生活饮用水源地保护实施专项方案.doc

巴州区顶山镇集中式饮用水水源地环境保护治理项目实 施 方 案(代初步设计)（报 批 本）编写单位： *设 计 研 究 院实施单位：巴 州 区 顶 山 镇 人 民 政 府申报单位 ：巴 州 区 顶 山 镇 人 民 政 府编写时间：2 0 1 6 年 7 月目录总 论3一、项目概况41.1项目名称、实施单位、主管部门、编制单位及项目地点41.2编制依据41.3顶山镇环境概况61.4顶山镇社会环境概况8二、顶山镇集中式饮用水源地环境现实状况分析102.1污染源调查102.2 污染源源强计算112.3饮用水源地保护现实状况及水质现实状况132.4顶山镇饮用水水源保护区关键环境问题分析15三、拟处理突出环境问题163.1集中式饮用水源地综合整改163.2关键问题成因分析163.3综合整改必需性分析17四、整改模式194.1技术选择标准194.2总体技术方案194.3、目标任务20五、项目建设内容和实施计划215.1饮用水源地防护工程225.2生活污水处理工程255.3项目组织管理265.4相关管理方法275.5工程进度安排275.6项目招标28六、投资管理296.1.投资估算依据296.2投资测算296.3总投资估算和年度计划306.4资金筹措326.5资金监管32七、风险防范方法347.1建立应急处理机制347.2应急监测能力及常规例行监测347.3应急处理方法347.4建立健全应急管理体系35八、实施方案结论368.1效益评定368.2方案结论36总 论为切实改善农村环境，改善乡镇居民饮水条件，保障饮水安全，提升农民群众生活质量，深入推进社会主义新农村建设，根据中央十八届三中、四中、五中全会提出“生态文明建设”目标，依据环境保护部相关印发通知（环发5号），相关深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设指导意见（环发59号），四川省环境保护厅、四川省财政厅相关印发通知（川环发88号）及其附件一四川省省级环境保护专题资金乡镇集中式饮用水源地环境整改项目申报指南要求，顶山镇人民政府结合本场镇饮用水源地工作实际，依据省级环境保护专题资金实际情况最大程度处理当地域集中式饮用水源地环境问题。为确保此次乡镇集中式饮用水源地环境整改工作取得实效，结合农村饮用水水源地环境保护技术指南（HJ2032-）、环境保护部相关公布通知(环发文件用20号)及相关印发等四项文件通知（环发130号）相关治理技术及投资要求，特编制巴州区顶山镇集中式饮用水水源地环境保护治理项目实施方案。一、第一章 项目概况1.1项目名称、实施单位、主管部门、编制单位及项目地点项目名称：巴州区顶山镇集中式饮用水水源地环境保护治理项目责任主体：巴州区人民政府实施单位：巴州区顶山镇人民政府主管部门：巴州区环境保护局、巴州区财政局编制单位：*设计研究院 项目地点：巴州区顶山镇龙洞沟水库及水库周围区域1.2编制依据1.2.1法律法规1.中国环境保护法 (4月24日)；2.中国大气污染防治法(4月29日)；3.中国水污染防治法(2月18日)；4.中国固体废弃物污染防治法(1995年10月30日)。5.四川省饮用水源保护条例）1.2.2实施标准1.生活饮用水卫生标准（GB5749-）；2.地表水环境质量标准（GB3838-）；3.地下水环境质量标准（GB/T14848-93）；4.恶臭污染物排放标准（GB14554-93）；5.城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-）；6.城镇垃圾农用控制标准（GB8172-87）；7.城镇净化沼气池生活污水排放卫生标准（DB51/136）；8.城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-）；9.农田浇灌水质标准（GB5084-）；10.国家级生态村创建标准（试行）（）；1.2.3技术规范1.农村饮用水水源地环境保护技术指南（HJ 2032-）2.农村饮用水水源地环境保护项目建设和投资指南（环发130号）3.饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T 433-）4.生活污水净化沼气池（标准图集苏S03）；5.城镇生活污水净化沼气池设计规范；6.城镇生活污水净化沼气池施工规范；7.城镇生活污水净化沼气池安装规范；8.城镇生活污水净化沼气池管理规范；9.城镇生活污水净化沼气池验收规范；10.生活垃圾卫生填埋技术规范（CJJ17-）；11.给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-）；12.混凝土结构设计规范（GB50070-）；13.砌体结构设计规范（GB50003-）；14.建筑地基基础设计规范（GB50007-）；15.建筑给水排水设计规范（GB50015-5010）；16.镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ124-）；17.农村给水设计规范（CECS82：96）；18.村庄整改技术规范（GB50445-）。1.2.4相关文件1.财政部、环境保护部相关印发通知（财建165号）；2.四川省财政厅、四川省环境保护厅相关印发四川省环境污染防治和自然生态保护专题资金管理措施、四川省环境保护监管能力建设和运行保障专题资金暂行管理措施和四川省环境保护应急机动保障专题资金管理措施通知（川财建85号）3. 四川省环境保护厅、四川省财政厅相关印发通知（川环发88号）及其附件一四川省省级环境保护专题资金乡镇集中式饮用水源地环境整改项目申报指南3.环境保护部、财政部相关印发通知（环发48号）；4. 农村生活污染控制技术规范（HJ574-）；5. 农村生活污染防治技术政策（环发20号）；6.相关报送农村环境保护实用技术相关材料函（环办函388号）；7.国务院办公厅转发环境保护部等部门相关实施“以奖促治”加紧处理突出农村环境问题实施方案通知（国办发11号）；8.四川省人民政府办公厅相关落实落实“以奖促治”加紧农村环境污染综合治理实施意见；9.中央农村环境保护专题资金环境综合整改项目申报指南；10. 相关公布农村生活污染防治技术政策通知 (2月8日)；11.全国生态环境建设计划（国发36号）；12.全国生态环境保护纲要（国发38号）；13.国家农村小康环境保护行动计划（国家环境保护总局，10月）；14.畜禽规模养殖污染防治条例（）；15.国家优异污染防治技术示范目标；16.国家激励发展环境保护技术目录；17.相关印发通知（川环发54号）18. 相关公布通知(环发20号)19.相关印发等四项文件通知（环发130号）1.3顶山镇环境概况1.3.1地理位置及地名由来 鼎山镇在四川省巴中市巴州区，1951年置鼎山乡，1958年改公社，1984年复乡，1993年建镇。 鼎山镇在巴州区东南面，距巴城48公里，东和大罗镇接壤，南和凤溪乡相连，西和玉山镇偎依，北和梁永镇相邻。 1998年7月25日原鼎山区凤溪乡白简村5社在夏修水利中挖出一块石碑，碑上刻有：“大宋蓬州府伏虞县丁山乡.嘉定十年十二月初五日”等文字（此碑区文管所收藏）。经查：“丁山乡”即今之鼎山乡。为何取名鼎山？据考因鼎山寨从南北方向观看酷似一鼎因象形而得名；马鞍山从西南方向观之也很象骑马放在马背上鞍；龙头寨从南北方向观之酷似一龙头而得名。伏虞郡设于南北朝时期梁朝大同元年(535)至隋开皇十八年(598)改宣仪县名伏虞县，至南宋(1127-1129)入蓬州（蓬安）咸安郡，辖仪陇，伏虞县，治所伏虞县，即今仪陇县大罗池乡。鼎山当初属蓬州府伏虞县所辖。元朝时期鼎山属四川省广元路之化成县所辖。明朝省化成县入巴州，改巴州为巴县，辖鼎山清乾隆元年(1736)四川增置为5道，鼎山属川北道，保宁府，（闽中）巴州县。清道光十三年(1833)川北道保宁府辖6里1 1乡44甲，鼎山属1 1乡之一一甲。 以梁置伏虞郡计即有“丁山”，鼎山距今有1474年年历史，以南宋嘉定十年计(1217)鼎山有799年历史。千余年来，鼎山历史属集州（南江）所辖。从明洪武九年(1376)起至今均属巴州所辖。 1.3.2 地理地貌 地处巴州、平昌、仪陇三县边陲，交通发达，是三县边陲货物流通集散地，商贸兴旺，市场繁荣，历为首场。