吴起县第二小学惩防综合体系建设核心制度.doc

吴起县第二小学惩防体系建设制度制度汇编中共第二小学党支部二一年九月目 录、教育引导机制一、吴起县第二小学党员老师学习教育监督制度二、吴起县第二小学党员老师集中学习制度三、吴起县第二小学党员老师素质培训制度四、吴起县第二小学党员老师廉政警示教育制度六、吴起县第二小学党员老师谈心谈话制度七、吴起县第二小学推进廉政文化进校园实施方案八、农村基层“勤廉双优”争创活动制度九、农村基层党员干部联络和服务群众制度十、*乡（镇）机关行政效能建设制度1.首问责任制度2.限时办结制度3.服务承诺制度4.公开制度5.否定报备制度6.效能考评制度7.效能责任追究管理措施和细则8.监督反馈制度9.效能建设档案管理制度十一、民主评议基层站所政风行风制度十二、农村基层党员干部考评评价、评优表彰等激励制度、监督制约机制一、*乡（镇）党员干部日常教育监督制度二、*乡（镇）党员干部廉洁自律“十不准”三、*乡（镇）村级干部“勤廉双诺双述双评”制度四、领导班子民主议事规则五、村民会议、村民代表会议运行制度六、“四议两公开一监督”制度七、*乡（镇）村级事务步骤化管理制度1农村党支部换届程序2村委会换届选举程序3.免职村委会组员主任程序4.村务民主决议程序5.农村集体经济组织财务收支及报账程序6.农村征地赔偿费分配程序7.农村集体固定资产处理程序8.农村集体资源项目发包程序9.农村土地承包经营权流转程序10.*乡（镇）城镇低保工作步骤图11.村小区三务公开程序12.村小区集体公益事业项目立项建设程序13.救灾救助款物发放程序14.村级人口和计划生育工作程序八、*乡（镇）村务监督委员会制度九、*乡（镇）政务、村务、农村基层党务公开制度十、*乡（镇）党政关键领导任期经济责任审计制度十一、村“两委”责任人经济责任审计制度十二、*乡（镇）联络村干部“双向”选择制度十三、*乡（镇）政务、村务 “点题公开”制度十四、村居民质询会议制度十五、*乡（镇）村居务民主听证会制度十六、*乡（镇）“干群对话”制度十七、*乡（镇）落实强农惠农政策工作措施十八、*乡（镇）落实强农惠农政策督查问责措施、源头治理机制一、中央对农村基层党员干部要求二、乡财县管、村财乡代管制度三、农村集体“三资”委托代理服务制度四、三支农资金整合使用管理制度五、“一事一议”财政奖补措施六、民办公助财政支农建设项目实施措施七、“一卡通”发放惠民资金制度八、党政领导干部选拔任用工作措施 九、*乡（镇）村党组织书记“公推直选”制度、村民委员会选举条例 十、*乡（镇）党委政府“三重一大”汇报制度十一、*乡（镇）会议制度十二、*乡（镇）农村基层干部行为规范试行、利益维护机制一、*乡（镇）强农惠农资金专题清理和检验制度二、*乡（镇）涉农收费价格公告制度三、被征地农民社会保障制度四、*乡（镇）“新农合”、“新农保”基金监管制度、案件查办机制一、*乡（镇）信访举报工作制度二、群众来访接待制度三、领导包案调处信访案件制度四、领导干部下访制度五、信访交办转办制度六、信访维稳信息报送制度七、挂牌限期销案制度八、信访工作保密制度九、*乡（镇）领导接待日制度十、*乡（镇）信访工作首问责任制度十一、*乡（镇）信访调查制度十二、*乡（镇）信访工作估计排查制度十三、农村片区协作办案制度十四、*乡（镇）违纪违法案件通报反馈制度、组织保障机制一、*乡（镇）党风廉政建设工作联席会议制度二、*乡（镇）党风廉政建设责任制实施措施三、*乡（镇）党风廉政建设工作考评评价措施四、*乡（镇）村干部选拔任用措施试行五、*乡（镇）村干部考评制度六、*乡（镇）驻村干部管理考评措施机关干部生活学校制度民主测评制度村支两委责任人停职、歇职、免职制度、教育引导机制一、*乡（镇）党员干部学习教育监督制度(一)、党员学习活动制度参与对象为全体党员乡村干部、入党主动分子。学习活动内容：组织学习党规党章、党知识和上级党委部署学习内容，落实落实乡党委安排工作。 (二)、政治业务学习制度1、乡党委学习。每个月一次，参与对象为党委组员和全乡中层干部。学习内容、时间及组织工作由党委书记安排。2、党员干部学习。坚持集中学习为主，依据需要由乡党委副书记安排。