煤矿应急预案编制-危险分析.doc

煤矿应急预案编制-危险分析

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28

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煤矿应急预案编制危险分析设计

一、 应急预案编制机构和工作计划
1．预案编制领导小组
组长：企业（矿)主要负责人；
副组长： 总工程师、
企业（矿）安全负责人、
企业矿山救护队主要负责人；
成员： 总调度室负责人、
安全检查（监察）部门负责人、
生产技术部门负责人、
通风部门负责人、
机电部门负责人、
地质测量部门负责人、
通信信息部门负责人、
后勤部门负责人、
保卫部门负责人、
物资供应部门负责人、
其他部门负责人；
2.预案编制计划
预案编制计划表:
预案名称
预案内容
编制
选择
编制负责人
编制日期
完成日期/签发日期
修改日期
备注
综合预案

专

项

预

案
瓦斯事故专项应急预案

煤与瓦斯突出事故专项应急预案

矿井火灾事故专项应急预案

矿井水灾事故专项应急预案

矿井顶板事故专项应急预案

冲击地压事故专项应急预案

煤矿煤尘事故专项应急预案

提升运输事故专项应急预案

煤矿大面停电事故专项应急预案

井下火药库爆炸事故专项应急预案

地面原煤生产系统事故专项应急预案

地面矸石山事故专项应急预案

瓦斯抽放（煤层气）与利用事故专项应急预案

地面火药库爆炸事故专项应急预案

现
场
应
急
处
置
方
案
瓦斯事故现场应急方案

煤与瓦斯突出事故现场应急方案

矿井火灾事故现场应急方案

矿井水灾事故现场应急方案

矿井顶板事故现场应急方案

冲击地压事故现场应急方案

煤矿煤尘事故现场应急方案

提升运输事故现场应急方案

煤矿大面停电事故现场应急方案

井下火药库爆炸事故现场应急方案

地面原煤生产系统事故现场应急方案

地面矸石山事故现场应急方案

瓦斯抽放（煤层气）与利用事故现场应急方案

地面火药库爆炸事故现场应急方案

3． 编制小组人员名单及职责:
组长：总工程师、
对预案编制和送审负全面责任；
成员职责：
（1）矿井危险分析人员。负责资料收集，危险和危害辨识及风险分析；
（2）应急能力评价人员。负责应急能力脆弱性分析;
（3）编制人员.负责综合预案、专项预案及现场应急处置方案的编制；
（4)附则、附件编缉人员。 负责附则和附件的收集和编缉；
（5）校核人员.负责各类预案的校核、文字编排。

编制小组人员名单表：

序号
姓名
职务
职称
专业
单位
编制任务分工
联系电话
备注

二、危险分析方法
（一）、评价结论的引用
1.综合预案
（1）导入最近一次安全评价汇总表
(2）导入综合评价结论
2。专项预案
（1）导入本专项相关的最近一次安全评价汇单元表
(2）导入评价单元结论

