晋中龙城高速公路反腐倡廉建设实施方案样本.doc

晋中龙城高速公路反腐倡廉建设实施方案第一条 为加强晋中市龙城高速公路建设工程反腐倡廉建设工作，规范全体施工人员行为，预防工程建设中腐败现象发生，确保工程优质、耐久、廉洁、高效，依据党章、廉政准则和中央、省、市和省厅、省局相关反腐倡廉建设要求，结合工程实际，特制订本方案。第二条 晋中市龙城高速公路建设工程反腐倡廉建设工作以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实落实科学发展观和党十七大精神。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，重视预防”方针，加大工作力度，把反腐倡廉建设和和工程建设各个步骤紧密结合起来，做到同布署、同落实、同检验、同考评，促进工程建设健康顺利发展。第三条 加强工程建设中反腐倡廉建设是将工程建设成为优质高效廉洁进行关键确保，企业及各施工、监理单位全体工作人员均应严格遵守本措施。第四条 项目部反腐倡廉建设领导组对整个工程反腐倡廉建设负总责，各施工、监理单位项目经理、总监对本协议段和本监理部反腐倡廉建设负责。企业成立反腐倡廉建设领导组：组 长：王四小副组长： 李文寿 陈平生 武世春 王学禹成 员：李宇建 范志向 常德荣 韩富明 张履瑞 孔令鸽 白永林各施工单位均要成立对应组织机构，加强对工程反腐倡廉建设领导。第五条 企业、各施工、监理单位，要组织干部职员认真学习廉政总则、教育、制度、监督并重处罚和预防腐败体系实施纲要和相关工程建设中廉政建设要求，切实做到思想认识到位，责任落实到人。第六条 工程建设中要严格根据政务公开若干要求，在项目部范围内实施工程建设公开制度。晋中市龙城高速公路建设工程，主动推行工程建设“十公开”制度，公开内容为：1、招投标公开； 2、征地拆迁管理公开； 3、大宗材料采购公开；4、施工过程管理公开；5、计量支付公开；6、质量监督过程公开；7、设计变更管理公开；8、资金使用公开；9、考评奖惩结果公开；10、交（竣）工验收公开自觉接收职员群众和社会各界监督，使企业和各施工、监理单位各项工作公开、透明、管理到位、职员放心、上级满意。第七条 各施工单位要聘用当地政府和沿线村镇相关人员为廉政监督员，监督工程。第八条 各项目部严格实施大宗物资招投标采购制度、对各施工单位材料质量价格严格把关。严禁利用采购牟取私利，以次品充优品，对发觉和造成不良影响施工单位将追究当事人和责任人责任。第九条 全体工作人员廉政公开承诺以下七个方面：1、坚守三条底线：思想道德底线、党性标准底线、法律法规底线，严格落实“八条禁令”，杜绝“权钱交易”。2、严格遵守党纪政纪和国家法律法规，带头实施廉政准则做到清正廉洁。3、不接收礼金、不收受礼品和多种有价证券，不以任何借口伸手向各施工、监理单位或相关个人索要钱物或报销应由个人支付多种费用。4、不用公款大吃大喝，不接收宴请，工作日中午不饮酒。检验工作标准上回企业用餐，确因工作不能回企业用餐，按要求标准实施工作餐制度。5、不参与用公款支付营业性歌厅、舞厅等场所娱乐活动，不用公款、公车钓鱼、洗桑拿浴和旅游。6、不滥用职权，不从事多种有偿中介活动，不和施工、监理单位搞 “人情关系”、“金钱关系”。7、作风正派、办事公道、廉洁高效、洁净干事，全身心投入到工程建设中。第十条 施工单位人员要做到：1、不得以任何理由，向企业和项目部工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、珍贵物品。2、不得以任何名义和理由给企业和项目部工作人员报销应由其本人支付费用。3、不得以任何名义和理由安排企业和项目部人员参与超标准宴请及误乐活动。4、要严于律己，抓好本单位廉政建设，严禁任何违反要求行为发生。第十一条 监理单位人员要做到：1、认真落实“严格监理，优质服务、公正科学、廉洁自律”方针，严格监理，用数听说话，实事求是，不能以降低质量为条件，谋取个人利益。