民国十七年设区，历届区公所设鼎山场。建国后设区政府、区工委、区办事处、治所亦在鼎山场。 顶山镇属低山丘陵地带，多孤峰突起，少连绵山脉。海拔高度在300-560之间，气候温和， 雨量充沛，沟谷纵横，溪塘密布，树林阴翳，花草繁茂，绿化覆盖率达96. 91%，置身其间，身拥翠绿，有“秀萃巴南”之称。鼎山八景之“天池跃鲤”、“古柏盘龙”、“龙头喷雨”、“牛项眠云”、“马鞍挂月”、“龙宝飞霞”、“圆岫流丹”、“小峰点翠”名闻遐迩。独具风光鼎山寨寺、龙洞沟水库，组成有山有水、山水相连独特旅游景点，已列入巴州区旅游开发区之一。 1.3.3气候顶山镇属于四川盆地中亚热带湿润季风气候区，其特征是：温暖湿润，冬暖春早，夏热秋凉，四季分明；冬干春旱，夏秋多雨，降水丰沛而时空分布不均，无霜期长，热量充足，日照较少。 多年平均气温16.2，最高年平均气温17.8，最低年平均气温15.9；最高41.9，最低-1至-4.7。年平均日照时数1368 h，多年平均蒸发量1115mL，常多年平均降水量1208.1 mL，无霜期为318天。多年相对湿度为78.5 %；主导风向为西北风，平均风速2.72 m/s；整年太阳总辐射91.6 kw/cm2。1.3.4 水利顶山镇辖区内有远近著名龙洞沟水库，库面达800余亩，另建有副库五个，库库隧道相连。还有黄梁水库、罗家沟水库、大石坝水库、纸厂河水库、猪岩滩水库等加之以前和多年建修大小不等塘库，境内有效灌面可达30600亩。1.3.5自然灾难常年关键自然灾难为干旱、季节性暴风雨、滑坡、泥石流。1.4顶山镇社会环境概况1.4.1行政区划及人口概况 鼎山镇在巴中市巴州区东南部，2 0 0 5年4月3日巴州区区划调整，将原果敢乡并入鼎山镇。现共有幅圆面积7 6.44平方公里，距巴城4 8公里，地处东经106度4 9分，北纬31度3 7分，东靠大罗镇，南接凤溪乡，西连龙背乡及玉山镇，北邻梁永镇。海拔以龙头寨791米为最高、陵江村3 3 1米为最低。土地面积20398亩（1359.8公顷），林地面积47406亩，有效库容1281万立方。辖2 2个村2个居委会，126个村(居)民小组，9119户,35556人，其中非农业人口8928人。海拔以龙头寨791米为最高、陵江村3 3 1米为最低。1.4.2产业结构 顶山镇关键以农牧业为主体发展产业。粮食作物以水稻、小麦、玉米、红苕为主产，经济作物以油菜、水果、黄花为主产。支柱产业以养殖猪、牛、羊、鸡鸭畜禽为主。有种养殖专业合作社经济组织八个，引进外资来镇办企建厂5个。农村经济总收入58047万元，农民外出劳务8849人、收入11892万元，人均可支配收入8975元，民营经济飞速发展，集体企业不停扩大。1.4.3交通情况 以鼎山场为中心有鼎巴(巴中市)、鼎果(果敢办事处)、鼎大（大罗镇）、鼎凤（凤溪镇）、鼎龙（龙背乡）五条公路贯通鼎山场，东接平昌县、西连仪陇县支线公路均在九十年代修通无阻，仪陇县瓦子镇客车直从鼎山经过、巴(巴中)达(达川)公路货车也随时走鼎山，仅鼎山到巴中大小客运车辆达34辆之多，每15分钟一趟，巴广(广安) 高速路从毗邻乡镇擦边而过，粱鼎快速通道今春也立即开启，农村线路客运短途达56辆之多。我镇四通八达交通网络和如此之多长、短途客车给群众出入鼎山带来方便快捷。1.4.4人物 顶山镇文风兴盛，建国前有进士成华钦约廪生秀才集鼎山寨龙柏树前为纪念火烧圆明圆之国耻，订龙柏树为国耻树，又倡办高小于鼎山寨。建国后人才辈出，有教授、硕士、研究员、高级工程师、副部级、副军级、厅师级干部17人。苏维埃时期有218人参与红军、有老红干7人，这些人为全国解放和社会主义建设做出了巨大贡献。 1.4.5 集镇 1994年前，鼎山场有三条大街，果敢只有一条窄小独街，伴随经济快速发展，场镇面貌逐年更新。九十年代计划小场镇建设各单位宿舍办公楼纷纷去旧临新，农民前后上街修屋买房，伴随商品房矗起，鼎山小区有明月街、长胜街、南大街(龙柏街)、北大街、文昌路、草街子、果敢小区通大街新一色砖混结构房排列整齐，街面平整划一，果敢小区新桥河新房点更是一处亮丽风景堪和城市媲美。