三、风险指数分析
分析结论的应用：
1。综合预案
导入本企业(矿）存在的全部事故灾害“风险指数”分析的结论;
2。专项预案
只导入本专项预案涉及的事故灾害“风险指数”分析的结论；
3．现场应急处置方案
只导入本现场应急处置方案涉及的事故灾害“风险指数”分析的结论;
(一) “风险指数”算法公式
R=C x E x P
式中：
R：风险指数
C：事故后果/严重性
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3-9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
E:作业现场危险发生的频度
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1-3个月发生一次）
3=经常发生（每周均有发生)
4=发生率高(每天都有发生)
5=持续不断的发生
P：发生事故的可能性
1=非常不可能（每10年发生一次）
2=不太可能发生（每1—5年发生一次）
3=有可能（每年都可能发生一次)
4=很可能发生（每月都可能发生）
5=不可避免
（二）煤矿灾害事故的种类
煤矿可能发生的灾害事故种类有：
井下10类：
瓦斯爆炸事故、煤（岩)与瓦斯（二氧化碳）突出事故、矿井火灾事故、
矿井水害事故、煤尘爆炸事故、顶板事故、冲击地压事故、提升运输事故、
大面积停电事故、井下火药库爆炸事故。
井上4类：
矸石山事故、井上生产系统事故、地面火药库事故、瓦斯抽放(煤层气）
与利用事故；
（三)各类风险的评价标准和分析方法
（1)瓦斯爆炸事故灾害风险分析方法：
1)如果发生最严重的瓦斯事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
2)掘进或采煤工作面瓦斯出现断电撤人的浓度（进风1.5%，0.75％）的频度
1=从未发生过/一年内很少发生
2=每季都有发生
3=每周都有发生
4=每天若干次
5=连续不断
3）发生瓦斯事故的可能性,即5%≤瓦斯浓度≥16％的次数（、、、、)
1=从未发生过/10年一次
2=5年内有发生
3=每年都有发生
4=每月都有发生
5=每天都有发生
（2）顶板事故风险分析方法：
1）如果发生最严重的顶板事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9—30人死亡
5=30以上死亡
2）大面积冒顶危险发生的频度：
采煤工作面按可能出现大面积冒顶矿压激烈显现的频度考虑，掘进工作面
按可能造成巷道大面积顶板离层垮落的矿压激烈显现的频度考虑、以上两
种情况按其频度发生最高的一种计算。
1=一年内很少发生或从未发生过
2=每季都有发生
3=每月都有发生
4=每天都有发生
5=连续不断
3）发生顶板事故的可能性：
1=从未发生过/5年一次
2=每年发生一次
3=每月发生一次
4=每日发生一次
5=连续不断
(3)矿井水灾事故风险分析方法
矿井水灾的分析对象：
1。地表水水害;
2。老空水水害;
3．裂隙水水害；
4．孔隙水水害
5。岩溶水水害；
6。煤仓水水害;
1）如果发生最严重的水害事故可能的造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3-9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
2)矿井水灾危险发生的频度：
六种水害中选择危害最大的一种。出现大于平均小时涌水量小于矿井排水
能力的情况发生的频度.
1=一年内很少发生或从未发生过
2=每季都有发生
3=每旬都有发生
4=每天都有发生
5=连续不断
3）发生矿井水灾的可能性：
危险发生六种水害中选择危害最大的一种，分析发生水害事故的可能性，
即超过矿井排水能力或防水设施能力，可能造成水灾事故的可能性。
1=10年一次
2=5年一次
3=每年一次
4=每月一次
5=每天一次、
(4）煤尘爆炸事故风险分析方法
1）如果发生最严重的煤尘事故可能造成的死亡人数;
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3-9人死亡
4=9—30人死亡
5=30以上死亡
2）作业现场煤尘爆炸危险发生的频度;即井下任何地点煤尘浓度为
大于20毫克/立方，小于200毫克/立方的次数:
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1-3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生)
4=发生率高（每天都有发生）
5=持续不断的发生
3)发生煤尘爆炸事故的可能性，由煤尘爆炸指数值决定：
1=煤尘无爆炸性
2煤尘爆炸指数极低
3=煤尘爆炸指数低
4=煤尘爆炸指数较高
5=煤尘爆炸指数高
（5）矿井火灾事故风险分析方法
1）如果发生最严重的内应或外因火灾事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3-9人死亡
4=9—30人死亡
5=30以上死亡
2）作业现场火灾事故危险发生的频度；即井下任何地点可能发生内应或
外因火灾事故危险次数，即CO浓度明显增高、拟是火区附近温度增高、
出现烟雾、其他于矿井火灾相关的气体异常出现的频度:
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1—3个月发生一次）
3=经常发生（每周均有发生）
4=发生率高(每天都有发生）