2、不得以任何理由向企业和项目部工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、珍贵物品。不准收受施工单位礼品、礼金、有价证券或和施工单位发生金钱往来。3、不得以任何名义和理由给企业和项目部工作人员报销应由其本人支付费用。不以权谋私、索贿受贿，不和施工单位及包工队发生不正常经济往来。4、不得以任何名义和理由安排企业和项目部人员参与超标准宴请及娱乐活动。不参与施工单位宴请，不参与营业性娱乐活动。5、热情服务，各相关部门要主动帮助施工单位处理好存在问题，立即给技术上指导，工作上协调，不以任何借口刁难施工单位。6、要严于律己，抓好本单位廉政建设，严禁任何违反要求行为发生。第十二条 项目部和各施工、监理单位要建立健全反腐倡廉建设各项管理制度，开展廉政教育和培训，建设以“树廉政样板、建阳光工程”为关键内容廉政文化建设，打造阳光工程。第十三条 项目部、各施工、监理单位在工程建设中要关键开展反腐倡廉建设“五个一”活动，即：建立一个廉政投诉箱、每季要开展一次廉政警示教育、每个月要发放一份廉政建设问题调查表、每个月要公告民工工资发放、要开辟一块廉政建设宣传版面。第十四条 惩处措施：项目部：1、项目部工作人员，违反廉政要求将由企业根据相关党纪政纪和廉政要求追究当事人和部门责任人责任2、项目部各部室责任人，玩忽职守，对违反廉政建设要求行为不报，瞒案不查，纵容偏护违规违纪责任人，或本身不廉洁，造成不良后果，要根据相关党纪政纪要求，从严查处。3、对情节较重，犯罪移交司法机关追究法律责任。施工单位：1、工作人员不按廉政要求办事，有违反廉政要求行为，情节较轻给口头批评、警告、进行戒免谈话。情节较重，按相关党纪政纪给严厉查处，包含犯罪移交司法机关追究法律责任。2、在企业检验中，廉政百分考评不达85分施工单位，给通报批评，并视情节给1-3万元经济处罚，责任人1000元处罚。3、违反廉政协议，在企业检验中，廉政百分考评二次打分不达85分，经警示教育没有立即更正，给2-5万元经济处罚，项目责任人3000元处罚。对违反廉政要求情节严重，项目部取消其施工资格，对严重违纪人员移交司法机关追究其法律责任。监理单位：1、工作人员不按廉政要求办事，有违反廉政要求行为，情节较轻给口头批评、警告、进行戒免谈话。情节较重，按相关党纪政纪给严厉查处，包含犯罪移交司法机关追究法律责任。2、在企业检验中，廉政百分考评不达85分单位，给通报批评，并视情节给1-3万元经济处罚，责任人1000元处罚。3、违反廉政协议，在项目部检验中，廉政百分考评二次打分不达85分，经警示教育没有立即更正，给2-5万元经济处罚，项目责任人3000元处罚。违反廉政要求情节严重，企业取消其监理资格，对严重违纪人员移交司法机关追究其法律责任。第十五条 企业在对工程施工检验同时，对反腐倡廉建设一并进行检验考评（反腐倡廉建设百分考评表附后）。第十六条 对工程建设中涌现出来廉洁自律、洁身自好、不图名利、两袖清风、大公无私、勇于奉献领导干部和工作人员，企业要加大宣传力度，大力弘扬经典，树立学习楷模，并给对应物质和精神奖励。第十七条 本方案由企业反腐倡廉建设领导组负责监督实施，反腐倡廉建设领导组下设办公室具体实施。第十八条 本方案由企业反腐倡廉建设领导组负责解释。第十九条 本方案自项目开工之日起实施。晋中龙城高速公路反腐倡廉建设（施工单位）百分考评表单位： 年 月 日 序号考 核 内 容分值得分备注1反腐倡廉教育反腐倡廉学习统计4反腐倡廉会议统计4反腐倡廉教育计划、培训计划、方案3反腐倡廉培训资料32管理制度反腐倡廉组织机构（文件、图表）4机构、人员岗位职责4反腐倡廉公开承诺或通告4反腐倡廉目标责任书5反腐倡廉实施方案5反腐倡廉相关文件、资料是否规范43监督制约检验考评情况统计4对事关反腐倡廉举报、信访事件调查、谈话统计和处理材料4反腐倡廉工作汇报和总结材料4施工过程管理公开24工程十公开实施情况举报箱、举报电话4专款专用、有没有挤占挪用工程建设资金现象5包工队录用是否公开、招标议标手续、协议7材料采购是否公开、招标议标手续、协议6机械租赁是否公开、招标议标手续、协议6有没有转包、分包现象6农民工工资支付情况及公开情况6计量、变更有没有违规现象6最 