当前森林防火工作存在问题及对策_张宏伟.pdf

http:/2023年1月 第14卷 第2期当前森林防火工作存在问题及对策张宏伟塞罕坝机械林场总场第三乡林场，河北承德068450摘要：做好森林防火工作对于森林资源的保护和发展具有重要意义。为提高森林防火工作成效，分析现阶段森林火灾的发生特征，总结现阶段我国森林防火中存在林农防火意识薄弱、森林火险管控不到位、森林防火监测能力不足等问题，并提出加强森林防火宣传教育、提升林火隐患消除力、完善森林火灾监测体系等对策。关键词：森林火灾；火灾防治；防火监测；火源管控中图分类号：S762.33文献标志码：A文章编号：1674-7909（2023）02-131-30引言森林作为地球上陆地生态系统的重要主体之一，对于人类的生存、发展有着不可代替的作用。森林火灾属于我国森林三大灾害（森林病虫害、乱砍滥伐、森林火灾）之一，严重影响森林的生态平衡和林业的可持续发展。20102021年，我国共发生森林火灾39 656起，伤亡人数约683人，森林受灾面积约188 592.84 hm2，由此所造成的经济和生态损失无法估算 1。随着森林防火工作的加强，2021年我国发生森林火灾616起，10 年来首次未突破千起。经过10 年的防治探索，我国森林火灾的发生情况得到了较为明显的改善与控制。但是现阶段我国森林防火工作依旧存在一些问题，影响防火效果。因此，笔者在分析现阶段森林火灾的发生特征及我国森林防火工作存在问题的基础上，提出加强森林防火工作的对策。1森林火灾的发生特征1.1诱发因素较多近年来，全球气候变暖导致干旱、大风等极端天气出现的频率增加。受此影响，森林火灾发生概率大大提高。与此同时，随着社会的发展、人口的增加，人类的生产、生活区域不断扩大，也影响了森林生态环境。例如，部分人员缺乏良好的防火意识，在林区周围随意用火，导致森林火灾频发；人工造林工程的深入实施，致使幼龄林面积不断增加，加之幼龄林木抗害能力较弱，也会导致森林火灾的发生风险增大。森林一旦发生火灾，容易出现重大、特大森林火灾2。1.2蔓延速度快森林面积通常较大，林内枯木、落叶等可燃物较多，加之森林火灾的突发性，在风向、风力和林区可燃物等多重因素影响下，火灾蔓延速度较快。一旦火灾形成较大的规模，就会产生较多的侧翼火线，进一步扩大火灾发生面积，致使林区内的温度不断上升，与外部环境形成较为明显的温度差；随着温度差的增大，空气流速加快，又为火灾蔓延速度的加快提供了便利条件，进一步使火灾的控制和扑救难度大幅度增加。1.3季节性明显森林火灾的发生受季节影响较大，具有明显的季节性。在不同季节，森林区域环境温度、空气湿度、降水量等均存在较大差异。例如，从降水的时间分布来看，我国降水集中在夏秋季节，冬春季节降水要少一些。在降水量较大的季节，森林中植物的含水量较多，环境较为潮湿，可燃物难以燃烧，森林火灾发生的概率明显较低。而在降水量较小的季节，空气湿度较低，一旦有火源产生，在林中堆积的可燃物及风力的助力下，森林火灾发生概率提高。2当前我国森林防火工作存在的问题2.1林农防火意识薄弱据不完全统计，我国森林火灾95%以上是由人为因素引起，其中包括但不限于野外吸烟、农事用火、祭祀烧纸等行为。虽然随着精神文明建设的推进，人们作者简介：张宏伟（1984），女，本科，工程师，研究方向：森林火灾防治。131DOI:10.19345/ki.1674-7909.2023.02.003http:/2023年1月 第14卷 第2期的防火意识在不断提升，但是仍有部分人的防火意识较为薄弱。同时，部分地区林业部门在进行森林防火宣传时，受资金不足、宣发人员认识不到位等因素的影响，森林防火宣传不到位，影响人们防火意识的提升3。