干线公路路网建设施工标准化指南模板.doc

第一章总则1.1目标 1.1.1为深入规范本省干线公路路网建设管理，推进路网建设项目管理水平不停提升，提升工程质量和资金使用效益，编制本指南。 1.1.2本指南依据本省干线公路路网建设项目管理、实施实际，以推进项目管理专业化、工程施工标准化和日常管理精细化为关键，以治理质量通病为根本，突出旧路改扩建项目标建没和管理关键点，努力争取针对性和实用性统一，为本省路网建设管理服务。 1 2依据 1.2.1国家、行业主管部门公布公路建设相关法规、标准、规范、规程、指南和规范性文件。 1 .2.2陕西省交通运输厅相关公路建设管理规范性文件。 1.2.3行业内通行管理措施和施工工艺。 1.3适用范围 1.3.1本指南适适用于本省干线公路路网建设工程项目标项目管理、质量安全控制等工作。，干线公路路网建设项目是指国家和省全额投资、补助投资或市、县政府全额投资、配套投资和以其它投资方法（含BT、BOT等）对本省境内国、省干线公路实施新建、改建或扩建公路工程项目，和独立公路桥梁和隧道建设项目（以下简称路网项目） 1.3.2经陕西省发改委和省交通运输厅同意立项，列入陕西省路网建没投资计划关键县乡公路改扩建项目适周本指南。 1.3.3其它公路新（改）建公路项目建设管理可参考使用本指南。1.3.4路网项目应逐步推行“发展理念人本化，项目管理专业化，工程施工标准化，管理手段信息化，日常管理精细化”。一级公路建设要全方面落实“五化”要求，二级公路建设关键推行项目管理专业化，工程施工标准化，日常管理精细化。第二章建设管理2.1 -般要求2.1.1路网项目必需严格遵守国家相关法律、法规和规章，严格实施公路建设行业强制性标准、各类技术规范及规程要求。2.1.2路网项目必需严格实施国家要求基础建设程序，不得违反或私自简化基础建没程序。2.1.3路网项目要严格实施项目法人制、招标投标制、工程监理制、协议管理制等制度，健全廉政责任制、安全生产责任制。2.1.4路网项目质量管理实施“政府j晦督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体质量确保体系。2.1.5路网项目建设管理实施统一领导，分级负责；以各级政府投入为主，坚持公益性属性，实施坚持“省市共建、以市为主”实施以市为主，省市共建，根据突出关键，分类推进建设模式标准实施差异化补助。路网项目建设实施统一领导，分级负责。省交通运输厅主管全省路网项目标管理工作。负责路网项目标计划立项，协调省、部相关路网项目标申请和补助资金落实，和项目建设过程中重大问题决议和宏观指导、检验和考评等工作。受省交通运输厅委托，省公路局负责全省路网项目标行业监管。负责省交通运输厅授权初步设计、施工图设计审批工作，负责项目建设质量、安仝、进度、投资过程监管和指导，和建设过程中相关问题协调，负责路网项目标完工验收工作，并立即向省交通运输厅汇报路网项目整体情况和重大问题。依据陕西省人民政府相关深入加紧公路建设相关决定相关要求，各市、县人民政府负责落实路网项目配套资金，督促落实建设用地手续办理，负责征地拆迁和环境协调等事宜。各市（区）交通运输局主管本辖区内路网项目标管理工作，代表市（区）人民政府推行责任主体职责。各市（区）质量监督站是辖区内路网项目标质量安全监督主体。各市级质量监督站是辖区内路网项目标质量安全监督主体。建设项目法人负责路网项目标具体管理工作。对建设项目相关手续办理、设计管理和工程实施过程中质量、进度、安全、投资、廉政、交工验收、完工验收准备等工作全方面负责。2.2基础建设程序2.2.1政府投资公路建设项目实施审批制，企业投资公路建设项目实施核准制。路网项目立项审批根据省交通运输厅相关要求办理，不得越权审批、核准项目或私自简化建设程序。2.2.2政府投资公路建设项目标实施，应该根据下列程序进行：1、依据计划，编制项目建义书；2、依据同意项目提议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究汇报；3、裉据同意可行性研究汇报，编制初步设计文件；4、依据同意初步设计文件，编制施工图设计文件；5、依据同意施工图设计文件，组织项目招标；6、依据国家相关要求，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；7、依据同意项目施工许可，组织项目实施；8、项目完工后，编制完工图表、工程决算和竣丁财务决算，办理项目交、完工验收和财产移交手续；国家和省对政府投资公路建设项目建设程序另有简化要求，依据其要求实施。