经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究应用.doc

经济全球化对中国行政管理影响及对策研究院 系：经济管理学院专 业：工商管理 姓 名：邹婷学 号：1132指导老师： 苏倩7月经济全球化对中国行政管理影响及对策研究Influence and Countermeasure of Economic Globalization on Chinese administration摘 要经济全球化是世界经济发展客观趋势和时代发展肯定，它和民族利益、国家利益息息相关。经济全球化对中国政府地位、作用、职能、权力、自主性及行政行为灵活性等全部提出了前所未有挑战。为了应对经济全球化影响，中国政府行政管理应该向着更主动、更有力、更理性方向发展。经济全球化是伴随人类社会整体生产力发展水平不停提升而产生客观趋势。社会生产力发展推进着贸易扩大，资本流动加速，生产和资源配置在更广大范围内进行。而科技创新，交通便利和信息，通讯技术迅猛发展又为经济全球化发明了必需条件。经济全球化正在改变着大家生活，给世界各国经济，政治，文化和社会发展带了深刻影响。但它对每个国家来说，全部是一把双刃剑，既是机遇，也是挑战。尤其是对经济实力微弱和科学技术比较落后发展中国家，面对全球性猛烈竞争，所碰到风险、挑战将愈加严峻。关键词：中经济全球化 行政管理 影响 策略Abstract在汉字摘要修改以后，对照翻译英文摘要，不能使用翻译器或在线翻译。必需符合语法，没有错误。 Economic globalization is the development trend of world economic development and the objective necessity of the times, it is and national interests, national interests are closely related. Economic globalization on the status of our government, the role, functions, powers, autonomy, flexibility and administrative acts also presented unprecedented challenges. In order to cope with the impact of economic globalization, the Chinese government toward the administration should be more active, more powerful and more rational direction.Recently, In order to activate the national automotive industry has introduced various favorable policies, domestic and foreign automobile manufacturers in this situation once again focused the Chinese market, focusing on a variety of positive policies for a new round of car race.With the trend of economic globalization is an objective level of development of human society to continuously improve the overall productivity generated. Promote the development of social productive forces expand trade, accelerate