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湖北省高校贫困研究生资助现状调查
叶菲
（武汉理工大学高等教育研究所 武汉 430070）
摘要：本文作者对湖北省部分高校在读硕士研究生的生活状况以及他们对于贫困生资助工作等问题进行了问卷调查。调查结果显示,研究生中有67。81%的人认为目前针对贫困研究生的资助工作作用不明显；约80%的人对此项工作执行情况表示不满意。当前贫困研究生资助工作存在的主要问题是：资助政策少、资助对象不清晰、资助主体单一、资助力度不够、资助方式不完善。要妥善解好这些问题，必须确立政府主导、社会分担、高校主管、个人自强的原则.
关键词：高校 贫困 研究生 资助
湖北地处中国的中部,一直是教育大省，培养出了大批优秀人才。根据湖北省教育厅2007年2月统计数据显示, 湖北省高校在校研究生达7。59万人，其中硕士生5。96万人，博士生1。63万人。该规模居全国第四位.［1］
面对如此大规模的研究生群体,研究他们目前的生活状况及其中的贫困研究生资助状况是具有重大现实意义的。“然而,目前对贫困研究生资助所作的研究甚少。高校只是采取与本、专科贫困生相似的资助方式……所以,当前对贫困研究生资助工作的忽视也是高校贫困生资助工作中的一个重要问题之一.”［2］
就贫困研究生资助问题,笔者在武汉的两所部属高校和两所省属高校的普通全日制在读硕士研究生中做了一次问卷调查。此次调查从问卷设计到问卷发放、填答直至最后问卷录入、统计分析都是严格按照科学程序操作.本次调查随机发放问卷200份,共回收183份问卷，回收率达到91.5％,其中有效问卷174份，采用SPSS社会统计软件进行了分析。本次调查旨在了解各高校在读硕士研究生现阶段的生活基本状况，摸清研究生对于贫困资助问题的看法和建议，问卷分为基本情况、生活来源、贫困资助相关问题等三个部分，共计26个问题,详细分析结果见下述分析.
一、样本的基本情况
174名参加调查的同学均为湖北省高校普通全日制在读硕士研究生，男生为112名,女生为62名，其中公费生为76名，自费生92名，委培生6名.入学前有工作经历的（工作年限一年以上)共63人，占参加调查总数的36.2%.此外，还对被调查同学的专业进行了统计。具体情况见表一：

表一：参加调查同学的专业

参加调查同学的专业
Frequency
Percent
法学
30
17．24
金融
18
10．34
历史
35
20．11
企业管理
13
7．45
机械设计
24
13．8
计算机
31
17．82
电气工程
23
13．22
Total
174
99。98

由于在问卷的发放及回收中间受到客观条件限制，参加调查同学的专业集中在法学、历史、计算机等3个专业.但是问卷回收总量已达到统计推论要求，所以其他专业参加调查的人数并不影响整体统计分析。
二、生活情况
参加调查的同学全部是普通全日制硕士研究生,因此他们的经济来源被设定为家庭(包括亲友)、奖学金、生活补助、积蓄、校外兼职、“三助"津贴等.
在调查数据整理后，我们可以看到，参加调查的174名硕士研究生中,有58名同学只具备一种经济来源，17名同学同时具备三种以上的经济来源，其余99人都具备两种生活来源.最主要生活来源调查结果见表二：

表二：研究生最主要经济来源
来 源
Frequency
Percent
家 庭
99
56.9
奖 学 金
10
5。75
校生活补助
22
12。64
积 蓄
5
2.87
校外兼职
31
17。82
“三助”津贴
7
4。02
Total
174
100。00

从以上数据，不难看出，在最主要经济来源构成中,选择家庭依然是提供主要经济来源的人占到总人数的56.9%居于首位，校外兼职收入位居其二在总人数（包括委培生）中占到17。82%。
现阶段各高校研究生中每人每月平均生活开支在500元左右，略高于武汉市最低生活保障水平。单项支出(伙食费除外） 均属正常开销范围且各项中未出现高消费群体。详见表三：
表三：现阶段平均每月主要支出情况分析
月平均
被调查人数
费用最低额
费用最高额
费用集中区间
集中区间人数
最多人数选择档
总体平均水平
生活总支出
174
300元以内
1500元以上
400—800元
112
400-600元（74人）
500元左右
日常生活用品的支出(除服装类)
174
10元
200元以上
20—150元
130
100—150元（85人）
50元左右
学习资料的支出
174
10元
200元以上
20—150元
103
50—100元（59人）
50元左右
娱乐休闲支出
174
无
300元以上
0-100元
107
20-50元（41人）
37元左右
通讯（固定电话、手机、网络)支出
174
50元以内
200元以上
0—100元
122
50—100元（73人）
50元左右
交通(公汽的士)支出
174
20元以内
200元以上
0—50元
120
0—20元（75人)
18元左右
电费支出
174
5元以内
40元以上
5—20元
96
5-10元(69人）
5元左右
三、关于贫困研究生资助
1、研究生对于贫困生资助的主观认识
问题一:“你认为学校对于贫困研究生资助问题：十分重视、比较重视、一般、不重视？"选择人数依次为16、58、66、34.仅有19.54%的同学认为学校不够重视贫困资助工作。这反映了参加调查的同学对于学校在贫困资助方面做出的努力还是认同的,也反映出高校确实为困难同学排忧解难的同时,在操作层面上的细节问题可能还需要近一步努力改进.
图1：