2.2.3路网项目标项目提议书、工程可行性研究汇报、设计文件、招标文件、项目申请汇报等应根据国家颁发编制措施或相关要求编制，并符合国家要求工作质量和深度要求。2.3立项审批 2 3 1路网项目通常采取依据计划，研究、编制和报审可行性研究汇报立项审批程序。小型项目可依据省交通运输厅或省公路局下达计划替换立项审批程序。 2.3.2路网项目可行性研究阶段要求完成编制可行性研究汇报、教授评审可行性研究汇报、行业主管部门对可行性研究汇报出具审查意见等工作。 2.3.3路网项目可行性研究报审时要求完成项目环境影响汇报书及批复，项目用地预审意见，水土保持方案及审批文件，文物调查，矿产资源调查和需要其它文件资料。 2.3.4路网项目昀立项程序通常由交通主管部门（公路管理机构）来负责完成，项目法人明确后应立即接收和核查立项相关程序和文件，立即完善相关程序，熟悉立项阶段各类要求。 2.3.5市（区）交通运输局应对工可研报进行初步审查，对建设必需性、交通量估计、技术标准、路线方案、建设规模及项目经济评价等提出具体意见，合理选择技术标准，正确把握建设规模。 2.3.6项目法人单位应向项目所在地政府主动汇报，并加强和相关行业部门协商，签署相关协议，避免设计和建设期间路线方案和建设标准变更。2.4政府监督 2.4.1公路建设监督管理实施统一领导，分级管理。交通部主管全国公路建没监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。 2.4.2公路建设监督管理职责包含：监督国家相关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准实施；监督公路建设项目建设程序推行；监督公路建设市场秩序；监督公路工程质量和工程安全；监督公路建设资金使用；指导、检验下级人民政府交通主管部门监督管理工作；依法查处公路建设违法行为。 2.4.3省交通运输厅主管全省路网项目标监督管理工作。负责路网项目标计划立项，负责协词省、部相关路网项目标申请、补助资金落实、重大问题决议和对全省干线公路建设宏观指导、检验和考评。 2.4.4市（区）交通运输局在省公路局行业指导下，主管所管辖区域内路网项目标监督管理工作。 2.4.5市（区）交通运输局所属质量监督机构具体实施公路工程质量监督工作。质量监督机构应该在交通主管部门委托事项范围内实施公路工程质量监督工作。 2.4.6公路工程质量监督关键包含以下内容：工程质量管理法律、法规、规章、技术标准和规范实施情况；从业单位质量确保体系及其运转情况；勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用材料、设备质量情况；工程试验检测工作情况；工程质量资料真实性、完整性、规范性、正当性情况；从业单位在工程实施过程中质量管理行为。2.4.7对于使用财政性资金安排路网项目，市（区）交通运输局必需对公路建设资金筹集、使用和管理实施全过程监督检验，确保建设资金安全。 2.4.8路网项目在项目开工前，应对项目法人或其派驻工程现场管理机构、管理人员及资格条件进行审核，对未达成资格标准，要责成其补充完善，或责成其按要求委托含有对应管理能力代建单位负责建设管理。 2.4.9市（区）交通运输局依据公路建设年度计划、审批施工图设计、经审计建设资金落实情况、征地拆迁完成情况、依法确定施工和监理单位、质量监督手续办理，和落实质量和安全确保方法等情况，依法办理路网项目标施工许可。 2.4.10市（区）交通运输局在省公路局行业指导下，按管理权限审核、审批公路施工保通畅行方案；会同交警部门审批公路施工路段交通绕行方案，并向社会公告；会同当地政府和相关部门组织处理重大通行阻塞应急事件；负责向社会公布相关路况信息；依法对违反公路养护施工保障通行规定行为进行查处。 2.4.11市（区）交通运输局应制订本辖区路网项目标考评奖惩措施，督促建设单位完善制度、切实推行建设管理职责，确保路网项目建设有序推进。