1995年5月1日，鼎山镇政府改原每旬二、五、八逢场期为“双日”逢场。1.4.6供水情况在顶山镇北门村.松树坪村.龙头寨村及明月村四村交汇处龙洞沟水库，关键为顶山镇场镇居民及周围村民提供饮用水。该水库为小一型水库，属湖库水源地。取水点距离龙洞沟水库管理所约500米，东经1068313.00，北纬316068.00。水库库容872万立方米，水域面积10.2k亩，正常蓄水位618.5m。顶山镇现有自来水厂一处，该水厂供水能力1500立方米/日，供水范围为场镇及周围12个村社，占地面积1200平方米，水源取自龙洞沟水库。镇域内其它行政村用水采取地下水供给。图1-1 项目实施位置图项目实施地图上增加一个区域圈定二、第二章 顶山镇集中式饮用水源地环境现实状况分析顶山镇集中式饮用水源地在顶山镇北门村.松树坪村.龙头寨村及明月村四村交汇处龙洞沟水库，关键为顶山镇场镇居民及周围村民提供饮用水。该水库为小一型水库，属湖库水源地。水库始建于1970年，1980年完工，进行枢纽除险加固整改。取水点距水库管理所500米，东经1068313.00，北纬316068.00。水库库容872万立方米，水域面积10.2K，正常蓄水位618.5m。水库西北面为场镇居民聚居点，水库大坝周围有大量农田及山丘，有乡村道路从大坝上经过。 现在因为场镇部分居民及周围农户污水、垃圾等直接进入龙洞沟水库，造成水库水质下降，影响供水安全。依据调查，其存在关键环境问题为：2.1污染源调查2.1.1调查范围此次调查范围为巴州区顶山镇饮用水水源保护区内及周围包含到可能影响水源污染源区域，关键是一级保护区和二级保护区。2.1.2调查内容此次调查内容关键为一级保护区和二级保护区及周围区域内存在工业企业分布及生产情况、居民区分布情况、废水排污口位置、农业污染源分布情况和养殖场分布情况等。2.1.3调查结果现在，顶山镇饮用水水源保护区内有较少小规模生产企业，企业生产污水均经预处理后排入市政污水管网，最终进入市政污水处理厂处理排放，未对保护区环境造成污染。保护区环境污染源关键为农村点污染源及面污染源。（1）点污染源调查结果点污染源关键分布在水库周围部分场镇居民和农村聚居点村民生活污染源，依据污染调查和人口调查结果，存在问题：保护区内现实状况排水系统为居民自建房居多，已建有部分排污管网可将部分污水搜集至污水处理站处理；其它部分直排入排水沟，排水系统不完善，部分污水流进入塘库，污染水体；现有排污沟渠大多已被垃圾堵塞，破损严重，无法满足污水搜集要求，雨季时轻易形成积水，在低洼处很轻易形成臭水塘，臭气四散，蚊蝇孳生，卫生环境较差。保护区内包含村落排污沟布局不合理，沟渠建设时间参差不齐，缺乏合理计划，污水四处随地形自然流淌，影响环境卫生；另外，污水、雨水顺地势排向农灌沟，最终排入龙洞沟水库，严重影响水库水质。保护区内上游靠近水库管理所周围存在有面积为200平方米养鱼塘，养鱼产生养殖废水直接排入龙洞沟水库，严重影响水库水质。（2）面污染源调查结果面污染源关键是水库周围农业生产施用化肥、农药等。存在问题：依据龙洞沟水库水质监测数据可知，取水点水质仅满足类水质标准，而且总体展现下降趋势。关键原因是水库周围部分居民生活污水未经有效处理直接排入库中、生活垃圾未有效搜集清运处理致使部分垃圾进入水库、水库周围农田施肥和农药大量使用。2.2 污染源源强计算2.2.1生活污水污染龙洞沟水库周围水环境污染关键污染来自于群众生活产生生活污水，污水现采取边沟方法搜集，搜集方法不合适，排水管道远远不够；场镇大部分污水经市政管网排人市政污水处理站处理达污水综合排放标准（GB8978-1996）中一级标准后直接排放，部分场镇生活污水未进污水站直接排入龙洞沟水库，对水库水质影响较大。龙洞沟水库周围有顶山场镇,明月村,龙头寨村，松树坪村，北门村部分居民聚居点，约3250人（包含一学校，在校师生约910人），依据测算，日排生活污水520.0m3。依据现场踏勘，水库周围村舍现在已配套建设有环境保护污染治理设施。但所建设施服务范围未能将水库周围地域全部覆盖。部分居民生活废水不能进入搜集管网，存在散排乱排现象，最终经地表自然沟壑聚集流入龙洞沟水库。