后 得 分责任人签字： 考评人： 晋中龙城高速公路反腐倡廉建设（监理单位）百分考评表单位： 年 月 日 序号考 核 内 容分值得分备注1反腐倡廉教育反腐倡廉学习统计4反腐倡廉会议统计4反腐倡廉教育计划、培训计划、方案6反腐倡廉培训资料62管理制度反腐倡廉组织机构（文件、图表）4机构、人员岗位职责5反腐倡廉公开承诺或通告4反腐倡廉目标责任书6反腐倡廉实施方案5反腐倡廉相关文件、资料是否规范43监督制约检验考评情况统计4对事关反腐倡廉举报、信访事件调查、谈话统计和处理材料5反腐倡廉工作汇报和总结材料54工程十公开汇报情况举报箱、举报电话4施工过程公开情况是否监督5农民工工资支付情况是否监督到位5有没有聘用反腐倡廉监督员55廉洁自律方面对监理施工单位有没有“吃、拿、卡、报”现象5有没有服务不到位、有意刁难施工单位现象4计量支付、变更有没有违规操作现象6对监理施工单位是否一视同仁、秉公办事4最 后 得 分责任人签字： 考评人： 反腐倡廉建设目标责任书为了切实加强晋中市龙城高速公路建设工程反腐倡廉建设，深入加大从源头上预防和治理腐败力度，为晋中市龙城高速公路建设工程提供强有力政治确保，特制订此目标责任书。一、工作目标1、以邓小平理论、科学发展观关键思想和党路线方针政策为指导，坚持“两手抓，两手全部要硬”方针，同心同德，立党为公，求实进取，扎实工作，政绩良好。2、在政治上同党中央保持高度一致，坚持从严治党方针，顾全大局，确保政令通畅。3、认真落实实施党中央、国务院相关反腐倡廉建设一系列指示，全方面落实省市及企业各项要求要求，深入规范自己行为，廉洁自律，克已奉公，勤俭节省，艰苦创业。4、从工程招投标工作开始到验收投入使用各个步骤，如材料选购、设备购置、租赁、资金支付、施工现场、质量控制、设计变更，全部要公开、公正、透明，实施阳光作业，重大事项全部要经集体讨论研究决定。5、注意工作方法，改善工作作风，深入实际，真抓实干。6、认真学习落实党内监督条例（试行）、廉政总则和纪律处分条例，深入开展党性党风党纪教育，强化党宗旨和理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观，坚持真理，更正错误，襟怀坦白，无私无畏。7、大宗材料，按企业材料管理措施，实施统一招标，办公用具采购，实施三人以上采购小组采购制度，不准索要、收受回扣或好处费，部室责任人和经办人员不准借机要求对方单位为个人和小集团谋利益。9、在工作中要严于律已，令行严禁，做到“六不”即不索贿、受贿；不收受回扣，不收受礼品；不接收宴请和娱乐活动；不介绍自己亲友参与工程承包；不准以任何借口、任何方法利用职权之便为个人谋取任何私利。10、不停加强反腐倡廉建设，纠正不正之风。弘扬正气，树立新风。二、责任和权利1、企业领导实施一岗三责，各部室责任人对本部门反腐倡廉建设负关键责任，并代表部室向项目部确保实现反腐倡廉目标，制订实施方法及措施。2、企业以目标责任书要求，组织相关人员进行检验验收，具体事宜由企业党风廉政建设领导小组负责。3、反腐倡廉建设目标是考评、奖惩、使用干部关键条件之一，实施一票否决制。反腐倡廉建设工作搞不好部室，责任人不能评为优异，对于渎职、渎职、违规纵容，偏护违纪行为，和阻挠、干扰、对抗监督检验者，视其情况严重程度，给党纪或行政处分。4、反腐倡廉建设目标实施考评，应和民主评议，民主测评相结合，广泛听取党内外群众意见。5、反腐倡廉建设目标实现，要靠企业全休组员共同努力，要切实做到人人心中有目标，个个身上有担子。一级抓一级，层层抓落实。6、反腐倡廉建设目标实现，企业党风廉政建设领导组要做好督导工作，各部门要加强协调配合，统一意志，统一口径，统一行为，持之以恒，务求实效，努力实现确定反腐倡廉建设目标。