论新时代大学生权利边界意识培养的优化路径.pdf

97Journal of Zhengzhou Railway Vocational and Technical CollegeMar.20242024年3月No.1Vol.36郑州铁路职业技术学院学报第1 期第36 卷论新时代大学生权利边界意识培养的优化路径吴胜（安徽财贸职业学院，安徽合肥230601)摘要法治观教育是新时代高校思想政治工作的重要内容，而权利边界意识培养是法治观教育的应有之义。法治社会建设背景下大学生的权利意识空前增强，而高校对大学生权利边界意识培养路径不畅，未能相应提升学生权利边界意识。大学生权利意识过盛而权利边界意识不足，导致校园内权利滥用和权利冲突现象频发。培养路径不畅的具体表现：思政课程法治资源供给与学生需求不匹配；思政工作队伍能力建设速度与大学生身心发展速度不相称；大学生主体责任意识及能力与其行为能力有偏差。新时代高校思政工作应当把权利边界意识教育摆在更加突出的位置，并从思政课程法治供给、思政工作队伍能力建设和大学生主体责任意识三个方面优化培养路径。关键词法治观；权利意识；权利边界意识；权利滥用；权利冲突中图分类号D923;G641文献标志码A文章编号1008-6811(2024)01-0097-04习近平总书记强调，要加强对学生的法治教育，使学生养成遵纪守法的良好习惯。大学生处在世界观、人生观、价值观形成和确立的关键时期，必须把法治教育摆在更加突出位置，用习近平法治思想培养造就更多具备法治意识、法治素养的时代新人，为全面依法治国、建设法治中国夯实未来之基。在“权利泛化”的当代，公民权利的种类与内容得到了前所未有的扩张，与此同时权利滥用与权利冲突现象日益增多。反映到大学生法治观培养现状，学生权利意识过盛而权利边界意识淡薄、权利义务对等性认识偏差、权责意识不清等情形屡见不鲜 1 。部分学生在如何规范自身行为、如何管控与他人间的权利冲突、如何合理合法维护自身权益等问题上缺乏行之有效的思想指引,既不利于学生正确法治观养成，也不利于法治校园、法治社会建设，同时给高校思想政治工作带来较大困扰。一、大学生权利边界意识培养工作存在的问题民法典第1 32 条规定，民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。受多种因素影响，大学生法治观教育理论和实践往往对道德强调多，对法律强调少；对权利讲述多,对义务和责任讲述少；对权利内涵阐释多,对权利外延阐释少，以至于在新媒体、新技术突飞猛进、网络信息高速传播的当下，高校学生的权利意识得到空前强化，而权利边界意识没有提升到相应水平。高校学生基本已届成年期，具有完全民事行为能力和民事责任能力。如果大学生仅关注自身权利行使而忽略权利行使不得超出的必要限度，那么该群体在行使权利时必然容易超出权利应有的边界，学生与学生、学生与学校、学生与社会之间势必形成紧张关系。因此，在新时代高校思想政治工作背景下，如何在原有法治观教育基础上优化大学生权利边界意收稿日期：2 0 2 3-1 1-30作者简介：吴胜（1 9 8 9 一），男，安徽准北人，安徽财贸职业学院辅导员，硕士，研究方向为思想道德与法治98识培养路径，将学生权利边界意识提升至与权利意识强度相当的水平，成为摆在新时代高校思想政治工作者面前的新课题二、大学生权利边界意识培养路径不畅的具体表现除专门法学高校或法学院以外，目前多数高校对大学生开展法治观教育的主要渠道为思政课程中的思想道德与法治,主要形式为理论讲授 2 。从高校法治观教育教材内容设计，到思政工作队伍有关法治观的传授，再到学生群体对法治观教育的期待，涉及权利边界意识培养的部分可谓微乎其微。（一）法治供给与法治需求不匹配高校对大学生开展法治观教育的主要渠道为思想道德与法治课程，其中涉及公民权利边界意识教育的内容较少,开展形式较为单一，不足以有效实施新时代大学生权利边界意识培养。首先，思想道德与法治课程承担着对大学生开展人生观、价值观、道德观、法治观教育的重要职能 3，而法治观章节虽介绍权利和义务，但对权利和义务的对等性阐释不足，教材资源供给远不能满足没有接受过专业法学教育的新时代大学生对于相关法治理论的实际需求。其次，有关权利边界意识的部分仅在法治观一章“禁止权利滥用”中有所提及，篇幅较少，阐释不够全面、深刻,难以让学生充分认识到任何权利均有其边界，而非无限扩张；不同的权利具有不同的边界，而非一概而论；超越权利边界的行为可能招致道德责任或法律责任。