考评评价指标应涵盖工程质虽、安全生产、环境保护、协议管理、投资控制、廉政建设等关键内容，实施质量、安全一票否决制。 2.4.12市（区）交通运输局要对参与本辖区路网项目标从业单位和从业人员进行信誉考评，考评结果报省公路局审查后，由省厅综合评选，并在全省公路建设市场信用信息系统公布。 2.4.13市（区）交通运输局每十二个月应对辖区路网项目进行不少于4次监督检验。年初关键检验年度计划安排、质量安全控制方法是否到位和各项工作确保方法有效性；年中关键检验项目管理、进度、质量安全情况，并对工程质量进行抽检；三、四季度对照年度目标，督促采取有效方法，确保全方面完成年度目标任务。各阶段检验结束后，应立即印发通报，并抄报省局。 2.4.14市（区）交通运输局要重视对路网建设管理人员培训，尤其是县区负责建设干线公路建设项目管理和技术人员；督促项目管理单位组织对相关管理制度和措施学习和宣贯，适时开展施工中技术难点和管理关键点培训。2.5行业监管 2.5.1受省交通运输厅委托，省公路局负责路网项目省交通运输厅授权初步设计、施工网设计审批工作，负责路网项目标程序管理，和质量、安全、进度、投资过程监管和指导，负责路网建设过程中重大间题协调和决议，负责路网项目标完工验收工作，并立即向省厅汇报路网项目整体情况和重大问题。 2.5.2省公路局在行业监管中经过明确路网建设管理程序和要求，监管参建各方认真推行工作责任；指导项目管理机构总结和推广干线公路路网建设成熟管理经验和r丁程技术方法；针对路网建设工程特点，以治理质量通病为目标，明确工程建设关键工序和各工序控制关键点，强调关键工艺监督检验，深入推进技术规范认真实施；掌握路网项目标关键工艺和难点，主动为项目管理单位提供管理和技术咨询服务。 2.5.3省公路局依据省厅委托，根据管理权限，办理经市（区）交通运输局进行初步审查后报送省公路局相关文件，推行路网项目标相关审查审批程序。 2 5 4省公路局在路网项目管理中，要求项目管理单位建立健全“六位一体”质量管理体系；根据工程特点，制订切实可行实施性建设计划，健全规章制度；针对建设难点和质量通病，研究项目质量和安全控制关键点，编制质量目标策划书；依据工程进展情况进行定时和不定时日常检验及质量检测，对路基验收、桥梁预制、隧道、路面、防护排水等关键步骤，依据需要安排独立抽检。 2.5.5省公路局负责落实国家相关公路施工保通畅衍法律、法规和规章，制订本辖区干线公路施工保障通行规范和标准；指导市（区）交通运输局推行干线公路施工保畅职责。 2.5.6根据省交通运输厅下达年度路网建设投资计划，省公路局督促和指导市（区）交通运输局安排年度工作计划，依据年度目标责任书进行阶段性检验、考评。督促项目管理单位编制进度计划，实施“阶段目标分解法”，落实工作责任和时限。依据各项目实际进度情况和自筹资金配套落实情况按百分比拨付省补资金。 2.5.7省公路局负责路网项日勘察设计工作监督和指导。指导重大路网项目标设计招标、建立健全设计工作监督管理制度，监督设计外业验收、“三阶段”设计复核制度及其它设计管理制度实施。 2.5.8省公路局负责审查路网项目标招标公告、资格预审文件、招标文件和中标公告，核备资审结果和招标结果；负责受理投标人和其它利害关系人投诉；对项目协议履约情况进行抽检，并将抽查结果记人信誉考评。 2.5.9省公路局在路网项目管理中，要求项目管理单位建立健全“六位一体”质量管理体系；根据工程特点，制订切实可行实施性建设计划，健全规章制度；针对建设难点和质量通病，研究并项目质量和安全控制关键点，编制质量目标策划书。 2.5.10省公路局负责干线公路“五化”簪理推进工作，指导新开工项目管理单位编制推进“五化”管理工作实施方案，编制标准化施工作业指导书，相关键地推进现场作业标准化工作。适时组织观摩学习“五化”管理工作成效和经验，推进实践证实有效管理和技术方法推广、应用。 2.5.11省公路局负责指导路网项目干线公路改造项目，全方面推广108国道改造示范工程创建理念，对过村镇路段、路侧景观、排水设施、平面交叉、安保工程、标志标线、过渡路段等七项内容进行优化设计，提升干线公路建设品质。 2.5.12省公路局要以平安工地创建和考评评价为手段，指导项目“平安工地”创建活动指导，督促建立市（区）交通运输局年度考评、项目法人六个月考评、监理单位每三个月考评、施工单位每个月考评“平安工地”创建工作机制。