造成水库水质被严重污染。图2-1 顶山镇饮用水源地周围环境保护设施未覆盖区域生活污水排放现实状况2.2.2养殖废水污染现在，顶山镇饮用水源保护区内居民集居点总人口6500人，农户养殖年存栏生猪1200头，日排粪便2400kg。水库保护区上游存在面积约200平方米人工养鱼塘1座，鱼塘常年水深2.米，关键以高密度肥水养鱼为生产工艺。 经调查，现在，保护区内居民集居点养殖粪便和废水已被建设好环境保护治理设施搜集处理。人工养鱼塘养殖污水，在养殖密度较高时候，为确保水中溶解氧供给鱼生长，须天天换水400立方米。置换出带有饲料残渣和排泄物等有机污染物污水，未经处理直接排入龙洞沟水库，严重影响水库水质。图2-2 ；顶山镇饮用水源地人工养殖鱼塘水质现实状况2.2.3垃圾搜集问题龙洞沟水库周围有顶山镇部分场镇，明月村，松树坪村，龙头寨村，北门村，周围居住居民总人数为6500人。生活垃圾种类关键有以下几类：厨房垃圾、其它垃圾。厨房垃圾包含剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，本项目区厨房垃圾根据0.8kg/d人（湿基）估算，则厨房废物产生量为5.2t/d；其它垃圾包含渣土、卫生间废纸、废旧报纸、破铜烂铁、塑料瓶、玻璃瓶等可回收废弃物，其它类垃圾根据0.5 kg/d人估算，则可填埋垃圾产生量为3.25t/d。依据现场调查，水库周围场镇及村舍现在已配套有部分垃圾搜集.存放.转运设施。但所配套设施设备不能完全满足保护区周围居民日常生活使用要求。已至于垃圾存放时间过长，造成腐朽发臭，渗滤液流出存放设施，汇入周围自然排放沟壑，最终流入龙洞沟水库。对水质造成严重影响。部分地方任出行生活垃圾肆意堆放现象。 图2-3 顶山镇饮用水源地周围生活垃圾排放现实状况2.3饮用水源地保护现实状况及水质现实状况依据调查，在当地政府划定饮用水源后，设置了简单标示标牌，未采取其它切实可行保护方法。库区周围无截污沟，部分聚居点散户排水可直接进入龙洞沟水库；库区周围无防护网、防护带，部分生活垃圾直接进入库区。多年来，因为村民生活污水、生活垃圾已经对沟渠造成了污染，污染物随水流迁移、渗透，对地表水、地下水造成了一定污染；造成地表水源氨氮、大肠杆菌超标，饮用水存在严重安全隐患，所以，须对饮用水水源地进行保护。巴州区环境监测站龙洞沟水库水质进行了监测，监测结果见表2-1.表2-1 水样监测结果表 单位：mg/L监测点位监测时间项目监测结果标准值（类）顶山镇龙洞沟水库7月水温28.2pH7.4769溶解氧5.95高锰酸盐指数6.96化学需氧量25.620五日生化需氧量3.84氨氮0.9241.0总磷0.080.2（湖库0.05）总氮1.231.0砷0.0002L0.05硒0.0003L0.01铜0.045L1.0锌0.05L1.0汞0.00004L0.0001镉0.001L0.005铅0.005L0.05六价铬0.0060.05氰化物0.85L0.2石油类0.0190.05阴离子表面活性剂0.025L0.2挥发性酚0.0003L0.005硫化物0.005L0.2粪大肠菌群290010000铁0.03L0.3锰0.01L0.1氟化物0.0791.0硫酸盐35250硝酸盐0.12210氯化物22.9250经过监测数据表明，高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷、总氮超出地表水环境质量标准（GB3838-）中类水域标准顶山镇饮用水源水质超出类水质标准要求，为类水质标准。从数据上看，高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷、总氮超标，其关键原因就是大量生活污水、生活垃圾直接进入库区。所以，必需对饮用水水源地环境进行综合整改。图2-4 龙洞沟水库现实状况2.4顶山镇饮用水水源保护区关键环境问题分析（1）饮用水源地没有采取任何防护方法顶山镇饮用水水源保护区还处于开放状态，根据要求划定保护区域后，简单设置了各保护区标志标牌。