二级造价工程师-核心考点（管理）.pdf

建设工程造价管理（第二版）筑龙学社考试命题研究委员会 组编很髙兴你能够选择筑龙学社作为通过二级造价工程师的帮手与助力。筑龙学社深耕建筑教育行业多年，一直以成就每个有梦想的建筑人为己任，相信必能助你成就梦想。二级造价工程师作为新兴的注册类证书，将来必将对于我国造价行业有着重要的影响，所以我们需要抓住这个考试前期的有利时机尽快通过考试。通过考试需要有相应的策略和方法，我们能做的就是帮助你梳理考试的重点和难点，通过系统的讲解帮助你理解，通过重点强调和练习帮助你节省准备时间。虽然学习的主体是你自己，但是为了对抗大家的拖延症和各种懒癌，我们专门设置了班主任督学。班主任会根据你的具体情况做出学习规划，然后按照你的学习进度进行检査和督促，尽心尽力做好你学习路上的陪伴和督査，力争让你能尽快通过考试，拿到证书，走上职场的新台阶。所以，为了我们共同的目标一起加油吧！最后，辅导教材中为了帮助大家在学习的过程中区分考点的重要程度，我们将常考考点进行了区分，A类考点表示考试频率很低或者从没考过的潜在考点，B类考点表示考试频率中等的考点，C类考点表示考试频率很高的重要考点，大家的学习过程中对于B、C类考点一定要重点掌握，A类考点可以根据自己的时间和安排有选择性的掌握，或者放在考前进行一下重点突破记忆。前 言第一章 工程造价管理相关法律法规与制度1 第一节 工程造价管理相关法律法规1 第二节 工程造价管理制度34第二章 工程项目管理39 第一节 工程项目管理概述39 第二节 工程项目实施模式46第三章 工程造价构成56 第一节 概述56 第二节 建设项目总投资及工程造价59 第三节 建设安装工程费61 第四节 设备及工器具购置费66 第五节 工程建设其他费用72 第六节 预备费和建设期利息77第四章 工程计价方法及依据81 第一节 工程计价方法 82 第二节 工程计价依据的分类88 第三节 预算定额、概算定额、概算指标91 第四节 人工、材料、机具台班消耗量定额97 第五节 人工、材料、机具台班单价及定额基价104 第六节 建筑安装工程费用定额109目 录ONTENTS 第七节 工程造价信息及应用109第五章 工程决策和设计阶段造价管理113 第一节 概述114 第二节 投资估算的编制121 第三节 设计概算的编制126 第四节 施工图预算的编制135第六章 工程施工招投标阶段造价管理143 第一节 施工招标方式和程序144 第二节 施工招投标文件组成149 第三节 施工合同示范文本153 第四节 工程量清单编制163 第五节 最高投标限价的编制172 第六节 投标报价编制 178第七章 工程施工和竣工阶段造价管理187 第一节 工程施工成本管理188 第二节 工程变更管理 194 第三节 工程索赔管理 196 第四节 工程计量和支付200 第五节 工程结算205 第六节 竣工决算212建设工程造价管理基础知识教材差异分析2161第一章 工程造价管理相关法律法规与制度第一章 工程造价管理相关法律法规与制度本章内容主要包括两个部分，一是造价管理过程中需要用到的相关法律法规，主要包括：建筑法及相关条例、招标投标法及其实施条例、政府釆购法及其实施条例、民法典合同编合同编相关内容、价格法相关内容以及最髙人民法院关于施工合同司法解释有关要求；二是在造价管理工作中需要遵循的相关制度规定，包括造价咨询企业的管理制度及造价工程师职业资格管理的制度。本章内容难度中等，主要是记忆型知识点，学习过程中尽量在理解的基础上加强记忆。考试的内容和形式比较固定，考生可以通过相关题目的练习熟悉本部分内容的具体考试方式。第一节 工程造价管理相关法律法规一、建筑法及相关条例（C类考点）（一）建筑法相关内容1.建筑许可建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两方面。除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程无工前，建设里位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请取施工许可2 建设工程造价管理证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。1）申请领取施工许可证的条件。已办理建筑工程用地批准手续：在城市规划区内的建筑工程，已取得规划许可证：需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实法律、行政法规规定的其他条件。2）施工许可证的有效期限。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。3）中止施工和恢复施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。2.建筑工程发包与承包（1）建设工程发包建设工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。（2）建筑工程承包1）承包资质承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范国或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。2）联合承包。3第一章 工程造价管理相关法律法规与制度大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。3）工程分包。但是，除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包，合同的约定对建设单位负责：分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。4）禁止行为。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止总承包单位将工程分包给不具备资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。4.建筑安全生产管理建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。1.建筑法规定的建筑许可内容有（）。【2014】A.建筑工程施工许可 B.建筑工程监理许可C.建筑工程规划许可D.从业资格许可E.建设投资规模许可【答案】AD【解析】建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。2.根据建筑法，获取施工许可证后因故不能按期开工的，建设单位应当申请延期，延期的规定是（）。【2016】A.以两次为限，每次不超过2个月B.以三次为限，每次不超过2个月C.以两次为限，每次不超过3个月D.以三次为限，每次不超过3个月【答案】C【解析】建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。3.根据建筑法，关于建筑工程承包的说法，正确的有（）。【2016】A.承包单位应在其资质等级许可的业务范围内承揽工程B.大型建筑工程可由两个以上的承包单位联合共同承包C.除总承包合同约定的分包外，工程分包须经建设单位认可D.总承包单位就分包工程对建设单位不承担连带责任E.分包单位可将其分包的工程再分包4 建设工程造价管理【答案】ABC【解析】总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，故D选项错误。禁止分包单位将其承包的工程再分包，故E选项错误。4.根据建筑法，建筑工程由多个承包单位联合共同承包的，关于承包合同履行责任的说法，正确的是（）【2014】A.由牵头承包方承担主要责任B.由资质等级高的承包方承担主要责任C.由承包各方承担连带责任D.按承包各方投入比例承担相应责任【答案】C【解析】联合承包。大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。（二）建设工程质量管理条例相关内容1.建设单位的质量责任和义务建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。2.施工单位的质量责任和义务施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。4.工程质量保修建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限。（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。（3）供热与供冷系统，为2个釆暖期、供冷期。（4）电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。5.