DB54∕T 0367-2024 重金属污染耕地安全利用及风险管控技术指南(西藏自治区).pdf

ICS65.020CCS B 1054西藏自治区地方标准DB54/T 03672024 重金属污染耕地安全利用及风险管控技术指南 2024-04-21 发布2024-05-21 实施西藏自治区市场监督管理局发 布DB54/T 03672024I目次前言.II1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本原则.25 实施流程.36 典型安全利用技术要点和使用要求.47 风险管控措施.5附录 A（资料性）重金属污染耕地安全利用及风险管控技术方案编制大纲.6DB54/T 03672024II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由西藏自治区农业农村标准化技术委员会提出并归口。本文件起草单位：农业农村部环境保护科研监测所、西藏自治区农牧科学院农业质量标准与检测研究所、西藏昌都市农业科学研究所。本文件起草人：蔡彦明、师荣光、杨琰瑛、赵玉杰、余耀斌、邱城、李继荣、莫拉桑姆、陈晓燕、郝志华、巴宗、梁学峰、周凤、何红美、席永士、邹雨婷、黄鹏程。DB54/T 036720241重金属污染耕地安全利用及风险管控技术指南1范围本文件规定了重金属污染耕地安全利用及风险管控的基本原则、实施流程、安全利用技术要点和使用要求及风险管控措施。本文件适用于重金属污染的安全利用类耕地的安全利用及风险管控。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 2762 食品安全国家标准食品中污染物限量GB 15618 土壤环境质量 农用地土壤环境风险管控标准（试行）GB 38400 肥料中有毒有害物质的限量要求GB/T 17420 微量元素叶面肥料GB/T 18877 有机无机复混肥料NY 884 生物有机肥NY 1110 水溶肥料 汞、砷、镉、铅、铬的限量要求NY/T 395 农田土壤环境质量监测技术规范NY/T 398 农、畜、水产品污染监测技术规范NY/T 525 有机肥料NY/T 3034 土壤调理剂通用要求NY/T 3343 耕地污染治理效果评价准则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1重金属污染耕地安全利用 safe utilization of heavy metal contamination in cultivated land针对重金属污染的安全利用类耕地，采取低累积作物品种替代、农艺管理、钝化调理、生理阻隔等措施，使农产品可食用部位的重金属含量不高于 GB 2762 所规定的限值，且不对土壤、水和大气等环境产生二次污染。3.2耕地污染风险评估 pollution risk assessment for cultivated landDB54/T 036720242在耕地污染调查的基础上，对耕地污染状况、农产品超标风险进行分析评估，并确定耕地污染治理的区域范围、污染物种类和污染程度。3.3风险管控 risk management and control根据耕地污染风险评价结果，通过管理和技术措施，控制、降低和消除农产品重金属超标风险，并且不对土壤、水、大气等环境产生二次污染。3.4低累积作物品种 crop cultivars of low heavy metal accumulations 对重金属吸收累积能力较低的作物品种。低累积作物品种的重金属吸收累积能力评价应经过多个季节、多个地点的验证，并在实施地进行验证。3.5土壤重金属钝化调理剂 reagent for heavy metal immobilization in soil具有改善土壤物理、化学和生物状态，降低土壤重金属有效性与农产品重金属含量的物质。