三、本责任书一式三份，临时党组织和各部室长双方各执一份，存档一份。临时党组织责任人（签字盖章）：部室责任人（签字）：年 月 日晋中龙城高速公路廉政建设责任制实施细则 第一章 总则第一条 为深入加强廉政建设，确保各项规章制度落实，结合企业实际，制订本要求。第二条 实施廉政建设责任制要以邓小平理论、“三个代表”科学发展观关键思想和中共中央相关建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要为指导，坚持党基础路线，全方面落实实施上级党组织和纪检监察部门相关廉政建设和反腐败斗争一系列指示精神。第三条 实施廉政建设责任制，要把廉政建设作为企业工作关键内容，纳入总体计划，明确建设关键，为企业各项工作开展提供良好政治和工作环境。第四条 实施廉政建设责任制，必需坚持以下标准：(一)以育人为中心，服务于企业工作大局和建设目标；(二)廉政为公，从严治处，标本兼治，综合治理；(三)立足教育，着眼防范，职责明确，落实到人；（四）严格执纪，违纪必纠，廉政工作接收党内外和社会各界监督。第二章 责任主体及责任范围第五条 企业领导班子负有抓好廉政建设和反腐败斗争责任，是廉政建设责任制责任主体。第六条 班子组员依据工作分工，对职责范围内廉政建设负责，对分管部室廉政建设情况负管理责任。第七条各部室责任人对本部室廉政建设负具体责任。第八条 纪检监察部在上级纪委和企业党委领导下，负责本单位廉政建设组织协调、督促检验等工作。第三章 责任内容及具体要求第九条 企业领导班子在廉政建设中负担以下领导责任：(一)负责上级党组、党委、纪检监察部门相关廉政建设文件制度和要求落实落实，确保令行严禁。(二)分析研究本单位廉政建设现实状况，结合实际，制订廉政建设工作计划和制度，并组织实施。(三)开展多种形式廉政教育，确保惩治和预防体系有效实施。(四)加强制度建设，重视治本工作，从源头上预防腐败。(五)组织开展廉洁自律、查处违法违纪案件，纠正行业不正之风。(六)支持纪检监察部认真推行职责，为其有效地开展工作发明条件。第十条 总经理责任内容和具体要求：(一)完成上级党组织和纪检监察部门安排布署廉政建设和反腐败任务。(二)对本单位廉政建设工作定时研究，亲自动员，做到工作有计划，落实有方法，落实有成效。(三)带好班子，带好队伍，督促领导班子组员抓好本身建设，管好家眷儿女和身边工作人员。(四)定时听取纪检监察部门工作汇报，深入调查研究，立即提出指导性意见。(五)了解和掌握同级领导班子组员和部室廉洁自律情况，督促处理存在问题。(六)对上级党委、纪委批办信访案件和重大违纪案件，认真组织力量查处。第十一条 副总经理责任内容和具体要求：(一)帮助总经理研究制订廉政建设计划和方法，确定年度工作目标，并抓好落实。(二)抓好分管部室廉政建设，督促分管部室完成上级布署廉政建设和反腐败工作任务，对分管部门廉政建设负责。 (三)定时分析分管部室廉政建设情况，对苗头性问题立即发觉和处理。(四)对分管部室党员、干部和关键岗位人员进行廉政教育，预防违法违纪和不廉洁问题发生。第十二条 纪检监察部职责：（一）帮助企业领导班子抓好廉政建设责任制目标计划制订，及制度完善和检验考评工作。（二）认真实施建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要各项要求和要求，做到预防为主，标本兼治。（三）加强对廉政建设和反腐败工作组织协调、综合指导、督促检验工作，提出具体意见和方案方法，推进廉政建设和反腐败斗争各项任务顺利完成。（四）对工程建设重大事项进行现场监督验证。 （五）监督检验企业党员干部，监察对象实施党和国家路线、方针、政策、决议、法律、法规、命令、要求问题和情况，负责抓好违纪案件查处。（六）检验企业党员干部和监察对象违反政策、法律、法规、党纪、政纪案件，并依据相关要求，对所检验案件提出处理意见。