2.6法人负责 2.6.1路网项目依法实施项目法人负责制。项目法人必需严格实施国家要求基础建设程序，不得违反或私自简化基础建设程序，负担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。 2.6.2项目法人或其派驻工程现场管理机构，应含有对应管理能力和建设经验，按要求组建机构、配置人员，制订完善工程管理各项规章制度。应依据项目实际，合理设置轵能部门和岗位，涵盖计划、协议、技术、质量、安全、财务、建设环境保障、纪检等管理职能。 2.6.3项目管理机构内设机构设置和人员配置，应符合省厅、省局相关要求，并满足建设管理需要。管理机构责任人及其关键岗位人员应含有良好社会信用和职业道德，含有对应工程组织管理能力，能够严格实施国家相关法律和要求，熟悉、掌握公路建设规章、政策。 2.6.4项目法人或派出机构责任人，和技术责任人要求专职负责，不得兼职，应含有中级以上专业技术职称，含有2个及以上公路项目标建设管理经历。关键岗位配置人员应含有中级以上专业技术职称，并含有1个及以上公路项目标建设管理经历。对包含长大桥隧、特殊结构桥梁，和地质条件复杂山区公路项目，还应配置含有对应施工管理经验桥梁、隧道或地质高级工程师。 2.6.5项目法人负责干线公路施工保畅组织实施。开工前负责编制施工保通畅行方案，并报相关部门审批后组织实施；落实设计、施工和监理单位保畅责任，巡查施工路段保通畅行情况，按要求汇报保畅和通行情况；立即发觉和处理影响通行问题，必需时按应急预案采取方法，立即恢复通行。 2 6 6项目法人应该依法选择勘察、设计、施工、咨询监理单位，依法采购和工程建设相关关键设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目完工验收和后评价。 2.6.7项目法人要加强对设计工作全方面管理，关键抓好地质勘察监督管理、各阶段设计审查意见落实、“三阶段”现场核查、设计变更把关、工程造价控制和各项审批手续协调办理工作。 2.6.8项目法人应依据工程特点，编制工程总体计划和质量目标策划书，按单位工程、分项工程分解质量目标和管理关键点，细化确保方法，健全岗位责任，落实工程质量责任登记制度，做到工程管理中各项、各步骤、各部位全部有技术要求、管理方法和人员责任。 2.6.9项目法人和中标人应该依据招标文件和投标文件签署协议，不得附加不合理、不公正条款，不得签署虚假协议。 2.6.10项目法人或其现场管理机构应严格推行协议义务，创建良好施工环境和条件，确保按设计、按规程、按协议要求施工。全部设计变更应按要求程序经同意后实施，不得越级处理。 2.6.11项目法人必需合理安排和使用公路建设资金；做到专款专用，专户储存；根据工程进度，立即支付工程款；根据要求期限立即退还确保金、办理工程结算。不得拖欠工程款和征地拆迁款，不得挤占挪用建设资金。 2.6.12项目法人应该茌开工前三十日，向质监机构申请办理公路工程施工质量监督手续。 2.6.13项目法人要依据省公路局相关印发全省一般干线公路建设养护工程“平安工地”创建活动实施方案通知，开展“平安工地”考评评价工作，并定时通报评价结果。2.7社会监理 2.7.1路网项目实施过程中，监理单位应该依据法律、法规、规章和相关技术标准、设计文件、协议文件和监理规范要求，并对施工质量负担监理责任。 2.7.2监理单位应督促施工单位建立健全质量确保体系，完善管理制度，监督保畅方案落实，立即督促整改存在问题。 2.7.3监理单位应制订合理监理计划，依据工程实际制订切实可行监理实施细则，明确监理关键、难点、具体方法及方法步骤。经过监理月报分析质量、安全和进度等方面问题，立即采取方法，提升监理工作实效。 2.7.4监理试验室应维护好试验室工作环境和仪器设备，确保试验环境符合要求，立即完成总监办和各驻地办委托试验，确保试验数据正确、立即、客观公正。 2.7.5监理应检验承包人人员、设备履约情况，监督承包人试验室运行情况及现场自检过程；审批总体施工组织设计，关键施工方案或施工工艺；审查、评定施工单位质量确保体系，签发协议工程开工令。 2.7.6监理要严格复测和审批承包人测量结果，独立抽检进场原材料，经过平行试验验证混合料配合比、标准试验，抽检已完工程实体质量。