中国对外直接投资问题及对策研究应用.doc

中国对外直接投资问题及对策研究 摘 要 基于叙述中国对外直接投资现实状况和特点，指出中国对外直接投资存在企业规模小且投资总额少、对外直接投资项目标技术含量不高和投资区域结构不尽合理等问题，并提出强化政府服务职能；树立中国企业良好国际形象；完善法律法规体系，建立健全风险防范机制等优化中国对外直接投资环境对策提议。 关键词对外投资；区位选择；中国 中图分类号F830.59 文件标识码A 文章编号 2095-3283（）04-0060-02 作者介绍郭振（1956-），男，教授，研究方向：国际经济合作和对外贸易竞争力；王欢（1989-），女，硕士硕士，研究方向：跨国投资。 一、中国对外直接投资现实状况 改革开放以来，中国推行“走出去，引进来”政策，引进外资和对外直接投资开始成为拉动国民经济关键方法。以前，中国更倾向于经过“引进外资提升产品竞争力扩大出口”这一方法拉动经济增加，截至中国外汇贮备已达 1655.74 亿美元。在此阶段，对外直接投资还处于起步阶段，而在以后几年中，中国对外直接投资流量呈迅猛上升趋势（见表1）。 表1 中国对外直接投资流量和存量 ，中国对外直接投资年均增加率高达60%，受国际金融危机影响，该值仅有 1.1%。随即出现欧债危机，使出现复苏迹象欧美经济再次震荡，也影响了中国企业，使企业融资困难等问题愈演愈烈，但挑战和机遇并存，中国境内投资者共对全球141个国家和地域4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资流量达777.3亿美元，同比增加13.3%。 境外企业实现销售收入高达12462亿美元，同比增加19.3%；境内投资者经过境外企业实现进出口额3733亿美元，同比增加102.3%。末中国非金融类对外直接投资存量4354.9亿美元，年末境外企业资产总额1.32万亿美元。 年中国金融类对外直接投资流量100.7亿美元，其中银行业金融类对外直接投资65.4亿美元，占64.9%。 二、中国对外直接投资区域分布特点 （一）地域分布相对集中 从投资区域分布看，中国对外直接投资集中在亚洲和拉丁美洲等发展中国家或地域，尤其是港澳和东南亚地域，区位分布特点展现从周围地域向外围区域扩散多元化分布格局。中国在对亚洲投资647.85亿美元，同比增加42.4%，占总流量73.8%，对拉丁美洲和非洲等地投资即使同比展现下降趋势，但基数仍很高。大多数投资项目分布在政局稳定、投资环境良好国家和地域。中国海外直接投资近八成以上集中在离岸金融中心和避税地，比如香港、英属维尔京群岛和开曼群岛。 （二）发展中国家比重大 中国大部分海外项目多集中在发展中国家，从投资行业分布来看中国对外直接投资存量最大行业分别是：租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发零售业、制造业、交通运输/仓储/邮政业和建筑业，这些行业大部分属于传统劳动密集型行业，多集中在发展中国家。截至，中国对发展中国家或地域投资存量为4588亿美元，占总量86%。亚洲地域集中在哈萨克斯坦、缅甸、蒙古、柬埔寨等；拉丁美洲地域集中在委内瑞拉、巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔等国；非洲地域关键集中在南非、赞比亚、苏丹等国家。多年来，中国开始加大对发达国家投资力度，尤其是对北美洲投资，关键流向美国和加拿大，中国对北美洲投资额达48.82亿美元，同比增加近97%，不过相较于对发展中国家投资来说，比重仍然很小。 三、中国对外直接投资存在问题 （一） 投资主体规模小且投资总额少 中国对外直接投资以中小型企业承接中小型项目为主，首先是投资主体规模小，其次是投资资金量小。