3、每十二个月年初由乡党委制订学习计划，其形式以讲课、讲座为主，集中学习和个人自学相结合。每位干部职员要端正学习态度，增强学习自觉性，刻苦钻研政治理论和业务知识，坚持理论联络实际，学以致用。学习中要认真听讲，做好笔记，主动交流。二、*乡（镇）、村(小区)干部集中学习制度（一）学习时间乡、村干部坚持做好个人自学，每个月学习标准上不得少于一次，每次不少于两个小时；按时参与全乡组织集中学习，集中学习要有笔记记载。（二）学习内容马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观、中央领导同志相关关键讲话、党章、党和国家重大方针政策、时事要闻、上级相关会议精神、法律法规、科技知识、业务知识等。（三）学习形式个人自学和集中学习相结合、以集中学习为主。能够采取集中宣读、集中教导、交流心得、知识竞赛、电化教育等形式开展学习。（四）参与对象全乡工作干部、村两委组员。（五）学习要求1、学习要有计划、有安排、有统计、不搞形式主义，乡效能办将定时进行考评、检验。2、提倡理论联络实际学风，认真选题，主动组织学习交流活动，以提升学习效率。3、主动参与村组织每次集中学习，自觉遵守学习纪律。三、*乡（镇）干部素质培训制度1、培训对象关键是乡工作干部、村三职干部和小区正副书记、主任。2、培训内容。坚持理论联络实际，表现时代要求，做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包含马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想和党在农村各项方针政策，党和国家关键文件精神等；二是思想作风教育，包含理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政要求等；三是基础知识培训，关键包含党基础理论、基础路线、方针、政策等党建基础理论、社会主义市场经济知识、法律法规、农村经济和社会管理知识等；四是农村实用技术培训。3、培训方法采取集中和分散、集体学和自学、课堂讲授和现场观摩、请进来和走出去相结合。乡党委将充足利用业余党校对村级干部及工作干部分批分期集中进行培训，适时邀请县相关部门领导或业务人员，分片、分村巡回讲课教导，认真开展好村、小区干部分散培训；乡党委每三个月印发材料组织一次村、小区干部自学由乡远程教育办将学习材料发到各村、小区，利用电教播放点分村组织自学。4、集中培训时间每期不少于2天，村级干部整年累计培训时间不少于10天。5、考试考评。每次培训或学习结束，乡党委要组织考试考评，要写学习心得。考试考评成绩要统计存档。6、按时参与上级组织培训班或函授班学习。7、培训经费按县上要求纳入财政年度预算。四、*乡（镇）、村干部廉政警示教育制度为认真抓好*乡（镇）党风廉政建设，加强全乡党员和干部职员廉洁从政教育，推进党风廉政建设工作深入有序开展，特制订加强党风廉政建设工作警示教育制度：1、廉政警示教育作为乡党委理论中心组学习关键内容，列入年度乡机关和村干部理论学习计划。2、每十二个月集中开展1-2次廉政警示教育活动，开展思想纪律作风教育整理，定时请纪检监察机关、检察机关开展预防职务犯罪教育。3、乡党委定时组织观看廉政警示教育专题片，深入开展廉政教育活动，经过召开多种形式座谈会，利用正反两方面经典，教育乡、村干部自觉做到廉洁从政。4、乡党委组员依据各自分工，认真抓好分管范围内党风廉政建设各项工作，严防违反党风廉政建设等违法违纪行为发生。六、*乡（镇）干部谈心谈话制度乡党政领导在实施联络村制度基础上，每十二个月最少找乡工作干部和村关键干部谈话两次以上，和其它村干部谈话一次。对乡、村干部思想、工作中存在多种问题，乡党委领导应立即提醒、及早处理。乡工作干部及村、小区关键干部也要多找党政领导组员谈心谈话，立即沟通思想，促进团结。七、*乡（镇）推进廉政文化进农村实施方案为抓好廉政文化进农村工作，推进农村基层党风廉政建设，依据县相关文件精神要求，结合实际，就*乡（镇）推进廉政文化进农村提出以下实施方案： （一）指导思想 坚持以党十七大精神为指导，以培育良好党风、民风和社会风气为目标，以优异廉政理论为依靠，以优异廉政思想为关键，以优异廉政制度为基础，以丰富多彩廉政文化活动为载体，以农村党员干部为关键，加强理想信念、宗旨意识、革命传统、道德品质、法制观念等方面教育，增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻良好社会风尚。 （二）关键任务 廉政文化进农村要紧围绕农业和农村经济发展中心任务，纳入社会主义新农村建设大局，融入到乡村精神文明建设、农村基层党风廉政建设、乡风文明、村务公开等工作之中。要充足利用多个媒体资源，利用科技培训、科技下乡等形式，大力开展丰富多彩、群众喜闻乐见廉政文化进农村活动，把农民群众和基层党员及干部亲密关注、健康有益廉政文化内容送到乡村、农户。廉政文化内容、形式、 品味要愈加贴近生活、贴近群众、 贴近实际，充足表现优异性和通俗性。要重视选择农民群众普遍关心热点问题进行宣传，使农村基层干部和农民群众在潜移默化中受到教育和启发。经过大力宣传廉政文化，形成干部廉洁，群众监督，基层组织凝聚力和号召力增强一良好局面，推进乡村文化建设和经济建设又好又快发展。 （三）形式和内容 1、制作廉政口号广告。在场镇街道醒目标位置制作廉政口号。 2、建立党风廉政宣传专栏。各村在党务公开栏内，坚持每三个月出刊一期党纪法规知识、公民道德规范、廉政书画、廉政格言警句、优异人物事迹、党风廉政宣传教育资料、相关活动图片和党员、乡村干部学习 心得等内容。3、设置意见箱。各村设置勤政廉政意见箱，定时开箱搜集整理群众对党员、干部勤政廉政方面提出意见和提议，并制订整改意见， 认真进行整改。 4、开展系列教育培训。各村要充足利用现代远程教育设备，每十二个月组织党员群众集中开展一次党纪国法知识、公民道德建设知识、农业科技知 识等培训，并利用培训上廉政课，开展廉政教育。乡将每十二个月组织农村全体党员、干部观看一次以上反腐倡廉录像片，加强现形示范教育和警示教育。 5、开展群众性娱乐活动。村组织开展群众性文化娱乐活动，在活动中要以群众喜闻乐见形式安排部分和廉政文化相关内容。 6、建立健全村干部廉洁自律管理制度。村要结合农村基层党风廉政建设, 建立健全村级财务管理、村务公开、党务公开、民主议事、重大事项汇报等制度。 7、创建廉政文化阵地。村党员活动室要配置相关党风廉政书、报，把党员活动室办成一个集图书室、文化活动室于一体活动场所。有条件村要组织文艺宣传队伍 。定时开展活动，使之成为廉政文化阵地。 （四）要求 1、 加强领导，充足认识廉政文化进农村工作关键性。推进廉政文化进农村是深入将反腐倡廉教育引向深入一项新举措，是加强农村基层党风廉政引向深入一项新举措，是加强农村基层党风廉政自律有效路径，为切实加强对廉政文化进农村工作领导。乡成立廉政文化进农村活动领导小组，同时要求各村支部书记为廉政文化工作第一责任人，乡联络村干部配合所联络点抓好工作，同时乡党委还把这项工作纳入党建设，文化建设和新农村建设全体计划之中。 2、 选择示范村开展活动。依据各村具体情况，乡党委研究决定选择阳观作为廉政文化示范村。将经过主动引导示范，创新载体，丰富内容，拓展领域，突出特色，树立经典，推进全乡廉政文化进农村活动有效开展。3、加强宣传，充足发挥党委组织调作用。利用召开党员干部培训班，上廉政课，开展廉政教育。党委充足发挥组织协调作用，常常深入各村，尤其是示范村检验指导，确保廉政文化进农村活动开展取得实效。八、农村基层“勤廉双优”争创活动制度村干部勤廉双述制度自在全乡实施以来，取得了显著成效。前后得到上级和领导肯定。在全县推广，中共中央办公厅、国务院办公厅相关加强农村基层党风廉政建设意见明确提出，要在全国逐步推行村干部廉政双述制度。为深入巩固和扩大我乡勤廉双述结果，充足发挥勤廉双述在社会主义新农村建设中保障和推进作用，特提出以下实施意见：（一）明确双述目标，巩固扩大结果村干部勤廉双述工作指导思想是：以中共中央办公厅、国务院办公厅相关加强农村基层党风廉政建设意见为指导，仅仅围绕城镇统筹和社会主义新农村建设专题，根据“巩固结果、创新提升、拓展功效、促进发展”要求，不停创新形式，不停丰富内涵，把勤廉双述制度作为推进三个文明建设关键抓手，作为建设社会主义新农村关键平台，作为构建友好农村有效载体，经过扎实有效工作，使农民不停提升文化素质、科技素质、人文素质；使村干部不停提升抓经济工作能力，管理社会事业能力，处理基层矛盾能力；使各村逐步成为生产发展、生活富裕、村风文明、村容整齐、管理民主率先发展友好村，从而为推进*乡（镇）跨越发展、友好发展、科学发展作出新贡献。