capital flows, production and resource allocation within a broader range. The rapid development of technology and innovation, transport facilities and information and communication technologies and to create the necessary conditions for economic globalization. Economic globalization is changing peoples lives, to the economic, political, cultural and social development of countries in the world with a profound impact.But it each country, are a double-edged sword, both an opportunity and a challenge. Especially weak economic strength and scientific and technological backwardness in developing countries, in the face of global competition, risks encountered, the challenges will be more severe.Keywords：Globalization; economic globalization; double-edged sword; problems; countermeasures目 录摘 要.ABSTRCAT.绪 论.(一)经济全球化含义，特点及内容.1.1 经济全球化含义.1.2 经济全球化特点.1.3 经济全球化内容.（二）中国在经济全球化浪潮中情况和问题.2.1 中国经济发展特点和问题.2.1.1中国经济发展特点.2.1.2中国经济发展所面临问题.2.2 中国在经济全球化浪潮中碰到困难.（三）经济全球化对中国行政管理影响.3.1中国行政管理特点和问题. 3.1.1中国行政管理特点. 3.1.2中国行政管理面临问题.3.2经济全球化对中国行政管理影响.3.2.1经济全球化对中国影响.3.2.2经济全球化使政府管理地位和作用深入加强.3.2.3经济全球化使政府职能内涵扩大.（四）中国参与经济全球化行政管理应采取对策. 4.1 提升政府行政主动.4.2 提升政府行政能力.4.3 提升政府科学决议能力.结 论.致谢.参考文件绪 论 经济全球化(EconomicGlobalization)是指世界经济活动超越国界，经过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联络而形成全球范围有机经济整体。是商品、技术、信息、服务、货币、人员等生产要素跨国跨地域流动,也是世界经济日益成为紧密联络一个整体。 另外，经济全球化也是当今世界经济发展客观趋势和时代发展肯定,其特征是资本、技术、商品、信息、服务等生产要素跨国界自由流动规模和形式不停增加,经过国际分工,在世界市场范围内提升资源配置效率,从而使各国经济相互依靠程度日益加深。经济全球化对中国影响将是全方面,其中,对政府行政管理影响将是最深刻.对于现代中国政府行政管理而言,经济全球化是一柄双刃剑,既提供了变革、发展机遇,也提出了众多挑战和考验.经济全球化冲击着传统行政理念体系,要求行政理念体系实现新转变。因为经济全球化对中国现行行政体制结构产生重大影响,所以要不停完善行政组织，同时，经济全球化也要求政府深入转变职能、全方面提升行政管理能力、提升行政行为艺术性.所以，探讨经济全球化对中国行政管理影响，此时就变尤为关键，为了愈加好实现行政管理现代化,以处理旧有矛盾,适应世界经济形势发展，含相关键意义。