低碳景区评价指标体系的构建——以厦门市为例_庄马展.pdf

低碳景区评价指标体系的构建 以厦门市为例庄马展 吴艳聪 潘黄蕾 金 磊 傅海燕（厦门市环境科学研究院，福建 厦门；厦门理工学院环境科学与工程学院，福建 厦门）摘 要：旅游业作为世界上增长速度最快的行业之一，是温室气体排放的重要来源，构建低碳景区评价指标体系有助于我国碳中和实现。厦门作为景区众多的国际旅游城市，需对低碳景区的评价标准和管理措施进行研究。通过对厦门市低碳景区的建设现状及管理经验进行分析，发现厦门市低碳景区中存在低碳管理不到位、低碳服务设施不足、景区粗放式经营、海洋污染以及游客低碳意识淡薄等问题。为此，设置 个一级指标和 个二级指标，以及另外加分项，构建了低碳景区评价指标体系，将低碳景区分为三个等级，为景区的评估和管理提供依据。此外，分别从碳汇能力、低碳规划、能源技术、低碳宣传角度对厦门市低碳景区建设管理提出了改进建议，以期构建厦门市低碳景区，推进厦门绿色低碳高质量发展。关键词：低碳景区；景区问题评价；指标体系；管理措施中图分类号：文献标志码：，（，；，）：，基金项目：福建省自然科学基金（）收稿日期：；修回作者简介：庄马展（），男，理学硕士，正高级（教授级）工程师，研究方向：大气污染防治，空气环境，水环境，海洋环境，环境规划，环境标准等。：通讯作者：金磊（），男，博士后，教授，研究方向：农业水资源优化配置，污染物扩散模拟，光谱识别与反演，污水处理工艺过程中温室气体减排等。：年第 期环 保 科 技 ，：；世纪以来，温室气体过度排放，全球变暖加剧，对可持续发展带来了巨大挑战。为应对气候变化威胁，世界各国共同签署巴黎协定，明确全球共同追求的“硬指标”，即把全球平均气温较工业化前水平升高控制在 之内，并为把升温控制在 之内努力。只有全球尽快实现温室气体排放达到峰值，世纪下半叶实现温室气体近零排放，才能降低气候变化给地球带来的生态风险和人类的生存危机。年 月，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论的讲话上庄严承诺，中国将提高自主贡献力度，力争 年前实现碳达峰、年前实现碳中和，确定了中国实现达峰碳中和的规划目标。如今，我国进入以降碳为重点，推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。全球旅游业发展产生的二氧化碳量占人为二氧化碳总量的 ，达 亿吨，而旅游业对人为全球变暖的贡献率为 。旅游业作为世界上增长速度最快的行业，是温室气体排放的重要来源之一，已经引起世界各国的广泛关注，如何促进旅游业的节能减排，实现旅游业的低碳发展，是当前各国政府发展旅游行业亟须解决的重要问题之一。年 月，厦门市发展和改革委员会等六部门印发厦门市促进绿色消费实施方案鼓励景区践行绿色服务理念，推动落实绿色文旅消费。近期，厦门市生态环境委员会发布厦门市近零碳景区试点示范工程验收技术规范（试行），近零碳景区属于低碳景区的特殊范畴，该验收技术规范侧重以远期碳排放总量零排放为目的，为厦门市景区低碳远期发展指明了方向，就目前情况而言，大多数景区尚难满足此规范要求。厦门市作为国际旅游城市，景点众多，然而对于低碳景区的评价标准和管理措施等制定尚属空白，因此本文以厦门市低碳景区建设为研究目标，围绕低碳景区建设现状中存在的问题、目标要求、建设管理途径三个方面进行分析，参照国内其他城市指标选取，以期构建绿色、生态、循环的低碳景区评价体系。低碳景区评价指标体系构建思路研究分析框架如图 所示。