5=持续不断的发生
3)发生内应或外因火灾事故的可能性,由煤层自然发火期来决定：
1=煤层不自然
2=煤层自然发火期大于半年
3=煤层自然发火期小于半年
4=煤层自然发火期小于三个月
5=煤层自然发火期小于两个月
（6）煤(岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故风险分析方法
1）如果发生煤（岩)与瓦斯（二氧化碳）突出事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
2)任意一煤层煤（岩）与瓦斯(二氧化碳）突出事故危险发生的频度；即井下任何
地点发生煤（岩）与瓦斯(二氧化碳）突出事故风险的次数：这些风险表现
形式为：
有声风险表现：
①煤层中有煤炮声,煤层变形发出劈裂声、鞭炮声、机枪声、闷雷声或
远处的雷鸣声,声音由远到近，由大到小，间隔时间的长短也不一致。
②支架折断声.发生突出前，因顶板压力突然增大，支架出现嘎嘎响，发出
劈裂折断声。
③煤层或岩层的破裂声。有时煤层内出现破裂，引起煤壁震动、开裂响声等。
无声风险表现：
④煤层构造方面表现为煤层层理紊乱,煤变软、暗淡无光、变干燥、无光泽
、易粉碎。
⑤煤层受挤压褶曲、倾角变大、变陡，煤层突然增厚或变薄，煤层破坏严重
并常常伴随断层出现等。
⑥矿压显现方面表现为压力增大，使支架变形、断裂,煤壁外鼓、片帮、
掉碴，顶底板出现凸起，炮眼变形，打钻时垮孔、顶钻、夹钻杆、钻机
过负荷等。
⑦其他方面的征兆有瓦斯涌出异常、忽大忽小，煤尘增大,空气气味异常、
闷人，气温异常，打钻喷瓦斯、喷煤粉等。
以上这些风险中的一种或几种显现的频度:
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生(1-3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生）
4=发生率高（每天都有发生）
5=持续不断的发生
3）发生煤(岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故的可能性：
1=水平或近是水平煤层、浅部开采、地质构造简单
2=中等开采深度、地质构造较复杂
3=中等开采深度、地质构造复杂
4=深部开采，地质构造复杂
5==深部开采，地质构造极复杂,曾发生过煤(岩）与瓦斯
(二氧化碳）突出事故
（7）冲击地压事故风险分析方法
1）如果发生冲击地压事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9—30人死亡
5=30以上死亡
2）任意一煤层发生冲击地压危险发生的频度；即井下任何地点冲击地压
风险的次数，这些风险表现为:
压力增大、煤炮频繁、电磁幅射值增大、煤体中的取屑值增大（超过
作业规程的规定数值），这些风险显现发生的频度：
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1—3个月发生一次）
3=经常发生(每周均有发生）
4=发生率高（每天都有发生）
5=持续不断的发生
3）发生冲击地压事故的可能性：
1=水平或近是水平煤层、地质构造简单
2=地质构造较复杂，但煤层较软、煤的硬度较低
3=脆性、硬度较高且干燥的煤层，顶板都十分坚硬、完整，大面积不冒落,
伪顶与直接顶较薄甚至没有
4=脆性、硬度较高且干燥的煤层且具有两侧或三侧临空的半岛或孤岛形的煤柱或岩柱
5=地质构造复杂,煤层脆性、硬度较高且干燥,向斜轴部断层；或煤层厚度突变、倾角发生突变地点多
(8）大面积停电事故风险分析方法
1）如果发生最严重的大面积停电事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
2）井下发生大面积停电事故危险发生的频度；即井下发生全矿井、一翼的停电事故风险频度：
①架空电源线路事故风险,主要有断线、接地、短路风险等.
②开关设备电气回路事故风险，主要有触头发热烧毁、断路器表面污闪放电及
缺油爆炸、互感器绝缘击穿、二次回路受潮短路风险等.
③变压器事故风险，主要有内部线圈匝间短路、线圈接头断线、引线或绝缘套管
间两相线圈短路和铁芯故障等风险.
④电缆线路事故风险，主要有单相接地、相间绝缘击穿短路、接线盒相间绝缘击
穿短路等风险.这些风险中的一种或几种风险的发生频度:
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1—3个月发生一次）
3=经常发生（每周均有发生)
4=发生率高（每天都有发生)
5=持续不断的发生
3）井下发生大面积停电事故的可能性：
1=全矿井660伏以上的供配电系统采用双回路，井下无失爆设备，
电气设备完好率为100%
2=矿井6千伏以上的供配电系统采用双回路，井下无失爆设备，
电气设备完好率为100％
3=全矿井660伏以上的供配电系统采用部分双回路,井下无失爆设备，
完好率为90％以上
4=全矿井6千伏以上的供配电系统采用部分双回路，井下无失爆设备，
电气设备完好率为90％以上
5=全矿井660伏以上的供配电系统采用单回路,井下有失爆设备，
电气设备完好率为90%以下
(9)井下火药库爆炸事故风险分析方法
1）如果发生井下火药库爆炸事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3-9人死亡
4=9—30人死亡
5=30以上死亡
2)井下火药库爆炸危险发生的频度;即出现下列危险的频度按下列
情况判断：
①未实行24小时值班制度,无定期检查制度，或发现隐患未及时