（七）受理对企业党员领导干部和监察对象检举、控告和党员、监察对象不服纪律处分申诉。（八）根据市纪委、监察局工作布署和要求，结合企业工作性质和业务特点，对企业党纪、政纪、和党风、政风情况进行调查研究，注意发觉带有顷向性问题，并立即向上级相关部门汇报。（九）督办企业重大决议、关键事项落实。（十）监督企业招标、投标、设计变更、计量支付、工程验收等重大活动。第四章 责任考评第十三条 建立和完善廉政建设考评制度。企业领导班子负责对全企业干部职员廉政建设责任制实施情况考评。由纪检监察部组织，考评工作每十二个月进行一次。第十四条 建立廉政建设责任制汇报制度。将企业中层以上干部廉政建设情况列为年度述职汇报内容。和此同时，企业纪检监察部每十二个月要写出廉政建设责任制专题汇报。第十五条 建立廉政建设责任制民主评议制度。民主评议每十二个月进行一次，能够和年度考评、行风评议等结合起来进行。第十六条 建立和完善廉政建设责任制档案制度。企业每十二个月要和干部职员签署廉政责任状，责任状及年度考评结果，一并存入廉政档案，做为奖惩和任用依据长久保留。第五章 责任追究第十七条 对违犯国家相关政策要求、财经纪律、工程管理程序等产生腐败行为，或在工程建设过程中严重渎职造成一定影响和损失，或对各类违纪违法等腐败行为隐瞒、放纵、查处不利者,视其情节和影响，对其责任人进行诫免谈话、通报批评、遣返原单位、党内纪律处分等处罚，情节严重提请局党组给予降职、免职、开除公职处理，触犯法律交由司法机关追究法律责任。第六章 附则第十八条 本要求适适用于企业全体干部职员。第十九条 本要求自公布之日起施行。企业工作人员廉政守则为了加强企业党风廉政建设，依据国家相关法律法规和党纪相关要求，结合企业实际情况，制订本守则。一、要认真学习落实实施党中央、国务院相关廉政建设方面各项要求和省厅、晋中市相关制度。明确在工程建设中和工程管理中必需做到而且负有遵纪遵法、遵规守约、廉政勤政、严以律己责任，不停增强拒腐防变能力。二、要认真遵守和推行签署党风廉政建设协议条款，监督和检验施工、监理单位实施协议情况，受理单位、个人对晋中市龙城高速公路工程建设中违反要求和质量问题投诉和举报。三、企业和各参建单位要建立正常监督、管理、协调、服务关系，工作人员要做到严以律己，令行严禁。做到“六不”即：不索取、受贿；不收取回扣；不收受礼品；不接收宴请和娱乐活动；不介绍自己亲友参与工程承包；不准以任何借口，任何方法利用工作、职务之便为个人谋取任何私利。违者将根据上级制订党风廉政建设责任制实施措施查处。四、要严格遵守工程建设中转包分包纪律，杜绝人情工程，严防建设资金被截留、挤占、挪用等现象发生。五、要增强本身修养，自觉遵守组织纪律、职业道德、社会公德和家庭美德，做到清正廉洁、管理严格、服务热情，经过本身良好素养，树立良好企业形象。六、要公创办事程序，增强工作透明度，自觉接收社会各界监督。晋中龙城高速公路工作人员廉政建设公开承诺书1、坚守三条底线：思想道德底线、党性标准底线、法律法规底线，严格落实“八条禁令”，杜绝“权钱交易”。2、严格遵守党纪政纪和国家法律法规，带头实施廉政准则做到清正廉洁。3、不接收礼金、不收受礼品和多种有价证券，不以任何借口伸手向各施工、监理单位或相关个人索要钱物或报销应由个人支付多种费用。4、不用公款大吃大喝，不接收宴请，工作日中午不饮酒。检验工作标准上回项目部用餐，确因工作不能回项目部用餐，按要求标准实施工作餐制度。5、不参与用公款支付营业性歌厅、舞厅等场所娱乐活动，不用公款、公车钓鱼、洗桑拿浴和旅游。6、不滥用职权，不从事多种有偿中介活动，不和施工、监理单位搞 “人情关系”、“金钱关系”。7、作风正派、办事公道、廉洁高效、洁净干事，全身心投入到工程建设中，为晋中市龙城高速公路建设工程尽职尽责。承诺人：年 月 日晋中龙城高速公路廉 政 举 报 箱 开 箱 制 度为加强对晋中市龙城高速公路建设工程监管力度，促进工程建设项目中廉政建设，深入预防和遏制腐败问题发生，结合工作实际，制订本制度。 