首先，分析目前国内低碳景区研究概况，调查厦门市低碳景区发展建设中存在的问题；其次，结合厦门本地低碳景区建设的原则目标及要求，借鉴国内其他城市先进做法，设置合适的低碳指标体系。最后，提出综合管理建设措施，以保障支撑厦门市低碳景区的建设。图 低碳景区建设思路分析框架 低碳景区评价指标体系构建 国内低碳景区评价体系现状分析国内关于低碳景区评价指标体系的研究如表 年第 期环 保 科 技 所示。从指标体系框架看出，我国研究人员主要从景区生态环境、旅游吸引物、景区运营管理与效益等方面进行具体的指标划分，可以全面掌握景区内部环境、低碳宣传、低碳效益等情况。评价体系所得的指标分数，可以让景区管理部门清楚了解景区在低碳建设中的不足之处，从而对相应问题进行改善，具有重要指导意义。表 低碳景区评价指标体系的国内研究指标体系名称指标体系框架指标个数低碳旅游景区概念模型及评价指标体系构建低碳经济、低碳环境、低碳运营、低碳技术、低碳管理 个方面低碳旅游景区评价指标体系构建及实证研究低碳旅游吸引物、低碳景区运营、低碳景区管理与效益 个方面低碳旅游景区评价指标体系研究资源与环境、旅游开发利用、综合效益 个方面基于 的旅游景区低碳评价指标体系的研究 以金蟾峡风景名胜区为例旅游设施、旅游吸引物、经营管理、低碳综合效益 个方面旅游景区低碳评价指标体系研究基于全球气候变化景区生态环境、景区旅游设施、景区管理体系、参与者态度 个方面 由于我国低碳城市建设相对较晚，目前只有部分经济发展较好的城市率先对低碳景区制定了评价标准体系，指导低碳景区试点工作的开展及验收工作（表）。从目前各地发布的评价标准体系一级指标来看，试点建设标准主要围绕景区的规划与设计、节能降耗措施、低碳宣传与管理来制定。表 低碳景区试点评价指标体系的地方实践指标体系机构一级指标指标个数深圳 市 低 碳景区 评 价 指南深圳 市 市 场监督管理局低碳规划与设计、节能管理、节水措施、环境保护、降耗管理、低碳服务、低碳管理、低碳宣传指南江西 省 低 碳旅游 景 区 评价指 标 体 系研究江西 省 发 展改革委、江西省信 碳 环 境科技 有 限 公司规划目标与引导、景区基础条件、低碳景区营造、低碳旅游产业发展、低碳旅游参与成效北京 市 碳 排放管 理 体 系建设 实 施 效果 评 价 指南北京 市 质 量技术监督局管理职责、碳排放管理方针、策划、支持、实施和运行、检查、管理评审 厦门市景区概况厦门旅游资源丰富且集中，主要位于思明区，其中鼓浪屿全岛绿地覆盖率超过，被誉为“海上花园”，距厦门岛仅隔 米。以南普陀寺为中心，围绕厦门大学、鲁迅纪念馆、胡里山炮台等的南普陀景区与万石岩景区均处于岛内思明区。岛外旅游区有集美区的集美学村以及同安区的大轮山、北山及大嶝三岛。厦门市低碳景区建设存在的问题 景区低碳管理水平低下目前厦门市景区在建设低碳设施及约束景区商家环保陋习方面缺乏系统性管理，景区服务人员存在低碳意识薄弱的现象，对待游客的一些旅游陋习处理不当，未能引导其进行低碳旅游。低碳旅游服务设施建设不足在交通方面，厦门岛内景区游客为了方便会首选使用大型客运汽车、自驾私家小轿车，而位于同安区等较偏僻的景区不利于游客使用自行车、公交车等低碳交通工具。在食宿方面，很多酒店、乡村旅店在节能设施、垃圾处理方面不符合低碳标准，大多数商家没有低碳环保意识。景区内目前的低碳景观、设施及低碳旅游活动产品还未完全开发使用。景区粗放式运营导致环境系统失调随着旅游业的蓬勃发展，景区内无规划地大量开发餐饮、住宿、娱乐建筑，破坏了原先的自然风景和人文环境，造成地域特色的丧失，部分景区在旅游旺季时不控制当日游客量，导致景区超负荷运营，游客大量涌入，餐饮住宿的乱排乱丢现象加重。