厉风行、勇于担当风气；树立民主决议、依法行政风气；树立顾全大局、为民谋利风气；树立勤政廉政、求真务实风气；树立作风扎实、勤奋干事风气。各级党员干部责任意识、群众观念、创新意识和务实作风得到树立和弘扬。5、发展环境得到新优化。以规范行政行为、提升机关效能、提升办事效率为关键，着力处理影响行政效能突出问题，实现工作作风显著改善，服务能力显著增强，办事效率显著提升；推进社会管理创新，处理信访稳定、社会治安、项目建设环境等方面存在突出问题，为推进新型城镇化营造廉洁高效服务环境、安定友好社会环境和公平公正法制环境。6、素质形象得到新提升。以党建引领为根本，加强党员干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，内强素质外树形象。党员领导干部切实树立起对人民负责、推进工作、清正廉洁三种形象，在讲党性、重品行、作表率上严格要求自己，自觉做到讲政治、顾全大局，讲责任、勇于担当，讲实干、务本责实，讲团结、凝聚协力，讲廉洁、廉政勤政，努力维护良好形象。三、方法步骤活动分四个阶段进行。第一阶段：学习调研、提升认识阶段（1月1日2月28日）。关键任务是：1、动员布署。研究制订专题活动方案，健全完善活动推进机制，召开专题会议对专题活动进行动员布署。2、学习提升。制订学习计划，创新学习形式，组织开展自学、选学和集中学习。集中学习要确定学习专题，关键学习党路线、方针、政策，学习国务院相关支持河南省加紧建设中原经济区指导意见及省市相关文件政策精神，学习省九次党代会、市六次党代会和县十三次党代会精神，学习中央和省、市、县委经济工作会议精神。经过深入学习，统一全镇党员干部思想认识，为连续深入开展专题活动、推进襄城经济社会连续快速健康发展提供强大思想确保。3、调查研究。确定调研课题，分解调研任务，实施领导组员带队，深入基层群众、企业、项目建设一线摸实情、找问题、找对策。调研活动要突出关键，关键摸清制约城镇化关键问题；要结合实际，真正找准本单位本部门存在突出问题；要面向群众，了解和把握基层及群众要求和期盼。各乡（镇）、各单位调研课题和调研结果要报县活动办。第二阶段：理清思绪、确定目标阶段（3月1日3月31日）。关键任务是：1、搞好计划，明确目标。利用学习调研结果，围绕镇党委、政府工作布署，结合本单位年度目标任务，深入理清工作思绪，明确主攻方向，明确工作关键和工作方法，研究制订落实落实整年目标任务具体意见和工作方案。2、分解任务，建立台账。深入深化、细化、量化各项目标任务，层层分解落实到单位、到项目、到具体责任人，建立工作台账。结合落实工作台账，细化量化专题活动载体和抓手，健全完善责任目标、督促检验、考评奖惩等抓落实机制，确保各项目标任务落实。3、公开承诺，接收监督。各行政村、镇直各单位要将工作台账、责任目标、完成时限、为民办事项目等，以合适形式向社会公开，向群众承诺，接收监督。第三阶段：全方面推进、抓好落实阶段（4月1日12月31日）。关键任务是：各行政村、镇直各单位根据活动方案确定目标任务和工作内容，落实工作机制，强化督促检验，坚持高标准推进，高质量落实，确保取得实效。在推进落实阶段，开展六项集中活动：1、开展“强基固本、提档升级”活动。关键抓好三个方面：一是以“五先争创”活动和推行党员“六制管理”为载体，深化“百村整理、百村提升”工程和“创先争优”活动，加强换届后村级组织建设，抓教育培训、制度建设、规范管理，提升农村基层干部能力素质，提升基层组织建设整体水平，打造一批优异村工作基层党组织；二是以制度化规范化建设为抓手，健全并落实项工作运行机制，提升工作整体水平；三是以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、高效型“五型”机关为抓手，开展机关党组织巩固提升、机关党员素质提升专题活动，深入扎实各行政村、各单位基层基础。2、开展“破难攻坚、推进发展”活动。突出抓好三项活动：一是开展结对联络活动，处理群众创业方面存在问题，健全完善并落实支持服务创业就业方法，在推进全民创业上实现突破；二是开展政策机制创新活动，处理新型城镇化面临土地瓶颈、资金制约、产城融合、小区管理等突出问题，在增强城镇化发展活力上实现突破；三是开展项目建设大提速、产业集聚区大发展活动，深入推进“两转两提”，深入清理审批事项、创新审批方法、简化审批步骤，推进“审批提速、服务提质、办事提效”，在关键项目建设顺利推进上实现突破。3、开展“服务基层、改善民生”活动。突出抓好四项活动：一是开展下基层送服务活动。在政策、科技、信息、项目、资金、人才、文化、卫生、就业、保险等方面，帮助群众处理实际问题；二是开展对口帮建活动，在计划建设、政策衔接争取、项目引进、基础设施和公共服务配套等方面，提供支持帮助；三是开展综治中心和为民服务代理中心管理提升活动，完善乡村管理服务组织，提升管理服务功效；四是扎实推进“十大民生工程”，扩大改善民生领域和结果，让更多群众得到实惠。4、开展“管理创新、促进友好”活动。