国图集体土地所有权确权发证系统宣传册.doc

国图集体土地所有权确权发证系统背景中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发【 2010 】 1号）和国土资源部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发201160号）明确要求：依法保护广大农民合法权益，加强城乡统筹，促进社会主义新农村建设，做好农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，切实维护农民利益。根据通知要求， 2012年年底须基本完成把集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。在此背景下，南京国图信息产业股份有限公司及时推出“国图集体土地所有权确权发证系统”，为集体土地所有权确权调查数据入库、集体所有权登记发证工作提供软件支持。建设目标（1） 参照已有的数据库标准及相关法律规定，结合集体土地所有权的实际业务，以信息化、规范化手段建成符合集体土地所有权确权数据入库及管理的信息系统；（2） 针对每个具有所有权的农民集体经济组织进行登记发证，发证单元可以是镇集体、村集体、村民小组或所有权宗地；（3） 实现所有权数据的浏览、查询、统计分析、数据更新、成果输出等功能，将地籍信息化管理的范畴延伸到农村集体土地管理部分；系统概述国图集体土地所有权确权发证系统是按国家相关要求，为集体土地所有权确权工作的顺利开展而开发的系统。系统在国图二次调查地籍管理系统的基础上，按集体土地所有权业务进行扩展，结合“二调”土地利用现状数据实现集体所有权的管理，具有查询浏览、统计分析、数据更新、成果输出和土地登记发证等功能模块，为国土资源主管部门开展集体土地所有权确权发证工作提供了完善的解决方案。系统体系架构国图集体土地所有权确权发证系统由数据存储、空间数据引擎、GIS组件、定制平台、应用系统五个层次组成。数据存储是基础层，负责集体土地所有权数据库的存储；空间数据引擎负责图形的展现;GIS组件为系统构建提供了基础技术支撑；利用系统定制平台结合不同的业务应用要求定制应用子系统。系统定制平台（1）功能定制框架GTIS MapFrame建库及管理系统采用框架技术，系统功能基于GTIS MapFrame采用组件式开发。通过功能定制工具进行菜单、工具条、内容表等内容的定制。图 GTIS MapFrame图 功能定制图 定制后的应用系统（2）工作流平台GTIS WorkFlow工作流程平台可以进行业务流程定制、表单样式设计以及资源、用户、角色的定制。网络版土地登记发证系统按照工作流平台所定义的流程、表单进行业务办理。图 工作流程定制图 0 表单定制图 资源、用户、角色定制系统部署国图集体土地所有权管理系统侧重于市县级的应用，部署在市县级国土资源局，客户端可以延伸至乡镇国土所，由乡镇国土所进行数据的录入与发证申请等，市县级国土局负责数据的审核、批准以及管理。图 系统部署结构系统功能设计国图集体土地所有权确权发证系统根据集体土地所有权确权登记发证的业务需求及日常维护需要分为三个子系统：所有权建库管理子系统、登记发证子系统、系统维护子系统。所有权建库管理子系统所有权建库管理子系统主要用于集体土地所有权数据的入库及日常管理工作。其中数据入库包括：各类外业调查数据格式转换功能、属性处理功能、面积计算、调查表填写及处理功能、集体土地所有权权属协议功能、数据检查功能及成果输出等功能模块；日常管理包括：信息查询与浏览、专题统计、数据变更、成果输出等功能模块。数据建库技术路线：功能描述：l 数据转换功能：实现AutoCAD、MapInfo、Shape File、E00等多种格式数据导入、导出，并可根据需要导入外业采集的自定义坐标数据；l 属性处理：实现属性的录入与处理，包括空间拓扑赋值、属性表联表查询赋值、宗地编号等；l 面积计算：根据不同地区的业务需求，提供两种面积计算方式，为集体土地所有权发证分类面积提供依据：、图斑按最新调查所有权宗地边界调整，则按区县-地籍区-地籍子区-所有权宗地-图斑四级平差控制计算面积；、仅调查所有权宗地，图斑不做调整，则结合已有现状数据自动按宗地范围计算宗地总面积及分类面积，保证所有权宗地面积与现状数据一致。l 调查表处理功能：根据所有权宗地调查图形、属性数据及面积计算结果自动生成所有权地籍调查表及辅表，并提供编辑及输出、打印功能；l 权属协议管理：提供集体组织界线权属协议书的生成、编辑等管理功能，对于土地权属界线的走向、权利认定等信息进行入库管理，提供权属协议书的自动生成、编辑及打印功能；现提供的权属协议包括村界协议和组界协议。l 数据检查：提供包括错误图形检查、图层拓扑关系检查、图形属性检查、所有权发证面积等检查在内的一系列数据库检查工具，以确保最终建成的集体土地所有权数据库成果符合标准化、规范化。拓扑检查及规则设置属性检查及规则设置：l 成果输出：提供各种图件及报表输出功能，包括所有权宗地草图、宗地图、分幅界线图等； l 信息查询功能： 提供多种查询功能，包括图形查询、属性查询、高级查询、组合查询等，实现了调查表、属性与图形间互查及定位；l 信息查看功能：除常规图形属性、调查表信息查看外，实现了宗地变更历史关系查看、宗地发证信息查看等；l 统计分析功能：对指定空间范围内的宗地信息、宗地发证、土地利用现状信息进行统计，以报表的形式输出；l 宗地变更功能：强大的变更工具集，实现了宗地图形、属性、调查表信息一体化更新，并提供宗地变更撤销功能；登记发证子系统根据各地区的差异性需求，提供了三种登记发证模式，国土资源主管部门可以根据需要选择适用版本。l 网络版土地登记发证：以国图工作流平台为基础定制农村集体土地所有权登记发证系统，规范化、流程化的进行发证工作。l 单机版土地登记发证：适用于网络条件欠缺的地区，采用本地数据库，完成集体土地所有权登记发证。l 批量登记发证：根据集体土地所有权确权数据库，一键自动批量生成所有权证书及相关表单，并支持按镇集体、村集体、组集体或所有权宗地为发证单元。系统管理子系统系统管理子系统用于日的管理维护工作，包括系统参数配置、数据库备份及优化等。l 数据库管理功能：满足系统数据库安全管理需要，包括用户权限控制、密码设置、备份与恢复机制、出错处理等；系统特点l 按照国家发布的中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发【 2010 】 1号）等相关文件要求进行系统设计和开发，面向集体土地所有权确权发证工作；l 集体土地所有权数据库以第二次土地调查数据库标准为基础，结合所有权调查业务需要进行扩充，与第二次土地调查数据库统一标准、无缝衔接；l 按照最新宗地统一编码相关方案，以地籍区、地籍子区模式对农村集体土地所有权进行编号、管理；l 图形、表格、文件相结合，地籍管理与登记发证相交互；l 提供BS、CS、批量登记发证等多种方式进行土地登记发证工作，不仅可实现登记的流程审批，又可以实现快速发证，满足不同地区需要。