（二）完善双述制度，重视创新提升 1、实施会议代表任期制。每村党员代表以党小组为单位，村（居）民代表以村民小组为单位，均经过民主方法产生，任期和村两委一致。要丰富代表参与成份，增加妇女代表比重。要将那些知识水平高、致富本事强、参政议政意识强人吸纳为特邀会议代表每次会议应许可非会议代表参与。参与会议代表人数不低于代表总数80%。代表有提出意见、提议、批评和质询，参与衬里重大事项决议权利，同时又负担上情下报、下情上报、左右联络、内外沟通义务。 2、实施会议时间预告制。勤廉双述会议每六个月举行一次，会议时间应相对固定。各村、小区最少提前三天在村(居)务公开栏公布会议时间，并经过会议通知、电话、短信等形式公布会议时间，让群众知晓。 3、实施会议内容公告制。各村要严格根据*乡（镇）村级干部勤廉双述制度要求程序开展勤廉双述。各村台账资料要统一制式，并做到“四有”、“四上墙”。“四有”即：有村级干部述职述廉书面材料，有会议统计，有党员、群众意见处理情况反馈表，有和会人员署名统计。“四上墙”即：勤廉双述各项制度上墙，村干部姓名、职务、照片上墙，党员群众代表名单上墙，群众意见处理情况及村级财务定时公布上墙。各村、小区要妥善保管多种台账资料，关键会议资料要在公开栏进行公告，许可党员代表、群众代表随时查阅。相关会议内容要在村务公开栏进行公告，便于群众对会议真实情况进行有效监督。 4、实施会议效果测评制。乡要对各村、小区勤廉双述会议质量进行测评，测评由乡纪委组织。每次勤廉双述会议上，由会议代表以无记名投票方法对村干部勤廉情况及会议效果进行民主测评和评议。测评结果当场公布并张贴在村（居）务公开栏，并计入年底总考评。（三）丰富双述内容，不停拓展功效l、构建民主管理、民主决议平台。要将村级民主管理作为勤廉双述关键内容，每次勤廉双述会议上，村、小区干部要认真汇报村级经济发展情况、计划生育政策落实、救灾救助款物发放、农村房屋拆迁安置、产业结构调整、土地使用权流转、集体资产处理、多种强农惠农政策补助发放、村财务收支等村级事务，认真听取党员代表、群众代表意见和提议。各村要在勤廉双述会议上，对农村居民集中安置计划、住宅设计、公共设施、重大项目实施等关系群众切身利益事项，广泛征求群众意见。村级重大决议要实施勤廉双述会议票决制。2、构建乡村教育、村风文明平台。将落实乡党委政府工作布署作为勤廉双述关键内容，利用勤廉双述会议，宣传党路线、方针、政策，宣传党委、政府工作布署。同时，要利用勤廉双述会议构建群众教育课堂，向群众传授法律知识。科技知识，传输致富信息、招商信息等，不停提升群众文化素质、科技素质、人文素质。3、构建联络群众、服务群众平台。经过勤廉双述使村干部转变管理理念，在服务群众中实施管理， 在管理中表现服务群众。要将实施“四项工程”、开展“四项工程”作为勤廉双述关键内容。一是实施“连心工程”，开展“我和困难家庭手拉手”活动。每村每十二个月最少要结成10个以上帮扶对子。二是实施“固本工程”，开展争创“勤廉双优”优异活动。每十二个月要在全乡评选出”勤廉双优”优异党组织和优异个人，进行表彰和奖励。三是实施“源头工程”，开展评选“勤廉好村宫”活动。每十二个月要在全乡评选出群众公认、勤廉双优村干部优异经典。四是实施“富民工程”，开展“我为富民献一策”活动，经过勤廉双述共商河口发展大计。4、构建跨越发展、友好发展平台。要将城镇统筹和社会主义新农村建设作为勤廉双述关键内容和关键抓手，经过干部群众济济一堂，共商河口建设发展大计。经过勤廉双述平台，村组干部率领村民发展生产，引导群众自主创业，共同实现生活富裕，促进村风文明、村容整齐、管理民主、农村友好，从而推进文井跨越发展、友好发展。（四）加强组织领导，完善保障机制1、切实加强组织领导。乡党委、政府成立加强农村基层党风廉政建设领导小组，乡党委书记、乡长为组长，第一责任人，设置村干部勤廉双述领导小组办公室，纪委书记为办公室主任。