除少数由中央部属大企业投资上千万美元较大项目外，绝大多数投资规模仅为几百万、几十万，远低于发达国家600万美元平均水平和发展中国家450万美元平均水平，可见中国海外中资企业平均单项投资额太低。据统计，在中国海外企业中，80%以上企业投资总额、投资规模偏小，致使中国跨国企业难以取得规模优势，缺乏优异设备和研发能力，无力支持销售和售后服务，从而造成恶性循环难以适应国际市场改变，使企业丧失很多机会。 （二）对外直接投资项目标技术含量不高 多年来，尽管中国海外投资项目标质量和档次有所提升，有了一批技术含量较高生产项目，还有部分高科技企业主动在美、欧等发达国家和地域建立独资或合资研究机构和技术中心，但总体来说对外直接投资过分偏重劳动密集型产业和初级产品投资，对高新技术产业投资比重仍然偏小。因为其它部分发展中国家类似产品竞争，这类项目拓展海外市场前景不甚乐观。 （三）对外直接投资区域结构不尽合理 现在，中国对外直接投资企业43.7%集中在港澳地域，是中国对外直接投资流量最大地域。其次是美国，投资流量截至达成40.48亿美元，较上年增加123.5%。从表2能够看出，中国对发展中国家和地域投资仍占较大比重，关键流向亚洲地域，这种过于集中投资轻易造成企业间猛烈竞争。 表2 中国对各大洲投资存量组成情况 资料起源：中国对外直接投资统计公报 四、优化中国对外直接投资对策提议 （一）强化政府服务职能 ，中国正式确立实施“走出去”战略，坚持“引进来”和“走出去”同时并举、相互促进发展方向。即使政府对企业开展对外直接投资活动高度重视，不过对企业怎样开展直接投资缺乏有效指导和统筹安排，政府仅充当决议者，对企业比较优势缺乏深入了解，直接将企业推向国际市场，缺乏必需引导和扶持。而中国大部分企业因为缺乏自主品牌且技术创新能力不足，对外直接投资优势不显著。所以，政府应该依据中国企业实际情况和比较优势主动转变角色，强化宏观指导和政策扶持，和相关信息服务，为投资主体提供有效支持。 （二）树立中国企业良好国际形象 中国对外直接投资多数集中在发展中国家，对发达国家投资频频受阻，这关键是因为发达国家对中国企业存在偏见，首先认为中国企业缺乏内部治理制度和外部社会责任，其次认为中国含有雄厚经济实力大型企业全部是国有企业，背后总是有政府“影子”，担心自己被接管企业或所在小区利益受到损害，甚至国家安全受到威胁，所以对中国跨国企业并购行为采取谨慎态度。中国企业要想消除东道国偏见和误解，就要主动树立企业本身形象，淡化国籍，经营方法上努力争取以国际市场为中心，以跨国企业国际性思维开展经营活动，避免民族主义管理模式。 （三）完善法律法规体系，建立健全风险防范机制 为愈加好引导和促进中国对外直接投资，保护跨国企业经济利益，中国政府制订和完善了一系列法律法规，如相关境外投资创办企业核准事项要求等。多年来，中国和100多个国家和地域签署了避免双重征税协定，但中国政府仍未出台用以规范主体投资行为、明确企业对外直接投资主体权利和义务法律政策，这就迫切要求中国政府应加紧制订相关法律法规，以使中国企业顺利实现从中国市场到国外市场过渡。规范对外投资企业权利和义务，可为企业搭建良好平台以保护境外资产和人员安全，维护中国跨国企业境外经营正当权益。另外，政府应合适放松外汇管制，改善金融服务，尤其是构建金融平台来帮助跨国企业在投资过程中规避利率和汇率风险。政府还需完善相关监管体系，对中国企业对外直接投资行为进行合理规范，经过政府行之有效制度安排来提升境外突发事件预防和预警能力，加强对跨国企业对外直接投资效果检测，以降低损失。现在，中国对外直接投资东道国仍然以资源丰富发展中国家为主，有些国家政局仍不稳定，宗教和民族冲突频发，这给中国跨国企业带来了一定政治风险，所以中国政府应建立健全风险防范机制并为企业提供一定外交支持。 参考文件 1 商务部.中国对外直接投资统计公报M.北京：中国统计出版社，. 2 梁静波.中国企业海外直接投资政治风险和对策J.经济理论和实践，（4）：40-44. （责任编辑：董博雯）