再次，权利边界理论以生动丰富的社会实践为基础，而思想道德与法治课程的教材、教法以较为枯燥、晦涩的理论讲授为主，忽视了鲜活且贴近生活实际的典型案例在大学生权利边界意识养成中的重要作用。思政课程中关于权利边界意识教育的资源供给不足，难以适应新时代大学生多样化、复杂化法治需求情境。大学生活是青年学生从学校走向社会的过渡阶段，渴望思想独立、人格独立、经济独立并愿意更多接触社会是新时代大学生所具备的重要特征。作为完全民事、行政、刑事行为能力人，大学生在校学习生活期间无可避免地与外界建立各种法律关系并产生法律风险。比如，报名校外培训课程遭遇退费难题，校外兼职被克扣薪资，校内与其他同学发生言语或肢体冲突面临民事索赔，利用自己的银行卡帮助朋友走账却面临法律追责这些新情境是涉世未深的大学生群体始料未及的，也是青年学生在全面步人社会之前必须做好的法律知识储备和法治素养准备，新时代高校思政课程应当对此有所回应。（二）能力建设与学生身心发展速度不相称新时代大学生是在网络上成长的一代，身心发展迅速，信息、知识获取渠道广泛，而纷繁复杂的网络信息使大学生对于一些法律现象、法律事件缺乏清晰和专业的认知，有时会本着“好玩”“开玩笑”“耍酷”的心态加以模仿，而没有意识到自己已的行为无形之中已经突破法律底线，损害了他人合法权益或危害社会公共秩序。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，传道者自已首先要明道、信道，坚持教育者先受教育。思政工作队伍作为大学生思想政治教育的骨干力量，承担着中国特色社会主义法治观教育的重要职责，也是对青年学生开展权利边界意识教育、解决学生实际法律问题的先锋力量。面对新时代大学生身心发展环境和特点，思政工作队伍能力建设略显“失速”。一方面，思政工作队伍自身理论水平有待提升。大多数思政工作者并非法学专业出身，对于法治教育、权利边界意识教育缺乏完备的理论体系和实践基础，思政工作队伍在大学生日常教育、管理、服务工作中不善于运用法治理论、法律知识为学生答疑解惑、排忧解难，难以有效塑造学生的权利边界意识，而且针对思政工作队伍展开的相关培训亦较少涉及法学理论。另一方面，思政工作队伍对权利边界意识教育未予重视。法治教育是新时代高校思想政治教育的重要内容，而作为育人者的思政工作队伍往往将重心放在大学生“德育”之上，对大学生法治素养的培育未充分重视，对权利边界意识教育更显不足。“法律是成文的道德，道德是内心的法律”，法律和道德并非天然泾渭分明，只有将道德99教育和法治教育有机结合才能有力促进大学生成长成才和健康生活。（三）行为能力水平与责任意识有偏差大学生行为能力与其责任意识不相当，高行为能力与低责任意识的错位导致权利滥用和权利冲突现象频发。公民的合法权利受法律保护，行使合法权利亦受法律保障，而权利的行使是以不损害国家利益、社会利益和他人合法权益为前提，更以负担相应法律义务和承担相应法律责任为条件。但是，随着社会经济发展、价值观念多样化转变，大学生群体往往更关注个体享有的法律权利，忽视其应当负担的法律义务；更关注权利的自由行使，忽视权利行使本身不得超越的界限；更关注自身权利行使的保障，忽视保障措施的合理性、合法性、必要性及保障资源的有限性。大学生行为能力与其责任能力不相当，导致权利滥用和权利冲突无法得到妥善解决。青年大学生大多已届成年，普遍具有完全民事、行政、刑事行为能力，是适格的责任主体，但绝大多数大学生没有独立的经济来源，金钱给付能力极其有限，在校生身份在一定程度上限制了其以自已行为参与经济活动、承担相应责任的能力。由于学生群体对法律和社会缺乏足够了解，可能导致其对自己行为的性质和后果缺乏清晰的认识，在不当行使权利遭遇权利冲突后往往无法妥善处理，甚至有的学生依然抱有自己家长有意愿、有能力为其所有行为兜底的不成熟思想。从思政课程、思政工作队伍、学生自身三个方面探究大学生权利边界意识淡薄的成因，有利于新时代高校针对性提升大学生法治观教育水平，培养学生权利边界意识，促进学生理性行使公民权利。三、大学生权利边界意识培养的优化路径法治社会、法治校园建设背景下，大学生群体的权利意识普遍增强，学生逐渐从过去的私力救济倾向转变为公力救济思维，初步具备遇事找法、解决问题靠法的基本法律素养 4 。