检察院招考行政管理要点汇总样本.doc

河南检察院招考“行政管理”关键点汇总【京佳教育集团】一、政府职能含义1. 含义：亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应负担职责和所含有功效。2. 包含几层意思A. 实施主体：政府机构B. 关键内容：管理国家和社会公共事务C. 实施手段：依法行政D. 是完整统一体系二、政府职能发展改变1. 自然经济状态下政府职能：御外和安内。2. 近代资本主义国家政府职能：御外、安内和建设公共设施3. 现代资本主义国家政府职能：提供公共产品和服务 稳定宏观经济 调整社会分配 维护市场秩序4. 传统社会主义国家计划体制下政府职能：正在转变三、政府职能关键地位A. 表现了公共行政本质要求B. 是政府机构设置根本依据C. 转变是行政管理体制和机构改革关键D. 政府职能实施情况是衡量行政效率关键标准四、政府基础职能1. 定义：依据政府管理事务性质横向划分政府职能称为政府基础职能。2. 内容A. 政治职能(包含军事保卫、外交、治安、民主政治建设)B. 经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)C. 文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)C. 社会职能(其它社会公共性职能)五、政府层级职能1. 含义：是按政府所辖行政区域划分职能。2. 政府层级职能包含：A. 中央政府专有职能B. 地方政府专有职能C. 中央和地方政府共享职能(如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注：现在，中国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确要求。六、政府管理运行职能1. 含义：是根据管理运行程序划分职能。符合管理学中“封闭性标准”2. 可分为：计划职能 组织职能 领导职能 控制职能七、影响和制约政府职能转变原因1. 社会环境变迁(是转变外因)2. 公共行政科学化(是转变内在动力)3. 技术手段创新(是转变根本保障)4. 传统行政文化影响(是转变制约原因)八、政府职能转变内容关键有三个方面：1. 政府职能外部转移(政府和非政府组织之间)2. 政府职能系统转移(或叫内部转移，是政府内部重划分职能)3. 行政管理方法转变(包含工作方法、工作作风、运行程序等)九、政府职能转变关键关键是：政企分开十、政府机构含义广义：是指国家立法、司法、行政机关等全部国家机构总称。狭义：国家行政机关十一、政府机构和非政府机构关系注意区分政府机构和其它机构之间联络和区分：1. 国家机构：国家机构包含政府机构。2. 政党组织3. 群众组织：如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会4. 机关(因为不以行政管理为关键职责，所以不属于政府机构)：如地震局、气象局十二、机构编制管理1. 领导体制： 统一领导、分级管理2. 管理机关：党中央、国务院设置中央机构编制委员会。 地方各级党委和政府设机构编制委员会。3. 关键任务：A. 职能管理：“三定” 定职能、定机构、定人员编制B. 机构管理C. 人员编制管理： 即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置 注：政府机构名称通常包含： 域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格等级)。十三、职能优先标准关键有四层意思：1. 职能是机构存在前提 (因职能而设机构)2. 科学界定政府总体职能3. 科学配置和划分政府总体职能4. 以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置合理性十四、完整统一标准关键有三层意思：1. 政府职能是完整统一2. 行政权力是完整统一3. 政府机构设置是完整统一十五、管理幅度和层次相适应标准在实际利用中，要遵照以下几条规律：1. 在管理对象和内容不变情况下，管理幅度和层次成反比。2. 管理幅度和事务难易程度成反比3. 管理幅度同管理者能力及管理手段优异程度成正比4. 管理幅度和下属人员能力成正比5. 管理层次和组织效率成反比注：管理幅度指管理数额十六、权责一致标准有三层意思1. 设计合理职位体系 2. 权责相当制约机制3. 奖惩分明激励机制 注：通常来讲，上级对下级权力应负连带责任。十七、精简和效能标准包含三层意思：1. 机构设置要精简2. 