学习实践科学发展观调查研究报告.doc

学习实践科学发展观调查汇报孟庆才为深入加紧我县教育优质均衡发展，教体局课题组从全县随机抽取了30所义务教育阶段学校，其中城区初中3所、小学6所，镇初中10所、小学11所，经过调查问卷、听取汇报、座谈讨论等形式进行了深入调研，形成了相关统筹教育均衡发展、促进我县教育城镇一体化调研汇报以下： 一、问题提出 基础教育均衡发展问题已经成为教育改革和发展“热点”和“难点”问题，而城镇教育均衡发展是实现基础教育现代化重中之重。 (一)统筹教育均衡发展，促进城镇教育一体化是实现教育公平内在需要。教育包含千家万户，惠及子孙后代，是事关民计民生、事关改革和发展大事。只有推进教育均衡发展，才能促进教育公平，使全体人民共享高质量教育，满足人民群众对教育新期待。 (二)统筹教育均衡发展，促进城镇教育一体化是教育适应经济社会发展客观需要。我县在加紧推进经济社会发展中提出了“抢抓新机遇，加紧大开发，建设新砀山”工作思绪，坚持城镇统筹发展，在城市建设和新农村建设中取得了令人瞩目标成就。开发开放新形势对教育提出了更高要求，需要教育实现城镇一体化以适应新建设计划和产业布局，为经济社会发展提供良好教育环境支撑和智力支持。 (三)统筹教育均衡发展，促进城镇教育一体化是全方面提升公民整体素质，建设友好文明砀山迫切需要。发展经济和建设友好社会，全部有赖于人素质全方面提升，教育在促进人全方面发展中含有不可替换作用。我县教育发展因为受城镇差异、区域经济发展不均衡等原因影响，也存在城镇、区域和学校之间教育发展不均衡现实问题，使不一样群体受教育层次、质量存在差异。要提升人整体素质、建设友好文明砀山迫切需要统筹教育均衡发展，促进城镇教育一体化。 二、现实状况和成效 多年来，县委、县政府坚持把教育摆在优先发展战略位置，前后制订了八大考政策和教育结构布局调整，全方面提升了教育现代化水平。全县教育系统干部教职员也以办人民满意教育为宗旨，坚持高标准均衡发展、实施高水平素质教育，促进了各级各类教育又好又快发展。 (一)不停加大投入，改善办学条件。我县在教育经费拨付上采取专题管理方法。以来，在中小学校布局调整中全县累计投资 万元，兴建了村小教学楼，城区示范性中小学校，全方面实施了党各项方针政策 (二)师资素质不停提升。老师工资由县财政统一发放，以后不停提升了乡镇老师待遇。实施干部执政能力培训工程，推进中小学校长竞争上岗，使干部队伍整体素质显著提升。推进实施了砀山县老师队伍管理措施、教职员全员岗位聘用制、老师竞争上岗等多项人事制度改革方法。从起，结合老师第三轮继续教育，组织老师利用教学周双周周六，对教育理论、教学艺术进行集中学习、备课、研修。定时组织特级老师、学科带头人、县内名师到乡镇基层学校讲学。全县幼稚园、小学老师大专率分别达成89%、97%，初中老师大本率达成95%。经过选拔、培训、考评，建设了一支由市级学科带头人、骨干老师、乡镇级骨干老师组成骨干老师队伍。多年以来，全县前后涌现出一批全国优异教育工作者、国家级模范老师、国家级优异老师、市级优异老师等。 (三)教育质量内涵不停丰富。全方面实施了素质教育，坚持育人为本，德育为先，不停加强未成年人思想道德建设，扎实推进新课程改革，全方面减轻学生过重课业负担，促进了教育质量不停提升。现在全县小学入学率、巩固率和毕业率分别为100%，初中入学率达成100%，高中阶段教育普及率达成全省平均以上水平。 (四)充足保障学生受教育权利。实施义务教育阶段两免一补政策基础上，从开始在全市乃至全国率先实施了九年无偿教育。九年无偿教育对象为高中阶段就读学生，完成了对贫困家庭学生免收学费、书本费，补助住宿费，对除贫困生以外全部学生以就读学校学费标准20%进行减免，对除贫困生以外全部学生以就读学校学费标准30%进行减免，对全部学生以就读学校学费标准进行减免。