保护区内大部分污水经处理后仅能达污水综合排放标准（GB8978-1996）中一级排放标准，污水中出水无截污沟引流，造成出水散排，进入龙洞沟水库。另外，水源保护区无防护围栏等保护设施，这些问题全部将给顶山镇饮水造成了很大安全隐患。（2）渔业养殖污染源水库上游人工养鱼塘，因为喂养密度高，饲料投放大，鱼塘无充氧装置，为确保养鱼水质，须定时更换排放，所排出渔业养殖废水未经任何处理手段处理，直接排入龙洞沟水库，严重造成水库水体受污染；（3）农村生活垃圾处理能力低库区周围居民生活垃圾配套处理设施不完善，造成进入垃圾池垃圾收运转运不立即；村民习惯于将少许生活垃圾焚烧处理，其它大部分生活垃圾任意倾倒在房前屋后、路边、山坳河沟处，部分垃圾直接进入龙洞沟水库。（4）农业面源污染严重水库周围大部分为农田，农业生产中农药化肥未经处理直接进入库区，造成水质恶化。三第三章 、 拟处理突出环境问题 3.1集中式饮用水源地综合整改依据四川省环境保护厅、四川省财政厅相关印发通知（川环发88号）及其附件一四川省省级环境保护专题资金乡镇集中式饮用水源地环境整改项目申报指南相关要求，此次项目关键整改内容为：乡镇集中饮用水源地保护、生活污水治理、农村生活垃圾处理、户样畜禽养殖污染治理。3.1.1农村饮用水水源地保护依据巴中市人民政府办公室相关划定巴中市乡（镇）集中式饮用水水源保护区通知（巴府办发33号）文件，确定保护区等级和界限，设置水源保护标志，拆除水源保护区内排污口，建设水源周围截污设施、护栏及防护带等。3.1.2农村生活污水处理依据对项目实施地村庄现场调查可知，在已经有污水处理站外建设截污管道，将尾水引至水库坝外排放。难以搜集进入污水处理站住户采取联户式污水处理设施处理生活污水，处理后由新建截污管道引至库区外排放。3.1.3农村生活垃圾处理项目区交通便利，垃圾拟采取“户搜集、村转运、镇处理”城镇生活垃圾一体化处理模式农村垃圾处理，严禁垃圾进入库周水渠、沟壑及水库内。3.1.4户养畜禽养殖污染治理对于分散养殖户，实现人畜分离，粪污分离，对养殖粪污经过沼气、堆肥等方法进行综合利用，实现种养平衡。3.2关键问题成因分析一是农村环境保护基础设施建设严重滞后。长久以来，因为受历史局限和经济体制条件制约，基层政府提供环境保护基础设施等公共服务能力很微弱，加之缺乏有效公共服务投融资机制和政策，农村环境保护基础设施建设总体上处于空白状态，很多村庄成为污染治理盲区和死角。二是农村环境保护监管能力亟待提升。现在，青凤镇农村基层环境保护机构很不健全，绝大部分村庄没有建立专门环境保护机构和队伍，环境监测和环境监察工作还未覆盖农村地域。三是农村环境保护法律法规和制度不健全。相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村环境保护工作较晚、基础弱。针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面相关立法尚处于空白，现行法律中部分相关要求针对性和可操作性不强，给农村环境保护执法和环境问题处理造成了一定困难。四是对农村环境保护宣传教育不够。因为受人力、资金条件限制，环境保护宣传教育还没有真正深入到农村，部分干部、群众环境保护意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必需环境知识作指导，难以适应新农村建设需要。3.3综合整改必需性分析水资源是人类赖以生存发展关键物质基础，饮水安全关系到人民群众身心健康。党中央国务院高度重视饮水安全工作，在相关落实科学发展观加强环境保护决定（国发39号）中明确提出“以饮水安全和关键流域治理为关键，加强水污染防治。要科学计划和调整饮用水源保护区切实加强饮用水源保护，建设好备用水源，处理好农村饮水安全问题。果断取缔水源保护区内直接排污口，严防养殖业污染水源，严禁有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故预防和应急处理，确保群众饮水安全。”做好饮用水水源地安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观基础要求。