乡村振兴背景下广西统一战线助力数字乡村的路径研究.pdf

2024 年 8 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴乡村振兴背景下广西统一战线助力数字乡村的路径研究蒋绪军1，黎木兰2*（1.广西农业工程职业技术学院，广西 崇左 532199；2.南宁市动物疫病预防控制中心，南宁 530000）在推进数字乡村建设的过程中，统一战线发挥着不可或缺的作用。在统一战线助力乡村振兴战略实施方面，目前学界也有一些研究。雷明贵等1认为统一战线围绕中心服务大局的重要任务之一以及服务乡村“五位一体”建设的重要舞台就是参与乡村振兴战略实施，并且其也是构建大统战格局和实现统一战线可持续发展的重要契机。陈春琳2指出参与乡村振兴战略实施是统一战线围绕中心、服务大局，发挥重要法宝作用的时代要求。阳菲菲3认为要发挥基层统一战线与群众联系广泛而紧密的优势，保持统一战线与基层社会治理的良性互动，探索出统一战线助力基层社会治理创新的路径，是新时代统一战线的重要课题。王巍4提出，当前统一战线助力乡村振兴面临着信息功能整合羸弱、关系链接样式固化、矛盾化解能力匮缺、资源拓展渠道受限的现实困境，需要从提升信息功能整合效度、增强矛盾化解能力、丰富关系链接样式和扩宽资源拓展渠道层面着手，实现优化基层统战格局以及益化服务乡村振兴功能。范景鹏5指出，乡村振兴的根本在人，统战工作是做人的工作。熊丽娟6的研究认为，从动员的广度、嵌入的深度、组织效能的发挥、服务形式的多样化 4 个维度下大力气扎实推进，为农村长远发展贡献统一战线力量。龚晨7提出了统一战线在乡村振兴中可以着力的几个方面：在推动发展为乡村振兴战略实施提供经济条件上、在协调关系为乡村振兴战略实施汇聚广泛力量上、在积聚资源为乡村振兴战略实施拓展更大空间上、在凝聚共识为乡村振兴战略实施创设良好氛围上、在夯实基层为乡村振兴战略实施稳固社会基础上和在推进法治为乡村振兴战略实施提供法治保障上等。卿秋军8认为统一战线参与乡村振兴工作是新时代赋予统一战线的新任务、新要求，并提出“工作链”“产业链”“人才链”“人文链”“生态链”“组织链”等参与路径。综上所述，在推动乡村振兴的进程中，统一战线联合和凝聚社会各方主体力量，在联合团结和跨领域方面具有显著优势，在促进乡村振兴特别是数字乡村建设领域中能够发挥着独特的作用。第一作者简介：蒋绪军（1987-），男，硕士，高级经济师。研究方向为技术经济及管理、电子商务、数字经济。*通信作者：黎木兰（1988-），女，硕士，高级兽医师，农业经济师。研究方向为动物疫病防控、农业经济。摘要：统一战线助力数字乡村建设，不仅是对党和国家政策和号召的积极反映，也是统一战线内部成员发展的需要。该文从广西统一战线助力数字乡村建设机遇与困境出发，并提出组织领导、财政投入、人才队伍建设、统筹协调力度、帮扶落实力度、问题解决导向和乡村振兴宣传等方面强化推动路径，促进统一战线助力数字乡村建设事业的发展。关键词：乡村振兴；统一战线；数字乡村；实施路径；广西中图分类号院D613文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤08-0167-05Abstract:The contribution of the United Front to the digital rural construction is not only a positive response to the Party andthe governments policy and call,but also the need of the development of the members of the United Front.This paper starts withthe opportunities and difficulties of the Guangxi United Front in promotingthe digital rural construction,and puts forwardstrengthening the promotion path in terms of organizational leadership,financial investment,talent team construction,overall planningand coordination,support and implementation,problem-solving