在权利保护、权利救济得到高度重视的同时，新时代高校思想政治教育工作应当把权利行使的自我约束理念教育摆在更加突出的位置，努力提升青年学生权利边界意识，从而在源头上遇制权利滥用和权利冲突现象，具体可以从思政课程法治供给、思政工作队伍能力建设、大学生主体责任意识三个方面优化大学生权利边界意识培养路径。（一)增加思政课程法治供给，充分发挥课堂教学主渠道作用非法学专业大学生法治素养教育主要依赖思想道德与法治课程，资源供给过少使得青年学生难以有效养成权利边界意识。思政课程作为大学生思想政治教育的主渠道，应当在大学生权利边界意识培养中发挥更加积极的作用。第一，教材资源应酌量增加权利义务对等性的知识阐述。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。公民行使权利的同时要意识到权利本身所附随的义务，而行使权利不得超出权利边界、不得滥用权利即为相应义务之一。思想道德与法治课程教材在加强大学生权利意识教育的同时，也要注重权利边界意识教育，酌量增加权利义务对等性、权利边界、权利冲突等相关法学基础理论的阐释，以此向大学生更为全面、饱满呈现权利理论体系。第二，教法设计可以适量增加典型案例研讨。相较于枯燥、嗨涩的法学理论，鲜活生动且贴近大学生生活实际的典型案例能够起到深人浅出的教学效果。通过教法设计，引入案例研讨环节，让学生参与到有关权利边界意识不足所引发的社会热点事件、校园频发事件的讨论之中，有利于学生权利边界意识的养成。第三，从课程本身扩展空间，将法治观教育融人人生观、价值观、道德观教育之中。在教学资源有限的情况下，积极探索思想道德与法治课程各章节内在联系，将法治观教育尤其是权利边界意识教育有机融人其他章节的讲授之中，以此增加权利边界意识教育课程供给。例如，在道德观一章中，通过探讨道德与法律之间的区别和联系，让学生认识到道德和法律、权利和义务均有其边界，而非无限扩张。100（二)加速思政工作队伍能力建设，坚持育人者先受教思政工作队伍是与大学生接触最多、联系最为密切的教育者群体，其理论和实践水平直接决定了大学生思想政治教育的质量和效果，而网络化、信息化时代给大学生思政工作带来了严峻挑战。一方面，大学生通过多种终端从网络上获取的真假难辨、碎片化信息与大学课堂讲授的内容可能发生冲突，大学生获取信息的速度、观念形成的速度超过了高校思政资源供给速度；另一方面，大学生更新自已信息、知识、观点的速度超过思政工作队伍的能力建设速度。因此，新时代、新环境下的思政教育对思政工作队伍的能力水平、知识储备更新速度提出新的要求，必须坚持育人者先受教育，加快思政工作队伍能力建设速度，以适应大学生身心发展特点。加速思政工作队伍能力建设可以从理论和实践两个层面推进：就理论层面而言，思政工作队伍应加强权利边界意识教育理论学习和研究，在原有思政工作队伍定期或不定期培训的基础上增设法治观教育理论课，及时解读党和国家有关法治国家、法治政府、法治社会建设的最新政策和法律文件，使思政工作队伍始终掌握高校法治观教育的话语权，把最新、最贴近学生实际的包括权利边界意识理论在内的法治观理论成果呈现给青年学生；在实践层面，思政工作队伍应当坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持个体教育和普遍教育相结合，坚持权利意识教育与权利边界意识教育同等推进，坚持权利边界意识培养与权利滥用预防、权利冲突化解有机融合。思政工作者在学习和研究基础上要时刻准备把自已的“一桶水”分出“一碗水”给有需要的学生，在学生遇到法律困惑或法律冲突时应当能够帮助学生认清事实、明辨辩是非，帮助学生理清哪些是正当行使权利的行为、哪些是权利滥用或权利行使过限的行为，让学生明白权利、义务、责任三者之间的逻辑关系，并在思想上对学生进行必要引导。在实践形式上，思政工作队伍应注重综合运用谈心谈话、主题班会、主旨讲座、案例研讨会和课堂模拟法庭等形式开展权利边界意识教育，让大学生意识到权利意识过盛或权利滥用之后给自身、他人和社会带来的严重后果，从而规范自身权利行使，尊重他人权利边界，敬畏、崇尚法律权威。（三）强化学生主体责任意识，激发学生主观能动性大学生高行为能力与低责任意识、低责任能力的反差使高校权利滥用、权利冲突现象频现，也给高校思想政治教育工作带来挑战。充分挖掘思政课程与思政工作队伍在权利边界意识教育方面的潜力后，还应当把关注点放在大学生群体本身，在大学生主体责任能力难以实质性提高的情况下，应重点强化学生主体责任意识，激发学生提升自身权利边界意识的主观能动性。在强化学生主体责任意识方面，权利边界意识教育工作可以从权利冲突事件事前、事中、事后三个阶段切人。