江苏省沿海地区发展综合规划.doc

江苏省沿海开发总体计划序 言江苏沿海地域是全省最具发展潜力区域之一，是江苏发展关键增加极。省委、省政府作出沿海开发战略决议，对落实落实科学发展观，优化全省生产力布局，促进区域协调发展，实现“两个率先”目标意义重大。江苏沿海开发区域包含连云港、盐城和南通三市市区和赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东等14个县（市）。沿海开发影响范围包含连云港、盐城和南通三市全部区域。，本区人口1712.74万，面积2.84万平方公里，地域生产总值2596.82亿元，分别占全省22.9%、27.7%和14.2%，人均地域生产总值15167元，相当于全省平均水平61.8%；三次产业增加值百分比为15.950.733.4。加紧沿海开发将使本区和沿沪宁线、沿江、沿东陇海线共同构建全省生产力布局主体框架，形成区域联动发展态势，促进苏中、苏北快速发展。编制沿海开发总体计划，关键是说明政府战略意图，明确开发目标、任务、关键和方法，规范开发秩序，引导市场主体行为，凝聚力量，形成共识，促进发展。江苏沿海开发总体计划以中国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要及江苏省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要为编制依据，充足吸收了江苏省沿海地域地质环境评价汇报、江苏省海洋功效区划（-）相关结果，并和全国海洋经济发展计划纲要、全国沿海港口布局计划、江苏省沿江开发总体计划、江苏省沿东陇海线产业带建设总体计划等进行衔接。本计划认为基期，为计划目标期，关键明确“十一五”期间开发任务，是沿海开发指导性文件，其空间布局要求含有约束性。第一章 开发条件和目标第一节 开发基础1. 区位条件。战略地位关键，区位优势突出。本区在中国沿海地域中部，是中国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线交汇区域。南部毗邻中国最大经济中心上海，是长江三角洲关键组成部分；北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，是陇海兰新地域关键出海门户；东和日本、韩国隔海相望。2. 资源环境。土地资源较为丰富，后备资源得天独厚。本区人均土地面积2.31亩，比全省平均水平多0.23亩；沿海滩涂面积1031万亩，约占全国1/4；有近百万亩低效盐田，经过结构调整可用于其它产业发展。沿海时尚通畅，风速大，风力资源丰富。拥有亚洲最大海岸滩涂湿地，含有调整气候、减缓风暴潮灾难和净化环境等功效。临海地带人口密度低，仅为全省平均水平1/2，开发空间较大。海岸类型多样，自然景观独特，拥有国家级珍禽自然保护区和麋鹿自然保护区，多处可建深水海港。海洋生物资源种类多、数量大，吕四渔场和海州湾渔场为全国关键渔场，海洋资源综合指数居全国第四位，是全国海洋资源富集区域之一。3. 产业基础。本区劳动力资源较为丰富，基础设施体系初步形成。农业比较发达，是本省关键大宗农产品和水产品生产基地；工业初具规模，纺织、机械、汽车、化工等已成为主导产业；建筑业较为发达，旅游业特色鲜明，海洋产业在部分领域含有显著比较优势。4. 存在问题。发展定位不够明确，布局缺乏统一计划，港口、城镇、产业发展互动不够；建港条件不够优越，港口功效较弱，布局比较分散；产业规模偏小，层次偏低，关联度不大；临海区域交通基础设施通达性较差；沿海城镇体系不够完善，缺乏带动力强中心城市；沿海地域土壤盐碱度较高，淡水资源相对缺乏等。第二节 机遇和挑战5. 二十一世纪头20年，对中国来说，是一个必需紧紧抓住而且能够大有作为关键战略机遇期，这是党中央作出含有重大指导意义科学判定。伴随居民消费结构升级和城市化快速推进，重化工产品需求增加相对较快，能源和原材料消费需求将继续增加，大规模利用世界资源趋势日益显著。本区土地资源较为丰富，拥有建设大型深水海港条件，为中国能源资源区际调动和国外资源进口提供了便利通道，将成为中国关键国际资源进口、贮备、加工基地。同时，伴随经济全球化不停深化，国际和区域产业转移步伐加紧，将直接推进本区经济加紧发展。长江三角洲地域和连云港发展被提升到战略高度。国家明确长江三角洲为中国综合实力最强经济中心、亚太地域关键国际门户、全球关键优异制造业基地和中国率先跻身世界级城市群地域。