查验施工单位试验检测数据真实可靠性，对存在问题采取方法给予纠正，确保检测项目完整齐全、抽查频率符合规范要求、检测数据真实可靠。 2.7.7监理单位应采取旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，使整个现场处于可控状态。对关键工序、关键部位、试验工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失工程进行旁站监督。 2.7.8监理单位应组织或参与质量检验活动，立即发觉质量缺点和质量隐患，召开质量分析会、质量专题研讨会，主持或参与质量问题、质量事故调查和处理，对出现重大质量事故时，督促承包人按要求上报相关部门。 2.7.9监理单位应评定分部工程质量，签发中间交工证书，如实填写质量责任卡，参与工程交（竣）工验收。2.8企业自检 2.8.1施工企业对公路工程质量安全负主体责任，必需建立健全质量和安全确保体系，落实质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。 2.8.2施工企业要根据协议条款，制订施工现场保畅方案并负责实施；指派专员负责维护公路施工保畅路段通行秩序；立即疏导阻塞通行，必需时快速开启应急预案，并立即向业主汇报。 2.8.3施工企业应该根据协议约定和项目总体建设目标要求组织施工，管理和技术人员及施工设备应按协议承诺当立即到位，满足工程进度需要；建立健全管理制度、确保质量安全体系有效运转，实施全过程管理；要均衡组织生产，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。 2.8.4对控制性工程，路面、特殊桥梁、长大隧道、特殊地质路段处理等工程，应制订有针对性、操作性强施工技术方案或施工作业指导书。 2.8.5对采购、使用材料、设备质量负责。对包含结构安全试块、试件和关键原材料，应该在监理人员在场监督下按要求方法抽样制件、试验、检测。未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。 2.8.6每个单项工程开工前必需进行施工技术交底，明碗工艺、工序、质量控制方法、自检要求、安全生产和文明工地等方面内容，且应有监理人员参与。 2.8.7施工企业要监督、检验分包单位工程管理和质量确保体系有效运转，还应将其纳入本协议段工程管理和质量确保体系，使其工程进度、质量和安全满足协议要求。 2.8.9对验收不合格工程，施工企业应自费返工或按同意方案自费处理。缺点责任期内若发觉质量问题，证实系施工原因所致，施工单位应负责白费返工或维修处理。 2.8.10施工企业应该加强工程款管理，做到专款专用，不得拖欠分包人工程款和农民工工资；项目法人对工程款使用情况进行监督检验时，施工单位应该主动配合，不得阻挠和拒绝。 2.8.11施工企业要安全生产标准化是否达标作为关键工作，逐步实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。2.9设计监控 2.9.1勘测设计单位应该严格实施国家颁布标准、规范及行业管理明确质量控制关键点，加强全过程设计质量控制，建立完整勘测设计文件编制、复核、审核、会签和同意制度，明确各阶段设计质量责任人，并对公路工程勘测设计质量负责。 2.9.2设计单位应依据勘察设计协议，按期完成设计文件。设计文件编刹要符合工程可行性研究汇报批复精神和委托书要求。设计文件深度应该满足相关要求，并符合技术规范要求。 2.9.3应依据关中、陕南、陕北不一样地形地貌、水文地质、生态环境、人文环境、路网结构等特点，制订项目所在区域特色勘察设计指导思想和设计标准。 2.9.4对改造升级项目，应安全、稳妥、合理利用现有结构物，妥善处理新旧路衔接，合理利用旧路。 2.9.5设计单位要依据现场地形、地貌和道路通行条件，认真做好公路施工保畅设计，并将相关费用如实计入工程概（预）算。 设计单位应制订设计标准化指导意见，对多种结构明确标准尺寸，除特殊结构物外，尽可能采取标准设计，以满足集约化生产要求。 2.9.6设计单位应在施工前就设计文件向项目法人、施工、监理单位具体说明，进行技术交底，解答相关疑问，立即修改设计错漏。