工程竣工验收备案建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。1.根据建设工程质量管理条例，建设工程的保修期自（）之日起计算。【2017】A.工程交付使用B.竣工审计通过C.工程价款结清D.竣工验收合格【答案】D【解析】建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。2.根据建设工程质量管理条例，在正常使用条件下，给排水管道的最低保修期限为5第一章 工程造价管理相关法律法规与制度（）。【2018】A.1B.2C.3D.5【答案】B【解析】在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为：（4）电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。3.根据建设工程质量管理条例，建设单位自（）将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。A.工程竣工验收合格之日起15日内B.建设工程开工之日起30日内C.开工报告批准之日起15天D.开工报告批准之日起30天【答案】A【解析】建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（三）建设工程安全生产管理条例相关内容1.建设单位的安全责任建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。2.施工单位的安全责任（2）安全生产管理费用施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的釆购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（5）安全技术措施和专项施工方案施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位6 建设工程造价管理还应当组织专家进行论证、审查。1.根据建设工程安全生产管理条例，建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当在编制（）的确定。【2014】A.投资估算B.工程概算C.施工图预算D.施工组织设计【答案】B【解析】建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。2.对于列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需的费用，施工单位应当用于（）。【2018】A.安全生产条件的改善B.专职安全管理人员工资发展C.施工安全设施更新D.安全事故损失赔付E.施工安全防护用具釆购【答案】ACE【解析】（2）安全生产管理费用施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的釆购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。3.根据建设工程安全生产管理条例，施工单位应当对达到一定规模的危险性较大的（）编制专项施工方案。【2016】A.土方开挖工程B.钢筋工程C.模板工程D.混凝土工程E.脚手架工程【答案】ACE【解析】施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。4.根据建设工程安全生产管理条例，下列工程中，需要编制专项施工方案并组织专家进行论证、审查的是（）。【2015】A.爆破工程B.起重吊装工程C.脚手架工程D.高大模板工程【答案】D【解析】上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。7第一章 工程造价管理相关法律法规与制度二、招标投标法及其实施条例（C类考点）（一）招标投标法相关内容1.招标（1）招标条件与方式招标分为公开招标和邀请招标两种方式。（2）招标文件招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（3）其他规定招标人设有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短丕得少于20日。2.投标（1）投标文件1）投标文件内容在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回巳提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（2）联合投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当向与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。3.开标、评标和中标（1）开标。开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。应邀请所有投标人参加开标。（2）评标。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人据此确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。在确定中标人前，8 建设工程造价管理招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。（3）中标。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标入不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。1.根据招投标法，对于依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）日。【2017】A.10B.20C.30D.60【答案】B【解析】招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。2.根据招标投标法，下列关于投标和开标的说法中，正确的是（）。A.投标人如果准备中标后将部分工程分包的，应在中标后通知招标人B.联合体投标中标的，应由联合体牵头方代表联合体与招标人签订合同C.开标应当在公证机构的主持下，在招标人通知的地点公开进行D.中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时需要将中标结果通知所有未中标的投标人【答案】D【解析】根据招标文件载明的项目实际情况，投标人如果准备在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行分包的，应当在投标文件中载明。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间、招标文件中预先确定的地点公开进行。应邀请所有投标人参加开标。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）招标投标法实施条例相关内容1.招标（1）招标范围和方式。1）可以邀请招标的顼目。国有盗金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标：但有下列情形之一的，可以邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有全量潜在投标人可供选择；9第一章 工程造价管理相关法律法规与制度釆用公开招标方式的蛔占项目合同金额的比例过去。2）可以不招标的项目。有下列情形之一的，可以不进行招标：需要釆用不可替代的专利或者专有技术；釆购人依法能够段建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够且无建设、生产或者提供；需要向原中标人釆购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；国家规定的其他特殊情形。（2）招标文件与资格审査。1）资格预审公告和招标公告。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件苞製，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。2）资格预审。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。10 建设工程造价管理名称发售期投标人有异议招标人答复招标人澄清或答疑要求投标人提交资料时间资格预审文件不得少于5日截止时间2日前收到之日起3日内截止时间3日前，书面通知自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日招标文件不得少于5日截止时间10日前收到之日起3日内截止时间15日前，书面通知自招标文件开始发出之日起不得少于20日（3）招标工作实施。