图2：

问题二：“你对学校及国家的贫困生资助政策了解多少：十分了解、比较了解、一般、不了解?”选择人数依次为9、47、75、43.这个数据反映了参加调查的同学中大多数人对于贫困资助政策了解不深，有24。70%的同学对于贫困资助政策是完全不了解的，究其原因无外乎两点：（1）学校对于贫困资助政策的宣传不到位，实际工作中不够重视这个细节问题。（2）作为研究生本人，不能积极主动的通过各种途径了解这些政策,一味等待学校开展工作，其独立自理的能力还需要加强锻炼。
图3:
图4：

问题三：“你认为学校执行贫困生资助政策：公平、一般、不公平？”选择人数依次为35、107、32。数据显示出只有20.11％的同学感到学校执行政策是公平的，还有将近80%的同学感到不满意。为什么有这么多的同学选择“一般或者不公平"?整理回收的问卷，反映出的问题主要集中在以下几个方面:(1）没有统一的贫困研究生界定标准，资助对象不明确；（2）资助方法死板，长期采取按比例平摊，忽略部分真正贫困的同学；（3）资助政策、信息不够透明，缺乏全程动态监督机制。（4）僧多粥少，资助金额不合理。
图5：

图6：

问题四：“你认为高校贫困研究生资助工作对于贫困研究生的学习生活而言:确实祈祷了推动和资助作用、作用一般、几乎没有作用？"中选择人数依次为56、90、28.也就是说67．81％的同学认为当前资助工作作用不明显，这与问题三显示的数据相符，分析大多数同学不满意学校执行贫困生资助政策的原因，最直接的就是资助工作没有真正满足贫困生的经济需求.
图7:

图8:

问题五：“你认为高校贫困研究生资助主要依靠：政府、高校、社会、自己？”
选择的人数依次为52、36、36、50。在参加调查的同学中都有这样的共识，贫困研究生资助是个大问题，政策、资金、执行这三个环节环环相扣，政府、高校、社会、自己都必须参与其中。有29。89％同学认为政府应该起主导作用.有28。74％的同学也强调要靠自己的努力摆脱贫困的局面，用双手争取幸福的生活。
图9:

图10：

2、研究生对不同资助形式的意见和建议
（1）、关于国家助学贷款
在目前的“奖、免、助、贷、补”和绿色通道等多种资助方式中，更多的同学认为如果有条件，他们愿意采取贷款的方式来完成学业，大约有71.83%,共计125名同学流露出希望在经济出现问题的时候能够依靠国家助学贷款的支持来完成学业。同时我们还应该看到存在问题最多的、最有争议的资助方式还是国家助学贷款，最突出的矛盾就是贷款金额和学生经济支出不符，因此有145名同学认为国家和高校应该对于国家助学贷款的资金加大投入力度，占到参加调查人数的83。3％。其次就是还贷时间和还贷方式的问题，几乎所有的人都认为在毕业六年内还完贷款的压力过大，这与部分专业毕业生就业前景不乐观，整体工资水平降低，当前物价涨副过大，特别是研究生已经都到适婚年龄，面临着成家生子的问题相关,那么是否能在还贷时间上做出调整呢？37名同学认为延长至8年即可,但是有86名同学认为延长至10到12年比较合理。在问卷中，依据现在的实际情况,设计了4种还贷方式，每个人心中都有各自理想的选择：
表11 理想的还贷方式
还贷方式
Frequency
Percent
按月工资一定比例扣除
38
21。84
用公积金或养老保险偿还
8
4。60
延长时间按时定额偿还
123
70。70
定向工作代偿
5
2。87
Total
174
100。00
70．70％的同学选择了延长时间定额还贷的方式，看来大部分的同学对于自身的还贷能力还是有信心的。有2.87％的同学选择了用定向工作的方式来偿还贷款,这不失为一个解决问题的好办法。根据国家贫困生资助的最新政策，自2006年起，中央部门所属全日制普通高校国家助学贷款应届毕业生，自愿到西部地区和艰苦边远地区基层单位从事第一线工作，服务期达到3年以上(含3年)的，其在校学习期间的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息，由中央财政代为偿还。［3]湖北省目前正在探索建立“代偿制度”, 扩大“农村教师资助行动计划”规模,一方面鼓励贫困家庭毕业学生到贫困地区当教师，既解决了贫困地区缺高素质教师问题,促进农村教育的发展，另一方面对这些贫困家庭学生进行适当的补助，既解决了贫困家庭学生就业、还款难的问题，又为银行化解了风险，高校、银行、学生三个方面都满意。[4]
（2)、关于勤工助学
勤工助学是学校困难学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。学生通过勤工助学能够提高自身的综合素质，同时培养自立自强精神,增强社会实践能力，缓解经济压力。在参加调查的174名同学中有96人参加了勤工助学，其中仅有15名同学得到的是学校或者院系的“三助”岗位，余下的同学大都采取校外兼职的形式。其中以参加代课的人数为最，有47人之多，还有为公司做销售、发传单等，共计34人。