一、每个月一次开启举报箱，开箱时间定为 25 日。 二、开箱由晋中市龙城高速公路建设企业廉政建设领导组员开箱。 三、开箱后，认真做好开箱统计，若发觉关键违纪线索，通常违纪线索先向晋中市龙城高速公路建设企业廉政建设领导组组长汇报，在组长安排下，由企业纪检检察部进行调查核实，再将结果上报企业。 四、举报箱钥匙由企业纪检检察部保管。五、本制度自印发之日起实施。建设单位廉政责任一、严格遵守廉政准则，中纪委、交通部和山西省交通厅、晋中市相关工程廉政建设要求，廉洁自律、不谋私利、秉公办事。二、对工程廉政协议签约、推行负总责。三、对项目责任人实施工程廉政建设协议情况进行监督和指导，立即发觉和处理工程廉政方面存在问题。四、不准接收和参与承包商任何馈赠和接待。五、不准介绍配偶、儿女及亲友参与工程施工和材料采购供给。六、不准私自确定分包项目和介绍分包队伍参与工程建设。七、自觉接收上级或同级纪检监察部门监督、检验和考评。监理单位廉政责任一、严格遵守廉政准则，中纪委、交通部和山西省纪委、省交通厅、晋中市相关工程廉政建设要求、廉洁自律，不谋私利，秉公办事。二、对工程廉政协议签约、推行负总责。三、对项目总监实施工程廉政协议情况进行监督和指导。四、不准接收建设单位及相关人员给任何馈赠和接待。五、不准配偶、儿女及亲友参与监理工程项目标业务活动。六、不准向施工单位介绍任何劳务或提供非协议条款任何有偿服务。七、自觉接收上级或同级纪检监察部门监督、检验和考评。晋中龙城高速公路工程督查方案为深入加强晋中市龙城高速公路建设工程建设力度，使全体参建人员能以务实高效作风全身心投入到工程建设中，确保晋中市龙城高速公路建设工程建成一条优质、耐久、安全、廉洁、文化公路，确保工程按期圆满完成，依据晋中市龙城高速公路建设工程现在工作实际，特制订本方案。一、指导思想以“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，强化“六种意识”（大局意识、质量意识、精品意识、责任意识、问题意识、安全意识），坚持求真务实、狠抓落实、廉洁高效标准，以高昂斗志和良好精神投入到工程建设中，确保工程优质高效按期完成。二、组织领导为加强对督查工作领导，企业成立督查领导组。组 长： 李文寿 成 员： 李宇建 范志向 常德荣 韩富明 张履瑞 孔令鸽 白永林 三、督查内容1、党风廉政建设情况；2、监理单位有没有对工程监管不到位，造成重大经济损失问题；3、企业各职能部门渎职、渎职现象和有损企业形象问题；4、工程建设关键步骤工作是否到位；5、企业重大决议和要求落实情况；四、责任追究为增加工作透明度，使督查工作真正对工程建设起到警示和促进作用，每次督查时将把各施工、监理单位存在问题书面下发到责任人手中，由责任人签字确定。1、对督查发觉问题，能立即进行更正要立即进行更正，督查组要做好督查统计；不能即时进行更正，由督查组下发整改通知书，限期进行整改。整改后各施工、监理单位要汇报督查组经验收合格后方可进行下面工作。2、督查组每次督查全部要下发督查通报，对发觉问题施工、监理单位和施工、监理人员要给通报批评，并给对应经济处罚。3、连续二次被督查组发觉问题，并被通报施工、监理单位，项目部要通知各施工、监理单位法人代表，责令更换责任人，对不负责任施工、监理人员清除出场。4、连续三次被发觉问题通报施工、监理单位要清除出场。五、要求1、统一思想、提升认识。各施工、监理单位全部要把工程建设提升到目前尤其关键位置，深入扎实做好“保质量、抢进度、保安全”工作。牢靠树立“百年大计、质量第一”思想，把工程质量、进度、安全作为目前工作重中之重，转变工作作风，全力以赴、以高度负责态度扎实做好每项工作。2、落实责任、强化监管。各施工、监理单位项目经理和总监为各项工作第一责任人，要对关键岗位、关键步骤落实到专员头上，要关键管理，确保工作按要求顺利进行。3、快速反应，果断处理。