大学生权利边界意识的养成非一日之功，须通过课程教学及其他思政教育形式绵绵用力、久久为功。高校要把主体责任意识理念传授给学生，让大学生认识到作为成年人不能恣意行使权利、不能践踏他人权利，否则将要承担相应的法律责任。权利冲突事件发生后，思政工作者应当把权利边界意识教育贯穿始终，引导学生认识自身权利行使中存在的权利滥用或超越边界的行为，引导学生积极主动承担责任并化解权利冲突。权利冲突危机解除后，思政工作者还应就典型事件开展普遍教育，在保护好学生隐私的前提下用学生身边事例诠释权利边界意识的重要性，提升学生主体责任意识水平。在激发学生主观能动性方面，权利边界意识教育可与学生日常生活、社会实践相结合，让学生认识到权利边界意识对个人成长成才的重要作用，化被动接受为主动探索。新时代大学生思维活跃、渴望独立，在日常生活和社会实践中不断尝试新事物，与外界沟通交流频繁，在此过程中自然而然产生如何合理合法行使自身权利、如何避免与他人权利发生冲突、如何在权利冲突发生后妥善解决等诸多困惑 5 。青年学生经常遇到这些困惑（下转第1 0 8 页）108伟责任编辑：赵上接第1 0 0 页）直接触达，通过提供常态化链接打通“信息孤岛”，通过大数据分析实现精准施策。数字统战云平台的移动化、智能化、社交化、可视化，使统战工作变得更加便捷、更好表达、更低成本、更强效果。在云平台的运行管理中，要强化红线意识，坚守高校意识形态阵地，防范不良信息传播。（四）宣传载体高校基层党组织统战工作要增强存在感和号召力，需要加强统战工作动态及成效的宣传，传播正能量，塑造影响力。采用新媒体技术进行传播和交流是当今的发展态势，但传统的宣传手段依然有效。要善于利用会议宣传、橱窗宣传、网站宣传、校报宣传等渠道，让基层统战工作晓以众人。要注重结合本单位实际，对工作载体进行总结、提炼和升华，培育和推广特色化、个性化品牌，使基层统战工作建树影响、动人于心。并且具有摆脱困扰的强烈诉求，权利边界意识教育应当及时回应学生关切。高校应当紧扣学生需求因时而进，加强青年学生权利边界意识体系教育，引导学生正确认识权利边界意识提升与个人健康成长、综合素养培育、职业规划发展之间的关系。四、结语权利边界意识教育对大学生成长成才和健康生活具有重要意义，是一项需要全员全过程全方位参与建设的长期工程。面对大学生权利边界意识淡薄、权利边界意识培养路径不畅的问题，新时代高校应当增加思政课程法治供给，让权利边界意识教育资源供给水平与大学生法治需求水平相适应；加强思政工作队伍能力建设，使思政工作队伍理论及实践水平提升速度能够匹配甚至超越大学生身心发展速度；注重发掘大学生自身权利边界意识培养潜力，强化学生主体责任意识，从日常生活和社会实践方面激发学生主观能动性。只有把权利意识教育与权四、保障条件高校党委要加强对基层统战工作的顶层设计，制定指导性意见，明确职责任务，规划工作推进方案，健全考核激励，发挥好制度机制的引领作用；要为基层统战工作提供必要的人员、经费、场地和设备支持。高校基层党组织统战工作的载体建设，要因地制宜、因时制宜，不断优化演进、凝练特色。越是特色的、越是时代的，越有生命力。参考文献1詹伟鹏.高校统战工作创新载体与创新方法研究 J.中国多媒体与网络教学学报,2 0 2 2,2:9 7.2许传红，刘惠子.全媒体视域下创新高校党外知识分子工作载体研究 J.湖北省社会主义学院学报,2 0 2 2,5:5 1.3杨健.创新统战工作载体增强统战工作实效 J.吉林省社会主义学院学报，2 0 0 7,1 2：1 8.【责任编辑：阳晓昱利边界意识教育摆在同等重要的位置，大学生法治观教育才能更为立体、全面，校园权利滥用、权利冲突现象才能从根本上得到遏制，从而为法治校园、法治社会建设贡献思政力量。参考文献1陈鹏，王君妍.从权利到地位：学生法律地位的法律追溯与权利保障 J.华东师范大学学报（教育科学版）,2 0 2 1，39(1):59.2张波.全面依法治国背景下当代大学生群体法治素养提升路径研究 J.法制与经济,2 0 1 8(1 0)：1 6 5.3刘旭光习近平法治思想融入“思想道德与法治”课教学的理与路 J.高校马克思主义理论研究，2 0 2 2,8(1):128.4杨茜茜，金荣婧依法治校视域下高校学生伤害事故的理性反思 J.高教探索，2 0 1 9(6）：2 2.5王错。基本权利冲突及其解决思路 J.法学研究,2 0 2 143(6);36.