最终，着重提出了对中国行政管理方法和对策。 （一）经济全球化含义，特点及内容1.1 经济全球化含义经济全球化是目前世界经济发展趋势，是世界经济发展关键特征之一。它是超越国界世界经济活动。世界经济活动具体是贸易、投资、金融、生产等活动。经济全球化是全球你范围有机经济整体，它事故挺过意对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务，相互依存、相互联络而形成。1.2 经济全球化特点.经济全球化特点关键表现在高度流动性和高度开放性.这关键表现在人才流、物流、信息流、资本流和知识流在世界范围涌动日益广泛,已不可逆转.高科技和信息网络化,也支持了经济全球化这种高度流动性.世界上越来越多国家和地域,由闭关自守,从不自觉到自觉地打开国门,汇入经济全球化洪流.不管是发达国家、发展中国家乃至最落后国家,势必全部将被经济全球化浪潮所席卷。1.3 经济全球化内容经济全球化本质上是资源配置国际化，其内容包含很多方面，大致可从生产全球化、贸 易全球化和资本全球化三方面来考察。 (1)生产全球化。指伴随科学技术发展，一系列高精尖产品和工艺技术出现，生 产领域国际分工和协作加强，各国在生产上亲密配合趋势。不过早期资本主义世界经 济体系中国际分工关键是所谓垂直分工，即发达资本主义国家从事工业生产经济落后 不发达国家从事农业和原材料、初级产品生产；战后以来，伴随科技发展和生产国际化程 度提升，出现了工业国之间水平分工，并进而从过去在世界范围内按部门实施专业化 分工，发展到按工艺和生产阶段实施专业化分工。(2)贸易全球化。国际贸易活动即使已经有很长历史，但它全球化则是近几十年来 在工业和科技革命推进下出现，尤其是近二三十年发展得愈加快。首先，新科技革命中出现 了很多新兴产业，国际产业结构改变、各国间产业分工深化和产业在不一样国家间梯度 转移，即发达国家不停开拓新兴产业并把技术较为陈旧产业向发展中国家转移，和不一样 技术水平和科技含量产业在发展程度不一样国家间渐次转移，使得各国间交流产品和必需 性大大增加了。其次，新科技革命推进下高效率、大批量生产，也要求在全球范围内开拓 市场、扩大国际贸易规模。第三，伴随生产水平提升，大家生活水平也普遍提升了，对 各国产品需求也对应增加，这又从一个侧面促进了贸易全球化。最终，新更便捷更灵 活贸易方法，和国际协调对贸易限制降低，也全部从不一样方面促进了贸易全球化。(3)资本全球化。在垄断资本主义阶段，资本输出意味着资本国际化开始出现。近二三 十年来，在新科技革命推进下，资本在国际间流动以前所未有速度增加，形成了资本 全球化趋势。（二）中国在经济全球化浪潮中情况和问题2.1 中国经济发展特点和问题 现在,中国经济在管理体制、宏观环境、开放程度、分配格局、区域战略和国际竞争关系等方面全部表现出很显著特点。此时我们正站在一个关键历史转折点上,必需以发明性思维和更具创新性作为,才能取得更大成就。在我看来，中国经济到底怎么样，含有什么突出特点?和在发展过程中碰到了什么样问题？我试对这些问题作部分研究和分析。2.1.1中国经济发展特点第一、国民经济综合实力实现由弱到强，由小到大历史性巨变，综合国力显著增强，国际地位和影响力显著提升。1952年，中国中国生产总值仅为679亿元， 年达成30.067 万亿元, 年均增加率为8.3%, 尤其是1978年以后30年年均增加率更是达成了9.83%, 是世界上增加最快国家。依据数据计算,中国中国生产总值已经超出日本，位居世界第二位。这标志着中国正式替换日本成为世界第二大经济体。对外贸易方面, ,中国进出口贸易总额达成2.56万亿美元, 居世界第三位, 和1978年相比增加了104倍。另外, 据国家外汇管理局统计, ,中国外汇贮备达成1.95万亿美元, 居世界第一位。图11952-中国生产总值图21953-中国生产总值增速 第二、人民生活实现由贫困到总体小康历史性跨越，正在向全方面小康目标前进。建国早期，人民生活积弱积贫，挣扎在贫困线上。