相关连云港发展，温家宝总理指出：“连云港南连长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又经过陇海铁路西连中西部地域以至中亚，是连接东西南北纽带，在中国区域经济协调发展中含相关键战略地位。搞好连云港港口建设任务重大、前途光明，要做好计划、加紧发展”。环渤海湾地域和中西部地域加紧发展，为江苏沿海开发提供了契机。国务院出台了相关推进天津滨海新区开发开放相关问题意见（国发20号），环渤海湾地域发展势头强劲。国家实施西部大开发和中部崛起战略，本省沿海港口作为中西部地域关键出海门户，发展动力深入增强。和此同时，国家深入优化沿海港口功效定位和布局，东部沿海地域整体开发开放优势得到强化，为本区开发提供了良好外部条件。沿海开发时机趋于成熟。省委、省政府深入明确了扶持苏北发展政策和关键，苏北地域工业化显著加紧；沿江开发战略深入实施，江海联动发展态势越发显著；伴随苏通大桥、沿海高速公路、新长铁路等一批重大交通基础设施建成运行，本区和上海、苏南地域联络愈加紧密，区位优势深入凸显。专栏1：弟兄省市沿海开发情况介绍多年来，沿海省市依靠深水港口，加紧布局临海产业，沿海开发步伐显著加紧。在港口发展方面：上海洋山港到将建成50多个大型集装箱泊位，年吞吐量估计可达成2500万标准箱以上。到天津港货物吞吐量将超出3亿吨，集装箱超出1000万标箱。“十一五”期间，浙江省沿海港口计划投资244亿元，新建万吨级以上泊位82个，新增吞吐能力3.27亿吨，其中集装箱900万标箱。到青岛港港口吞吐量达成3.2亿吨，集装箱运输1200万标箱。在临港产业发展方面：到，浙江省环杭州湾石化产业销售额将超出2500亿元。“十一五”末，天津滨海新区将形成1亿部手机、1200万台显示器、160万件芯片和100万辆汽车、3000万吨炼油、120万吨乙烯、260万吨无缝钢管、1000万吨板材、100万吨高级金属制品生产能力。山东青岛1000万吨原油加工项目已开工建设，100万吨乙烯项目正在报批，35万吨芳烃完工在即，并将形成318万吨载重吨造船能力。6. 沿海开发既面临难得发展机遇，也面临较为严峻挑战和压力。国际能源和原材料价格不停上涨，中国土地、劳动力成本连续上升，增加了本区开发成本；东南亚国家发展势头迅猛，吸引了大量国际资本，加大了本区引进境外资本难度；中国沿海大部分地域临海工业发展规模较大，港口发展处于较高平台，集聚要素能力深入增强，对本区加紧开发形成了较大压力。所以，在沿海开发过程中，必需创新开发模式，创新体制机制，规范开发秩序，提升开发效益，走出一条符合科学发展要求开发之路。第三节 战略定位7. 沿海开发战略定位：区域性国际航运中心，新能源和临港产业基地，农业和海洋特色产业基地，关键旅游和生态功效区。区域性国际航运中心：紧紧抓住本区和腹地集装箱生成量和货物需求量不停增加机遇，以连云港港和南通港等为主体，加紧深水泊位建设，完善航空、公路、铁路、内陆水运、油气管网等衔接配套集疏运体系，建立依靠陇海兰新沿线地域和苏北地域、面向亚洲和太平洋关键国家和地域腹地型区域性国际航运枢纽。新能源和临港产业基地：利用沿海丰富资源条件，大力发展风电、核电、液化天然气发电和生物质能发电，有序布局火力发电。依靠沿海港口，大力发展符合国家产业政策石化、装备制造、物流等产业，形成临港产业基地。农业和海洋特色产业基地：发挥海洋资源丰富、产业基础良好优势，大力发展海水增养殖、海洋食品、海洋医药、海洋机械和海洋化工等特色产业，提升产业规模化水平。主动发展高效、外向、生态、安全农业，提升优质特色农业附加值。关键旅游和生态功效区：利用本区沿海湿地规模较大优势，发挥调整气候、发展生物多样性、保护珍稀动植物资源、维护水系等关键生态功效，建设若干个自然保护区，形成含有区际影响湿地、鸟类迁徙和珍稀动物栖息等生态功效区。充足利用生态资源优势，主动发展海滨、湿地、海岛等特色旅游。第四节 开发思绪和标准8. 沿海开发基础思绪：根据建设大港口、引进大项目、发展大产业、构建沿海经济带总体要求，实施港口、产业、城镇三位一体联动开发，提升开发水平。主动发明条件，加紧建设沿海深水大港；推进重大项目建设，大力发展临港产业；加强中心城市和县城镇功效建设，促进人口和产业集聚，使沿海地域成为全省关键经济增加极。9. 沿海开发标准：（1）坚持集约开发。