3.6生理阻隔剂 physiological barrier具有调控土壤和农作物中重金属离子拮抗、吸收、转运和累积等功能的物质。4基本原则4.1目标可达性原则选用的安全利用及风险管控技术措施实施后，应达到预期的目标，确保食品安全和环境安全。4.2过程环保性原则所选用的安全利用及风险管控技术措施不应影响农作物的生产和农产品的产量及品质，避免对土壤、水、大气等周边环境造成二次污染以及对施用人员产生健康风险。4.3技术成熟性原则 采用成熟可靠的安全利用及风险管控技术措施。4.4时间合理性原则在保证治理效果达标的前提下，为降低安全利用过程中的潜在环境风险，应尽早开展后续的利用，优先选择安全利用时间短的安全利用技术，尽快完成对污染耕地安全利用及风险管控。DB54/T 0367202434.5费用经济性原则结合耕地土壤中污染物的特性，尽可能选择经济可行的安全利用技术，既满足安全利用及风险管控的要求，又尽量削减费用。5实施流程5.1基础数据和资料收集收集目标区域相关的自然环境、水文地质、土地利用、工矿企业等区域环境资料，以及耕作制度、种植历史、灌溉水源、化肥农药施用等农业生产资料。5.2耕地污染特征和风险确认结合耕地土壤 pH，综合评价目标耕地土壤和农产品中重金属的种类、总量及有效态的含量、空间分布及其变化规律，考察污染单元周边的污染来源分布情况，确定耕地土壤的污染特征和污染风险。5.3安全利用与风险管控目标确定耕地安全利用应以保障农产品安全生产，降低农产品重金属超标风险，同时兼顾对耕地的有效利用，不改变耕地的利用方式。技术措施实施后，当年当季目标作物中可食部分重金属含量低于 GB2762 中限量标准值的样品数占总样品数的比例不低于 90%，目标作物产量不低于当年当季优先保护类耕地产量的 90%。5.4安全利用技术筛选耕地安全利用技术措施筛选应综合考虑自治区地理环境，包括海拔高、气温低、缺氧等条件，考虑不同土地利用类型、土壤性质、种植作物、土壤和农产品污染特征，考虑安全利用目标要求、安全利用技术原理、效果、成本、周期等因素。5.5安全利用技术组合根据耕地土壤和农产品污染的风险，结合土壤 pH、肥力、土地类型、土壤厚度等实际情况和项目成本和筛选原则，可选择 2 种或多种安全利用技术形成组合模式使用。5.6方案编制和论证根据耕地污染风险、种植农作物情况和农产品重金属超标情况，确定技术工艺参数，兼顾技术成熟性、经济性、合理性、可行性和环保性等，编制安全利用及风险管控技术方案，应包含具体的安全利用技术、工程实施、监督保障和应急事件处理等内容，由主管部门组织可行性论证，并报主管部门备案。方案编制大纲见附录 A。5.7风险管控DB54/T 036720244根据受污染耕地安全利用率目标、评价目标区域内已实现安全利用的耕地面积、采取的安全利用技术措施和模式，合理提出风险管理措施。5.8效果评估 耕地污染治理效果评价参考 NY/T 3343。按照 NY/T 395 和 NY/T 398 进行土壤和农产品采样，根据GB 15168 和 GB 2762 规定的土壤和农产品重金属限量，判断土壤和农产品的重金属含量，核算农产品合格率，计算安全利用率，是否完成既定的安全利用目标，并不对土壤、水和大气产生二次污染。6典型安全利用技术要点和使用要求6.1低积累作物品种选用选用的低积累作物品种应结合当地主栽作物品种、种植习惯并注意其适宜种植区，选用已通过品种审定的品种。低积累作物品种选用适用于轻中度重金属污染耕地。6.2优化施肥根据种植作物、土壤养分、土壤污染元素和当地耕作制度、气候、水分等情况确定化肥、有机肥等的种类、比例和施用量。有机肥替代部分化肥施用时，其重金属等有毒有害物质含量不应超过 GB 15618规定的筛选值或安全利用地块耕地土壤中对应元素的含量，并根据土壤的质地、耕地质量等级等确定有机肥的施用量。