到1978年，人民群众生活水平即使有所改善，但仍处于温饱不足状态。经过改革开放30多年发展，人民生活由温饱不足走向小康，到完成实现小康，人民文化生活也有了显著改善。 第三、经济结构实现由低级到高级、不均衡到相对均衡巨大调整，经济发展协调性显著增强。建国早期，中国经济结构不尽合理，产业结构以农业为主，全部制结构单一，分配绝对平均主义，城镇化水平很低，地域发展不协调。60年来尤其是改革开放30年来，伴伴随经济增加和经济规模扩大，经济结构在逐步改善中趋向合理和优化。（1）产业结构基础实现由农业为主，向一、二、三次产业协同发展转变。（2）工业结构实现了从门类简单到齐全，从以轻工业为主到轻、重工业共同发展，从以劳动密集型工业为主导，向劳动、资本和技术密集型共同发展转变。（3）全部制结构经历了由单一公有制经济到多个全部制经济共同发展历史性转变。（4）分配结构实现从绝对平均主义到以按劳分配为主、资本和技术等收入为辅多个分配方法并存转变。（5）城镇结构经历了以城镇分割到城镇统筹协调发展转变。（6）区域结构实现了由低水平不协调到各具优势、协调发展转变。 第四、基础设施和基础产业实现由微弱到显著增强巨大飞跃，对经济发展支撑能力显著增强。建国早期，中国基础设施和基础产业极其微弱，生产和生活均受到较大影响。建国以后直到改革开放早期，党和政府尽管付出了巨大努力，但基础设施和基础产业发展仍然比较滞后，成为经济和社会发展瓶颈。但在上个世纪90年代后，经过前期工业化积累，基础设施和基础产业进入发展黄金时期，并逐步由发展瓶颈转变为促进发展推进器。（1）大力兴建农田水利基础设施，农业生产条件不停改善。（2）能源生产能力由弱变强，终止了“贫油”、“缺电”历史。（3）以铁路为骨干，公路、水运、民用航空和管道组成综合运输网基础形成。（4）覆盖全国、通达世界、技术优异、业务全方面国家信息通信基础网络初步建成。2.1.2中国经济发展所面临问题中国经济发展已取得了瞩目标成就，但就长久来看，中国综合经济发展还需承受很多考验。从发展历史长河中不难发觉，中国在经济发展中还存在很多问题，关键表现在以下多个方面：第一、国民经济宏观调控能力和水平有待提升。城市化过程中乱占耕地现象严重, 造成城市占地扩张过快对农用耕地破坏和侵占; 城市化改造拆迁过程中来自政府控制软弱无力, 造成不少城市出现私搭乱建, 套取国家赔偿款项事件极为普遍。好环境和制度能够约束坏人变成好人, 恶劣环境和制度能够诱使好人变成坏人。所以设计好管理制度成为中国经济建设中迫切需要处理问题。第二、能源消耗严重，资源浪费和环境污染问题越来越突出。中国长久实施是粗放型经济增加方法，传统煤炭资源开采方法既浪费了资源，又造成了环境污染，还降低了企业经济效益，给社会经济发展造成了很大损失。中国能源问题已经成为国民经济发展战略问题，从国家安全角度看，能源资源稳定供给一直是一个国家尤其是依靠进口国家关注关键，是国家安全关键内容。第三、人均GDP 处于较低水平。如前所述, 尽管中国国民经济得到了长足发展, 但因为中国人口多、底子薄现实, 人均GDP 水平在世界上居于落后位置。第四、收入差距仍呈扩大趋势。关键表现在四个方面：（1）贫富差距呈扩大趋势；（2）城镇收入差距逐年扩大（3）行业收入差距继续扩大（4）地域收入差距扩大。第五、中国产业结构不合理问题仍然突出。表现便是农业基础微弱，制造业大而不强，服务业发展滞后。中国经济增加关键依靠第二产业带动格局没有根本性转变，尤其是工业。第六、就业问题仍然严峻。中国人口众多，劳动力数量多而素质不高，尽管经济高速增加，发明了众多就业岗位，但仍难以满足充足就业要求。首先是劳动力资源不停增加，其次是经济增加对劳动力需求在逐步降低。总而言之，摆在我们面前问题还不少，以肯定是, 中国经济前行道路并不平坦。然而, 只要我们抓住战略机遇, 应对多种挑战, 坚持改革开放, 正确处理改革、发展、稳定三者之间关系, 处理好区域之间、城镇之间、经济发展和社会发展之间、人和自然之间关系, 走科学发展之路, 中国经济肯定能在新世纪里取得更大成绩。