对拥有深水港口地域，实施节点开发，强化基础设施建设和临港产业布局，促进临港经济发展。推进城镇集聚发展，产业集中布局，资源节省利用，提升沿海开发集聚效应。（2）坚持环境保护优先。优先考虑环境保护原因，把环境保护作为沿海开发关键前提，创新开发模式，按产业链引导布局，主动推广循环经济模式，严把环境保护准入关口，努力降低和降低污染物排放。（3）坚持开放开发。充足利用国际中国两个市场、两种资源，发挥市场配置资源基础性作用，主动创新体制机制，加紧形成和国际通例接轨管理和服务体系，营造沿海开发良好环境。（4）坚持互动开发。推进港口、产业、城镇互动，实施海洋和陆地、沿海和沿江、区内和区外、城市和农村联动，提升开发整体效率。第五节 空间开发格局和发展目标10. 沿海空间开发格局：以连云港、盐城和南通三市市区为依靠，促进要素集聚，加紧城市化进程；以沿海地域关键交通运输通道为纽带，深入强化腹地产业优势，重视发展特色产业；以临近深水海港区域为节点，加紧布局临港产业，建设临港工业集中区和物流园区，培育和壮大关键城镇，形成“三极一带多节点”空间开发格局。“三极”：关键加紧连云港、盐城和南通三个中心城市建设，扩大城市规模，完善城市功效。加强中心城市之间和和周围城镇联络，增强辐射带动作用。以开发区为依靠，以大产业、大企业、大项目为载体，以优异制造业和现代服务业为抓手，不停提升产业发展层次和水平。“一带”：依靠沿海高速公路、沿海铁路、通榆河等关键通道，继续完善沿海重大基础设施，关键发展新能源、石化、车船、林纸、纺织、机械、特种装备等优势产业，主动建设高效外向农业和海洋特色产业基地，加紧发展现代物流、商贸商务、产品市场等现代服务业，布局建设旅游和生态功效区，形成沿海产业、新型城镇和生态走廊。“多节点”：以可建深水海港区域为关键节点，依靠临海关键城镇，集中布局建设临港产业。关键建设连云港港主体港区、南通港洋口港区和盐城港大丰港区，适时推进南通港吕四港区、灌河口港口群、盐城港射阳港区和滨海港区等建设，实现港口、产业互动发展新格局。11. 沿海开发总体目标：“十一五”期间，本区地域生产总值年均增加14%左右，到预期达成5000亿元，人均地域生产总值达成29000元左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达成18000元和7000元以上，万元GDP能耗在基础上降低20%，按国家和省下达关键污染物总量削减目标，连续削减污染物排放总量，森林覆盖率达成30%以上。到，沿海地域以县为单位全方面建成小康社会，成为南融长三角、北联渤海湾、沟通中西部关键经济带和江苏新经济增加极。第二章 海岸带功效分区12. 海岸带是指陆地和海洋交界地带，范围关键是海岸线向陆侧延伸10公里，向海侧延至6米水深线。江苏沿海海岸线北起苏鲁交界绣针河口，南至长江北支河口。从绣针河口至兴庄河口为砂质海岸，连云港西墅至烧香河北口为基岩海岸，其它均为粉沙淤泥质海岸。近海海域有宽广辐射沙洲，内缘存在部分比较稳定潮汐通道，为建设大型海港提供了有利条件。第六节 海岸带功效分区13. 依据自然条件和开发觉实状况，将海岸带依功效划分为港口工业区、海洋渔业区、盐田区、海洋保护和旅游区和特殊功效区等。（1）港口工业区。本区可作港口开发利用海岸关键分布在连云港灌河段、废黄河口周围和辐射沙洲内缘，共有港口岸线171.9公里，其中已利用岸线11.8公里，还有160.1公里未开发利用。港口工业区关键功效：建设临港产业，形成临港产业集中区。这类海岸线开发要坚持深水深用标准，经过大项目带动海岸线开发和港口建设，严格限制非临港类产业布局，提升沿海地域深水岸线资源利用效率。港口工业区占用岸线控制在全省海岸线总长度20%以内。（2）海洋渔业区。本区沿海滩涂和浅海大部分地域适宜海水养殖，养殖区分布较广，面积达300万亩以上。海洋渔业增殖区关键分布在前三岛、海州湾、开山岛、东沙、高泥、条子泥、腰沙、东元沙等海域。海洋捕捞区关键集中在海州湾渔场、吕四渔场和长江口渔场等。海洋渔业区关键功效：海水增养殖、海洋捕捞和海洋水产品加工。发展方向是调整并合适增加海水增养殖面积，提升海水养殖品种附加值。国家中心渔港关键布局在启东大洋港渔港，国家一级群众渔港关键布局在如东小洋口渔港、连云港西连岛渔港、赣榆青口渔港、射阳黄沙港渔港，国家二级群众渔港关键布局在启东市蒿枝港渔港、如东刘埠港渔港、如东东凌港渔港、赣榆三洋渔港、赣榆响石渔港、赣榆柘汪渔港、射阳新洋港渔港等。