人员编制要精干3. 办事程序要简化十八、依法设置标准包含二层意思：1. 政府机构设置程序要依据相关法律法规进行。2. 相关政府机构各项规范要由法律法规来确定。十九、政府机构改革动因原因以下：A. 经济体制改革需要B. 政治体制改革需要C. 精简机构和人员需要D. 减轻财政负担需要E.提升行政效率需要二十、政府机构改革渐进式过渡和阶段性突破中国政府机构改革采取渐进式。1. 1982年改革：A. 提出干部四化，革命化、知识化、专业化、年轻化。B. 实施首长负责制，并将这一标准写入宪法。2. 1988年改革：A. 提出转变政府职能概念。B. 提出政企分开、党政分开标准。3. 1993年改革：A. 把适应社会主义市场经济体制作为机构改革目标。B. 强调了转变职能根本路径是政企分开。C. 提出行政管理体制改革概念。4.1998年改革：仍是过渡性方案二十一、中央人民政府架构1. 国务院是最高国家行政机关。2. 国务院组织体制：(1)国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长(2)任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超出两届(3)领导体制：总理负责制(4)会议制度：国务院实施全体会议、常务会议、总理办公会议制度。 注：常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。3. 国务院行政机构：包含： 国务院办公厅、 国务院组成部门、 国务院直属机构、 国务院办事机构、 国务院组成部门管理国家行政机构、 国务院议事协调机构 注：(1)国务院组成部门包含：各部、各委员会、中国人民银行、审计署(2)国务院直属机构含有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议。(3)国务院办事机构不含有独立行政管理职能。二十二、地方各级人民政府架构1. 地方各级人民政府组成：A. 省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。B. 乡镇标准上不设工作部门。2. 任期：省、市、县(区)：五年 乡镇：三年 正副行政首长均由人大选举产生。3. 地方各级人民政府实施首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。4. 地方政府工作部门和上级垂直管理部门、派出机构关系：A. 地方政府工作部门设置增加降低合并，要由本级政府报请上级政府同意，并报本级人大常委会立案。B. 实施中央业务主管部门垂直管理机构有： 中国人民银行、海关、国家税务C. 实施省级政府垂直有：地方税务、工商管理、质量技术监督管理5. 派出机构： 其不属于一级行政机关，但它有权以自己名义实施管理，并在管理效力上和派出它政府或政府部门相同。二十三、中国公务员制度建立过程1. 中国公务员定义：是指各级国家行政机关中除工勤人员以外工作人员(包含国家行政机关中从事党团工作专职人员)2. 制度1993年颁布国家公务员暂行条例+以后制订近40个单项法规3. 中国公务员制度建立过程：第一阶段.1984-93年：国家公务员制度创建。第二阶段.1993-96年：在全国推行公务员制度注： (1)1982-86年，草拟国家工作人员法后更名为国家行政机关工作人员条例 (2)1986-88年，将上述条例更名，并在党十三大和七届全国人大上，分别将建立公务员制度作为政治体制及干部从事制度改革关键，还形成了建立国家公务员制度三大要件： 组建从事部、筹建国家行政学院、制订公务员法规二十四、中国公务员制度特色特色有4点：1. 坚持党基础路线，国家公务员不搞政治中立2. 坚持为人民服务宗旨，国家公务员不是独立利益集团。3. 坚持党管干部标准，国家公务员不搞两官分途4. 坚持德才兼备用人标准二十五、中国公务员制度实施范围和公务员义务权利1. 实施公务员制度对象：行政机关中除工勤人员以外工作人员+行使国家行政职能机关中除工勤人员以外工作人员+从事党群工作人员2. 实施公务员制度机关： 国务院办公厅各部委+直属机构+办事机构+国家局+派出机构+行使政府行政职能机关+议事协调机构+各级人民政府及其部门 注：凡实施国家公务员制度单位，不实施企业、机关职称、工资、奖金等人事管理制度。3. 参考实施国家公务员制度范围： 党机关、部分群众组织4. 不属于实施范围单位：不含有行政职能机关(如新华通讯社)、学会、协会、其它培训机构5. 