2.2 中国在经济全球化浪潮中碰到困难 对于我过来说，经济全球化浪潮是无法回避现实，不过经济全球化是一把“双刃剑”，这一样是一个不可忽略主流见解。经济全球化对于中国经济来说，会使中国经济发展愈加快。不过也承受着全球背景巨大压力，毕竟中国是全球化进程中以后者。下面试分析中国在经济全球化浪潮中碰到了哪些困难？ 第一、经济全球化为中国经济安全带来挑战。经济安全是国家经济主权在对外开放和参与国际经济机制进程中合理延伸。国际经济秩序游戏规则总体上是由西方发达国家制订，关键表现了发达国家利益。发展中国家利益则会受到一定程度损害。比如说，世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织这当今世界经济体制中“三大支柱”也是由发达国家所控制。在经济领域，虽说中国GDP总量已跃居世界第二位宝座，其主导地位远远不能撼动美国主导地位，对“三大支柱”影响远远不能和美国等发达国家相比。中国作为发展中国家，若想在世界经济发展中拥有平等权利，取得很好国际环境，在现存国际经济秩序当中拥有一席之地需要不停作出努力。伴随经济全球化不停发展，中国经济开放程度也在加大，并不停引进外国资本致使外资对中国经济参与度越来越高，这将会在客观上对中国经济产生潜在威胁。另外，在经济全球化生产要素流动过程中发达国家凭借其资本、技术、管理等方面优势来控制中国中国产业，这有可能威胁到中国中国市场安全。所以中国需要采取相关方法来避免或降低经济全球化过程中对中国经济安全带来不利原因。第二、经济全球化对中国经济体制带来风险。因为现在中国社会主义市场经济体系还不够完善、很不健全，经济全球化对中国经济体制和运行机制带来了很大影响。对处于经济转型期中国来说，在市场机制还没有充足建立情况下，适应不熟悉甚至不合理国际经济规则显然是困难。中国在对中国市场保护和市场开放、短期后果和长久效应等一系列问题处理上全部存在困难。不是说存在困难就不参与经济全球化，经济全球化是一个肯定发展趋势,而市场经济是经济全球化最关键推进力量,经济全球化对中国正在进行社会主义市场经济体制改革是一个严峻挑战。经济全球化对中国经济安全产生影响中最引人注目标是金融安全。伴随经济全球化程度加深，国际金融资本市场规模日渐扩大，逐步成为一个相对独立经济系统。以美国为首发达国家在向发展中国家投资和转移产业及技术时，强迫发展中国家实施自由市场经济，开放金融市场。亚洲金融危机是这些投机资本破坏全球经济稳步发展最显著例证。由国际投机资本引发亚洲金融危机不仅危害了亚洲国家经济，而且也危及到发达国家经济发展。在经济全球化背景下，一旦中国金融系统产生问题就会造成国民经济体系混乱，甚至会引发政治经济危机。第三、经济全球化对中国民族经济发展带来冲击。经济全球化使中国民族工业面临着巨大压力和冲击。中国民族企业在规模、技术人才、经营管理和市场拥有率等多个方面全部处于弱势，和发达国家相比还有很大差距。改革开放以来，中国民族工业一直在不一样程度上受到冲击。在中国加入WTO后，这种冲击对部分产业来讲更是一个严峻考验。因为跨国资本“无国籍”和“无民族”认同感，它不可能完全替换民族资本功效。不过，外资过分进入有可能挤垮发展中国家民族工业，所以可能损害经济长远发展。第四、经济全球化对中国国际竞争力提升带来一定影响。所谓国际竞争力关键是指能够在国际市场上提供优质产品和服务并能提升本国人民生活质量能力，它包含经济实力、管理水平和人才质量等方面。在这多个方面发达国家拥有强大优势。而在经济全球化当中运行国际经济秩序关键是由美国等发达国家控制，关键表现和反应了发达国家利益，发展中国家利益则会受到一定程度影响，而中国作为发展中国家也不例外。（三）经济全球化对中国行政管理影响社会环境是一国行政系统赖以生存和发展前提和基础，是行政管理出发点和归属，社会环境中经济环境还对行政系统起着决定作用。显而易见，经济市场化推进经济全球化浪潮使中国行政环境发生了深刻变迁。在行政学视角中，这种变迁必将对中国行政管理产生广泛而深刻、持久而复杂影响。