计划建设国家一、二级群众渔港关键有赣榆海头渔港、灌云燕尾港渔港、响水陈家港渔港、大丰斗龙港渔港、东台弶港渔港、海门东灶港渔港、通州新开河渔港、启东茅家港渔港、启东连兴港渔港等。（3）盐田区。本区盐田关键分布在绣针河口至临洪河口青口盐场，临洪河口至灌河口台北、台南、徐圩和灌西盐场，灌河口至王港口灌东、三圩、响水和新滩盐场。盐田区关键功效：突出制盐主体地位，提升单位产出效益。调整优化低产盐田建设用地结构，为临港产业集中区提供建设用地。近期关键调整连云港台北盐场和响水灌东盐场部分盐田，在临港产业集中区周围调整部分盐田。（4）海洋保护区和旅游区。海洋保护区包含海洋和海岸自然生态保护区、生物物种自然保护区和自然历史遗址保护区。海洋和海岸自然生态保护区关键有：射阳、大丰、东台湿地和沼泽生态系统保护区、辐射沙洲汇聚流生态系统保护区、蛎蚜山牡蛎礁保护区、长江口北支湿地生态保护区；生物物种自然保护区关键有：前三岛鸟类保护区、盐城丹顶鹤自然保护区、大丰麋鹿自然保护区、连岛植物物种自然保护区；自然历史遗址保护区关键有：龙王河口羽状沙嘴保护区、海岛海蚀海积地形保护区、灌河口至翻身河口贝壳沙堤保护区、连云港古祭葬群、连岛古石刻和启东古海岸防护工程等。本省沿海旅游资源关键分布在北部海州湾、中部海岸湿地和南部江海交汇区域。风景旅游区关键分布在秦山岛、东西连岛、前三岛、竹岛、羊山岛、丹顶鹤保护区、麋鹿保护区、圆陀角等；度假旅游区关键分布在海州湾、连岛、开山岛、废黄河口、大丰港、东台弶港、老坝港、新中闸和吕四等地。海洋保护区和旅游区关键功效：保护海洋资源、湿地资源、生物物种和自然历史遗址等，适度开发旅游资源。严格保全保护区面积，加大经济林带、生态隔离带、生态调整区建设力度，扩大生态面积。结合资源条件，顺应自然，适度发展旅游业。（5）特殊功效区。沿海局部海岸带还负担了尾水排放、倾废、军事、科研等特殊功效，这类区域面积较小。尾水排放口现在关键分布在沙旺河、临洪河、埒子口、灌河、中山河、淮河入海水道、扁担港、射阳河、新洋港、斗龙港、二卯酉河、王港河、川东港、东台河、梁垛河、新北凌闸、小洋口、东安闸、大洋港和蒿枝港等河口，和原连云港碱厂、田湾核电站和双灯集团等企业直排口周围海域。实施集中处理，集中排放，调整布局，降低排放口。严格控制倾倒物数量，限定倾倒区域。第三章 港口建设和发展14. 伴随经济发展和对外交往日益亲密，本区依靠港口运输货物生成量将不停增加。据初步估计，本区和直接腹地集装箱生成量将超出650万标箱，其中近远洋集装箱量450万标箱；将超出1300万标箱，其中近远洋集装箱量为1050万标箱。关键加紧连云港港建设，推进南通港、盐城港主体港区和地方专业港建设，整合港口资源，明确功效分工，增强沿海港口综合竞争力。第七节 港口建设15. 连云港港建设。连云港港是中国沿海关键港口，要围绕区域性国际枢纽港、集装箱干线港定位，大力发展集装箱和大宗物资中转运输，深入完善功效，带动经济发展。到，总体吞吐能力达1.2亿吨左右，生产性泊位59个，其中万吨级以上泊位44个，集装箱专用泊位9个，集装箱突破400万标箱；到，总体吞吐能力达2亿吨左右，集装箱600万标箱左右。优化港口布局。根据“一体两翼”五港区总体发展格局，突出港区功效定位，优化港区布局。由墟沟、庙岭、马腰、旗台和大堤作业区组成主体港区，由徐圩、灌河港区组成南翼港区，由赣榆、前三岛港区组成北翼港区。主体港区以集装箱和大宗物资中转为关键，大力发展综合物流，形成以物资转运、商贸流通为主关键港区；赣榆和徐圩港区以干散货、液体散货和散杂货为主，并预留集装箱运输功效；前三岛港区以石油运输为主；灌河港区以散杂货、化工品运输为主。加紧关键工程建设。主体港区关键改造提升墟沟港区，快速突破旗台深水港区，加紧建设庙岭、大堤集装箱港区。抓好大型专业化泊位建设，关键推进庙岭三期突堤集装箱码头、25万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、液化天然气（LNG）码头等大型深水泊位实施，确保在30平方公里港池内形成1000万标箱集装箱和亿吨货物吞吐能力。主动开发建设南北两翼港区大型液体化工、散杂货和修造船码头，支撑临港产业发展。16. 加紧南通港建设。南通港处于长江、黄海交汇区域，是中国沿海关键港口，也是长三角区域综合交通运输体系关键枢纽。