图11：

图12：

有31名同学反映,当前学校提供的“三助"岗位太过有限。有47人认为，勤工助学活动占用时间太多，影响学习，尤其在研一阶段表现最为明显.有10人觉得勤工助学的工作都是轻微体力劳动，不利于结合自身专业知识,增加才干。
(3）关于导师资助制度
在第三届中外大学校长论坛上,教育部部长周济在《创新与高水平大学建设》的演讲中指出,“高度重视和积极推进研究生培养模式的改革和创新，……一要建立以科学研究为主导的导师负责制，实行与科学研究紧密联系的导师资助制"。[5］导师资助制度是目前资助制度改革的一个热点问题,需要学生用自己的劳动也就是协助导师参加科研活动，在积累经验的同时，也可以改善学生的生活状况，开拓出一个双赢的局面。在参加调查的同学中有104人有协助导师参加科研活动的经历，但是由于相关规定不明晰，各位不同的导师给出的奖励也是五花八门：
表12 奖励方式
奖励方式
Frequency
Percent
会餐
25
24。04
娱乐
17
16。35
奖金
48
46.16
无
14
13。46
Total
104
100。00
在各式奖励方式中，给予奖金奖励的比例高达46。16％，这说明多数导师都有给予学生科研奖金的意识和行动,这是值得鼓励的，但是还有13。36％的导师没有给予学生应得的奖励，他们采取了回避的态度，如果我们忽略专业的差别和课题资金的限制，这种现象值得深思。
四、对于调查情况的分析和思考
贫困生资助一直是社会关注的热点问题，但是贫困研究生资助工作却没能受到应有的重视。笔者在与几位高校中负责学生资助工作的老师交谈中了解到，目前各高校资助工作的重心还是放在本、专科生方面，没有专门调查研究生中存在的贫困问题。
在此次调查中，我们发现参加调查的同学中生活总开支低于400元（参考武汉市最低生活保障水平）的占总人数20。69％。这与笔者先前访谈时了解到的数据大致相吻合.其中有5.17 ％的同学生活费用少于300元，这就表明湖北省高校研究生中至少有五分之一的学生徘徊于满足基本生活需要的温饱线附近，少数同学的生活费用已极为紧张。可容纳支出增加的负载能力非常薄弱。参加调查的同学中月平均生活支出超过500元的有102人，其中的69人主要源于家庭的支持，并且被认为是现阶段较为合理的生活水平的400—600元这个区间中，家庭支持做出了很大的贡献，而其他方面占有份额甚微。（详见表三）