3.1中国行政管理特点和问题中国社会现在正处于转型时期，行政问题日益复杂，对行政变革呼声日益强烈，很多问题处理全部需要行政管理学理论来配合研究，尤其是中国历史、经济、 社会、文化传统等方面独特条件，决定中国特殊问题处理需要中国行政管理来应对。所以，我总结了一下中国行政管理基础特点，关键有一下多个方面。3.1.1中国行政管理特点1以中国特色社会主义理论体系为指导。 中国特色社会主义理论体系，是包含邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观等重大战略思想在内科学理论体系。中国特色社会主义行政管理体制，将中国特色社会主义理论体系作为指导思想和理论基础，其科学内涵、关键 内容和实现形式一直在中国特色社会主义理论体系指导下确立和实现。中国特 色社会主义理论规范着中国特色社会主义行政管理体制发展方向和总体目标， 中国特色社会主义行政管理体制又根据中国特色社会主义理论不停为建设中国 特色社会主义提供着符合客观要求体制机制。中国特色社会主义行政管理体制 作为党领导人民开辟中国特色社会主义道路有机组成部分，它在实践中以和时 俱进鲜明品质丰富着中国特色社会主义理论体系内涵，同时又以这一理论为 指导在实践中创新着本身内容和方法。 2坚持党领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 这是中国特色社会主义行政管理体制灵魂，也是区分于西方行政管理体制 根本所在。党领导是中国特色社会主义行政管理体制关键，人民当家作主 是中国特色社会主义行政管理体制本质，依法治国是中国特色社会主义行政管 理体制基础要求。中国特色社会主义行政管理体制把坚持党领导、人民当家 作主和依法治国有机地统一起来，使社会主义民主政治得以充足实现和发展。中 国特色社会主义行政管理体制坚持党领导，依据党执政理念和执政需求不停 调整和改善行政资源配置方法，从而切实确保党发挥总揽全局、协调各方领 导关键作用。中国特色社会主义行政管理体制坚持全心全意为人民服务这个我们 党治国理政一贯思想和根本宗旨，使各项行政行为表现人民意志，符合人民要 求，维护人民利益。中国特色社会主义行政管理体制坚持依法治国这一党和政府 管理国家和社会事务基础策略，以宪法和法律作为政府工作根本标准，依法 行政，合理行政，老实守信，高效便民，建设法治政府。 3表现着更强公共性、服务性和公正性。公共性、服务性、公正性是现代公共行政关键特征。中国特色社会主义行 政管理体制融这三性于一身，促进政府成为维护人民利益、让人民群众满意 服务型政府；促进政府作为宏观经济调整者、市场秩序维护者、公共服务 提供者和社会公正保障者，重视公共服务，促进各项社会事业健康发展，以形 成惠及全民、公平公正、水平适度、可连续发展公共服务体系，实现基础公共 服务均等化；促进政府公正办事，公平行事，老实守信，政务公开。全部这些， 全部使中国特色社会主义行政管理体制愈加含有现代公共行政特征。3.1.1中国行政管理面临问题 几十年来行政改革即使似乎总在追求行政效率，但实则总在不停探索行政 职能科学化。因为行政职能问题太复杂而实际太急需，所以行政职能调整是看见 什么就改什么，着急什么就改什么，而现实中很多新问题又不停出现，让人眼花 缭乱，无暇应付。这么，多种问题日积月累，而无法得到科学、深入、全方面诊 断和治理，造成了目前行政体制问题基础现实状况。1.基础行政管理未能完全适应经济发展要求。第一，宏观调控，市场监管两项职能发展不协调。这在全国经济管理战略上是高明、成功一招。但从整个行政系统看，其中只有“市场监管”才是各级政府 全部能做到事，而“宏观调控”则只适合中央政府来负担和实施。因为很多地方政府在落实关键经济职能时不仅没有成为宏观调控主体，相反却 变成了宏观调控对象；部分地方政府甚至和中央政府捉迷藏，千方百计去钻政策空子，去打擦边球，甚至公开实施“先上车，后买票”措施来冲破或化 解自己面前宏观调控。第二，危机应急事务受重视较晚，行政管理较缓慢。