在抓好工程建设同时，要深入抓好安保工作，对在建桥梁管理不到位、反恐防范方法不力、发生安全事故造成重大影响，要给严厉处理。晋中龙城高速公路督 查 检 查 通 知 书时 间地 点单 位发觉问题及整改内容整改期限被查单位责任人签字督查组责任人签字晋中龙城高速公路“首问责任制”为确实转变企业工作作风，提升办事效率，树立企业良好形象，特制订“首问责任制”以下：一、通常来本企业办事单位和群众，被问询第一位工作人员和首位接听电话工作人员系“办事首位责任人”责任人有责任有义务为来本企业办事单位和群众提供便利优质服务。二、企业工作人员对来本企业办事单位和群众应热情接待，认真办理，不得以任何理由推诿或回避，拒绝群众问询。接听电话要态度亲切，文明用语，有问必答。三、对问询事项，属于自己职权范围应立即受理，确实不能办要给当事人以负责回复。四、对不属于职权范围事项，责任人应引导到职能或对口单位落实办理，或和相关部门联络。五、为确保此项制度落实，本企业将“首问责任制”列入工作人员年度考评内容。因首问责任人服务态度差，服务质量差，被来本企业办事单位或群众举报反应，经查实，依据首问责任令其书面检验，一再违反者并造成恶劣影响，年度考评确定为“不称职”档次，并调离现工作岗位。为加强监督，确保此项制度有效实施，设监督电话：0354-晋中龙城高速公路限时办结制为推进机关效能建设，提升办事效率，为社会提供优质、高效、便捷服务，特制订本制度：1、限时办结制是指当事人到企业办理属于本企业单位职责范围内事宜，要按摄影关法律、法规及相关工作标准，在要求或承诺时间内办理完结或告之其不能办理原因。2、各部室责任人为限时办结制责任人。3、对急办事项，在服务对象手续完备、材料齐全、符合要求情况下，要立即给办理。4、在处理各项行政事务中，凡法律、法规、规章及其它性文件有时限要求，必需在限时内办理完成。5、对没有时限要求，属于下级单位呈报请示件，经领导指示后，承接部门从接到之日起7个工作日内办理完成，有特殊情况向当事人说明情况。6、对上级部门督办、交办事项，要按督办、交办要求时限要求办理完成，因客观原因未能办理完成，应向上级部门和领导立即汇报并说明原因。7、违反以上限时办结要求，造成不良影响或后果，将追究相关人员责任。晋中龙城高速公路纪检监察信访工作制度为深入规范企业信访举报工作，依据中国共产党纪律检验机关控告申诉工作条例和监察部相关监察机关举报工作措施特制订本制度。一、工作程序制度（一）来信办理1、登记编号，根据来信来访记录表项目逐项进行填写。2、对以下几类来信要呈阅，填写信访问题呈阅表，简明摘出内容提要，随信件一起送请领导阅批。（1）反应企业党组织相关部门党员干部问题；（2）上级领导批转、上级机关交办要报结果。（二）来访接待1、填写来访登记；2、接谈人员在接谈前审阅来访者揭发、控诉材料，以了解来访人上访目标及反应关键问题和要求；3、耐心听取来访人揭发、控诉，对问题发生时间、地点、关键事实做好统计。4、对不需要处理问题，应做好上访人思想工作，讲清道理，劝其返回；应由所属部门处理问题，告其所属部门处理；5、需要请示领导，填写信访问题呈阅表，送请领导阅后，按领导指示办理。（三）接收举报1、设置举报电话和举报箱，电话号码向全企业公开。举报箱定时开启；2、受理电话举报要问询举报人概况和举报内容，如实做好统计；3、不属于纪检监察部门受理举报电话，需通知举报人向相关部门反应。属于纪检监察部门业务范围举报电话，按干部管理权限参考信访件处理措施办理。（四）转办需报结果信件，由办理人拟稿，分管领导审批后编号发出，原信转走并复印保留，对可能造成打击报复信件摘要要隐去暴露举报人身份内容，不需报结果，由承接人转办。（五）存档按干部管理权限纪检监察信访经审批结案后，对全部案卷材料进行整理、编排目录，装订成册，长久保留。二、信访工作人员管理制度1、立即向上级纪检监察机关报送信访信息和工作信息。2、对来访群众和外来联络公务人员文明礼貌、接待热情。3、处理好初信初访，提升办案时效，确保案件质量，抓好案件办结。