2.2森林火险管控不到位随着人们对森林重要性认识的不断提高及生态保护意识的提升，各地开展了一系列退耕还林、植树造林等活动，扩大了森林面积。但是随着森林面积的持续增加，森林火灾发生隐患也在不断增加。我国以往造林活动中栽种的树种较为单一，加之未定期处理林区内枯木、落叶等可燃物，导致林下可燃物载量不断增加，并且随着异常天气频发，森林火险气象等级进一步提升，森林火灾的发生风险增加。2.3森林防火监测能力不足森林火灾具有诱发因素较多、发生较为突然、蔓延速度较快、季节性较为明显等特征，若未能早发现、早解决，则会导致森林受害严重，影响我国林业可持续发展。因此，为保证森林防火成效，林业部门需要建立健全的森林防火监测体系，保证森林火灾风险预警、预报的及时性、有效性。然而现阶段，我国林业部门普遍存在森林防火监测能力不足等问题，主要体现在部分地区在森林火灾预测、预警时仍采用人工巡护与定点观测技术相结合传统的方式4。林区往往占地面积较大、覆盖范围较广，其内外部环境复杂、交通不便。因此，开展人工地面巡护时，在复杂的环境、不利的交通条件等因素的影响下，巡查时间延长、巡查效率降低，易导致林业部门难以及时发现灾情。林业部门在使用瞭望塔开展定点观测时，瞭望塔设计数量往往无法充分满足林区监测需求，存在林区大、设施少的现象，加之部分林区建设和使用的森林火灾视频监控系统年代较为久远，系统较为落后，没有利用新技术对系统功能进行更新和优化，导致林业部门森林防火监测能力与现阶段森林防火发展需求不适应。3提升森林防火工作成效的对策3.1加强森林防火宣传教育林业部门应深入贯彻以预防为主的工作理念，深入实施森林防火宣传教育活动，采用多元化的宣传方式，结合多样化的宣传媒介，如短视频、电视广播、标语横幅、手机短信等，向群众深入普及森林火灾危害、防火知识要点及基础的护林知识，进而提高群众的森林防火意识。各地财政部门应增加对于森林防火宣传教育的拨款，进而保证林业部门可以建立健全的宣传工作体系。此外，为保证森林防火宣传教育成效，林业部门应从以下几个方面着手。第一，林业部门应多元化创新宣传方式，加大防火宣传教育力度，采用深入浅出、通俗易懂的方式，向群众科普森林火灾的成因和危害，进而提升全民的森林防火意识。第二，林业部门要加强对宣发人员的培训，提高其综合素质，并落实工作责任制，杜绝在森林防火宣传教育中存在表面化、形式化问题。第三，林业部门也要优化宣传时段，在重点时段集中宣传。由于现阶段人们的出行、旅游等外出活动多集中于法定节假日，因此在法定节假日，森林火灾发生概率大幅提升。鉴于此，林业部门应在法定节假日等重点时段进行集中性宣传。第四，林业部门要做好针对林区周边居民的宣传工作，对森林防火相关的法律法规、野外火源管理、生活用火管理等内容进行集中式讲解，提升林区周边居民的防火意识5。第五，林业部门应重视对未成年人的森林防火宣传教育。相较于成年人，未成年人的森林防火意识更为薄弱，因此，林业部门需要加强针对未成年人的宣传教育。3.2提升林火隐患消除力为预防森林火灾的发生，林业部门应提升管控能力，对存在的火灾隐患进行全面清除，进而减少森林火灾的发生风险。首先，林业部门要加强林区火源管理，从源头杜绝森林火灾的发生。在林区火源管理工作中，林业部门要贯彻落实高标准与严要求的管理理念，建立健全林区火源管控机制，进而从源头上杜绝森林火灾的发生。例如，制定和落实严格野外用火管理制度，严格禁止林区及周边野外环境中用火行为的发生。在此基础上，林业部门要在重点路口设卡，对入林、入山的车辆与人员进行全面防火检查，盘查其携带的火源，禁止火源进入林区。在森林火灾易发的重点时段，林业部门要加强林区巡护人力资源的配置，落实工作责任制，提高林区巡护效果，结合登记、巡护等方式，从源头上减少导致森林火灾发生的隐患。