切实加强对村干部勤廉双述工作领导。乡党委委员要定时深入村、小区工作联络点，指导检验村干部勤廉双述工作开展情况。各村、小区每六个月要将活动开展情况书面上报乡纪委。 2、继续完善督查通报。乡纪委要加强对勤廉双述工作指导和督查，定时赴各村、小区检验勤廉双述工作开展情况进行通报。关键对勤廉双述会议次数、代表到会人数、台账资料管理、群众反应问题能否落实、群众是否满意等情况进行监督检验和测评。要坚持分类指导标准，关键抓好经济发展后进村，越级访、集体访关键村勤廉双述会议，确保工作有效开展。3、不停加大激励力度。每十二个月在全乡范围内开展评选勤廉好村官、勤廉双述好代表、勤廉双述工作优异集体和优异个人活动，给予表彰奖励，深入调动农村基层干部主动性和发明性。4、全方面推行目标考评。每十二个月12月，乡纪委要对各村勤廉双述工作开展情况进行考评。并将考评结果将纳入村级整年工作考评关键内容。考评结果作为各村评优评先、干部使用关键依据。对群众反应问题不能认真加以处理，年内因为经济发展缓慢、社会治安综合治理较差，出现集体访、越级访造成严重影响村，取消评奖资格，并追究相关人员责任。九、农村基层党员干部联络和服务群众制度1、 党员领导干部应认真办理来信来访，并依据工作分工和工作实际，主动参与各类群众接待活动，认真听取意见和提议。对群众反应问题，能够处理要立即处理；一时难以处理要主动发明条件逐步加以处理；受客观条件限制无法处理要耐心细致地向群众做好解释工作，立即化解矛盾，不停促进社会友好。2、 党员领导干部应亲密联络群众，常常深入基层和联络点调查研究，虚心向群众学习，立即总结和宣传群众发明新鲜经验。下基层工作和调查研究时间。尤其要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众处理实际问题。要坚持民主决议，把调查研究结果作为决议关键依据，充足表现和维护群众利益。下基层工作和调查研究应坚持轻车简从，注意形象，重视实效。3、 党员领导干部应依据工作需要，挂钩联络离退休老干部、困难群众等人员，定时和不定时走访联络对象，了解社情民意，帮助联络对象处理实际困难。并联络1-2个基层学校和单位，常常深入联络点，调查研究，处理问题，督查指导，推进工作，切实把联络点建成示范点。4、 在学校党员干部中广泛开展以“下基层、访群众、办实事、促发展”为关键内容专题实践活动。党员每十二个月应抽出一定时间，深入基层，广泛听取群众意见和提议，共同商讨加紧发展思绪和方法，了解群众生产生活情况，为群众办实事好事。5、 学校党组织应突出培养“四有”新人、建设友好校园，推进科研等事业发展、造福人民等专题，主动探索和落实各类有利于加强党员和群众联络载体和方法。6、 在流动党员中开展争创“党员先锋岗”、“党员服务区”等活动，引导流动党员在工作、学习和社会生活中展示优异，服务群众。并动员流动党员主动为教育发展建言献策，传送信息，兴办社会公益事业，转移农村剩下劳动力，率领群众共同致富，促进经济社会发展。7、 广泛开展结对帮扶、党员联络户活动。有帮扶能力党员应和困难群众结成帮扶对子。党员领导干部要带头和困难群众结成联络户。基层党组织应依据党员能力、专长及各自具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合方法确定联络对象，能够一帮一，也能够多帮一或一帮多，既要立足于处理群众实际困难，又要帮助她们树立信心，提升技能，自强自立。8、 推行党员承诺制度。党员应结合工作实际，对照保持共产党员优异性基础要求和本部门、本单位制订保持共产党员优异性具体要求，本着切合实际、具体可行标准，以承诺方法为群众办实事。承诺内容要切合实际，具体可行，说到做到，说好做好。推行承诺情况要自觉接收党组织和群众监督。各级党组织应深入通畅群众表示意愿渠道。实施政务公开、党务公开，落实好“居民、村民议事”制度，大力推行民主听证制度，经过“百姓心声倾听会”、“民情日志”等方法，充足反应民意；采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等形式，深入了解民情；公开设置意见箱、热线电话、举报电话、发放征求意见表，利用电子政务等信息网络手段，广泛集中民智。