4、凡上报信访案件调查处理结果，要按案件审核报结要求，从事实、结论、处理、材料、手续上审核是否符合报结案相关要求。三、纪检监察信访工作保密制度1、对信访举报人姓名、工作单位、家庭住址等相关情况及举报内容必需严格保密。2、信访举报材料不得私自摘抄、复印、扣压、销毁。3、信访举报材料，除工作需要外不得向相关人员出示，因查处工作要出示，要经部门领导同意，并隐去可能暴露信访举报人身份内容。4、调查核实工作必需在不暴露信访举报人情况下进行。5、严禁将信访举报材料转给被举报单位或被举报人。6、对泄漏信访举报情况，要追究责任，并依据情节严厉处理。 晋中龙城高速公路“阳光工程”实施方案为深入落实山西省交通运输厅晋交监字157号相关开展推行“公路建设阳光操作，打造优质安全廉政工程”活动意见，结合我企业项目建设特点，制订本方案。一、指导思想和基础标准以党十七大提出坚持科学发展观，建立友好交通为指针，以公平、公开、依法、按程序为基础要求，以企业工程建设项目管理为关键，广泛接收社会和人民群众监督，保障本市交通事业延着健康、规范道路连续发展。二、责任主体和实施范围，工程管理机构、业主、施工单位，等为实施“阳光工程”责任主体，其法定代表人是实施“阳光工程”第一责任人。企业纪检监察部是“阳光工程”监督主体，负责“阳光工程”监督、检验、协调工作。 三、实施内容和要求 1、龙城项目建设计划公开要将龙城高速公路项目标建设计划情况，建立在广泛调查，科学论证基础上，广泛征求社会各界和相关教授意见，保障广大人民群众对重大决议事项参与权、知情权和提议权。保障高效率使用交通基础建设资金使用合理科学。 公开主体：龙城高速公路计划协议管理部 公开内容：龙城高速公路建设计划和年度开工建设计划 公开方法：政府网站，文件、信息、晋中日报、县级报刊。 公开范围：全社会 公开时间：核准后7个工作日内 公开监督检验部门：企业纪检监察部门 2、项目审查、审批管理公开 咨询、勘察、设计单位在编制项现在期汇报、勘察、设计过程中应严格按摄影应阶段技术规范要求，综合考虑沿线地方政府和群众切身利益和实际需要，广泛征求群众意见、切实维护群众权益；项目提议书、可行性研究汇报及设计文件完成后，应首先经项目法人初审后上报主管部门，经组织相关部门和教授进行行业审查后，由项目法人安排修订，再按管理权限由主管部门批复或上报其它相关部门。 （1）、项目提议书、可研汇报审查公开 公开主体：项目法人公开内容：路线总体方案和关键技术指标、建设规模等内容 公开方法：会议、函件等公开范围：地方政府、涉路部门系统及发展改革、国土、环境保护、水利、文物主管部门 公开时间：省、市相关部门批复后 公开监督检验部门：地方主管部门 （2）、勘察设计过程公开 公开主体：设计单位 公开内容：路线总体方案和包含沿线群众结构物结构形式、净空等内容 公开方法：走访、调查、函件等 公开范围：沿线村镇、地方政府及包含铁路、水利部门 公开时间：设计方案确定前 公开监督检验部门：项目法人 （3）初步设计和施工图设计审查过程公开 公开主体：项目法人 公开内容：设计依据、建设规模、关键技术标准、关键设计方案和总投资等内容 公开方法：会议、走访、函件等 公开范围：包含部门和项目包含发展改革、国土、环境保护、水利、文物、铁路主管部门 公开时间：设计方案审定中 公开监督检验部门：设计审批单位 （4）设计审批结果公开 公开主体：企业工程技术主管部门 公开内容：建设规模、技术标准和总投资等内容公开方法：文件、信息、政府网站 公开范围：包含部门和项目包含发展改革、国土、环境保护、水利、文物、铁路主管部门 公开时间：同意后7个工作日内 公开监督检验部门：企业纪检监察部门 3、招标过程公开 关键建设项目必需严格遵守中国招标投标法和相关管理措施，从勘查设计、项目施工、监理服务到关键设备、材料采购等全部必需依法实施招标投标制度。在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依