其次，林业部门要加强群防群控。由于林区面积通常较大、覆盖范围较广，单纯的由政府林业管理部门进行防控，会存在防控不全面、不到位的问题。因此，为保证森林防火效果，林业管理部门可与林区周边的建制村联合，制定针对森林防火的村规与民约，提供森林巡查、火情监测等岗位，利用建制村的人力、物力资源，完成对于森林火灾的预警监测。最后，林业部门要落实烧除计划，以“烧”止“烧”。林区中可燃物积蓄量过多是导致火灾蔓延过快、扑救难度大的重要因素之一，因此，林业部门可制订林区可燃物烧除132http:/计划，利用“有计划、可控的燃烧”防止“森林火灾中不可控的燃烧”，进而达到防范森林火灾发生、阻隔火灾发生时火情蔓延的目的。采用可燃物烧除方式时，林业部门应充分结合林区的实际情况，选择合适的烧除时机，防止因为可燃物的烧除导致森林火灾的发生。林业部门可选择于早春进行烧除，此时林内积雪受到林区内外气温差异的影响，融化速度较慢，进行可燃物烧除时可降低森林火灾发生的概率与风险。此外，林业部门在进行造林时，需要提高森林中树种的多样性，并提高防火树种的占比，进而提升林火隐患消除能力。3.3完善森林火灾监测体系林业部门应建立健全森林火灾监测体系，确保能及时发现火灾，避免火灾大面积发生。首先，林业部门要加强地面巡护。地面巡护工作在林火监测中具有重要作用与价值。为充分发挥地面巡护工作效果，林业部门要加强护林员队伍的建设和管理，使护林员明确自身的工作职责，并配置必要的巡护设备，从而落实地面巡护工作。此外，林业部门要根据林区实际情况，科学、合理设计地面巡护路线，避免因存在巡护死角而遗漏高火险地段。其次，林业部门要增加定点监测设施。现阶段，部分林区的定点瞭望台数量偏少，难以通过定点瞭望台形成有效的监测网络。因此，林业部门要根据森林火灾监测需要，增设瞭望台。在建设瞭望台时，林业部门要根据林区的实际情况，合理规划建设位置和监测区域，实现对保护区域的监测网络全覆盖。确保监测的全面性，有利于林业部门第一时间发现、掌握火情。根据现阶段我国森林防火监测的需要，林业部门要引入现代化技术，对现有的监控系统进行优化和完善，实现对于林区动态、实时、高效的监测。例如，林业部门可通过引进红外探测、地理信息系统（Geographical Information System，GIS）、智能烟火识别等技术，提升森林火灾监控系统的运行成效，保证火灾预警及时性，实现对林火蔓延的有效追踪。此外，林业部门要加强对防火设备的维修与养护，保证设备、设施的功能可满足防火监测的需要。4结语为维护森林生态系统稳定，推动社会稳定发展，保护人民群众财产和生命安全，林业部门要加强森林防火工作。林业部门要针对现阶段森林火灾防治中存在的问题，从加强森林防火宣传教育、完善森林火灾监测体系、提升林火隐患消除能力等多角度出发，切实提高森林防火工作成效。参考文献：1 王亚男，王洪庆，何永明.20102020年我国森林火灾时空分布及影响因素分析 J.山东林业科技，2022（5）：26-32.2 吴建勋，丁艳.上海市森林火灾风险特征及预防体系建设分析J.农业与技术，2022（18）：67-69.3 刘海飞.关于当前我国森林火灾防治及林区保护开发的一些思考：基于黑龙江伊春市等地的调研J.国家林业和草原局管理干部学院学报，2020（3）：20-23.4 赵丽宏，牛立成，魏何坤，等.视频监控系统在尚志国有林区森林防火中的应用 J.林业科技情报，2022（3）：49-53.5 薛朵云.森林防火宣传途径及防火措施分析 J.南方农业，2021（9）：112-113.张宏伟.当前森林防火工作存在问题及对策133