国家公务员义务共八项：遵守宪法、法律和法规;依据国家法律、法规、政策实施公务;亲密联络群众，倾听群众意见，接收群众监督，努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁，克已奉公;宪法和法律要求其它义务。6. 国家公务员权利共八项： 非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、解聘或行政处分;取得推行职责所应有权力;取得劳动酬劳和享受保险、福利待遇;参与政治理论和业务知识培训;对国家行政机关及其领导人员工作提出批评和提议;提出申诉和控告;依据要求辞职;宪法和法律要求其它权利。二十六、国家公务员录用制度1. 录用前提条件：A. 职位出现空缺B. 依据空缺职位确定资格条件2. 录用职务范围：办事员、科员、副主任科员、主任科员 (全是非领导职务) 注：从政府机关以外选拔人员担任领导职务或助理调研员以上非领导职务，不属录用范围。3. 录用标准：公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人4. 录用国家公务员程序：七个步骤 公布公告 报名和资格审查 考试 录用体检 提出拟录用人员名单报 设区市以上人民政 府人事部门审批 试用 培训二十七、国家公务员考评制度1. 标准：客观公正标准 民主公开标准 重视实绩标准 依法考评标准2. 内容：德、勤、能、绩3. 标准：划分为优异、称职、不称职4. 方法：平时考评+年度考评5. 程序：准备、进行考评、反馈和利用考评结果6. 考评结果使用：A. 连续三年被确定为优异或连续五年称职以上，在本职务等级内晋升一级。B. 连续二年优异或连续三年称职以上，含有晋升职务资格。7. 相关要求：A. 受党内警告处分：当年不得被评优异B. 受党内严重警告处分：不称职或不确定等次C. 受留党察看处分：当年：不称职D. 受开除党籍处分：当年：不称职 第二、第三年：只写评语不确定等次二十八、国家公务员奖励制度1. 标准：A. 精神激励和物质激励相结合，以精神为主标准B. 公平合理，奖不虚施标准C. 奖励立即、重视时效标准2. 种类：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号3. 程序：评定、审批、实施4. 权限：嘉奖、记三等功：县级以上政府同意二等功：地级以上政府同意一等功：省、直辖市以上荣誉称号：国务院二十九、国家公务员纪律和行政处分制度1. 种类：警告 记过 记大过 降级 免职 开除说明：(1)没有降职是因为，降职是因为不称职，而不是因为受处分(2)受处分期间，不得晋升职务、等级;若受是警告，年度考评定为称职还能够按时晋升工资档次。2. 解除公务员行政处分期限：警告：自决定之日起满六个月记过、记大过、降级：满十二个月免职：满二年注：提前解除期限不得超出原行政处分解除期限二分之一。三十、国家公务员培训交流回避制度1. 培训类型：A. 新录用人员培训B. 晋升领导职务任职培训C. 专门业务培训D. 更新知识培训注：每人每十二个月参与培训时间不得少于7天。2. 交流制度：四种形式： 调任、转任、轮换、挂职锻炼3. 回避类型：任职回避 公务回避 地域回避 注：通常由职务较低一方回避。行政管理知识点大全(二)三十一、国家公务职员资保险福利制度1.工资组成：职务工资+等级+基础工资+工龄工资+地域津贴+岗位津贴 注：前四项为工资基础形式。后二项目为补充形式。2.保险制度：生育、养老、疾病、伤残、死亡保险三十二、国家公务员辞职解聘退休制度1.辞职条件：a.本人愿意并提出申请b.满最低服务年限(三至五年)c.正在接收审查不得辞职说明：(1)辞职后，不得重新录用(2)二年内到和原机关有隶属关系企业或机关任职，须经原任免机关同意2.解聘条件：a.连续二年不称职b.不胜任现职又不接收其它安排 c.旷工连续超出，或十二个月内累计超出30年d.其它3.退休条件：a.男年满60岁 b.女年满55岁 c.丧失工作能力4.提前退休条件a.男55女50+工作年限满20 b.或工作年限满30三十三、国家公务员申诉控告制度注： 申诉、控告只能向国家行政机关提出。因为它们不属于行政诉讼范围，属于内部行政行为。三十四、行政领导体制类型1.按职权是由首长一人或由委员数人行使，或一部分职权由首长，一部分由委员数人行使分：首长制 委员制 混合制2.上下级行政组织享受职权大小分：集权制(权力集中在上级)分权制 均权制3.按机关业务性质及其管辖范围不一样划分： 层级制 职能制 并用制4.按处于同一层级各政府行政机关指挥监控权，集中或分散于上级一个或多个主体不一样而划分：完整制：集中于一人分离制：分属于多人三十五、行政首长负责制1.