对包含多数群众切身利益大事，应广泛征求群众意见，对群众反应情况，应认真分析研究并立即反馈意见。主动发挥工、青、妇等群团组织联络群众、反应民意桥梁和纽带作用。9、 上级党组织应加强对下级党组织开展党员联络和服务群众工作督促检验，把党员联络和服务群众工作纳入年度工作考评，每十二个月进行一次检验分析。基层党组织应加强对党员联络和服务群众情况督促检验。各级党组织应激励基层党组织和党员不停创新联络和服务群众方法方法，总结、推广经验，不停完善新形势下联络和服务群众有效方法。十、*乡（镇）机关行政效能建设制度1.首问责任制度1、第一个接收问询工作人员即为首问责任人，负有为来人服务不可推卸责任。 2、“首问责任人不管和本人职责是否相关，全部要热情回复和接待，帮助来人找到经办人或单位，不能视而不见，听而不闻。 3、属首问责任人职责范围事，要按相关要求立即办理，不能当场办理，要落实“一次性通知”制度，向当事人解释清楚相关办理事项、需补充或携带材料、怎样办理等事项。 4、 不属于首问责任人职责范围事，首问责任人要负责引导来人到承接所室，并交由承接人接待。5、属于业务不明确或首问责任不清楚承接所室事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本乡职责，首问责任应耐心说明，尽可能提供帮助。 6、属电话咨询或举报，接听电话人员为首问责任人。首问责任人应未来电反应事项、来电人姓名、单位、联络方法等登记在册，并立即转告相关领导或所室办理。2.限时办结制度1、对法律、法规、规章明确办事时限，要严格按要求时限内办理，尽可能做出缩短时限承诺。 2、对法律、法规、规章没有要求办事时限，其时限依据实际情况，能提前完成要尽可能提前落实。3、对管理相对人或服务对象申请、申办事项能当场办理，应立即办理，不能当场办理，应通知办事时限，不予办理，应说明原因和理由，做耐心解释。 4、对上级机关或领导指示文件必需按上级要求办理期限内办结，对通常来信来访或投诉件办理，能处理当场处理，当日回复，通常情况下七日内回复，特殊情况15日内回复，做出正确回复或汇报。 5、对需要和其它部门联办或向其它部门移交事务，相关责任部门或办事人员应立即通知相关部门，共同协商提出办事时限，并给予公布、通告于相关方面和服务对象。3.服务承诺制度l、求真务实，秉公执法，坚持公开、公正、公平标准，热忱为领导、为基层、为群众服务，以社会和群众满意作为衡量我们各项工作标准。 2、艰苦朴素，廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和她人谋取私利，严禁接收办事人员或办事单位宴请、钱物和其它好处。 3、深入开展调查研究，耐心听取来自各方面意见和提议，为领导决议服务，为社会各项事业发展服务，努力处理群众关心热点、难点问题。 4、对来办事或来访人员一律做到一张笑脸相迎，一句你好问候，一杯热茶请喝，一张椅子请坐。充足发挥 “窗口”作用，树立乡干部、 乡工作新形象、新风尚。 5、总结工作经验，推广优异经典，纠正行业不正之风 ，努力和加强乡干部党风廉政建设，掌握党和政府各项法律、法规和制度，模范实施机关纪律，并做好宣传解释工作。6、设置举报电话，自觉接收社会监督，立即反馈检验及处理信息，努力争取在最短时间内向相关反面和人员做出正确回复。举报电话：4.公开制度根据公开公平公正、依法行政办事标准，全方面提升乡政府决议过程、办事制度、办事程序等方面透明度，特制订以下制度： 1、在机关醒目处设置政务公开图板，公开职能和责任、办事依据、程序办事时限，做出明确服务承诺制，接收社会广泛监督，方便群众。 2、公开具体办事依据、纪律、程序、要求和时限，公开承接部门及承接人员姓名、职务和职责，公开相关事项审批程序、规则、办理条件及所需相关资料和资格。 3、公开人员岗位职责，公开具办人员身份和岗位职责。乡机关工作人员必需佩证上岗，办公桌上放置身份、职责座位牌，办公室挂出职能和责任显示图板。 4、公开各项收费标准、依据、范围及办理程序。要尽可能简化办事程序，合并办理步骤，做到一个窗口对外，一条龙服务，一站式办结。 