现在，我们危机观念还比较淡薄，危机预防及管理方法还很有限。现在危机管理还存在重大软肋，关键是从理论到实践全部存在含混不清问题。这将严重影响危机管理职能 确立、加强应急管理体制建设、切实防范多种危机实际成效。 第三，公共服务职能还很微弱。有地方和部门还存在认识和导向上严重欠缺和偏差，在推行上还要在中央和地方之间深入进行更科学合理职能配置和事权财权划分作为基础行政职能。另外，公共服务还是一个首先要以公共财政为基础、要由政府提供公共资金保障以后才能推行公共职能，而中国还是发展中国家，人口总量居世界第一，大部分地方也还很穷，要推行公共服务谈何轻易，所以，亦诚可谓条件差。在这么情况下，提出并实施公共服务职能不仅直接存在物质上困 难，而且还存在需要深入在中央和地方之间进行事务划分、责任划分和权力划 分问题，而这实际上就是以确立公共服务职能为主体内容中央地方职能再调整。2.基础行政管理未能完全适应文化事业发展需求。 在文化事业方面，政府文化管理职能没有充足发挥，教育体制和教育机制 方面协调全部不够有效。在很长时间里，教育专题词是“普及”“跨越式发 展”“关键建设”“争创世界一流”，和高校“扩招”“合并”“大学城”等。这些“发展” 光环不仅冲淡了教育改革本质，也在一定程度上掩盖了教育不公情况。日益 拉大学校差距、不停升级“择校热”、高昂教育收费加剧了业已存在阶层 差距，享受“优质教育”越来越成为金钱和权力较量，成为富裕人和有钱人专 利。权学交易、钱学交易、招生腐败、学术腐败等现象严重损害了教育公益性和公正性，对人发展造成很多思想障碍和心理挫折。3.运行性职能交叉重合、缝隙空白严重等问题还很突出。经典情况之一如食品安全监管职能，从地头到称头，从农场到工厂，从市场 到餐桌，分段切块，由农业、质检、工商、卫生等系统各自负责推行。表面上看， 每段全部有监管主体，实际上这只是基于对农产品转变为食品正常过程在整个食 品安全链条上一个合理假设。然而，这种假设在实际生产和管理步骤上仍然 还有很多无法监管到位缝隙。另外，这种假设根本没有覆盖到食品及其起源和生产过程多样性，于是又为食品安全监管留下了更多更广空白，很显著，所 有这些缝隙和空白全部直接埋下了巨大食品安全隐患，全部可能直接重创食品安全 监管。其实，类似情况还很多，如药品安全监管、玩具安全监管等等。总而言之， 加强无缝隙管理、填空白管理任务和压力还很巨大。3.2经济全球化对中国行政管理影响。社会环境是一国行政系统赖以生存和发展前提和基础，是行政管理出发点和归属，社会环境中经济环境还对行政系统起着决定作用。显而易见，经济市场化推进经济全球化浪潮使中国行政环境发生了深刻变迁。在行政学视角中，这种变迁必将对中国行政管理产生广泛而深刻、持久而复杂影响。3.2.1经济全球化对中国影响在过去十几年间，很多跨国企业选择向发展中国家进行投资。从客观上讲，这些跨国企业投资确实给发展中国家带来了“福音”。 上个世纪80年代以来，贸易自由化快速发展，各国相继降低关税，通讯交通运输费用也不停下降。于是，资本家纷纷开始将自己行业生产转移到发展中国家。发展中国家用低廉劳动力价格吸引国外投资同时，也将自己生产产品快速推向发达国家市场。开始时这些地域工作条件艰苦、工资低，但伴随出口导向经济发展，一些行业先富裕起来。国外企业对发展中国家投资所带来结果使得大家脱离了贫困。这和发展中国家选择开放经济发展模式，和经济全球化大环境相关。 发展中国家以开放姿态面对世界时所带来消极影响也是不容忽略。外国资本不是无节制，外国资本家更不是慈善家。不强调发展本身能力是不能处理问题。外资不是万能、有利而无弊。面对全球化大趋势，发展中国家必需谨慎小心，在试图利用这些外国资本之前须三思以后行，避免因对外国资本过分依靠而造成本国经济瓦解现象。3.2.2经济全球化使政府管理地位和作用深入加强首先，经济全球化过程中，各民族之间利益冲突日益猛烈，各国竞争深入加强。和发达国家相比，中国在技术、管理等很多方面处于落后地位，而发达国家经过跨国企业等手段正当谋取资本最大利益和有限资源。