汇报和处理;
②炸药、雷管的贮存量超过《爆破安全》规定的数量；
③没有按要求配备必要的消防器材，没有导静电设施;
④没有独立的回风系统、通风不良好，出现高温；
⑤火药库出现人为或自然火源；
⑥装备抗冲击波活门和抗冲击波密闭门;
这些风险中的一种或几种发生的频度：
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1-3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生)
4=发生率高（每天都有发生）
5=持续不断的发生
3）发生井下火药库爆炸可能性：按照下列情况判断:
1=无爆炸可能或可能性极小（库内无火源、无高温、无静电产生、
密闭门合符要求、24时值班制度严格执行、有独立的通风系统
、炸药、雷管贮存量合符《爆破安全》规定的数量）
2=爆炸可能性不大（基本符合第一款标准）
3=存在爆炸可能性(库内或邻近地区有出现高温、火源的可能）
4=爆炸可能较高指数较高（库内或邻近地区出现高温、火源的可能较高）
5=爆炸可能很高(库内或邻近地区出现高温、火源的可能极高）
(10）运输提升事故风险分析方法
运输提升事故分为以下6类：
1．立井提升事故。
2．带式输送机运输。
3．刮板输送机伤人事故。
4．倾斜井巷运输事故。
5．机车运输行车伤亡事故。
6．架空乘人装置（猴车)运送人员。
1)如果发生任意一种运输提升事故，可能造成的最多的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3-9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
2)矿井运输提升事故危险发生的频度；以矿井立井提升、带式输
送机运输、刮板输送机、伤人事故、倾斜井巷运输、机车运输行车、
架空乘人装置(猴车）运送等6类运输方式中的发生危险最严重的一种，
按照下列危险情况判断：
1）断绳
2）蹾罐、蹾箕斗、过卷、掉绳
3）人员及物体坠落
4）火灾
5）物体打击（物体打击主要是指由于防护不当｛或没有防护｝、
设施不健全〔如副井冬季无暖风设施,井架、井筒结冰坠落
伤人〕、违章作业等在井口或井筒坠物导致的物体打击事故。
可能造成人员伤亡,设备损坏）
6）机械伤害
7）触电伤害
8）矿车掉道、运输跑车、机车蹭帮、掉座事故、抱索器松动，
吊座翻翘，过速飞车
9）人员违章伤亡事故
10）其他危害(在立井提升过程中可能还存在触电、雷击、突然
失电、过速提升容器卡阻、带绳下滑等危险、有害因素，造成
对设备、人员的伤害。
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1—3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生)
4=发生率高（每天都有发生）
5=持续不断的发生
3)矿井运输提升事故发生的可能性：
1=从未发生过/5年一次
2=每年发生一次
3=每月发生一次
4=每日发生一次
5=连续不断
（11）地面矸石山事故风险分析方法
1）如果发生最严重地面矸石山事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
2）地面矸石山危险发生的频度；以下列危险来决定:
矸石山事故多发于爆炸、坍塌、滑坡、自燃发火、毒气、高温灼烫、
矸石自然滚落等可能造成群众人身伤亡和财产的损失以及对周边环境
造成污染，其危险频度为：
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1-3个月发生一次)
3=经常发生（每旬均有发生）
4=发生率高（每天都有发生）
5=持续不断的发生
3）发生地面矸石山事故的可能性，由下列情况决定:
（1）矸石山边坡角度大于自然安息角；
（2）矸体出现裂缝、位移，有闷炮声,局部矸石崩落，悬矸、
活石增多。
（3）夏季，矸体自燃面积逐渐扩大、烟尘浓烈、温度升高、有毒
有害气体溢出等。
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1-3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生)
4=发生率高(每天都有发生）
5=持续不断的发生
（12）井上生产系统事故风险分析方法
1）如果发生最严重井上生产系统事故可能造成的死亡人数；
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9-30人死亡
5=30以上死亡
2）井上生产系统事故危险发生的频度；以下列危险来决定：
1．机械伤害
2．起重伤害
3．触电伤害
4．火灾
5．淹溺
6．高处坠落事故
7．坍塌
8．瓦斯爆炸和窒息
9．煤尘爆炸
10．其他危害（在生产过程中，还存在压力容器爆炸、放射性辐射、
车辆事故、噪音、振动、高温、腐蚀、雷击、地震、采光照明不良
等危险、有害因素，都可能对设备、人体造成伤害）
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生(1—3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生）
4=发生率高(每天都有发生)
5=持续不断的发生
3）发生井上生产系统事故的可能性，由下列标准综合决定：
① 发现设备防护、保险、信号等装置失灵、缺乏或有缺陷,现场操作工
应未能及时汇报、维修人员未能停车停电后修复，确保设备完好。