从至县财政每十二个月投入逐年上升。 三、问题及原因分析 经过调查分析，我县义务教育在稳步发展中也存在着部分不容忽略矛盾和问题，突出表现为“三个不均衡”： (一)办学条件不均衡。 1、乡镇学校和城区学校在校舍建设方面存在较大差距。调查数据：城区、乡镇学校楼房化率分别为90%、67.3%，生均建筑面积分别为6平方米、6.7平方米。另外，乡镇学校中有80%建于1990年前，且大部分校舍比较陈旧。 2、在教学设施设备方面存在较大差距。调查数据：城区学校、乡镇学校在近三年购置教学设备上校平均投入为8.9万元和2.4万元，计算机生机比分别为8：1和13：1，班平均多媒体套数为0.5套和0.2套，试验器械达标率分别为90%和70%，体育器械达标率分别为90%和70.4%。另外，在调查中我们也发觉，乡镇学校教学设施设备大多存在陈旧、质差且功效低问题。 原因分析：1.乡镇学校办学基础相对微弱。在实施“以县为主”办学体制以前，乡镇学校多为乡镇办学或村级办学，因为财力原因，大部分乡镇学校教育基础设施建设标准低，设备简陋。城区学校不管从计划设计到建设施工全部是高起点、高标准。尤其是多年来伴随我县以城市化为主导率先发展战略实施，以城区为龙头，县新城建设速度加紧，为提升城区教育基础设施承载力，城区学校发展速度也随之加紧。 2、乡镇教育投入存在经费不能足额落实问题。城区学校为教育局直属，在财力上得到了县级财政保障和支持。乡镇学校建设费用由乡镇财政负担，但部分乡镇财政实力较弱，难以确保教育设施建设、设备装备达成较高水平。即使多年来两次大幅度提升生均公用经费标准，不过难以在短时期内改变乡镇学校校舍建设及设施设备配置情况。3、乡镇中小学布局调整不能完全到位。因为乡镇人口居住分散，考虑到学生上学路途远等实际困难，学校布局难以深入调整，使教育资源难以实现配置最优化，投入教育经费难以实现效益最大化。即使在新农村建设中考虑了学校布局调整问题，但总体发展速度较慢。 (二)老师资源配置不均衡。 1、乡镇老师编制存在“整体余编，结构性缺编”问题。按相关标准编制核实，我县乡镇老师整体不缺，但在实际教学中却一直存在师资不足问题。 2、乡镇老师年纪结构偏大，且存在补充不足现象。调查数据：城区老师年纪在45岁以下为70%，青年老师居多;乡镇老师年纪在45岁以上达75%，青年老师较少。 3、乡镇学校音乐、美术、体育等课程专业老师严重不足。调查数据：城区学校和乡镇学校专业老师人均任课班数分别为6个和10个。调查中还发觉，乡镇学校专业老师除配置不足外，还存在大部分专业老师兼任多个学科教学工作情况。 4、乡镇老师学历层次相对较低。调查数据：城区学校老师学历达标率为97.9%、乡镇老师学历达标率89.6%。 5、乡镇老师教科研水平较低。调查数据：城区、乡镇学校校均负担县级以上研究课题分别为4.4个、1.8个，城区、乡镇学校校均取得科研结果分别是252项、2.6项，城区学校老师论文发表或获奖60.1篇、乡镇20.1篇，城区学校校均课题研究推广3.5项、乡镇1项。 原因分析：1、乡镇学校因为生源分散，教学班少，出现“整体余编、结构性缺编”问题。比如：我县现有一所乡镇小学有6个教学班、132名学生，从课程计划方案考虑最少需要12人，但按现行标准测算只有7个人编制。 2、因为乡镇老师无法得到立即补充，原有老师第一学历又多为大专或中师，造成学历层次相对较低。即使经过进修取得了本科学历，不过起点低、知识含量相对不足，部分老师教学水平、教科研水平不高。再加之乡镇学校规模小，校本培训、校本教研开展起来较为困难，且处于较低水平，老师教学能力、专业水平、教科研水平无法得到有效提升。 (三)城镇学校管理水平不均衡。 1、学校管理者学历层次方面。调查数据：城区学校管理者学历大专率为100%，乡镇为85.4%。 2、学校办学思想理念、制度建设方面。