此次调查基本上明确了目前贫困研究生资助存在的问题，归纳起来就是“六个不”：
(1）资助政策不“特殊”，没有针对贫困研究生的统一资助政策出台;
(2）资助对象不明确，没有统一的贫困研究生界定标准；
（3）资助操作不灵活，长期采取按比例平摊到院系、班级的做法，忽略部分真正贫困的同学；
（4）资助方式不完善，存在细节上的疏忽；
（5）资助信息不透明,缺乏全程动态监督机制；
（6）资助金额不合理，僧多粥少,资助金无法负担学费和生活费。
六大问题困扰着贫困研究生资助工作，笔者以为要能解决这些问题，可以先确立起“资助四原则”：
（1）、政府主导原则
政府作为资助政策的制定者、资金的主要拨付者和工作执行情况的监督者，扮演的角色极其重要，在调查中，有29.89％同学认为政府应该起到主导作用。可是笔者在查阅贫困生资助的相关政策规定时，没有发现专门的贫困研究生资助政策出台。在与参加调查的高校相关负责老师访谈时，发现各高校对于贫困研究生的资助工作沿袭了本、专科生的惯例，主要原因就是政府没有明确的相关政策规定，资助工作无据可依，只能“摸着石头过河"。同时在各高校的实际执行工作中因为没有统一规定,容易出现“各自为政”的情况,为政府部门的监管加大了难度。因此政府要想在实现教育公平中承担责任，真正体现出主导作用，尽快出台针对贫困研究生资助的政策规定是很有必要的。比如,针对国家助学贷款可以参照国家农业发展银行的做法，把助学贷款定义为完全的政策性贷款,以需定贷,取消贷款额度适当延长还款日期.2007年湖北省开展生源地信用助学贷款试点工作，已经将还贷时间延长至毕业后10年，并且做到应贷尽贷。只是贷款额度依然为6000元/年，并且明确规定该贷款用于交纳在校期间住宿费和学费，这与大多数学校10000元/年的学费相去甚远。同时，政府可以利用“有形的手"，通过财政、税收等制度改革，吸引更多的企业、银行、个人投入到贫困研究生资助工作中来 。定期检查监督资助资金的流向、资助工作的执行情况，做好查漏补缺工作。文档为个人收集整理，来源于网络本文为互联网收集，请勿用作商业用途
(2)、社会分担原则
社会是由个体组成的,社会的发展进步同样离不开个体的贡献.在贫困研究生资助中，社会也应该给予应有的关怀。目前贫困研究生资助面临的最大问题还是资金短缺,如果完全依靠政府财政拨款，不能满足其需要。增加资助主体，增加资助金额，社会力量的投入必然能协助政府、高校完成好这项工作。在访谈中，笔者欣喜的得知，已经有一批企业、个人在高校设立了奖学金、助学金，专门帮助经济贫困的研究生完成学业。但是,这些捐助也存在着“因校而异”的情况，即好学校、好专业获得的捐助多，相对差点的学校和专业获得的捐助较少，如何减轻这样的“马太效应”也是急待解决的问题之一.
（3）、高校分管原则
评价一个政策规定的效果如何,除了依赖决策者的判断正确与否，还依靠执行者的工作质量。高校作为资助工作的实际执行者，其工作质量直接关系到贫困研究生的生活和学习，重要性不言而喻。如何确定资助对象就是一个重要问题。没有具体的判断标准,贫困生甄别时间过长，容易导致真正有需要的学生不能及时得到帮助。由于各地区情况不一，高校作为贫困生资格认定的最后一道关口,其工作繁琐复杂，要求工作人员有着高度责任感和使命感。如果在学生出具贫困证明的基础上，抛弃以往名额平摊的做法，改为设立一个科学的高校所在地学生贫困线并以此来划分贫困等级,实行分级资助,将大大提高资金利用率，惠及更多有需要的学生。对于资助方式中存在的不完善，也只能依靠高校在具体执行工作时来解决。例如实施导师资助制度的相关细则必须通过高校制定，资助对象、资助标准、资助方法都有待进一步确定。在给予学生经济帮助的同时,高校也不能忘记给予他们心理上的帮助。因此，各高校应该专门建立研究生资助管理部门,负责贫困研究生甄别、制定资助工作细则、管理资助资金、为他们提供心理帮助，该部门还可以负责联系社会援助,吸引更多资金.
（4）、个人自强原则
通过调查,可以发现目前在读研究生普遍年龄在24至26岁，该年龄段的人有较强的独立意识和愿望，同时他们也具备独立能力，所以有28.74％的同学也强调要靠自己的努力摆脱贫困的局面，用双手争取幸福的这个生活。（详见图10）中国人自古信奉“天行健，君子自强不息"，对于家境贫寒的学子来说，自强显的更加重要。这不仅仅是依靠自己赚取学费、生活费，更重要的是保持一个健康良好的心态，能够正确对待贫穷,有感恩意识，有勇气改变自己的生活状态。让每一位受资助的学生都成为自尊自爱，懂得生活，关心他人的人是贫困生资助工作的深层目标.
教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比其他任何人类发明都要大得多.[6]贫困生资助工作犹如这个伟大工具的翅膀，帮助更多的人接受良好的教育,给他们改变生存方式的机会,以减少现实中的不公平。