其次，景区内的商家在生产经营过程中，大量使用制作成本低廉但难以降解的物品。这种粗放式、超负荷的景区运营模式，不仅造成景区环境受到严重污染，还导致景区生态环境失调。海洋污染制约景区低碳能力 年厦门市海洋生态环境状况公报 显示，年厦门湾部分海域水质状况良好，但由于厦门海域位于九龙江入海口，九龙江流域内的污染物随江入海，导致海水中的氮、磷污染超标，引起厦门岛周边海域水体富营养化，西海域甚至达到中度至重度污染等级，同安湾、九龙江河口区和南部海域也达到中度污染，掣肘了素有“海上花园”之称的美丽厦门。厦门市的旅游景点大部分都位于鼓浪屿以及厦门岛海域周围，海洋污染不仅降低了景区的环境质量，还制约了景区的碳汇能力。景区游客低碳意识淡薄当前，游客的低碳理念较淡薄，绝大多数游客 年第 期环 保 科 技 还未摆脱传统旅游中的不文明行为，环境卫生管理困难。景区若要合理处置游客乱丢弃的垃圾废物，需要投入大量的人力物力财力，又会造成景区碳排放量的增加。其次景区内售卖的产品包装过度，价格昂贵且种类数量较少，造成了产品的滞销。提高游客和景区内商家的低碳意识是目前低碳景区主要面临的难题之一。厦门市低碳景区建设目标与要求 贯彻落实美丽厦门战略，科学衔接相关工作部署低碳景区建设要积极贯彻美丽厦门战略规划要求，将低碳理念和要求融入景区低碳规划、建设、运营管理的全过程中，通过加强统筹规划和系统实施，部署好建设厦门低碳城市、生态文明城市、资源节约型城市、环境友好型城市、创新驱动型城市等各项工作。突出低碳特色，注重可持续发展景区低碳建设要因地制宜，突出自身资源特点，注重保护自然和生态环境，坚持可持续发展。建设过程应充分考虑使用的配套设施，土地利用模式和空间格局等与景区自身及周边自然、社会、人文环境的协调性。景区内资源应尽可能的做到循环使用，保持景区低碳发展的可持续性。深入绿色低碳化建设，注重前瞻创新探索要将改革创新的精神落实到景区低碳建设中去，加强制度、管理、技术、模式等的创新，推广绿色建筑，开展绿色低碳宣传，引导绿色低碳旅游、减少碳足迹，加强生态固碳等措施。全面开展景区绿色低碳化建设，积极探索景区低碳发展模式，积累景区低碳发展的新技术和新模式，为其他景区提供可借鉴、可复制、可推广的实践经验和方法。低碳景区评价指标体系创建当前评价指标体系的方法很多，在选择评价方法时必须基于评价对象的具体特征，合理选择代表性的指标是构建低碳景区评价指标体系的关键。同时，指标的筛选必须根据厦门市景区的特点和面临的主要问题，并符合以下三种原则：（）可操作性原则评价指标选取要能有效反映景区低碳现状，又要能对景区未来低碳发展趋势进行分析，指标定义既要明确清楚，数据要便于获取，符合现有技术能够分析的水平，且指标设计不宜过于烦琐复杂，充分考虑可行性。（）定量、定性原则指标评价标准要结合国家相关标准和国内外评价研究。对指标进行定量处理，便于指标的衡量和评估。对于难以量化且意义重大的指标，采用定性评价，以确保指标体系的效果。（）科学客观性原则体系的构架和指标选取遵循科学、客观的原则，以国家发布的相关评价指标体系和相关学者研究为参考标准，确保能准确有效反映旅游景区低碳水平特征，便于计算和实行。出于经济和效率的考虑，我们认为低碳景区首先要在景区现有的建设发展基础上进行。为此，我们选取厦门代表性景区，进行实地考察，并走访景区企业管理人员，开展意见征询和问卷调查。在此基础上，围绕能源利用、低碳建设、低碳管理、低碳运营、碳排放控制量五个方面，确定评价的一级指标，通过制定具体的二级指标来反映一级指标。