龙洞沟水库作为顶山镇唯一场镇饮用水水源地，负担着顶山镇场镇及周围12个行政村供水任务。多年来，伴随经济快速发展、新房工程实施，在饮用水水源保护区及其周围范围内，各类建筑物和农田产生污染源（生活污水、固体垃圾、农药、化肥、畜禽粪污）对水源地组成了较大威胁，依据巴州区环境监测站提供数据分析，其水源地水质低于地表水环境质量标准（GB3838-）类水域标准要求，达成了地表水环境质量标准（GB3838-）类水域，已不能满足顶山镇场镇集中式饮用水水源地水质要求，给顶山镇居民饮水造成较大安全隐患。为了防治饮用水源地污染，改善顶山镇饮用水水源地龙洞沟水库水质，保障顶山镇居民饮水安全，确保顶山镇居民身心健康，必需立即实施饮用水水源地环境整改工程。一是顶山镇集中式饮用水水源地环境整改工程实施，将有效杜绝周围群众破坏水源地植被、污染水源等不法行为，对水源地保护起到主动推进作用。 二是项目标实施将有效预防垃圾污染饮用水水源问题，对确保饮用水水质安全起到主动作用。三是项目标实施将杜绝畜禽散户养殖污水、粪便进入龙洞沟水库及周围沟壑、溪流。四是经过项目标实施，将规范对饮用水水源地及渠道周围管理，将饮用水保护工作纳入政府日常工作关键，确保顶山镇场镇集中式饮用水源地水质长久稳定达标。四、整改模式4.1技术选择标准1. 符合国家技术规范和政策要求标准；2. 因地制宜、循序渐进和分类指导标准；3. 减量化、资源化、无害化标准。垃圾处理以分类处理减量化优先，污水处理以回用和农用资源化优先。4. 分散处理和集中处理相结合标准。5. “不反复”标准。对已建有污染治理设施，如沼气池、户用污水净化池、小型净化槽系统、庭院式小型湿地处理系统等，要充足利用，不反复建设。6. 生活污水连片处理技术。4.2总体技术方案针对顶山镇饮用水源保护区现在存在环境问题，提出对应工程实施方案，并针对各实施方案进行认真比选，优先采取国家激励发展环境保护技术目录、国家优异污染治理技术推广示范项目目录、四川省污染治理工艺技术和设备目录推荐农村环境保护技术。本项目由饮用水源保护区范围防护工程，保护区内居民排水管网建设、人畜粪便处理工程（户用一体化污水处理设施、沼气池建设）、生态防护带、隔离网、隔离沟渠等工程方法组成。顶山镇饮用水源保护区防护工程工程总体技术方案见图4-1。二次提升进入市政污水管网管网搜集，汇入存放池生活污水取缔养殖塘，取土回填并扎实，地表栽种绿叶乔木渔业污染源建设垃圾池，户搜集，村转运，镇处理生活垃圾保护区标示标牌，隔离设施设置，建立生态防护网饮用水源地顶山镇集中式饮用水水源地环境保护治理项目4.3、目标任务经过顶山镇集中式饮用水源地整改工程建设，用1年左右时间建设好防护隔离设施、农村污水处理、农村垃圾处理等环境基础设施及污染防治体系、乡镇环境监督和管理机构、农村环境监督和管理制度和机制，建设水源地防护林及保护区标示、标牌，有效处理项目区生活垃圾、生活污水等污染环境问题，使项目区环境显著改善、饮用水源地得到切实保护，使顶山镇乡镇集中式饮用水源水质达成类水质标准要求，确保顶山镇场镇居民饮水安全。五、项目建设内容和实施计划依据巴中市人民政府办公室相关划定巴中市乡（镇）集中式饮用水水源保护区通知（巴府办发33号）可知：巴州区顶山镇取水点在顶山镇场镇周围水库管理所下游500米，一级保护区从水库正常水位线以下全部水域及取水口侧正常水位线以上200米范围内陆域，界址：图所表示；二级保护区为水库上游除一级保护区外整个流域。饮用水一级保护区域集中饮用水取水点 图5-1 顶山镇饮用水保护区划分图依据顶山镇饮用水水源保护区实际情况，此次设计保护区防护工程只针对一级保护区和二级保护区进行。围绕饮用水水源保护区，严格根据饮用水源保护区污染防治管理要求中对不一样等级保护区相关要求，对各保护区点源污染，尤其是违规建筑物和建设项目，制订清拆、整改和总量控制方案，分析方案技术可行性、所需投资及环境效益，进行方案优化。尤其是对于饮用水源保护区点源污染防治标准以下：（1）一级饮用水水源保护区点源污染防治标准一级饮用水水源保护区污染防治工程根据“查明核定”、“清理拆除”、“严格控制”污染源为基础标准，实施清理、整改和管理。