1）禁止投标限制。招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要丕相适应或者与合同履行无天；依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；对潜在投标人或者投标人釆取丕回的资格审查或者评标标准；限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。3）两阶段招标。对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标：第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标促证金，应当在第二阶段提出。4）投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。5）投标保证金。如招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。2.投标（1）投标规定。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。11第一章 工程造价管理相关法律法规与制度（2）属于串通投标和弄虚作假的情形。1）投标人相互一串通投标。包括相互串通投标和视为相互串通投标两种情形：有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人：c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标：e.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而釆取的其他联合行动。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同单位或者个人编制；b.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜：c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装：f.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。2）招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；招标人授意投标人撤换、修改投标文件；招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；招标人与投标人为谋求特定投标人中标而釆取的其他串通行为。3.开标、评标和中标（1）开标。招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。如投标人少于3个，不得开标；招标人应当，重新招标。（3）投标査决。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2）投标联合体没有提交共同投标协议：3）投标人不符合国家或者招标文件规定的盗格条件：4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应：7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（5）中标。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名12 建设工程造价管理单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。（6）签订合同及履约。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。4.投诉与处理（1）投诉。如果投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。（2）处理。行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内決定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内做出书面处理决定；1.根据招标投标法实施条例，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，可以邀请招标的情形是（）。A.需要向原中标人釆购工程、货物或者服务B.受自然环境限制C.需要釆用不可替代的专利D.釆购人依法能够自行建设【答案】B【解析】招标投标法实施条例规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。2.根据招标投标法实施条例，潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间（）日前提出。【2014】A.3B.5C.10D.15【答案】C【解析】如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；如对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。3.根据招标投标法实施条例，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人的情形有（）。【2016】A.就同一招标项目向投标人提供相同的项目信息B.设定的技术和商务条件与合同履行无关C.以特定行业的业绩作为加分条件13第一章 工程造价管理相关法律法规与制度D.对投标人釆用无差别的资格审査标准E.对招标项目指定特定的品牌和原产地【答案】BCE【解析】招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；对潜在投标人或者投标人釆取不同的资格审査或者评标标准；限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。4.根据招标投标法实施条例，投标保证金有效期截止日应当为（）。A.投标截止时间B.投标截止日后20天C.投标有效期截止日D.与中标人订立合同之日【答案】C【解析】投标保证金有效期应当与投标有效期一致。5.【真题】根据招标投标法实施条例，视为投标人相互串通投标的情形有（）。【2015】A.投标人之间协商投标报价B.不同投标人委托同一单位办理投标事宜C.不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出D.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人E.投标人之间约定中标人【答案】BCD【解析】有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出6.【真题】根据招标投标法实施条例，评标委员会应当否决投标的情形有（）。【2014】A.投标报价高于工程成本14 建设工程造价管理B.投标文件未经投标单位负责人签字C.投标报价低于招标控制价D.投标联合体没有提交共同投标协议E.投标人不符合招标文件规定的资格条件【答案】DE【解析】有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2）投标联合体没有提交共同投标协议；3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。7.根据招标投标实施条例，关于投标保证金的说法，正确的有（）。【2017】A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致B.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%C.釆用两阶段招标的，投标应在第一阶段提交投标保证金D.招标人不得挪用投标保证金E.招标人最迟应在签订书面合同时同时退还投标保证金【答案】ABD【解析】如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。C选项错误。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。E选项错误。三、政府釆购法及其实施条例（A类考点）（一）政府釆购法相关内容政府釆购实行集中釆购和分散釆购相结合。集中釆购的范围由省级以上人民政府公布的集中釆购目录确定。1.