综上，创建的厦门市低碳景区评价指标体系主要包括 个一级指标和 个二级指标，各指标分值之和为 分，另外有加分项 分，具体的评价指标体系详见表。该评价体系采取定性与定量相结合的方法获得景区整体得分，依据得分将低碳景区分为一星、二星、三星等三个等级。三星级低碳景区需达 分及以上；二星级低碳景区 分（含 分）；一星级低碳景区 分（含 分）；分以下景区为未通过验收景区。低碳景区碳排放核算边界以景区管理组织机构所管辖的景区边界范围为物理边界，碳排放源的计算主要包括景区内能源活动（包括化石燃料燃烧造成的直接排放及外购电力蕴含的间接排放）、土地利用变化和林业、废弃物处理产生的温室气体排放（包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮），同时考虑景区内植物碳汇的减碳作用。二氧化碳排放总量核算依据参考省级温室气体清单编制指南（试行）和 年 国家温室气体清单指南。其中，景区接待游客二氧化碳排放量，即景区二氧化碳排放总量与景区年接待游客总数的比值。此外，绿色出游是指景区内接待的游客在厦门市内采用绿色出行方式到达景区，包括但不仅限于步行、自行车、公共交通工具、新能源汽车、新能源网约车等。推行绿色低碳商品是指景区应以低碳为主题，在景区营业商店内推行低碳旅游商品专卖区，低碳旅游商品原则上应取材于当地资源，突出环保性、实用性，商品包装应简单、安全、无污染，也可推行具有碳标签标识商品。年第 期环 保 科 技 表 低碳景区验收评价指标体系序号一级指标二级指标单位分值计算公式碳排放控制指标景区单位接待游客减碳百分比景区单位接待游客减碳百分比 景区评价验收年单位接待游客二氧化碳排放量景区基准年单位接待游客二氧化碳排放量()能源利用指标可再生能源消费占比可再生能源消费占比 景区内可再生能源利用量景区总能源消费量 景区内全电厨房普及率景区全电厨房普及率 （景区内全电厨房数量景区内总厨房数量）可再生能源路灯占比可再生能源路灯占比 景区内可再生能源路灯数量景区内总路灯数量 景区营运新能源车辆占比景区营运新能源车辆占比 景区内营运的新能源车辆数量景区所有营运车辆总数 绿色出游分担率绿色出游分担率 景区游客绿色出游比例 景区内年度接待游客总人数景区内年度接待游客总人数 景区内常住人口数 景区内常住人口绿色出行比例景区内常住人口数景区内年度接待游客总人数 景区内常住人口数景区低碳建设指标节水器具普及率节水器具普及率 景区内公共设施节水器具数量景区内公共总用水器具数量 景区内既有建筑节能改造率景区内既有建筑节能改造率 景区内既有建筑节能改造数量景区内可进行节能改造的既有建筑总数量 生活垃圾分类收集率生活垃圾分类收集率 景区分类收集的生活垃圾量景区区生活垃圾总产生量 景区污水处理率景区污水处理率 景区内经过处理后的污水量景区总用水量 设有规范管理的充电桩停车位占比设有规范管理的充电桩停车位占比 景区设有规范管理的充电桩停车位数量景区总停车位数量 景区内碳汇能力提升工程景区低碳运营指标固体废弃物减排措施推行绿色低碳商品景区低碳管理指标低碳管理组织机构和实施方案低碳宣传加分项景区内每增加一个绿色饭店或绿色餐饮企业加 分，总分不超过 分 景区碳排放来源可分为景区服务碳排放、景区管理碳排放和景区建设碳排放。有关研究表明，对于已建成的景区，景区服务碳排放约占碳排放总量的以上，景区管理碳排放不到总量的。一级指标按此碳排放占比为原则赋分。在一级指标分值设置上，以能源利用指标（分）来约束景区服务低碳化，并从持续减少景区的碳排放量的愿景，引导景区未来低碳建设出发分别设置碳排放控制指标 分和低碳景区建设指标 分。