要以集装箱近洋航线运输和大宗散货中转、油气专用运输为主，把南通港建设成为多功效、综合性港口，成为上海国际航运中心北翼关键组成部分。加紧南通港洋口港区建设，关键建设人工岛和陆岛通道及码头工程，主动推进10万吨级专用码头和10万吨级通用散货泊位等项目标前期工作，争取洋口港区码头完工投产。主动开发吕四港区，在围垦6平方公里基础上开工建设两座5万吨级泊位，抓紧开展规模开发前期工作。大力发展江海联运，整合沿江、沿海港口。关键建设南通港狼山港区三期和四期工程、南通港区改扩建三期工程等。，建成万吨级以上泊位20个，其中10万吨级以上泊位1个，集装箱专用泊位1个，总体吞吐能力达成1.3亿吨，其中集装箱90万标箱；，总体吞吐能力达成1.6亿吨左右，其中集装箱140万标箱。17. 加紧盐城港大丰港区建设。大丰港在江苏沿海地域中部，已被国家同意为对外开放一类口岸。在大丰港两个万吨级码头基础上，抓紧开展3.5-5万吨级石化、煤炭专用码头和多用途码头建设前期工作，加强和货主企业、枢纽港口合作，争取建设集装箱运输码头。18. 推进地方关键港口建设。盐城港射阳港区，扩大煤炭、散货码头吞吐能力和集装箱中转能力；滨海港区，争取建设LNG码头，和石油、矿石专用码头。主动推进灌河口整体开发，实施统一计划、集中建设，促进陈家港区、燕尾港区、堆沟港区发展。19. 加紧深水航道建设。伴随国际船舶大型化和深水化趋势日益显著，必需加紧沿海港口深水航道建设，为建成区域性国际航运中心提供必需条件。关键实施连云港港15万吨级深水进港航道建设，并依据港口发展需要，实施30万吨级航道扩建工程；深入加紧南通港洋口港区等其它沿海港口（区）出海航道工程建设，提升航道等级。适时开展灌河口拦门沙整改，为盐城港陈家港区、连云港港燕尾港区、堆沟港区等港口开发发明条件。按港口发展需要，推进射阳河口拦门沙整改。专栏2：国家对长江三角洲地域港口群定位长江三角洲地域港口群以上海、宁波、连云港港为主，充足发挥舟山、温州、南京、镇江、南通、苏州等沿海和长江下游港口作用，为长江三角洲和长江沿线地域经济社会发展服务。长江三角洲地域港口布局以上海、宁波、苏州港为主，包含南京、南通、镇江等长江下游沿江港口共同组成上海国际航运中心集装箱运输系统，对应布局连云港、嘉兴、温州、台州等支线和喂给港口；以上海、南通、宁波、舟山港为主，对应布局南京等港口进口石油、天然气接卸中转储运系统；以宁波、舟山、连云港港为主，对应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口进口铁矿石中转运输系统；以连云港港为主布局煤炭接卸及转运系统；以上海、南通、连云港、舟山和嘉兴等长江三角洲地域其它港口组成粮食中转储运系统；以上海、南京等港口布局商品汽车运输系统，以宁波、舟山、温州等港口为主布局陆岛滚装运输系统；以上海港为主布局中国、外旅客中转及邮轮运输设施。依据陇海铁路沿线地域经济发展需要，在连云港港合适布局进口原油、铁矿石接卸设施。第八节 提升港口综合功效20. 建设港口物流基地。配合连云港港和南通港建设和发展，以促进货物周转、加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息、电子商务有效集中集聚，在港口周围地域计划建设现代物流基地。基地建设要坚持统一计划、分步实施、有序推进标准，预防盲目圈地和乱占滥用土地。连云港港关键计划建设中云台区域性国际物流园区，形成连云港发展区域性国际物流中心关键载体，同时在南通港和盐城港周围计划布局港口物流基地。21. 主动争取设置保税港区。充足发挥连云港和南通出口加工区政策优势，加紧发展保税区、保税物流园区，在口岸、物流、加工、监管等方面完善功效，发明条件争取设置保税港区，关键培育国际中转功效、国际配送功效、国际采购功效、国际转口贸易功效和出口加工功效，不停提升沿海地域对外开放水平。22. 推进港口和临港产业联动发展。充足发挥港口和临港产业集中区区位优势，加紧发展临港产业集中区加工制造业、仓储和物流产业，提升港口商务、金融、船代、货代等服务功效，促进集中区产业链和港口服务业相互关联、有机结合、共同发展，推进区域经济快速发展。23. 完善港口“大通关”体系。全力推进港口信息化，建立政府公共信息平台，加紧港口电子口岸建设步伐，全方面建成电子数据交换（EDI）信息管理系统。根据国际通例建立现代化港口通关模式，优化作业步骤和通关环境，完善通关手续，提升通关效率。