② 发现设备、设施、工具、附件有缺陷（如设计不当，结构不合安全
要求;强度不够；设备在非正常状态下运行;维修调整不良等）时，
未能立即停止作业、组织抢修、未能待达到完好要求后再操作。
③ 生产（施工）场地环境不良应未能及时整改，任然继续作业。
④ 监测到煤仓、受煤坑、及其他作业场所煤尘、瓦斯浓度超标，未能
立即停车停电停止作业，洒水降尘,打开门窗，保持通风良好。降尘、
抽风装置是不能正常运行。
综合评定以上条件,确定事故发生的可能性。
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生(1-3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生）
4=发生率高(每天都有发生）
5=持续不断的发生
（13)地面火药库事故风险分析方法
1）如果发生地面火药库爆炸事故可能造成的死亡人数;
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9—30人死亡
5=30以上死亡
2）井下火药库爆炸危险发生的频度；即出现下列危险的频度按下列
情况判断：
①未实行24小时值班制度，无定期检查制度,或发现隐患未及时
汇报和处理;
②炸药、雷管的贮存量超过《爆破安全》规定的数量；
③没有按要求配备必要的消防器材,没有导静电设施、避雷设施;
④没有独立的回风系统、通风不良好,出现高温；
⑤火药库或附近出现人为或自然火源；
⑥管理制度缺失或不能落实；
这些风险中的一种或几种发生的频度:
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1—3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生）
4=发生率高(每天都有发生）
5=持续不断的发生
3）发生井下火药库爆炸可能性:按照下列情况判断：
1=无爆炸可能或可能性极小（库内或邻近地区无火源、无高温、无静
电产生、不受雷电袭击、附近无高压输配电线路，24时值班制度严格
执行、有独立的通风系统、炸药、雷管贮存量合符《爆破安全》
规定的数量）
2=爆炸可能性不大（基本符合第一款标准）
3=存在爆炸可能性（库内或邻近地区有出现高温、火源的可能、有雷电袭击
的可能、附近有高压输配电线路、管路制度有缺陷）
4=爆炸可能较高指数较高（库内或邻近地区出现高温、火源的可能性较高、
遭雷电袭击的可能较大、附近有高压输配电线路、管路制度有漏洞）
5=爆炸可能很高(库内或邻近地区出现高温、火源的可能性极高、
遭雷电袭击的可能极大、附近有高压输配电线路、管路制度漏洞极大）
（14）地面瓦斯抽放（煤层气）利用事故风险分析方法
、泄露火灾、泄露爆炸、瓦斯中毒.
井下、地面抽放井（站）、地面煤层气管道、、运送气体车辆、使用气体各类设施设备。
1)如果发生地面瓦斯抽放(煤层气)利用事故,可能造成的死亡人数;
1=群伤
2=3人以下死亡
3=3—9人死亡
4=9—30人死亡
5=30以上死亡
2）发生地面瓦斯抽放（煤层气)利用事故危险的频度；危险的频度按下列
情况判断：
①抽放系统管道、集气站管道、调压加工站管道、供气管道，储气罐管道等瓦斯
泄露；
②各地点瓦斯泄露引发火灾；
③各地点瓦斯泄露引发爆炸；
④瓦斯中毒；
这些风险中的一种或几种发生的频度：
1=很少发生/从未发生
2=不经常发生（1-3个月发生一次）
3=经常发生（每旬均有发生）
4=发生率高(每天都有发生）
5=持续不断的发生
3）发生地面瓦斯抽放（煤层气)利用事故的可能性：按照下列情况判断：
1=无发生泄露、火灾、爆炸可能或可能性极小（抽放站、加压站、集气站
都有专人24时值班，管理制度严格执行,管道和各类设备100%完好，
工作区域或邻近地区无火源、无高温、无静电产生，接地保护完善,
不受雷电袭击，附近无高压输配电线路，有完善的瓦斯抽放监测监控
系统，各类操作符合相关规程要求）
2=事故发生的可能性不大(基本符合第一款标准）
3=存在事故发生的可能性(管理制度有缺陷、管道及设备存在漏气可能,
管道及设备存在漏气可能,站内或邻近地区有出现高温、火源的可能、
有雷电袭击的可能,附近有高压输配电线路、瓦斯抽放监测监控系统工作
不正常)
4=发生事故的可能性较高(有空班漏检现象，管理制度出现较严重漏洞，
管道及设备存在漏气可能，长期不维护，库内或邻近地区出现高温、
火源的可能性较高，遭雷电袭击的可能较大、附近有高压输配电线路，
检测监控系统工作很不正常）
5=发生事故的可能性极高（空班漏检现象严重,管理制度出现严重漏洞,
管道及设备存在漏气可能极大，管道和设备老化，长期不维护，站内或
邻近地区出现高温、火源的可能性很高，储存罐无避雷装置，遭雷电袭击
的可能很大、邻近区域有高压输配电线路,无检测监控系统）
风险分析标准：
R≥75 极高风险
R＜64≥40 高风险
R＜40≥27 较高风险
R＜27 低风险
1． 应急能力脆弱性分析的方法和所需资料
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上,确定本单位的危险源、
可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析,并指出事故可能产生的次
生、衍生事故,形成分析报告,分析结果作为应急预案的编制依据。
3。2。4 应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，
加强应急能力建设。