因此，累计设置有关景区服务碳排放的分值 分。此外，景区内部经营与管理等方面与外部的社会、经济、环境相互作用、相互影响，拥有系统的景区低碳运营管理模式也是未来成功建设低碳景区的关键，其保障指标体系所具有的节能减排的潜力，其中景区低碳运营指标 分，管理指标 分，合计 分。据统计资料，厦门接待游客量年年攀升，年接待国内外游客超 亿人次。饭店作为旅游产 年第 期环 保 科 技 业的重要组成部分，是人员密集的公共场所，其生存和发展消耗了大量的自然资源及能源。据调查，当前厦门尚未有绿色饭店，因此在指标设置中将景区内绿色饭店或餐饮业作为加分项，封顶 分，鼓励绿色饭店的发展建设。二级指标设置围绕景区的“食、住、行、游、购、娱”等六大旅游环节。据调查，景区运行的能源消耗、固体废弃物是碳排放的重点，因此在二级指标赋分上有所侧重，设置景区游客接待减碳百分比、景区可再生能源利用率、固体废弃物减排措施等 个 分项目。在景区较难约束的游客行为上，如绿色出游分担率，设置较低的分值 分。此外，为使各项二级指标分值设置更为合理科学，引入指标完成程度与得分梯度。如景区单位接待游客减碳百分比未超过 不得分，超过 得 分，超过得 分。并充分结合指标项目实施的难易程度，如节水器具的普及率，未超过 不得分，超过得 分，超过 得 分。综上，低碳景区排放指标体系基于厦门地区旅游实际碳排放情况并结合旅客需求及意向，使旅游、低碳和经济发展的考量达成了三者的统一，对形成旅游业与社会经济、资源、环境良性协调的发展模式具有重要意义。相比于以往的模型，在指标选取及可操性上有了明显的优化与提升，根据研究结果，可切实维护自然资源安全，引导低碳行为，健全低碳发展规划，具有良好的应用价值。低碳景区建设管理措施 制定低碳景区发展规划，开发低碳产品与服务景区的低碳规划需要协调低碳、生态环保、经济效益之间的关系，制定低碳景区建设方案，完善低碳景区保障政策，吸引低碳旅游促经济发展。在制定低碳景区规划时应将低碳理念渗透到景区建设、运营及管理的整个过程中。厦门一年四季气候宜人、环境优美、休闲舒适，可开发养生度假旅游、疗养度假旅游、生态观光旅游等低碳旅游产品，提升景区服务质量。发展新能源代替传统能源，结合低碳技术共建低碳景区低碳景区建设需优化景区能源消耗结构，引入太阳能、风能、水能等清洁能源来代替传统的化石燃料，结合低碳技术最大限度提高能源利用效率。厦门市全年光照充足，充足的光照时长可用来开发和储存太阳能，故可结合厦门市气候环境条件合理利用太阳能，对景区基础建设进行太阳能能源系统改造。宣传引导低碳行为，全民助力低碳景区建设景区 大屏投放低碳旅游的宣传海报，鼓励游客低碳出行、低碳住宿、低碳饮食等低碳行为，最大限度减少能源损耗。对于景区商家，倡导商家在室内设计、室内电器设备、水资源重复利用等方面加强对太阳能等新兴技术能源的利用、减少过度包装和一次性用品的提供和使用。对于游客，鼓励游客携带洗漱用品、在餐馆堂食，减少一次性用品的使用。景区商家与游客两大主体的低碳行为共同作用，必将助力建设低碳景区。结论本文针对目前厦门市旅游景区发展中存在的问题进行分析，探究了滨海城市低碳景区建设路径，构建了一个低碳景区技术评价指标体系，并对上述问题提出了相关的管理措施意见。在指标的选取上，强调了数据的可获得性和代表性，具有较强的可操作性和科学性，应用适宜性较强。该评价指标体系的提出与实施填补了厦门市乃至福建省低碳示范区建设评价体系的空白，为福建省及全国其他地区低碳示范区建设提供可借鉴、可复制、可推广的实践经验。