24. 提升海运能力。主动引进国际著名海运企业和战略投资者，加紧组建本省海运集团（企业），深入增强揽货能力和开辟国际近远洋航线能力。第四章 产业发展第九节 新能源产业发展和布局25. 沿海地域含有很好自然资源，适宜布局能源工业。关键发展风电、核电、液化天然气发电和生物质能发电等新能源产业，到本区总装机容量2500万千瓦左右。突出发展风电。充足利用本区风力资源丰富优势，根据风力发电总装机容量达成1000万千瓦以上规模，在如东、启东、东台、大丰、连云区徐圩等地计划布局建设风力发电场，“十一五”期间形成150万千瓦风力发电装机。加紧发展核电。在完成田湾核电站一期工程基础上，尽早开工建设3、4核电机组，主动推进建设江苏第二核电站前期工作，努力争取到核电装机容量达成800万千瓦。推进液化天然气发电。加紧建设如东LNG接收站，以此为基础，开工建设639万千瓦燃气蒸汽联合循环发电厂，计划建设连云港LNG接收站和调峰电厂，支持连云港、盐城滨海计划建设液化天然气利用项目。利用生物质能发电。加紧建设如东秸秆直燃示范发电项目，并在沿海其它有条件地域进行秸秆发电项目建设，形成一定规模秸秆装机容量。有序布局火电。苏北沿海吕四、洋口、大丰、射阳、滨海、陈家港等港口，含有建设燃煤火电厂址条件。从电力中长久发展考虑，综合环境保护和煤炭供给等原因，全省燃煤火电项目标建设将逐步由沿江转到沿海。在先期开发前期工作比较完善陈家港电厂、吕四港电厂基础上，逐步做好其它厂址前期工作和计划保护。到，新增1000万千瓦装机容量。第十节 临港产业发展和布局26. 石化产业。以大型海港为依靠，专业化工产业集中区为载体，全力推进重大石化项目建设，关键在连云港和南通沿海各布局建设一套1000万吨炼油和100万吨乙烯项目，加紧推进连云港原油贮备基地和年产600万吨重油裂解项目标前期工作；在盐城大丰、滨海等地布局石化产业。重视发展高附加值石化后道产品，和沿江化工产业集群形成上下游配套、优势互补产业链。到，把本区建成新兴石化产业基地。27. 车船产业。以盐城等地为基础，加紧发展轿车、中高级客车和专用车等整车产品，主动发展汽车零部件产业，促进汽车零部件配套当地化，形成汽车零部件产业群，到，形成50万辆以上乘用车生产规模。关键建设南通船舶制造集中区，加紧连云港和盐城沿海船舶产业布局。关键发展大型散装货船、油轮、集装箱船、化学品船等技术含量较高、附加值高远洋船舶；加紧内河船舶结构调整，实施船型标准化，发展江海联运船舶；主动发展船用配套产品。到，沿海地域造船能力达成1000万载重吨以上，将南通建成亚洲一流远洋船舶修造基地。28. 林纸产业。依靠沿海地域丰富林业资源和可造林土地资源，抓住国家加紧发展林纸一体化工程机遇，关键推进林业产业化。加紧建立高效、优质原料林基地，努力争取形成300万亩规模速生丰产造纸林；主动发展造纸工业，依靠南通骨干企业，关键发展高级纸品和特种纸品，在连云港等地发展进口纸浆造纸；利用射阳、大丰等地滩涂丰富芦苇和林业资源，逐步形成林纸浆、苇浆纸一体化生产体系。到，把本区建设成为关键造纸工业基地。29. 物流产业。发挥连云港港和南通港港口运输功效，加紧建设以港口为中心物流基地；以发展国际物流为目标，发展集装箱多式联运；围绕关键货种，建设货运交易中心。大力发展港口专业物流，为当地发展服务。完善区域集疏运体系，建立各类综合性、专业性物流信息平台，大力发展第三方、第四方物流，形成现代化物流体系。到，本区海运货物周转量达成5000亿吨公里左右，达成0亿吨公里左右，成为中国东部沿海关键物流枢纽。30. 粮油加工业。连云港港和南通港负担着粮油等大宗货物中转、仓储功效，加之本区很好产业基础和丰富农副产品资源，为发展粮油加工业提供了有利条件。围绕市场消费需求，加紧传统食品加工业向现代食品制造业升级，关键提升精深加工水平，重视发展粮油加工出口。到，把沿海地域建成为特色鲜明粮油加工及出口基地。第十一节 海洋特色产业发展和布局31. 大力发展海洋渔业，加紧发展海洋食品加工、海洋医药和滨海旅游等新兴产业，全方面提升海洋产业整体实力和竞争力。加紧发展高效、外向、生态型现代海洋渔业。着力发展海水养殖业，不停提升海水养殖产量在海洋渔业总量中份额。关键发展鱼、虾、蟹、贝、藻类及海珍品养殖，建设一批高效外向特色海产品生产基地；加紧苗种基地建设，形成有特色苗种产业；调整海洋捕捞业，提升渔船装备水平，发展远洋渔业。