开展四项活动：一是以推进党务政务公开为抓手，推行“阳光政务”，创新公开形式、健全公开制度、落实公开责任，切实做到“公开是标准，不公开是例外”；二是以创建友好村（小区）为抓手，实施基层社会管理创新行动计划，试点探索基层社会管理新模式、新路径；三是以“法律进乡村”活动为载体，扎实开展基层法制宣传教育，提升基层干部群众法治观念和法律素质；四是开展“矛盾纠纷大排查大调处”活动，集中妥善处理信访突出问题，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，深入提升人民群众安全感指数。5、开展“忠诚履职、树好形象”活动。关键抓好四个方面：一是开展“切记宗旨、服务大局”教育活动，加强各级领导干部思想政治建设，增强责任感和使命感，自觉维护大局，确保政令通畅；二是开展党员干部岗位承诺活动，党员干部从岗位、实事、服务、自律等方面进行承诺践诺；三是以推进纠风治乱为抓手，大力整改执法不规范和乱执法，切实处理纠正少数单位政令不畅、中间梗阻、“四难”、“四乱”等问题；四是以排查廉政风险点为抓手，推进党风廉政建设，树立“对人民负责、能推进工作、重清正廉洁”良好形象。6、开展“树立正气、转变作风”活动。开展四项活动：一是开展“四讲三评五考”活动。大力提倡“讲学习、讲正气、讲责任、讲纪律”良好风气，主动推行“评作风、评能力、评业绩”评议方法，逐步健全“在民意调查中考德、在干事创业中考能、在工作落实中考勤、在比学赶超中考绩、在公众满意中考廉”考评机制，把各级领导班子建设成为政治坚定、素质过硬班子。二是开展“两化管创”活动。以“项目化管理、品牌化创建”为抓手，将项目运作、品牌运行植入组织工作，推进全镇组织工作科学化、规范化建设。三是实施廉政文化建设。在继续深入推进廉政文化“六进”基础上，把镇区311国道两侧打造成廉政文化长廊，不停增强全社会反腐倡廉意识。四是开展群众性精神文明创建活动和志愿者服务活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和青少年思想道德建设，大力开展文明礼仪知识教育，努力形成主动向上精神追求、健康文明生活方法，营造“爱国、遵法、明礼、诚信”良好社会风尚。第四阶段：总结提升、完善机制阶段（12月1日12月31日）。关键任务是：1、自查总结。各单位对专题活动开展全方面自查，对开展活动关键做法、取得成效、基础经验、存在问题进行全方面总结，形成自查总结汇报，并报专题活动办公室。2、选树经典。遴选在活动中组织有力、成效显著、堪称楷模优异单位和优异个人给予表彰奖励。3、考评验收。组织专门力量，采取查资料、看结果、民生测评等方法，综合平时督查，对全镇各单位活动开展情况进行考评验收，量化打分排序。考评结果纳入全镇经济社会发展考评。民主测评结果和领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各单位政绩档案。4、健全机制。立足于改革创新，从本单位实际出发，建立健全规章制度和政策方法，形成有利于科学发展长久有效工作机制，推进专题活动扎实深入开展。四、工作要求1、加强组织领导。各村（居）、各单位要依据活动要求，立即调整、充实专题活动领导机构和工作机构，认真落实领导责任制、党员领导干部联络点制度、群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。领导干部要率先垂范，对活动确定载体项目，要牵头负责，抓好推进落实。镇专题活动办公室要加强对活动具体指导，立即掌握工作动态、进度，立即了解并研究处理工作中出现新情况、新问题，真正形成工作协力，确保工作扎实有效。2、搞好分类指导。专题活动办公室要结合村、部门、单位实际，制订分类指导方案，进行有针对性指导，增强专题活动实效性。要结合活动目标任务，细化、量化活动载体和抓手，实施项目化运作、台账式管理，实体化推进。要建立分工明确、配合有力工作协调机制，加强部门协同，上下联动，形成整体工作协力。要抓好专题活动示范点创建，培育经典，创建品牌，形成特色，提升整体工作水平。3、强化督促检验。要采取明察暗访、督查督办、专题督察、定时通报等方法，强化监督检验，确保各项工作要求落到实处。对督查中发觉问题，要立即督促处理。对在督查中发觉推诿扯皮、行动迟缓、落实不力责任单位和责任人，要进行现场问责，督促整改。对未整改和整改不力，要根据专题活动效能过失责任追究措施，追究单位领导、分管领导和直接责任人责任。对出现违规违纪行为，要果断从严查处。4、加大宣传力度。要充足利用广播、板报、横幅、口号等宣传方法，和含有地方特色、群众喜闻乐见形式，宣传专题活动重大意义，宣传在活动中涌现出优异经典，宣传各自发明出好做法、好经验和取得成效，努力营造良好舆论气氛。5、重视实际效果。各村（居）、各单位要把开展活动和本单位实际相结合，和所负担目标任务相结合，和推进全镇关键工作相结合，创新工作理念、创新工作思绪、创新工作方法，努力争取在处理实际问题、推进工作上收到成效。要主动探索让群众有序参与、让群众监督评判方法方法，以群众评议来检验活动成效，使群众真正成为专题活动受惠主体。