当然，城市中的各个景区类型不尽相同，对于低碳景区创建与评价研究尚处于起步阶段，未来评价体系赋分应结合景区的碳排放清单或碳足迹分布的测算，依据各项活动碳排放量的大小有所区分，如此低碳景区的创建将会更加科学与高效。参 考 文 献 ，：，：，：，（）：，（）：（下转第 页）年第 期环 保 科 技 康风险值远小于瑞典环境保护局与荷兰建设和环境部推荐的 。说明在五年间南京市的主要大气污染物 与 对人群的健康风险影响均处于一个较低的状态。（）五年间，与 对人群的健康风险主要随着年份增长呈现一个下降趋势，这与南京市开展大气污染防治计划、调整产业布局有密不可分的关系。（）总体上 对人群的健康风险要大于 对人群的健康风险，在 岁以及 岁的群体中，两种大气污染物对男性健康风险的影响均要大于对女性的影响；而在 岁以及 岁的群体中，两者对女性健康风险的影响均要大于男性。（）两种大气污染物对男性人群的健康风险影响随着年龄增长呈现先降低后上升再降低的趋势，而对女性健康风险的影响随着年龄增长逐渐下降。两种大气污染物对小于 岁儿童的健康风险影响最大，对大于 岁的老年人健康风险影响最小。（）五年间 对人群健康风险的影响在冬季最高，夏季最低。而 对人群健康风险影响在四季内变化较小，总体上春季最高，夏季最低，夏秋两季人群健康风险值较为接近。研究不足与反思因为本文所选大气污染物的浓度数据可能与真实数据存在一定偏差，且在研究两种大气污染物对人群的健康风险时，只考虑了经呼吸途径摄入人体后对人体健康产生的影响，并未考虑经其他两种途经摄入对人体健康产生的影响以及室内的目标污染物对人群的影响，近些年又因为新冠疫情的爆发，人们居家隔离工作的时间大幅延长，导致人群在室外的暴露时间与频次与本文所参考的人群暴露参数手册取值存在一定差异，故本文所得的大气污染物健康风险结果要略小于实际的健康风险，但大体上本文所研究的两种目标大气污染物人群健康风险在可接受范围内。参 考 文 献 陈华，平蕊珍 大气环境健康风险评价研究初探安徽农业科学，（）：，（）：杨彦，陈浩佳，刘程成 我国环境健康风险评估发展进程 环境与健康杂志，（）：王叶晴，段小丽，李天昕，等 空气污染健康风险评价中暴露参数的研究进展 环境与健康杂志，（）：，（）段小丽，黄楠，王贝贝，等 国内外环境健康风险评价中的暴露参数比较 环境与健康杂志，（）：崔亮亮，周连，陈晓东，等 近 年南京市典型区域大气污染物浓度时空变化特征 现代预防医学，（）：，楚翠姣，江飞，孙旭光，等 年新冠肺炎疫情管控期江苏省大气污染物浓度变化特征 气象科学，（）：王涛，何浩奇，夏忠欢，等 年南京市、和 的污染特征分析 环境工程学报，（）：，：，（）：邹超，吴琳，李笑语，等 南京市交通流与、时空分布特征关系研究 环境科学学报，（）：（上接第 页）李晓琴，银元 低碳旅游景区概念模型及评价指标体系构建 旅游学刊，（）：廖倩 低碳旅游景区评价指标体系构建及实证研究 南宁：南宁师范大学，蒋芩 低碳旅游景区评价指标体系研究 资源与产业，（）：韩丹敏 基于 的旅游景区低碳评价指标体系的研究：以金蟾峡风景名胜区为例 武汉：华中科技大学，谭锦 旅游景区低碳评价指标体系研究：基于全球气候变化背景 杭州：浙江工商大学，深圳市市场监督管理局 低碳景区评价指南：江西省发展和改革委员会，江西省信碳环境科技有限公司 江西省低碳旅游景区评价指标体系研究 南昌：江西省发展和改革委员会，北京市质量技术监督局 碳排放管理体系建设实施效果评价指南：陈砚 厦门市滨海旅游资源优势与潜力 海岸工程，（）：年第 期环 保 科 技