到，海洋捕捞和海水养殖产量之比由现在1:1调整为2:3。重视提升水产品加工和海洋医药发展水平。大力发展海洋水产品加工，研发一批加工新技术及装备，培育一批骨干企业和龙头企业，努力提升加工附加值。加大对海洋药品研究开发投入力度，扩大生产规模。加紧现有医药产品结构调整，主动发展优势原料药，关键发展含有自主知识产权创新药。促进滨海旅游业发展。加紧旅游资源整合和深度开发，完善旅游配套设施，形成独特滨海旅游风光带，把旅游业发展成为沿海地域亮点和新经济增加点。连云港突出“山、海”风光特色和历史文化资源，强化亚欧大陆桥东桥头堡和海滨旅游城市带动效应，大力发展文化观光和度假休闲旅游，成为中国东部休闲度假中心；盐城以国家级自然保护区为主体，依靠东台湿地生态旅游等资源，综合开发沿海湿地、森林、盐文化和红色旅游，努力争取建成沿海国家生态旅游区和世界级湿地生态旅游地；南通围绕江海自然景观特色，关键建设启东圆陀角自然风景区、吕四渔港风情区和如东南黄海旅游休闲区，打造独具江海情韵“博物馆之城”品牌形象，逐步发展成为休闲度假胜地。第十二节 高效农业发展和布局32. 依靠沿海地域丰富土地资源和良好生态环境，大力发展高效、生态、外向现代农业，实施一批高效农业工程，建成关键农产品生产加工基地、出口基地和农业观光休闲基地，实现由传统农业向现代农业跨越。以粮油、蔬菜、棉花、瓜果、中药材、花卉等为关键，主动发展设施农业和园艺业，推广规模化、集约化、标准化种养殖业，加紧推进高效农业规模化。建立健全农产品质量安全体系，重视培育无公害、绿色和有机农产品，创建沿海生态农业品牌。激励发展农副产品加工，主动发展外向型农业，提升精深加工水平，增加附加值。依靠南通、射阳、东海等外向型农业综合开发区，建设生态农业基地，主动推广生态种植、养殖。第十三节 传统优势产业发展33. 依据本区资源条件和产业发展基础，在关键发展新能源产业、临港产业、高效农业和海洋产业同时，重视发展纺织服装、机械等产业，增强区域产业发展整体实力。纺织服装业。发挥本区棉花、蚕茧生产优势，利用国际纺织产业转移契机，发展纺织服装业。围绕原料、面料、终端产品等步骤，提升原料、高级面料生产技术水平，突破印染后整理技术瓶颈，关键发展品牌服装、装饰用纺织品、产业用纺织品，提升产品档次。重视用高新技术和优异适用技术改造提升纺织产业，突出发展高级纺织和服装衣饰业，努力形成名牌效应和规模效应，把南通、盐城建成中国含有较强竞争优势现代纺织服装基地。机械产业。主动利用国家将本省沿海地域确定为全国风力发电基地有利条件，大力发展风电装备制造业，加紧推进国产化步伐，同时结合本区秸秆资源优势，发展秸秆发电设备，争取成为全国秸秆发电设备制造业基地。主动开发新型农业机械、海产品加工设备、园林机械、输变电设备、医疗器械、纺织机械等。强化产业配套和行业合作，加紧产业链形成和延伸，增强对区域经济发展影响和带动作用。第五章 产业园区布局和建设34. 产业园区是沿海开发关键载体。根据“三集中”标准，严禁在产业园区以外区域布局新工业项目，提升工业发展集中度。坚持高起点计划、高标准建设，突出临港产业特色，吸引产业、企业、项目落户，设计产业园区发展新路径，形成产业园区开发新模式。第十四节 产业园区布局35. 经济开发区。本区经国家和省同意各类经济开发区共27个，其中连云港9个、盐城8个、南通10个。要根据开发区功效定位，做大做强优势产业，重视产业链延伸，形成特色鲜明产业集群。36. 海洋经济集中区。关键建设赣榆、大丰和吕四海洋产业集中区，集中发展海水增养殖、苗种培育、海产品精深加工、海洋医药、海洋化工和海产品贸易等，提升海洋产业发展水平。37. 物流园区。充足利用连云港港、南通港等综合性海港运输和仓储功效，建设以港口为中心现代国际物流基地。利用盐城港大丰港区和其它港区，建设区域性物流基地。伴随航空运输发展，适时计划建设空港物流园区。加紧建设保税物流园区，在中心城市交通枢纽区域和大型产品交易市场中计划建设多种功效物流园区。38. 临港工业集中区。充足利用连云港和南通出口加工区优势，加紧发展加工工业，争取设置盐城出口加工区，增强临港产业发展优势。燕尾港镇、堆沟港镇、陈家港镇、滨海港镇、黄沙港镇、裕华镇、长沙镇、吕四港镇等临港城镇，重视引进大项目，计划建设临港产业集中区，关键发展重化工、林纸、粮油加工等临港工业，延伸产业链。第十五节 产业园区建设39. 按产业链引导布局。