时间：(1)1982年以前：中国行政领导体制一直是委员制.(2)1982年12月4日五届全国人大五次会议经过：实施行政首长负责制。2.首长范围：a.第一类：法定首长：包含国务院总理、各委员会主任、部长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长、乡长b.第二类：推定首长：包含国务院秘书长、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院直属机构正职领导、县级以上地方各级政府组成部门正职领导+其它3.关键内容：a.向谁负责：向本级人大及其常委会负责、向国务院负责，向上级行政机关负责、向本级政府负责b.负什么责：行政责任/政治责任/领导责任三十六、行政领导职务及其非领导职务序列1.行政领导职务序列：(1)中央国家行政机关：8个等级，最低为副处。(2)地方：8个等级，最低为副科。(3)对应等级有13个：国务院总理：一级 国务院副总理，国务委 员： 二至三级 省部级正职：三至四 省部级副职：四至五 厅司级正职：五至七 厅司级副职：六至八 县处级正职：七至十 县处级副职：八至十一 乡科级正职：九至十二 乡科级副职：九至十三2.非领导职务序列：共8个：巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员三十七、行政领导者产生方法共有四种：a.选任制 b.委任制 c.考任制 d.聘用制 注：(1)省人大常委会有权任命副省长，无权任命省长。(2)聘用制关键用于专业技术职务和基层行政职务，不适适用于高层行政领导者三十八、行政领导职务升降1. 行政领导职务升降人员范围：有两类：a.各级政府组成人员，升降由同级人大和常委会决定。(其实是领导组成人员)b.非政府组成人员，其升降由行政系统本身决定。2.行政领导职务晋升资格条件：a,文化程度：晋升科级正副职：高中、中专以上学历晋升副处-正司： 大专以上学历晋升副部级：本科以上学历b.下一级任职年限： 晋升科、处正职：应分别任下一级职务 两年以上晋升科、处、司、部副职：三年以上注：非领导职务公务员晋升和此相同三十九、行政领导职务任免1.任免主体：即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。2.权限：a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外领导职务(如市政府副局长)b.政府：任免其它公务员职务(包含非领导职务)3.行政领导兼职要求：标准上实施一人一职。确因需要，只可兼任一职。但也有两个例外：a.常设机关领导职务担任很设机关领导职务b.名义上兼职而实际上还是本职范围内职责四十、转向现代科学行政决议标志关键表现在以下五个方面：1.决议主体由个人转向集体2.决议过程由主观随意转向程序化3.谋和断相对分离4.断和行相对分离5.决议手段利用日益增强四十一、现代行政决议组织体制架构架构关键有：1.行政决议中枢系统：关键任务是断。2.行政决议信息系统3.研究咨询系统4.审批控制系统 注：中国含有综合性审批控制职能组织系统有二：a.全国和县级以上地方各级人大常委会b.中央和地方各级国家行政机关四十二、行政决议过程过程以下：a.问题确实定b.问题进入决议议程c.决议计划拟订d.决议正当化和采纳四十三、行政实施及其层级、手段1.定义：是国家行政机关及其国家公务员实施决议中心发出决议指令，以达成预期目标职务行为。2.层次：中央级 省级 县级乡级3.手段：法律手段 行政手段 经济手段四十四、行政实施步骤五个关键步骤：a.行政实施计划b.组织落实和人员配置c.行政实施中指挥d.行政实施中控制e.行政实施评定总结四十五、行政协调含义和作用1.定义：是指协商、调整行政系统和其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间多种关系，使之分工合作、权责清楚，相互配合，有效地实现行政目标和提升整体效能行为。2.作用：a.协调和外部环境关系，增强行政系统适应力、创新力。b.协调内部纵横向关系，以增强行政系统协作力、整协力。c.协调内外部、纵横向人际关系，增强行政系统凝聚力、驱动力。四十六、行政协调类型及其机制1.分类：a.以协调主体及内容分为：和外部环境. 内部纵横向. 内外部、纵横向人际关系.b.以协调所处理中心问题及其含有性质分：c.以协调所包含管理层次和管理手段分：高层、中层、基层;权责体制、规制协调;利益、心理协调;2.多个类型行政协调及其机制：a.