应急能力检查及评分标准：
（一)、应急管理（40分、其中1项第一款为一票否决)
1． 应急指挥组织机构［共20分，其中（1)为0分(2）为10分（3）为20分］：
（1）没有；（2）不健全或不工作；（3)健全、责任明确
2． 应急组织职责［共10分，其中（1)0分（2）5分(3）10分］：
（1）没有制定;（2）有，不落实；(3）应急指责落实到位
3。应急管理的法律、法规、规程和制度的建设情况[共10分，其中(1)0分（2)5分(3）10分]：
（1)对《生产经营单位应急预案编制导则》和《矿山事故灾害应急预案》
不知道;
（2）对《生产经营单位应急预案编制导则》和《矿山事故灾害应急预案》
听说过但没有学习过；
（3)对《生产经营单位应急预案编制导则》和《矿山事故灾害应急预案》
学习过；
(二)、应急预案管理（30分）：
1。综合应急预案［共6分，其中，（1）0分，（2）3分，（3）6分]
(1)没有编制；（2）有，但不能用、不可操作；（3）按照《导则》编制；
2。专项应急预案[共6分，其中，（1）0分,（2）3分,（3)6分]
（1）没有编制;（2）有，但不能用、不可操作；（3）按照《导则》编制；
3。 现场应急处置方案[共6分，其中，（1）0分，（2）3分,（3)6分]
（1)没有编制；（2）有，但不能用、不可操作；（3）按照《导则》编制；
4．预案修改和维护[共6分,其中，（1）0分，（2）3分，（3）6分］
（1）不修改和维护；（2)较长时间（一、二年）修改一次；（3）根据井下
作业环境的变化随时修改.
5．预案的审查和备案[共6分，其中,（1）0分,（2）3分，(3）6分]
（1）不审查不备案；（2）不组织审查,但要报政府相关机构备案；
（3）按照规定组织审查并送政府相关机构备案；
(三）、应急保障体系的建设（30分）
1．通信信息保障系统[共4分,其中，（1)0分，(2)2分，(3）4分]
（1）没有应急通信信息保障系统；（2）应急通信信息保障系统不完整；
（3）有合符要求的应急通信信息保障系统；
2．应急救援队伍保障[共10分，其中，（1）0分,(2）5分，（3）10分]
（1)本单位无专业救援队伍、没有同属地救援机构建立合作关系；
(2）本单位无专业救援队伍、同属地救援机构建立合作关系；
（3）本单位有合符要求的专业救援队伍,并同属地救援机构建立协作关系；
3．培训演练系统保障［共4分，其中,（1）0分，（2）2分,(3）4分]
（1)对事故灾害的自救互救进行了宣传；（2）对自救互救进行了演练;
(3)按照规定每年进行一次培训和演练；
4．技术支持保障[共4分，其中，（1）0分，(2）2分，（3)4分]
(1）没有技术支撑保障；(2)有应急救援专家组并开展工作；
（3)有应急救援专家组并开展工作、矿技术职能部门承担各自的支撑
保障职责、有较为完整的应急处置措施;
5．物资装备保障[共4分，其中，(1）0分,(2）2分，（3)4分］
(1）没有应急救援物资储备；（2）有应急救援物资储备但无救援装备
和仪表储备；（3）救援物资装备的储备合符要求；
6．应急医疗保障[共2分，其中，(1）0分，（2)1分，（3）2分]
（1）无应急医疗管理、无应急医疗救治保障;(2）有应急医疗救治合作
单位;（3）本单位有现场应急医疗救治机构并与属地医疗救治机构建立
协作关系；
7．应急经费保障[共2分,其中,（1）0分，（2）1分，（3)2分]
(1）无应急经费;(2）有部分经费；（3）应急经费有保障；
注：
1． 一票否决的单项为0分
2． 标准：
60分以下，应急能力为“差”
70分以下，应急能力为“一般”
80分以下，应急能力为“较好”
80分以上,应急能力为“较强”