以产业链为基础，深入突出产业链延伸、耦合、配套，形成上下游企业相邻布局产业布局模式。突出生产服务业企业和工业企业相互衔接，引导企业合理布局，形成原料和产品在上、下游企业之间快捷便利传送生产方法。在临港产业集中区中，必需根据产业链布局模式进行开发，经过大幅度降低进区企业生产成本，提升临港产业整体竞争力，发明临港产业集中区产业链布局发展新模式。40. 推广循环经济模式。依据“减量化、再利用、资源化”要求，在临港产业集中区建设中，根据废弃物资源化利用和循环利用，形成企业之间、产业之间资源利用循环链，从根本上降低消耗、降低排放。在能源、化工、造船、林纸、粮油加工等行业建设一批“零排放”试点示范项目，争取建成若干个循环经济示范园区。41. 高起点编制建设计划。根据新产业园区发展模式，计划园区内部功效布局，强化相关联企业集中、合理布局，将园区建设纳入城镇和港口发展总体计划，深入亲密和城镇、港口联络，做到生产和生活相配套、工业和服务业相衔接。42. 加强公共基础设施建设。以形成公共基础设施体系为目标，计划建设园区内公共基础设施，完善配套服务设施，提升基础设施使用效率。在加紧园区内道路、供电、供气、供水等公共基础设施建设同时，同时配套建设污水处理、垃圾处理、信息化、培训、技术平台等基础设施，提升基础设施为园区开发和建设支撑能力。第六章 基础设施建设和布局43. 沿海开发必需坚持基础设施先行。现在，本区基础设施条件有所改善，沿海高速公路建成通车，苏通大桥立即建成，一批重大水利、公路、港口和电力项目加紧实施，但总体上还不能适应沿海开发需要。为此，必需深入加大基础设施建设力度，着力改善基础设施条件，大力提升基础设施等级，加紧形成枢纽型、功效性、网络化现代基础设施体系。第十六节 综合交通运输建设和布局44. 交通基础设施建设和布局。以枢纽港为中心，建设集装箱和大宗货物集疏运通道，形成衔接有序、相互配套、互为补充集疏运体系；以城市、关键港区为枢纽，建设从沿海高速公路、沿海铁路等交通干线到临海港口及城镇快速通道，形成港城产业走廊、城际通道体系、城镇便捷网络。到，建设铁路300公里、高速公路780公里，实现市到县、相邻县之间以一级公路连通，沿海乡镇以三级以上公路连通；到，建成铁路500公里、高速公路950公里和三级以上航道500公里。铁路建设。抓紧完成东陇海铁路电气化扩能改造，根据形成沿海和内陆地域沟通“一纵三横”铁路总体布局要求，“十一五”期间尽早开工建设沪通铁路、连盐铁路，构建北接山东、南连上海沿海铁路通道，纵贯临海区域，辐射临海城镇。建设宿州宿迁淮安铁路，加紧推进连云港淮安铁路前期工作，加紧港口铁路支线、专用线建设。到，国家级枢纽港、地域性关键港口关键港区全部有铁路相连接。公路建设。针对沿海带状地域关键特征，建立以沿海高速公路（含连云港至临沂段）、G204为纵向主轴，以连徐高速公路、淮安至盐城至大丰港高速公路、江海启高速公路、南通至洋口港高速公路、宁启高速公路为横向主轴“三纵十九横”总体网络构架。依据“加紧南北通道型公路、强化东西集疏型公路、提升城际间公路”总体思绪，改造G204、S242等关键公路，推进S326、S327、S329、S332、S333等公路东延至海堤公路，提升海堤公路等级。前，完成连云港至临沂高速公路、苏通大桥，G204、S242（赣榆至杨集）等新（改）建工程，立即开工建设崇启大桥、崇海大桥、盐城至大丰高速公路；前完成沿海公路网建设、改造工程。航道建设。前，以提升航道等级为中心，加紧高等级航道建设，基础建成连云港疏港航道（三级）、通榆河（三级）高等级航道，初步形成通江达海沿海内河水运通道，基础消除堵挡碍航现象。开展徐连运河前期研究工作。到左右，努力争取建成连申线江北段、盐河（三级）、灌河（三级）、刘大线（四级）、通吕运河（三级）为主体高等级航道网，基础形成功效完善、网络通畅、运转高效干线航道网，为实现船舶标准化、拓展港口功效提供基础支撑。航空建设。在关键打通客运航空通道基础上，稳步提升航空货运能力。连云港机场关键增辟通达中国枢纽机场空中航线，增加至北京、上海、广州航班密度，主动争取开通到日本、韩国国际航班和到香港等地域包机，着力扩大货运功效，努力争取客运量达成50万人次，达成100万人次。南通机场要加紧引进基地航空企业步伐，争取加入上海国际航空枢纽网，成为上海航空港有机补充。盐城机场要加紧基础设施建设步伐，尽早建成国家一类对外开放口岸。第十七节 电网设施建设