2.9.7项目法人应在施工放线后正式开工前、路基桥隧基础完成时、隶属工程实施前三个阶段，组织设计、建设协调、施工和监理单位进行施工网设计现场复核和优化完善工作，设计单位应派关键设计人员参与。 2.9.8设计单位必需派出技术全方面、经验丰富设计代表进驻工程现场，提供后续服务，对影响结构使用安全关键部位工程质量进行监控。应依据工程进度，现场检验和监督设计意图落实情况。对未按设计施工或施工质量达不到设计要求工程，应立即向建设单位反应，问题不能得到纠正和处理时，应向质量监督部门汇报。 2.9.10对法人、监理和施工单位提出设计变更意见，设计单位应按摄影关变更程序和要求，立即提交设计变更文件。设计变更应该符合国家制订技术标准和设计规范要求，设计单位必需负担设计变更文件质量责任。 2.9.11设计单位应该参与工程质量事故分析，并对因设计原因造成质量事故负担对应责任。参与工程交（竣）工验收，并对工程质量是否符合设计要求提出意见。 2.9.12勘察设计单位应严格控制工程投资，改建工程应充足利用旧路，灵活掌握平纵指标。局部路段受地形地物等条件限制，或提升技术指标后丁程造价大幅增加时，在满足衍车安全、舒适指标前提下，结合项目工程实际和投资，可合适降低技术指标（标准）。2.10设计管理 2.10.1路网项目勘察设计工作通常应该在工程可行性研究汇报同意后进行；部分有特殊工期要求项目应在省交通运输厅出具行业审查意见后进行，部分小型项目可依据省交通运输厅或省公路局下达计划开展勘察设计工作。 2.10.2对勘察设计协议估算价在50万元以上或项目总投资在3000万元以上项目，标准上全部应经过招标方法择优选择设计单位。 2.10.3路网项目通常按两阶段进行勘察设计。地形、地质较简单项目经省公路局同意后可按一阶段施工图设计，项目法人应对设计方案进行中间审查，确保设计方案经济性、安全性及合理性。 2.10.4路网项目必需推行设计审批程序。设计文件经市（区）交通运输局初审后上报省公路局，省公路局按管理权限直接组织审查批复或报省交通运输厅审查批复。省发展改革委员会批复工程可行性研究汇报项目，其初步设计技术审查和行业意见由省交通运输厅（或授权省公路局）组织完成，施工图设计审查和审批由省公路局完成。其它路网项目标初步设计、施工图设计均由省公路局组织审查和批复。列入路网建设计划关键县乡公路新、改（扩）建项目，其初步设计由省公路局组织审查和审批，施工图设计由市（区）交通运输局组织审查和审批。 2.10.5设计审查采取现场考察和设计文件审查相结合方法进行。路网项目对地形、地质复杂路基工程和特殊结构桥梁工程、地质复杂长大隧道工程要进行安全风险评定，并采取双院审查制度。对地形、地质复杂项目，初步设计阶段应进行外业验收。 2.10.6市（区）交通运输局和项目法人应督促设计单位严格按审查意见对设计进行修改、补充或完善。未按审查意见进行修改完善设计，审批单位不予审批，委托单位可拒付设计费。 2.10.7设计阶段，项目法人应提前介入，全方面协调处理勘察工作外部环境，参与研究、发觉设计中重大问题，对可能影响路线方案决议或大幅增加造价社会拆迁物等问题，要及早安排评定，牵头组织设计单位，对设计方案包含到其它部门、沿线政府意见立即协调，并形成书面协议。 2.10.8设计方案要符合项目地形地貌、水文地质、生态环境、人文环境、路网组成，针对新建、改建、扩建不一样特点，统筹考虑工程经济合理性、公路和自然生态环境和社会人文景观协调，和施工、养护过程中对生态环境保护和恢复方法，合理利用路线走廊现有资源。2.10.9应加强总体设计，确保路线、路基、路面、桥隧、造价等各专业之间有效衔接，发挥部门校审、院内审查等把关作用，全方面提升勘察设计工作质量。 2.10.10设计单位是地质勘察工作责任主体，对地质勘察工作质量和结果应用负全责，要采取有效方法，加强勘察力量，确保投入到位，切实解块地勘工作滞后和结果应用和设计脱节等问题。 2.10.11对道路沿线影响结构和运行安全滑坡、泥石流、桥梁岸坡、隧道边仰坡等要认真调查，具体统计调查征地拆迁数量，对路线拆迁厂矿等特殊征迁物应在初步设计阶段签署相关协议。 2.10.12严格控制工程设计变更，确需变更应符合交通运输部公路工程设计变更管理措施及省交通运输厅相关要求和技术标准、规范要求，符合公路工程质量、使用功效和环境保护要求。变更设计增加费用标准上应自筹处理。 2.10.13 -般情况下，全部设计变更必需经同意后方可实施。