肥料施用量应适度。优化施肥可应用于所有耕地土壤，但需结合实际情况与其他技术配合使用，才能有效降低农产品超标风险。6.3叶面调控选用含有硅、硒、锌、锰等原料的叶面肥或调理剂，通过叶面喷施施用，达到阻控作物可食部位吸收积累重金属的目的。根据污染元素、污染程度和种植作物确定适宜的叶面阻控原料和施用剂量、次数及方式等。叶面喷施一般集中在农作物生长发育的关键节点，如禾本科、麦类作物的分蘖期、抽穗期和灌浆期等。叶面喷施时，应选在晴朗无风且温度不高的时候，避免高温和下雨前喷施。6.4原位钝化根据耕地土壤性质、污染元素及程度和农作物品种等，选择钝化材料种类。施用量需根据产品说明书、土壤理化性质、重金属污染状况进行确定，有条件的可以在试验后确定。钝化剂应在在上季作物收获后，下季作物种植前施用。钝化材料应利用人工或机械进行均匀、精确施撒，通过旋耕使污染土壤与钝化材料按预定比例充分混合。碱性土壤在使用重金属钝化剂后，要配合使用微量营养元素叶面肥。6.5深翻耕DB54/T 036720245深翻耕适用于耕地表层重金属污染的耕地土壤。在深翻耕前必须进行土壤剖面重金属含量分析，对于下层土壤重金属含量超过 GB 15168 要求的区域，不能进行深翻耕。深翻耕的实施时间一般选择冬闲或春耕翻地时，深翻耕实施的周期和深度等需根据当地土壤污染情况、种植习惯、作物类型、土壤类型和耕作层厚度等来确定。深翻耕时，应注意熟土在上、生土在下，机械深耕要在犁铧下带松土铲，以达到上翻下松、不乱土层的要求。深翻耕后应进行配套施肥，满足农作物生长需要。7风险管控措施7.1根据区域土壤重金属污染状况、土壤理化性质、农作物超标情况、耕地种植制度及当地社会经济状况等确定科学合理的安全利用及风险管控技术措施，所采用的技术措施应采取在本地区已验证过的有效技术，所用技术措施均应以不影响农业生产、不降低耕地生产功能为前提。7.2耕地安全利用及风险管控措施用应依据经过专家论证的实施方案进行实施，在大规模实施前应进行小试和中试。7.3耕地安全利用应基于截断外来污染源，无新增污染前提下实施。7.4实施单位严格采购符合要求的材料，安全利用实施中所使用的有机肥、调理剂等投入品中重金属含量不得超过评估对象规定的限量值或安全利用区域耕地土壤中对应元素的含量，相关投入品不得对耕地土壤或地下水造成二次污染，并符合 GB/T 1887、GB/T 17420、GB 38400、NY/T 525、NY 884、NY 1110、NY/T 3034 等规定的生产标准和有毒有害物质的限量要求。7.5实施过程中，应进行必要的技术培训，在安全利用实施过程中注意不对环境造成二次污染，所采取的安全利用及风险管控措施应持续提高农产品质量和产量，保障农产品安全。7.6实施过程中，应加强监督管理，进行必要的抽查，在关键节点进行现场检查。DB54/T 036720246AA 附录A（资料性）重金属污染耕地安全利用及风险管控技术方案编制大纲A.1 概况包括意义、总体要求和目标任务。A.2 必要性和可行性包括必要性、可行性和编制依据。A.3 耕地土壤风险判断根据收集的基础资料，判定受污染耕地的污染元素、污染程度和农产品超标风险。A.4 安全利用技术措施比选包括安全利用技术措施的比选原则、技术措施比选和措施确定。A.5 实施内容包括实施地点、面积、技术路线、实施时间、日常管理与运行、田间过程管理、材料、机械及工作量、工程预算等。A.6 组织实施与进度安排包括组织实施、进度安排和组织构架等。A.7 风险管控措施 细化风险管控措施。A.8 保障措施包括加强组织实施，落实保密方案、强化技术支撑，二次污染防治，加强监督检查等。A.9 应急事件处理分析施工过程中可能出现的二次污染风险并制定防护预案；识别和预防可能存在的安全问题，对可能出现的灾害性天气、突发事故制定应急预案；配备必要的安全防护设施和开展安全防护训练等。