和外部环境：协调机制关键有三种： 行政反馈(首要机制) 职能调查 行政参与b.内部纵横向：(1)纵向垂直府际关系：关键是处理好事权和财权、人事权和决议权配置机制。(2)横向平行府际关系：关键是处理好分工又合作机制。四十七、行政协调前提条件1.前提条件是：行政沟通2.行政沟通种类：下行沟通 上行沟通 平行沟通四十八、加强行政监督关键性1.教育是加强依法监督基础 2.法制是加强依法监督确保四十九、中国行政系统内部监督1.内部监督关键包含：a.通常监督(上、下级之间相互监督;职能部门和主管业务部门监督)b.专门监督(关键指行政监察和审计监督)2.行政监察：指政府系统内部专门监察机构，关键是监察部、地方各级监察厅、局。(1)监察对象：政府各部门及其国家公务员、政府任命其它人员、下一级政府及其领导人员(2)领导体制：监察机关实施双重领导，既受本级人民政府领导，又受上一级监察机关领导。(3)程序：立项、调查、提出检验处理情况汇报、作出监察决定或提议3.审计监督：(1)审计机关拥有检验权、调查权、提议权和处理权(2)审计机关领导体制： 双重领导体制。五十、中国行政系统外部监督1.外部监督关键包含：国家权力机关监督 人民法院监督 人民检察院监督 政党监督 社会及舆论监督2.国家权力机关监督包含：a.听取和审议工作汇报(这是监督最基础形式)b.审查和同意国民经济计划和财政预算、决算c.审查政府法规、决定 和命令d.质询和问询e.代表视察和执法检验f.免职政府组成人员 注：各级人大有权撤消同级政府不合适决定和命令。3.人民检察院监督有：法纪检察 经济检察 侦查检察 监所监督4.政党监督：要方法有三： 各级党委监督 党基层组织监督 党各级纪检监督专题练习题1.政府职能实施主体是( )。A. 各级人民代表大会 B. 各级政协机关C. 各级人民政府 D. 各级公务员E.各社会团体2.行政主体做出行政行为，不管正当或是违法，全部推定为正当有效。这说明行政行为含有( )。A. 确定力 B. 公定力 C. 约束力 D. 实施力3.“政府关键作用是掌舵，而不是划桨。”这一说法是指( )。A. 政府应该强化集权B. 政府关键作用是决议，而不是实施C. 政府应该加强本身组织建设D. 政府应该成为现代社会导航员4.和私人产品相比，公共产品关键特征是( )。A. 强制性 B. 无偿性 C. 排她性 D. 非排她性5.管理学中“木桶原理”指是在管理工作中要注意( )。A. 灵活性 B. 标准性 C. 程序性 D. 整体性6.在马斯洛五个需求层次理论中，最高需求层次为( )。A. 爱和归属需要 B. 受人尊重需要 C. 安全需要 D. 自我实现需要7.决议过程中碰到首次出现问题，无先例可循，这类决议属于( )。A. 确定型决议 B. 风险型决议 C. 单一性决议 D. 非程序性决议8.多年来，利用现代信息技术手段而建立和发展起来一个新型组织结构是( )。A. 矩阵式组织结构 B. 直线职能式组织结构C. 网络型组织结构 D. 委员会组织结构参考答案和解析1.C【解析】政府职能关键是管理国家和社会事务，政府职能实施主体只能是各级人民政府。故选C。2.B【解析】具体行政行为含有公定力。公定力是指具体行政行为一经作出，就假定正当法律效力，通常包含确定力、拘束力和实施力。(1)确定力，是指具体行政行为生效后，含有不可变更力，即不再争议、不得更改效力。具体行政行为非由法定机关经过法定程序，不得随意撤销或改变。(2)拘束力，是指具体行政行为生效后，行政机关和当事人全部必需遵守，其它国家机关和社会组员必需给予尊重效力。(3)实施力，是指具体行政行为生效后，行政机关有权采取国家强制力，使行政行为内容得以实现效力。故选B。3.B【解析】掌舵比方为决议，划桨比方为实施。故选B。4.D【解析】只要公共产品提供给一个市场主体，就不能阻止其它主体从公共产品中受益，这就是非排她性。故选D。5.D【解析】“木桶原理”是指组成木桶木条中，其最短一根木条决定木桶容积，所以组成木桶木条应长度均衡，才能使木桶成为一个有效率整体，增加容积，这里强调是整体性关键。故选D。6.D【解析】马斯洛把人需要由低到高次序分为五个层次，即生理需要、安全需要、社交需要、受人尊重需要、自我实现需要五个层次。故选D。7.D【解析】非程序性决议处理是那些偶然发生、无先例可循、很规性问题;确定型决议面临是一个比较确定自然状态，可选方案预期结果是相对明确。风险型决议面临是多个可能自然状态，可选方案在不一样自然状态下结果不一样，未来会出现哪一个自然状态，事前虽难以肯定，但却能够估计其出现概率。故选D。8.C【解析】网络型组织结构只有在现代信息技术手段支持下才能建立和正常运转，而其它组织结构早已存在。故选C。