对重大、较大设计变更，可事先征求原设计批复单位意见后开展丁作。对未事先通知，私自变更审批单位不予受理。 2.10.14重大设计变更由初步设计批复单位负责审批，较大设计变更由施工图设计批复单位负责审批，通常设计变更由项目法人负责审批。全部须经省交通运输厅、省公路局审批变更设计，项目法人征求设计单位意见后报市（区）交通运输局，市（区交通运输局初审同意后报省公路局，由省公路局依据权限审批或转报省交通运输厅审批。2.11施工管理 2.11.1项目法人要督促施工单位查找微弱步骤，有针对性地制订施工标准化实施细则，逐步建立系统施工标准化管理体系，使影响结构安全质量问题从源头上得到遏制。 2.11.2项目法人要明确参建各方职责，督促质量确保体系运转有效、监督到位，强化考评机制，严格奖惩和问责；优化管理步骤，把管理标准、技术标准、作业标准和检验考评机制落实到施工全过程，实现工程进度合理均衡，质量确保方法到位。 2.11.3合理组织施工，均衡安排生产，确保各项工程在其最好季节和最好时段完成。要充足考虑现场施工各个工序步骤、生产步骤、转换时间和对质量影响，依据工程实施情况，制订合理有效施工方案和管理方法。 2.11.4除桥梁、隧道工程外，通常应确保路基工程在通车前十二个月九月底完成，使成型路基最少有六个月沉降稳定时。路基防护T程，尤其是绿化及生物防护T程应和路基工程同时实施，通车前见成效。 2.11.5路面T程施工招标通常应在通车前十二个月前六个月完成。施工单位在入冬前应完成路面基层、底基层和部分面层备料，并完成试验路段铺筑。在踣面面层开工前，应消除全部涵洞、通道、挡护等“路基断点”，确保路面连续铺筑，避免交叉污染。 2.11.6为确保良好施工环境，征地拆迁、划界、清点等工程应一并进行，并在主体施工单位进场前完成。 2.11.7参建项目管理、施工、监理、检测等单位和相关管理人员，应根据“阶段目标责任分解法”管理要求，明确阶段目标责任，落实工作责任，定时检验考评，把每个阶段目标责任完成情况作为奖惩及问责依据。对完成目标任务很好单位和人员实施奖励，对没有完成目标任务由责任人认真分析原因，制订有效补救方法。 2.11.8对路面、特殊桥梁、长大隧道、特殊地质路段治理工程，或轻易H 5现质量问题工序、工艺和分项、分部、单位工程，和改扩建工程关键步骤（如路基、路面、桥梁等拼接问题），项目现场管理机构和施工单位应在质量目标策划书基础上，有针对性地制订具体、操作性强施工作业（技术）指导书。 2.11.9全部关键单项工程、关键工序和关键部位、关键施工步骤，全部必需实施“首件认可制”。经过首件认可总结经验，查找不足，采取改善方法，确定施工工艺和质量标准指导施工、控制质量，确保工程质量水平一直处于高标准。分段作业结合部、填挖交界结合部、半填半挖结合部、结构物和填方结合部、边死角和通常填筑段结合部等“六部”施工质量控制。2.11.10路基填筑除按相关要求正常施工外，要采取切实可行具体方法，加强对标段间结合部、院内审查等把关作用，全方面提升勘察设计工作质量。 2.11.11改扩建项目路基工程要依据原路基实际情况对场地清理、路基拼接、施工排水、路基拼接台阶施工等工艺做出特殊要求，把新老路基结合部处理做为质量控制关键。改扩建工程旧路利用段，应采取动态设计，现场完善。 2.11.12加强路面试验、现场技术指导及施工过程控制。标准上应委托含有路面工程研究能力和一定实践经验专门机构，作为建设单位路面工程咨询单位，负担路面技术咨询。咨询单位负担控制路面工程施工中多种标准试验，指导施工、监理单位现场施工控制，参与或直接负担路面工程施工方法、工序、工艺、设备、试验、检测等控制。 2.11.13桥涵混凝土必需采取电子自动计量强制式拌合机集中拌合，有条件推广使用商品混凝土。水泥混凝土拌和场、堆料坪通常应采取水泥混凝土硬化。桥梁预制应推广使用数控张拉、智能压浆、喷淋养生工艺。钢筋加工要推广使用钢筋定位架。 2.11.14薄壁空心高墩及箱梁悬浇施工不宜在冬季进行。若有工期要求，必需采取冬季施工应有保温方案，并经充足论证后方可实施。监控单位提出悬臂施工预拱度数值，必需在项目现场管理机构会同监理、设计人员及相关教授共同讨论后才能实施。 2.11.15改扩建项目标桥梁设计、施工方案应认真研究，确保拼接质量。