orientation,and rural revitalization publicity,so as to promote theUnited Front to facilitate the development of digital rural construction.Keywords:rural revitalization;United Front;digital village;implementation path;GuangxiDOI：10.20028/j.zhnydk.2024.08.041167-2024 年 8 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture1广西统一战线助力数字乡村建设现状近年来，广西加快数字乡村建设，推动数字化与乡村治理融合，以数据驱动、信息共享、数据挖掘等方式，解决乡村治理面临的难题。广西统一战线助力数字乡村建设发挥着重要作用，取得积极成效，也面临着一些问题；诸如其在推动乡村数字电子商务体系建设等方面，广西统一战线发挥了积极作用，推动以数字经济赋能乡村振兴，为探索建立解决相对贫困的长效机制而继续努力。2020 年，广西统一战线广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚和乡村振兴工作，共有超过 1 万家民营企业结对帮扶 9 279 个村，累计投入资金 51.62 亿元。参与举办广西 2020 年“万企帮万村”先进民营企业表扬活动，表扬全区 300家帮扶成效明显的民营企业，引导和支持民营企业结对帮扶贫困村。联合广西扶贫办等多部门创新举办了农村青年电商培育、巾帼脱贫行动、电商助残扶贫行动和电商培训八桂行等活动。广西统一战线动员广东社会力量投入帮扶资金，协调超百家广东企业到广西对口地区投资创业，吸纳大量贫困劳动力就业，对在粤务工的广西籍贫困劳动力给予特殊关照；扶持结对贫困县加强扶贫农副产品储存、运输、流通等领域建设，多家企业多个广西农产品获得“圳品”认证。参与组织贫困村科技服务，开展电视科技培训、科技人才培训、科技下乡和科普宣传教育等工作，支持贫困村建设完善科技服务设施。在全区统一战线系统开展扶贫日集中宣传活动、自愿扶贫捐赠活动、消费扶贫系列活动、走访贫困村遍访贫困户活动和粤桂扶贫协作大型募捐暨以购代捐活动等“扶贫日”系列活动，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚和乡村振兴。总的来看，广西统一战线近年来在各个层面下了大力气助推乡村振兴并取得了积极的成效，也面临一些困境。2广西统一战线助力数字乡村建设机遇与困境2.1广西统一战线助力数字乡村建设机遇2.1.1中央支持和鼓励推进数字乡村建设党中央、国务院高度重视数字乡村建设，把数字乡村作为全面推进乡村振兴的着力方向和建设数字中国的重要内容，作出系列决策部署。中共中央办公厅、国务院办公厅印发 数字乡村发展战略纲要，对推进数字乡村建设作出系统安排。中央网信办等十部门印发数字乡村发展行动计划（20222025 年），部署了数字基础设施升级、智慧农业创新发展、数字治理能力提升等 8 个方面的重点行动。数字乡村建设指南 2.0 将围绕信息基础设施、农业全产业链数字化、乡村建设治理数字化、乡村公共服务数字化、乡村数字文化和智慧绿色乡村等方面，进一步完善内容、丰富案例，更好地指导各地建设数字乡村。2.1.2先进省份数字乡村建设已经积累了许多可借鉴经验在中央相继出台数字乡村建设的指导意见和发展规划的同时，全国各省份也陆续出台相应的政策或实施意见。山东、浙江、湖南、河北、广东和江苏等大多数省份对数字乡村发展相继出台政策文件，使得在这一领域全国范围内，形成了更加完善的政策体系，初步形成统筹协调、整体推进的工作格局，一些省份已经取得显著成效。例如作为全国数字化建设的先行者，浙江省在数字乡村建设上可以说已经遥遥领先，近年来浙江省陆续出台了 浙江省数字乡村建设“十四五”规划等，实现“三农”数据“全面共享、互联互通”，业务应用“横向协同、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”，致力打造国家数字乡村建设的展示窗口。此外，河北省也发布河北省数字乡村建设试点示范工作方案。全国各省份的实践，使中央数字乡村建设在短短的三年内便由战略构想、方案规划迈入试点实施与部分先行地区快速推进的新阶段。全国各省份的实践，使数字乡村建设由战略构想、方案规划迈入试点实施与部分先行地区快速推进的新阶段，也为广西推进数字乡村建设提供参考和借鉴。