5、公开热点问题对社会广泛关注最低生活保障金发放、再就业优惠证办理、征兵等工作事项，要经过多种渠道给予公告和公开。 6、公创办事结果。凡上级领导或各相关部门交办、协办事务，尤其是社会关注焦点问题，要在办结后，立即给予公开、反馈或上报，并听取、接收各方面意见和提议。5.否定报备制度1、乡机关工作人员对前来办事人员要求办理事项，认为不予受理或不能办理，必需如实说明办理基础依据、否定理由，并报请相关领导审批、核实，不得私自否定不办。 2、凡经办人员认为不予受理或不能办理，必需由具体经办人员按要求填写*乡（镇）政府否定报备表，报请相关领导审批、核查。 3、相关领导接到否定报备表后，应立即区分不一样情况，提出处理意见或给予纠正。 4、实施否定报备要求情况列入干部年底考评内容，凡不实施要求，被举报二次，即失去当年评优资格，造成不良影响，视情节给予行政处分。 5、当事人对否定报备结果不服，可向上级或本部门效能建设领导机构投诉。相关责任人要根据上级或本部门领导指示或指示，作出复核和明确回复。 6、*乡（镇）政府否定报备表由经办人员填写，按职责权限报批后，在本单位留存立案，并由专员负责整理归档。6.效能考评制度为深入加强内部管理，确保乡机关效能建设各项制度落到实处，切实使机关作风转变，增强机关效能，特制订本制度。 1、考评对象：全体乡干部。 2、绩效考评时间：每三个月小评、六个月小结、年底总评。 3、考评方法： 实施百分制方法，先个人自评，主管责任人复核，乡机关效能建设领导小组综合把关、审定。 4、考评结果：作为机关干部职员奖励、评先、惩处关键依据，和干部使用、提拔、调整挂钩，并存入个人效能建设档案。5、考评纪律：要以严厉认真态度对待考评工作，实事求是，不得弄虚作假，谎报成绩，不然追究当事人责任。相关领导要认真组织开展考评工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切实确保考评工作公平、公正。7.效能责任追究管理措施和细则为增强乡政府工作效能，建立责任管理机制，确保全体机关干部正确、有效行使职权，树立乡办事处及干部廉洁、勤政、务实、高效形象，特制本措施和细则。 1、效能责任追究范围 干部在工作中和处理机关内部事务时，有下列情形之一者，应该追究相关责任人效能责任： (1)对符正当律法规及制度要求事项及乡党委、政府决定拖延不讳； (2)不认真抓落实，搞形式走过场，造成不良影响和后果； (3)对应公开事项不公开或不立即、真实、全方面公开，搞无效公开，造成不良影响和后果； (4)对职责范围内机关作风问题和机关效能问题失察失管； (5)对职责范围办事事项敷衍塞责、推诿扯皮； (6)工作效率低下，未能在要求时限内办理相关事项或作出明确回复并造成不良影响和后果； (7)工作作风粗暴、服务态度生硬，刁难、打击、报复举报人，造成不良影响； (8)不给好处不办事和利用管理和审批职权吃、拿、卡、要； (9)违反执法程序，违规执法； (10)参与用公款支付高消费娱乐活动； (11)责任心不强，未能按时限完成岗位工作任务； (12)对不属于本部门、单位职权范围或不宜由本部门、单位办理事项，但不说明、不请示、不移交，置之不理，造成不良影响和后果； (13)对重大或突发事项、灾情险情、安全责任事故不立即汇报； (14)工作时间内擅离岗位或因故请假不委托相关人员代行办理而贻误时间办理服务对象办事； (15)对上级机关效能投诉中心转办投诉件和职责范围内机关投诉，不管理、不认真调查、有意拖延、隐瞒、不处理、不整改； (16)不推行或不正确推行职责，给管理服务对象造成延误或造成损失； (17)对包含效能责任问题在调查、处理中弄虚作假； (18)对来文、来电、来函，未按要求签收、登记、审核、提出拟办意见，但无正当理由未按要求时限报送领导指示，造成不良影响和后果； (19)办文办事过程中遇有包含其它部门职权事项，协商不能取得一致意见又未报请上级裁决，久拖不决，造成不良影响和后果； (20)不按要求使用公章；未严格实施文件管理要求，造成文件、档案资料损毁或丢失； (21)其它违反机关内部管理要求而贻误机关内部事务管理工作或造成经济浪费、政治不良影响； (22)在实施行政许可管理过程中，不能依法依规同意、核准、审核、同意、登记及其它性质相同或近似事项； 2、效能责任追究方法 (1)效能责任追究方法视情节分为：责成做出书面检验，诫勉教育，效能告诫。 (2)对直接责任者，给效能告诫处理；对负关键领导责任者应给诫勉教育，经诫勉教育后仍未更正，给效能告诫处理；对负关键领导责任者，给诫勉教育、效能告诫处理。 (3)干扰、阻碍、不配合对其效能责任问题进行调查，对投诉人、检举人刁难、打击、报复，要从重出理。 (4)如管理服务对象弄虚作假、不配合或出现意外、不可抗拒原因，致使工作人员无法做出正确判定和推行职责，造成不良后果发生，不追究工作人员效能责任。 (5)凡被效能告诫一次，当年度考评不能评为优异档次；同十二个月内被效能告诫两次定为基础称职；被告诫三次定为不称职，并调整工作岗位；被调整工作岗位后，十二个月内再被效能告诫，应报县相关部门，根据公务员法相关要求给予处罚。 ( 6 )实施效能责任追究，必需坚持实事求是，有错必究，惩处和责任相适应，教育和惩处相结合标准。 (7)效能责任追究，包含法律、法规、规章和党政纪律另有要求，从其要求，不能以本措施要求效能责任追究方法替换法律、法规和党政纪律责任追究处理。(8)本措施自行文之日起实施。8.监督反馈制度为确保乡机关效能建设各项制度和方法落实落实收到实效，全方面促进管理规范化和科学化，特制订本制度。 1、监督对象：全体乡机关干部。 2、监督内容：是否文明执法、秉公办事，为群众办实事；是否接收办事人员宴请或收受钱物；是否工作消极、效率低下；是否私自离岗或脱岗。 3、监督机构：由乡机关效能考评组负责。 4、监督形式： (1)建立举报制度、设置意见箱和举报电话。 (2)设置人员座牌和去向公告栏，公开人员职务、职责和去向。 (3)聘用效能监督员，给予监督权、汇报权、提议权、调查权、知情权。 (4)投诉事件办理结果应该在合适范围内公开，并每个月汇总后向效能建设领导小组汇报调查处理情况和结果。(5)对需要追究相关人员责任，将调查结果和处理意见报效能领导小组按情节和适用要求处理。5、本制度自公布之日起实施。9.效能建设档案管理制度1、乡机关效能建设档案管理由效能建设领导小组办公室负责，专员保管搜集、立档归卷。 2、效能建设档案管理归档范围(1)乡党委、政府公布效能建设工作文件；(2)乡机关效能建设各项管理制度汇编；(3)乡机关效能建设过程中相关情况资料搜集：(4)机关效能建设评议结果；(5)经典经验、信息报道、成效、存在问题、整改情况等；(6)本单位人员名册：(7)内设机构岗位职责、任务、目标、要求；(8)向社会公开、公告、承诺内容；(9)投诉、举报统计、查处情况资料；(10)上级交办工作完成情况和领导关键指示资料；(11)相关效能建设各类会议统计、上报材料等。4、档案材料要管理规范，方便于查阅。十一、民主评议基层站所政风行风制度第一条 民主评议应分级组织进行，乡行风政风评议领导小组每十二个月要对乡属各单位工作开展情况组织一次民主评议。第二条 民主评议活动通常由乡行风政风评议领导小组办公室组织实施。小组办公室负责对开展工作情况进行日常监督。同时，参与对各单位工作情况民主评议。 第三条 民主评议形式关键有两种。 1. 结合效能建设行风评议进行，把工作开展情况作为效能建设行风政风测评关键内容； 2. 组织专题民主评议。民主评议以问卷形式进行。 第四条 民主评议关键内容： 1. 办事公开组织领导是否有力； 2 . 办事公开制度是否落实； 3. 公开内容是否真实、全方面、立即； 4. 公开形式是否灵活多样，方便群众； 5 . 群众提议意见办理是否立即，投诉处理是否合适； 第五条 民主评议关键程序： 1. 下发民主评议通知，张贴民主评议通告； 2 . 印制民主评议测评表格； 3. 确定参与测评人员； 4. 组织参与测评人员查阅相关资料，听取办事公开工作汇报； 5. 发放、填写、回收民主评议测评表； 6. 汇总民主评议测评情况，并将结果在一定范围公开； 7. 依据民主评议测评结果，作出合适处理。 第六条 民主评议结果认定：民主评议结果应分为突出、比较突出、通常、较差四个档次。民主评议结果将作为被测评部门、单位工作开展情况关键依据。