针对地表水水源一级保护区，根据相关要求，列出对应关键污染点源清单，包含违规建筑物、违规建设项目、污水排污口等；对工程实施和实施后水源保护区应严格对土地使用管制，控制企业进入，预防污染排放。（2）二级保护区点源污染防治标准二级保护区点源污染防治工程根据清查、拆除违规污染源为主标准给予实施。根据相关要求，列出违规建筑物和建设项目清单；清理核定违规建筑物和建设项目名单，制订拆迁方案。对于二级保护区内污染源，限期治理超标排放污染源，严格要求达标排放。对于不达标饮用水水源保护区，依据水质目标和水源环境容量，提出点源污染负荷总量消减方案；对相关排污企业提出限期整改和治理方案。依据现场调查，二级保护区范围内只存在生活污水、生活垃圾、散户养殖及农业面源污染，无工业企业存在，也无集中式排污口。此次工程不存在拆迁等工程。5.1饮用水源地防护工程5.1.1标志牌设置饮用水水源保护区标志标牌包含饮用水保护区界牌、交通警示牌和宣传牌。（1）饮用水水源保护区界标饮用水水源保护区界标设置依据前面确定一级、二级保护区界线进行设置，在人群易见、活动处设置界标。依据顶山镇饮用水水源保护区实际情况，共设置界标6个，界标内容和尺寸按饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433）进行制作，样式详见下图。图5-2饮用水水源保护区界标正面示意图图5-3饮用水水源保护区界标后面示意图（2）饮用水水源保护区交通警示牌饮用水水源保护区交通警示牌又分为饮用水水源保护区道路警示牌和饮用水水源保护区航道警示牌。依据饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433）要求“饮用水水源保护区道路警示牌设置于一级保护区、二级保护区范围内主干道上”，本工程道路交通警示牌设计于过镇公路线上，沿线共设置6处，位置分别为保护区入口2个，一级保护区和二级保护区分界处2个，二级保护区和准保护区分界处2个。饮用水水源保护区交通警示牌样式详见下图。图 5-4 饮用水水源保护区道路警示牌示意图（通常道路）图5-5驶离饮用水水源保护区道路通告牌示意图（通常道路） （3）饮用水水源保护区宣传牌为加大顶山镇饮用水水源保护区宣传力度，在人群较为集中地段设置大型广告宣传牌1张，关键宣传内容为顶山镇水源保护区划分情况，管理要求、保护现实状况等。5.1.2隔离网设置在一级保护区水域边界及二级保护区流域周围设置隔离网，共需设置隔离网8500米，依据耐久、经济标准，隔离网采取浸塑电焊网。隔离网样式详见下图。图 5-6隔离网示意图5.1.3防撞桩设置因为龙洞沟水库大坝有乡村道路经过，无运输危险化学品车辆经过，为预防交通事故可能对龙洞沟水库水质造成影响，威胁顶山镇饮水安全，所以，在大坝处必需安装防撞桩等设施，双侧长度共300m，采取钢筋混凝土材质。5.1.4生态防护工程水库外围种植生态防护带，面积为2500m2，种植植物可选择带刺灌木、藤类植物。5.1.5农田生态沟渠 在水库周围原农田沟渠处修建生态沟渠，生态沟渠关键由工程部分和生物部分组成。工程部分等高开沟，两侧沟壁可由蜂窝状水泥板组成，也可由木桩或扁竹固定。沟渠内部能够构建拦截坝或拦截箱减缓水速，延长水力停留时间，使流水携带颗粒物质和养分等得以沉淀和去除。本项目拟在水库周围设置生态沟渠1000m。5.2生活污水处理工程5.2.1生活污水处理推荐方案龙洞沟生活饮用水保护区所辖范围有龙头寨村,松树坪村，明月村，北门村及顶山镇部分场镇区域。现在，因为顶山镇农村环境连片整改项目成功实施，辖区内各村舍居民集中居住点生活污水已达成有效治理。存在污染风险区域关键有场镇水库管理所周围200口人生活污水污染风险和取水点周围200米范围内农村散户居民生活污水污染风险和水库管理所旁200平方米养殖塘养殖废水污染风险。依据顶山镇饮用水源保护区居民集居点居住户和养殖现实状况，考虑投入资金优化使用，本项目设计污水治理方案以下：A：取缔200平方米养殖塘，并采取连砂石回填扎实，扎实后地表面按株距2米栽种香樟树，理由树木根系对土壤进行加固。B: 水库管理所周围场镇居民点埋设污水搜集管网，搜集