2.1.3广西数字乡村振兴已经起步2019 年 10 月，为加快乡村数字化转型，助推乡村全面振兴，广西出台 广西加快数字乡村发展行动计划（20192022 年），明确提出到 2022 年，实现全区运用互联网、云计算、大数据、人工智能促进乡村振兴的能力明显提升，初步建成与新时代相适应的数字乡村新生态。近年来，广西加快数字乡村建设发展，因地制宜打造各具特色的数字乡村样板，发力农村“新基建”，为乡村振兴注入强劲动力。其中以数广集团、华为等区内外数字企业为代表，这些在国内具备领先优势的大型企业正广泛参与广西各级数字乡村建设，通168-2024 年 8 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴过构建平安乡村、农业产业园、智慧养殖等业务场景解决方案，为广西农业农村数字化转型提供新范式、新架构。2.2广西统一战线助力数字乡村建设困境2.2.1统一战线中一些单位对数字乡村的重要性认识不足当前，一些地区统一战线成员的关注重点还没有从脱贫攻坚转移到乡村振兴上，更没有制定有效的工作规划，还没有将统战工作纳入乡村振兴整体规划中，更别谈探索如何在数字乡村建设中发挥更大作用。新形势下，基层统战工作也出现了新的情况、新的变化，然而部分地区却未意识到，未积极思考，未深入研究，继续习惯性思维，采用原先陈旧的方式方法，甚至是靠上级安排和支持，缺乏主动意识和创新思维意识，使得地方基层统战工作跟不上形势的发展，对数字乡村的重要性认识不足。2.2.2统一战线自身建设薄弱的问题有统一战线自身的问题，比如长期以来统战工作阵地的缺失、民主党派基层组织履职能力相对不足等导致统一战线的公众知晓率和社会影响力不足；缺乏长期稳定的工作经费保障，开展服务活动难以为继；队伍动力有待激发，不能有效调动科技推广骨干下沉到基层一线从事技术转化的积极性。也有外部力量支撑不够，比如一些基层党政领导还不够充分重视对统一战线的法宝作用、对统战工作面临的新形势认识不到位、基层统战工作网络的断链等，导致统战工作在相关政策宣传落实上的被动。还有部分统战干部知识结构老化、层次提升不快、创新意识不强导致工作效率过低、应对重点事件和突发事件能力不足。3广西统一战线助力数字乡村建设实践路径建设数字乡村是乡村振兴战略实施和数字中国建设的重要内容，其能够推动“三农”发展走向数字信息现代化，推动乡村经济社会发展转向数字信息化，有力保障乡村振兴战略的实施，成为数字中国和乡村振兴战略实施的重要结合点。要助力数字乡村工作，必须充分发挥统一战线跨党派、跨部门、跨行业和学者云集等特点，在数字乡村产业、数字乡村企业、数字乡村人才等方面发挥合力。3.1强化组织领导统一战线作为中国共产党执政兴国的重要法宝，首先必须加强统一战线中党的全面领导，夯实各级各统一战线单位主体责任，确保统一战线坚决贯彻落实党和国家的重大决策部署。要加快建立健全“党委政府主导、统战部门牵头协调、相关部门支持配合、统一战线积极参与、各乡镇主动作为”的工作格局，发挥统一战线智力优势、政治优势、组织优势和资源优势，确保助力乡村全面振兴特别是数字乡村建设的无缝衔接，实现投入效益最大化9。要积极建立相应的工作程序和工作制度，做到数字乡村建设开展到哪里，统战工作就推进到哪里9。各级统战组织要建立起“目标+激励+监督+保障”的统战工作新机制，一套运行有效的工作机制是做好新时期数字乡村建设中统战工作的重要保障10。建立健全统一战线参与数字乡村建设的保障和激励机制，提供更加集成、精准、优质的保障，探索让乡村振兴人才“下得去、留得住、用得上、水平高”的有效路径和工作模式，不断激发统一战线中各成员单位的社会活力。研究制定统一战线各领域助力乡村振兴战略考核评价机制，在行动工作中培养和挖掘一批突出人才，予以大胆任用，优先在各级人大、政协组织中进行政治安排。3.2强化财政投入助力数字乡村建设，不仅统一战线要激发自身制度和人才的潜力和能力，还要积极推动财政解决“钱”的问题。要根据统战工作现实需要，主动向各级财政申请增加本级单位财政预算用于支持数字乡村建设。要帮助基层谋划一批成熟、可操作的数字乡村建设和乡村数字能力提升项目，向上级争取更大的财政资金支持。要推动创新财政投入方式，引导社会资本更加积极地投入到数字乡村建设中。统一战线成员广泛分布在各行各业、各个领域、各个层面，其中还有不少成员本身就研究或从事数字建设、乡村振兴等领域，要发挥自身领域优势，加大统一战线建言献策的力度，积极学习借鉴其他省份的做法，推动政府推出一批用于数字乡村建设的专项债券。