这一矛盾，必需经过政府深入加强管理加以调整，使得资源得到愈加合理开发利用，愈加好参与全球化竞争。其次，发达资本主义国家以跨国企业为载体，借助优异优异科学技术,经过资本全球流动,企图用符合资本主义价值观支配世界,而世界经济关系和经济利益竞争含有没有政府性和“有规则、无裁判”特点，而且外部性（如战争、世界经济动荡等）、分配不公等世界性“市场失灵”也是客观存在。对世界性“市场失灵”治理基础全部是靠军事或外交手段等强权手段加以处理，世界市场经济秩序规则和制度安排在很大程度上由那个占支配地位国家所控制，这是国际政治无政府状态这一基础性质决定”。所以，政府作为维护国家和民族利益工具,需要深入强化管理来参与这场竞争,保护和实规自己利益。总而言之，经济全球化并不意味着民族国家行政管理作用淡化，恰恰相反，它“使得政府作用更为关键，它不仅表现在应付这些冲击（如金融危机等），而且表现在帮助人民和企业抓住全球市场机遇上，从而更突出了政府管理地位和作用。正是在这个意义上，日本学者正村公宏深刻提出：全球化“和其说是减弱了经济性国家主权，还不如说是加强了各国政府责任，即在充足了解本国经济政策国际影响基础上，采取合适手段，有效地行使经济性国家主权”。3.2.3经济全球化使政府职能内涵扩大经济全球化下，政府职能由传统参与中国经济和社会公共事务扩大为参与世界范围内管理（如经过国际合作共同负担全球性环境保护职能、人口控制职能、打击毒品犯罪和利用国际互联网络犯罪等职能），而且这一职能日益强化。这不仅是政府职能内涵扩大而且需要力度加强。首先，中国国家主权问题遭受到前所未有挑战，发达国家企图干涉我中国政问题（如钓鱼岛争端）或经过经济手段侵害中国国家利益问题（如经济制裁、经济渗透、经济封锁、禁运）日益严重；其次，中国主权意识和民族观念因为挑战不停加强，国家利益观念不停加强。这表现在从以前仅仅强调领土和政治主权，到现在扩大到经济、文化等多方面，全方面保障国家利益。另外，因为经济全球化带来负面影响-市场失灵、市场缺损（市场主体不发育、缺乏有发明精神企业家、市场体系不完善、市场机制残缺等）问题，中国政府职能必需有新发展，“经过强制性行政、法律手段，替换一部分尚不发育、残缺或运行失效市场机制”，经过制度创新和制度供给快速地发育和扩张市场，推进经济增加和工业化，“帮助经济各部分首先站起来，然后学会走路，再放手让她们自己走”。（四）中国应对经济全球化应该在行政管理方面做工作面对经济全球化带来种种挑战和机遇，中国需要坚持改革开放，制订新行政管理策略以迎接挑战、抓住机遇，以维护国家主权和民族利益。4.1提升政府行政主动 中国政府必需在思想上充足认识和了解自己在参与国际竞争过程中所担负责任并发挥主动作用。首先，中国政府要强化经济参与意识，不能消极行政。政府应主动参与全球化，坚持改革开放，利用其对公共权力垄断地位，对经济全球化和经济市场化带来效应进行扬弃，制订明确“赶超型发展战略”，确定“增加极”，发动资本积累和制度创新，主动利用国际、中国市场来促进本国发展战略达成，如参与WTO。其次，中国政府应主动维护国家利益和国家主权，要有民族自尊心和自信心，坚持四项标准和党基础路线，善于对全球化问题进行分析，稳定推进改革开放事业，为实现中国梦而努力奋斗。4.2 提升政府行政能力政府在全球化浪潮中主动姿态如无充裕能力作为保障，只能是“心有余而力不足”。1997年世界银行发展汇报指出：“全球化是对能力不足或没有规范化管理政府威胁。所以，参与全球化需要政府提升行政能力。首先，中国政府应建立完善公务员选拔制度，加大教育培训力度，全方面提升公务员队伍经济、文化、政治素质，提升依法办事、依法执政水平；其次，中国政府应优化管理机制，各部门分工合作，避免权责不明或行政反复，切实降低政府行为中间流转过程，是管理高效；最终，中国政府应建立健全监督机制，坚持反腐倡廉，树立政府良好形象，加强行政落实度，避免阳奉阴违。4.3提升政府科学决议能力在全球化影响下，中国政府应将市场调控和宏观调控相结合，在结合国情基础上，紧密联络市场经济规律和社会发