参考文献：
［1]、楚天都市报 2007 02 24
［2]、夏吉莉 刘景刚. 我国高校贫困生资助工作的反思与展望 重庆工学院学报 2006 12
［3]、国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见 国发[2007]13号
［4］、章默英。推进新机制国家助学贷款 确保贫困家庭大学生完成学业 2006 03 09
［5］、周济。创新与高水平大学建设—-在第三届中外大学校长论坛上的演讲. http: //www. edu. cn. 2006 07 14
［6］、约翰·布鲁贝克著。王承绪译.高等教育哲学 浙江教育出版社 1998 07

附件一：

湖北省高校贫困研究生资助的实施现状调查问卷

各位同学：
本调查问卷旨在了解湖北省高校贫困研究生资助的实施现状，以及研究生对改革现有资
助问题的看法和实际需求。本调查采用不记名方式,所收集的资料仅作研究之用，请同学们
放心。
本次调查问卷题型分选择性问题与非选择性问题两种
对于选择性问题,请被调查人根据自身实际情况在各个备选项中选出相应答案并在答案前的□内打“√”。
对于非选择性问题，被调查人只需根据自身实际情况把答案填入给出的括号或表格。
对于填写本调查问卷占用了你的时间，在此深表歉意并感谢你的合作！
所在高校
所学专业
所在年级 填表时间： 年 月 日
一、 基本信息
1、你的性别
口男 口女
2、你的婚姻状况
　 □未婚 □已婚无孩 □已婚有孩 □其他
3、你的培养方式：
□公费 □自费 □委培
4．入学前你是否有工作经历（一年以上）：
□是 □否
5、你的家居住在
口大中城市 □小城市 口乡镇 口农村
6、现阶段你的主要生活经费来源
□父母 □配偶　 □校外兼职 □获得资助
7、你是否是受相关单位资助的贫困生
□是 （回答第8题） □否
8、你接受的相关单位资助来自:（多项选择）
□教育部 □省级政府部门 □学校 □社会慈善机构
□企事业单位 □个人 □其他
二、生活情况
9、你欠学校的学费吗?如果是，至今为止你欠学费共()元
10、你最近一年的支出：
项目
金额
（1)学费

（2）住宿费

（3)伙食费

（4）交通费

（5）学习用品、培训费用

（6）其他生活费用（通讯、服装、恋爱、应酬等等)

三、资助相关问题
11、你认为学校对贫困研究生资助问题
□十分重视 □比较重视 □一般 □不重视
12、你对学校及国家的贫困生资助政策了解多少？
□十分了解 □比较了解 □一般 □不了解
13、你认为学校执行贫困研究生资助政策
□公平 □一般 □不公平 原因在：
14、你认为学校贫困研究生资助工作对贫困研究生的学习生活而言：
□确实起到了资助和推动作用 □作用一般 □几乎没有作用
15、你认为高校贫困研究生资助主要依靠:
□政府 □高校 □社会 □贫困研究生自己
16、你认为目前的资助方式

项目
目前很好
无突出问题
存在一定问题，主要是
覆盖面窄
金额少
获得太困难
没有事后监督工作
资助对象不明确
奖学金

助学金

勤工助学

减免学费

助学贷款

17、你认为国家和高校应主要对哪项资助方式的资金加大投入力度
口奖学金 口助学金 口勤工助学 口学生贷款 口国家助学贷款
口减免学费 口特困补助 口其它
18、在学校可以办理国家助学贷款的前提下，如果需要，你是否会申请
口会 口不会
19、如果你有需要却不愿意申请国家助学贷款，土要原因是
口申请手续太繁琐、麻烦
□名额有限，申请不到
口偿还机制不合理、太单一，压力太大
口不愿负债
20、如果你认为造成你不愿申请助学贷款的原因是现行的偿还压力太大，那么你认为以下方案中哪项偿还方式最好
1口工作后按工资的一定比例偿还贷款，直至还清
2口工作后用公积金或社会养老保险金偿还贷款，直至还清
3口延长现行的贷款年限，在此期间每月定额还款,直至还清。偿还年限为_年
4口工作后到政府指定的地区、行业工作一段时间以抵偿贷款
21、你是否参加过勤工助学？
□是 □否
如果是,你勤工助学的工作是：
□校内“三助" □校外兼职
22、是否在前一阶段求学时获得过资助
□是 获得过:
□否
23、关于贫困研究生资助，你还有什么样的建议和意见:

再次感谢您的支持！