应急能力脆弱性分析：

单项
内容
小分
单项分 数
单项评价
备注
差
一般
较好
较强
应急管理

应急机构

应急职责

应急法规

预案管理
综合预案

专项预案

处置方案

修改维护

审查备案

应急保障
通信信息

救援队伍

培训演练

技术支持

物资装备

医疗救治

应急经费

一、单元评价：
1．应急管理： 差（）、一般(）、较好（）、较强(）
存在问题：
（1)应急机构方面：
（2）应急职责方面:
(3）应急法律、法规、规程、制度方面：
2．预案管理：差（）、一般()、较好（）、较强（）
存在问题:
(1）综合预案方面：
（2）专项预案方面：
（3)处置方案方面:
（4)预案修改维护方面:
（5）预案审查和备案方面：
3．应急保障体系：差（）、一般（）、较好（）、较强（）
(1）通信信息保障：
（2)救援队伍保障：
(3）培训演练保障：
（4）技术支持保障：
（5）物资装备保障：
（6）医疗救治保障:
（7)应急经费保障：
二、应急能力综合评价：差（）、一般（)、较好（)、较强（）

1．应急能力评价结论：

2．应急能力脆弱性分析结论：

二、应急预案编制准备
1．组织机构
总指挥：总部（集团公司、公司）、独立矿安全生产第一责任人
副总指挥：行政主管;分管安全生产、分管调度、应急管理的副总经理、
企业安全管理机构负责人、企业矿山救护队负责人;
成员单位：
行政办公室、
政策法规部（处、科)、
调度室（总调度室)、
总工办、
生产技术部(处、科）、
通风部（处、科）、
地质测量部(处、科）、
通信信息中心、
负责安全监测监控的部门、
矿井供电部门、
后勤保障部门、
技术组（专家组)、
企业救护大（中、小）队、
企业医疗救护机构、
2．职责
各煤矿企业总部应急管理机构要根据本单位的具体情况将应急管理和突发事件
处理的职责配置到各相关单位.企业应