政府釆购当事人采购人采购纳入集中釆购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购：采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行釆购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理釆购。2.政府釆购方式政府釆购可釆用的方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源釆购、询价，以及国务院政府釆购监督管理部门认定的其他釆购方式。15第一章 工程造价管理相关法律法规与制度公丑招标应作为政府釆购的主要釆购方式。3.政府釆购合同政府釆购合同应当釆用书面形式。政府釆购合同履行中，釆购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同釆购金额的10%。（二）政府釆购法实施条例相关内容1.政府釆购当事人釆购人或者釆购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（1）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息：（2）设定的资格、技术、商务条件与釆购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行猝；（3）釆购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品：（4）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（5）对供应商釆取丕回的资格审査或者评审标准；（6）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（7）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（8）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。3.政府釆购程序（1）招标文件。招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。釆购人或者釆购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，釆购人或者釆购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，釆购人或者釆购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。（2）投标保证金。招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过釆购项目预算金额的2%。4.政府釆购合同釆购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。1.下面属于政府釆购的主要釆购方式的是（）。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源釆购【答案】A【解析】2.政府釆购方式16 建设工程造价管理政府釆购可釆用的方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源釆购、询价，以及国务院政府釆购监督管理部门认定的其他釆购方式。公开招标应作为政府釆购的主要釆购方式。2.政府釆购合同履行中，釆购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的釆购金额不得超过原合同釆购金额的（）。A.10%B.20%C.30%D.40%【答案】A【解析】政府釆购合同履行中，釆购人需追加与合同标的相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的釆购金额不得超过原合同釆购金额的10%o3.釆购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，履约保证金的数额不得超过政府釆购合同金额的（）。A.10%B.20%C.30%D.40%【答案】A【解析】釆购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。四、民法典合同编相关内容（C类考点）（一）合同订立1.合同形式和内容（1）合同形式。当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。建设工程合同应当采用书面形式。（2）合同内容。合同内容是指当事人之间就设立、变更或者终止权利义务关系表示一致的意思。合同内容诵常祢为合同条款。合同内容由当事人约定，一般包括下列条款：当事人的姓名或名称和住所，标的，数量，质量，价款或者报酬，履行期限、地点和方式，违约责任，解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。2.合同订立程序当事人订立合同，应当釆取要约、承诺方式。（1）要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约应当符合如下规定：内容具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。也就是说，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的，必须具备合同的主要条款。17第一章 工程造价管理相关法律法规与制度有些合同在要约之前还会有要约邀请。所谓要约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请并不是合同成立过程中的必经过程。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。1）要约生效。要约到达受要约人时生效。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺；要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。承诺期限自要约到达受要约人时开始计算2）要约撤回和撤销。要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发岀承诺通知之前到达受要约人。3）要约失效。有下列情形之一的，要约失效：拒绝要约的通知到达要约人；要约人依法撤销要约：承诺期限届满，受要约人未做出承诺：受要约人对要约的内容做出实质性变更。（2）承诺。承诺是受要约人同意要约的意思表示。除根据交易习惯或者要约表明可以通过行为做出承诺的之外，承诺应当以通知的方式做出。1）承诺期限。承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。承诺期限自要约到达受要约人时开始计算。2）承诺生效。承诺诵知到达要约人时生效。3）承诺撤回。承诺可以撤回，撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。4）逾期承诺。受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。5）要约内容变更。承诺内容应当与要约内容一致。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。承诺对要约的内容做出非实质性变更的，陸要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容做出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。18 建设工程造价管理内容要约承诺生效到达受要约人到达要约人撤回要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人承诺可以撤回，撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人撤销要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人失效拒绝要约的通知到达要约人：要约人依法撤销要约：承诺期限届满，受要约人未做出承诺；受要约人对要约的内容做出实质性变更逾期承诺受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。超过承诺期限到达要约人受要约人在承诺期限内发出承诺，按照通常情形能够及时到达要约人，但是因其他原因致使承诺到达要约人时超过承诺期限的，除要约人及时通知受要约