新拼桥梁施工不得影响老桥结构安全和台背路堤稳定。新拼桥梁放线应采取双控，即设计坐标定位控制和老桥墩台帽沿纵向实际定位相一致来控制。拼接后沉降差应控制在5mm以内，施工中必需采取有效方法，降低差异沉降和混凝土收缩徐变。 2.11.16对于老桥不一样类型病害，监理、施工单位在拼接施工前应依据设计单位提供维修加固设计文件及技术资料，认真组织桥梁病害核查、维修和补强加固，然后再进行拼接施工。 2.11.17改扩建项日需拆除旧桥时，施工单位应针对每座桥梁特点制订专题施工安全及保畅方案，内容包含交通分流措施、拆除施工技术方案、安全保障方法、安全事故应急预案、环境保护方法等。拆除工程中应适时恢复封闭段根本交通，将施工对交通影响降至最小程度。 2.11.18标准严禁使用拔杆架梁施工方案。对不得不采取拔杆架梁施工部位，取得项目管理机构同意后，必需编制具体施工组织设计和安全确保方法，在监理审查同意后，由项目管理机构报市（区）运输交通局审批。未经审批同意，不得使用拔杆架梁方法。 2.11.19在隧道施工初喷、早期支护、二衬等步骤中要至上而下落实“立即性”标准，确保隧道施工各工序在合适间距下连续均衡流水作业，整体推进。 2.11.20隧道支护方法应采取动态管理，依据实际围岩等级立即调整。隧道开挖后应立即进行早期支护及二次衬砌施工，预防围岩变形过大或发生塌方。 2.11.21在隧道防水板施工前必需建立以地质雷达检测为主早期支护中间交工验收制度。检测内容应包含空洞、厚度、强度、净空和排水系统，验收合格后方可开始二次衬砌施工。2.12检测管理 2.12.1路网项目标检测工作包含验收检测和监督检测，分别由质量监督部门和项目法人或其派驻现场管理机构委托。负有政府监督职责交通主管部门，和行业监管省公路局为监管工程质量，可委托检测单位开展监督检测。 2.12.2验收检测分为交工验收检测和完工验收检测两个阶段。由市质监站和项目法人单位协商，依据公路T程竣（交）工验收措施，安排开展对应验收检测工作。 2.12.3市质监站在验收检测中能够委托有对应资质公路工程试验检测机构负担检测任务，负责组织和管理工程质量竣交工判定检测工作，并监督验收检测全过程；检验、考评检测工作实施情况，组织人员核查判定检测工作，协调、处理检测中碰到相关问题；审查检测机构提交检测资料，对符合要求检测结果给予确定，提交工程质量检测汇报和判定汇报，向项目法人下发工程质量检测意见；对项目法人委托第三方检测机构进行管理，抽查检测结果。 2.12.4在验收检测中，项目法人向市质监站立案后能够委托第三方检测机构，编制检测管理措施，落实专员负责，并组织协调施工、监理等单位配合，落实安全保障方法，确保检测工作顺利进行。要认真分析检测数据，立即整改发觉问题，并将问题整改结果上报市质监站。 2.12.4桥梁桩基检测、桥梁荷载试验、隧道支护地质雷达检测、刚构桥监控等关键工程检测，应委托有对应资质单位进行第三方检测，并建立专题档案。关键结构隐蔽工程在下步工序施工前均应由项目法人委托独立检测单位进行“第三方检测”。 2.12.5检测机构必需科学、公正地进行检测工作，客观、真实地反应工程质量，对检测数据和结果真实性负责。接到委托后，明确项目检测责任人，编制检测方案，并经市质监站和项目单位审查认可。 2.12.6检测荜位应分阶段提交检测结果，并于每个月25日前将本月检测情况和问题落实情况报委托单位。要立即汇总检测数据、资料，向委托单位提交完整工程质量检测资料和检测汇报；严格按相关安全要求开展检测工作，不得违章作业。 2.12.7隧道工程如委托有资质单位进行超前地质预报和施工监控量测，项目法人单位必需要求第三方检测单位提交详尽预报和监控工作方案，确保预报和监控数据有效地指导施工，立即调整围岩类别和支护要求，确保早期支护变形值符合要求，在围岩异常急剧变形、处于危险状态时，必需立即停止掘进，采取应急方法。 2.12.8检测机构必需含有和检测任务相适应技术力量。标准上路网项目应由含有公路工程试验检测机构乙级以上资质单位负担。关键检测技术人员必需熟悉相关法律、法规和技术标准，有丰富检测工作经验，并含有良好职业道德，能够客观、公正、老实、廉洁地推行职责。检测仪器设备必需经过计量检定合格，技术情况完好，技术参数满足工程检测技术要求。优先使用自动化和无损检测设备进行检测。2.13交完工验收 2.13.1路网