要采取多种方式动员非公有制企业以及港澳台侨工商界人士为乡村振兴发展和数字乡村建设注入项目投资资金。3.3强化人才队伍建设统一战线具有人才智力资源优势，善于调动发挥社会各界精英群体的主动能动性，对于在乡村振兴战略实施中的战略性以及重点难点问题，可以广泛提供参考建议11。数字乡村建设的关键在人，特别是人才队伍建设。一方面，统一战线要发挥社会各界精英群体169-2024 年 8 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture人才智力资源优势，引导和聚焦各类数字信息化专业人才积极投入数字乡村建设中。积极发挥民主党派协调高校资源优势，与园林、农牧、电商等院校合作，通过各种培训帮助专业人才改善知识结构，打造农村人才培育载体，促使农民向技术信息化发展。一方面，要充分利用社会经济组织力量，建立数字乡村建设志愿服务队，实行一对一专业化对接服务，进行培训、政策、技术咨询服务等综合服务；另一方面，要支持民营企业家投资乡村，回报乡村，帮助发展壮大农村数字经济，数字赋能乡村产业发展，乡村经济进一步智能化、数字化转型。要帮助基层摸清家底、建立当地乡土人才数据库，出台激励人才、资金、技术等要素流入的优惠政策，提供一定数量规模的特殊才人展示基地，促进以人才为核心、兼有资金、技术等农村文化要素的回流，打造全力留住农村本土人才的力量。此外，要充分发挥各统一战线组织覆盖面广的优势，加大在统一战线内部村干部挖掘力度，重点鼓励包括高中以上学历的返乡下乡人员、大中专院校毕业生、在岗农技干部、新型农业经营主体带头人和复员退伍军人等在内的组织成员参与村“两委”选举，优先推动一批重点乡村实现“一村委一统战成员”的目标，发挥统战系统优势，带动整个村委班子整体能力提升。要持续加强作风建设，基层统战部门要坚持对助力数字乡村建设的统战成员严管+厚爱结合，使统战干部成为政治坚定、业务精通、作风过硬的队伍。3.4强化统筹协调力度坚持以共同的事业凝聚人，最大限度地把统一战线中各个单位组织团结起来，充分发挥他们在推动数字乡村建设中的重要作用。要紧抓统筹协调，夯实大统战工作格局。积极适应形势发展需要，从组织领导、责任主体、工作平台等方面强化顶层设计，发挥好“统一战线”宣传导向作用，树立统一战线助力乡村振兴的典型，广泛宣传，形成大统战工作合力7。要加强宣传教育，在社会各界中广泛形成关注和投入乡村振兴。要加强宣传教育，进一步推动社会团体、商会组织由政府管理转为市场引导。在实践中要强化统战队伍理论素养和业务能力，增进统一战线对乡村全面振兴和数字乡村建设的政治认同、思想认同、情感认同。3.5强化帮扶落实力度各级各部门要结合实际情况开展统一战线助力乡村振兴主题实践行动，尽快研究出台统一战线助力数字乡村建设三年行动计划，选取一批具备一定基础、数字建设预期效益好等条件的乡村，通过人员下沉到村指导、财政资金专款专用、物资对口支援等方式，力争三年内实现统一战线帮扶的重点地区、重点乡村，实现产业数字化水平明显提升、治理数字化能力得到增强、农产品品牌效应良好、数字惠民红利加速释放和城乡数字鸿沟进一步缩小等经济社会目标。3.6强化问题解决导向力度统一战线在数字乡村建设过程中，本着切实服务乡村，推动乡村振兴目的，围绕数字乡村建设实际情况，对于乡村产业数字化程度很低，数字基础设施仍需完善，重建设、轻长效管护，农村电商、移动社交等设施在农村的作用未能发挥，数字和农村显得格格不入等突出问题，发挥优势，集中力量，解决问题，切实促进乡村建设。3.7强化乡村振兴宣传力度统一战线的工作主题和政治优势之一是广泛团结和联合社会各界群体，能够广泛凝聚共识，获得进取合力。乡村振兴战略的实施，需要社会各层次群体尽可能大范围形成共识，并竭尽所能共同参与。因此，统一战线要站位准确，竭尽所能，充分发挥优势，动员社会各层次群体成员积极参与和投入乡村振兴战略中，要从思想角度出发，形成思想共识，特别是对乡村振兴战略实施的现实理论意义要认识深刻。要从统战思维角度认识，每个乡村自己的历史、自身的特色，都有着自己的故事。要帮助村民构建一系列有话说、有内涵的故事，不断创造乡村故事的体验价值和膜拜价值，从而引起情感共鸣和故事情感发酵，形成村子的文化认同、思想认同。要帮助挖掘乡村民间文艺人才，保持地方民俗演出，编排一些特色演出节目，实现在重大节日演出常态化开展。要从全局思维角度和战略眼光角度，统一思想，提高认识，乡村振兴战略进行充分宣传和阐释，促使社会各层次群体成员对乡村振兴战略在思想认识到自身优势作用和责任担当，在行动上要尽可能积极参与和投入。4结束语建设数字乡村是乡村振兴战略实施和数字中国建设的重要内容，是数字中国和乡村振兴战略实施的重要结合点，需要社会各方力量的参与。乡村振兴的根本渊下转 员苑缘 页冤170-2024 年 8 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴在人，统战工作是做人的工作，统一战线在联合团结和跨领域方面具有显著优势，在促进乡村振兴特别是数字乡村建设领域中能够发挥着独特的作用。因此，文章立足实践，提出了组织领导、财政投入等具有针对性的实践路径，有助于统一战线在数字乡村建设中发挥更大的作用，从而推动相关事业取得更好的发展。参考文献院1 雷明贵，刘国新.统一战线参与乡村振兴的意义与价值J.吉林省社会主义学院学报，2018（2）：24-27.2 陈春琳.统一战线参与乡村振兴战略实施研究J.市场论坛，2020（2）：8-12，28.3 阳菲菲.统一战线助力基层社会治理的几点思考J.湖南省社会主义学院学报，2020，21（5）：75-76.4 王巍.基层统战工作服务乡村振兴的现实困境与优化路径基于四川省 J 县 M 村基层统战工作实践分析J.吉林省社会主义学院学报，2019（2）：14-18，13.5 范景鹏.乡村振兴战略中的新乡贤统战工作J.统一战线学研究，2018，2（4）：86-91.6 熊丽娟.统一战线助力乡村振兴的基层实践与思考以 L市为例J.领导科学论坛，2021（8）：84-91.7 龚晨.乡村振兴中统一战线的作用研究J.天津市社会主义学院学报，2019（3）：5-10.8 卿秋军.统一战线参与乡村振兴的路径探索以桂林统一战线参与乡村振兴为例J.内蒙古统战理论研究，2022（6）：40-45.9 吴永昌.统一战线要在实施乡村振兴战略中贡献更多智慧和力量N.通辽日报，2020-10-18.10 徐茂，尹德志.新时代统战工作助推乡村振兴基于郫都区统战工作助推乡村振兴的经验分析J.经济研究导刊，2020（8）：28-30.11 潘慧春.统一战线服务乡村振兴战略的优势作用探析J.湖南省社会主义学院学报，2018，19（4）：61-63.甘祖昌干部学院，安源主推“红色安源、工运摇篮”，都取得了良好的效果。永新经济发展落后，可投入资金有限，更应该找准定位，集中有限的资源、资金开发具有代表性的红色文化资源，逐步做到由点成线、有序开发。基于三湾改编的历史地位和习近平总书记在庆祝中国人民解放军建军 90 周年大会上的讲话，永新可定位打造“军魂圣地”三湾为红色文旅品牌，高标准打造三湾改编景区，策应建军 100 周年纪念活动。4.4加强资源整合袁推动野红绿古冶三色协同发展永新红色文化资源丰富，且禀赋独特、社会知名度高，同时，境内绿色资源、古色资源也具有较强的竞争力。要加强资源整合，将红色文化资源和旅游业相结合，明确突出“红色文化”的主题，建设和打造一批精品现场教学点。将红色文化作为重要产业列入到本地经济社会发展的总体规划中，结合乡村振兴，突出地域优势，努力打造“红色、绿色、古色”三色协同发展的红色文化发展产业，打造红色名村、红色小镇，发展红色研学旅行、红色文化旅游，开发相关文创产品，培育当地绿色康养、有机农业，着力打造“三色”品牌吸引力。将红色文化遗址及其附近的绿色资源、古村落、古遗址等统一纳入保护规划建设方案，积极整合县内红色文化、古色文化、绿色资源等各类资源，制定红色文化产业发展规划，精心规划党性教育、红色研学、红色文旅路线。努力将红色文化资源、绿色生态资源、古色资源串点成链，打造“红绿古”文旅发展新业态，促进永新振兴发展。5结束语永新红色文化资源丰富多彩，又有良好的绿色生态资源和独具特色的古色文化资源。虽然永新红色文化产业发展起步较晚，但随着党和国家对红色文化的日益重视，永新经济的不断发展，交通区位条件的改善，永新红色文化资源对推动乡村振兴的价值会得到更充分的彰显。参考文献院1 走进红色江西 永新篇J.党史文苑（纪实版），2015（8）：42-43.2 孙星，陈毅力.乡村振兴背景下的农村生态文明建设研究J.大众文艺，2020（5）：248-249.3 吴陈舒，李平.湘赣边秋收起义红色文化旅游融合发展路径探究J.当代旅游，2022，20（15）：108-112.4 肖全良.基于 SWOT 分析的青海省红色文化资源开发利用研究J.青海师范大学学报（哲学社会科学版），2019，41（4）：81-85.5 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M.北京：人民出版社，2022.渊上接 170 页冤175-