城区学校全部能依据本身特点确立表现时代特点、素质教育及创新精神办学思想及理念，乡镇学校相对较差。调查数据：城区学校校均管理制度有20余项，乡镇校均仅为5项。 原因分析：1、城区学校管理者参与培训、研讨机会多，对前沿管理理念和管理方法掌握较多。乡镇学校领导对外交流学习、外出进修较少，信息渠道不够通畅。 2、乡镇学校领导在学历层次、思想素质、业务素质、管理素质、心理素质等方面还有待提升，管理水平相对较低。 3、因为乡镇学校领导班子不齐，且大多兼任教学任务，造成管理精力分散，研究学校管理时间少。 四、提议及对策 教育均衡发展，是一个长久、动态、辩证过程。办学条件均衡是基础，师资均衡配置是关键，教育质量均衡是中心，管理均衡是突破口。 (一)不停加大教育投入，提升乡镇学校现代化水平。 1、加强领导、健全机制。深入加强对教育工作领导，推行县人大、县政协定时视察教育制度，推进工作方法落实。强化教育督导职能并加大督导力度。 2、强化职责、加大投入。深入强化县、乡镇两级政府职责，完善教育经费保障机制，严格落实生均公用经费标准，安排专题资金扶持农村微弱学校发展。建立高效、便捷经费拨付渠道，统筹安排使用经费。激励企机关、社会团体和个人捐资助学。 3、要大力发展农村中小学现代远程教育，利用网络资源优势，提升农村学校教育信息化服务教育教学水平，让农村学生享受优质教育资源。 (二)加强师资队伍建设，不停提升乡镇师资水平。 1、实施乡镇老师优先配置，立即调整编制，统筹处理乡镇老师年纪结构偏大、补充不足等问题。着重处理乡镇学校英语、信息技术及音、体、美等专业老师短缺问题。调整中小学老师学科结构，逐步满足各个学校对专业老师需求。 2、加强乡镇老师培养培训，从政策、经费等方面对乡镇老师培养培训给大力支持，深入开展“城市支援乡镇、强校支援微弱校”活动，经过组织学科带头人、骨干老师开展送教下乡活动，带动乡镇老师整体素质提升。 3、不停提升乡镇老师待遇。设置乡镇老师津贴，从职称评聘、评优选模等方面给予政策倾斜。 (三)深入实施素质教育，不停提升乡镇教育质量。 1、要牢靠树立深入实施素质教育理念。全体干部老师全部要把教书育人出发点和落脚点落实在培养德、智、体、美、劳全方面发展合格人才上，使学生不仅掌握知识、发展智力，还要培养高尚品质、健康心理、完善人格。 2、乡镇学校要主动发明条件，确保课程计划落实，开齐开足开好课程，不挤占音乐、美术、体育、信息技术和社会实践等课时。 3、乡镇学校要克服办学条件相对落后带来困难和问题，要在深化教育内涵发展，全方位提升育人质量上下功夫，想招法。要以质量为中心，挖掘特有教育资源，因地制宜地开展特色教育活动，促进学生全方面发展。 (四)强化学校管理，推进教育科学发展。 1、加强对乡镇教育干部培养培训，建立城镇教育干部定时交流制度，尽可能多为乡镇学校领导学习优异地域、学校管理经验发明条件。 2、做好各级各类学校领导班子配置工作，重视校长选拔和培养，不停打造教育管理品牌，引领学校健康发展。 3、深化教育制度改革，建立健全教育教学质量监测评价和教学指导体系，完善老师聘用制、教职员职级制、校长职级制和教育干部选拔任用等制度。 统筹教育均衡发展，促进教育城镇一体化是一项长久、艰巨系统工程，我们要切实增强责任感和使命感，要树立现代教育观、人才观、质量观和评价观，加大教育投入、提升师资水平、深入实施素质教育、提升教育管理水平，推进全县教育实现科学发展、友好发展、率先发展 党十六大以来，新一届党中央领导集体依据新世纪新阶段面临新形势新任务，依据全方面建设小康社会要求，依据中国发展出现新阶段性特征，提出了一系列重大战略指导思想，极大地推进了党指导思想和时俱进。其中尤其以科学发展观作用最为突出。确立科学发展观作为党必需长久坚持关键指导思想地位，有着充足理论依据、现实依据，也是符合中国长久发展需要。科学发展观是马克思主义中国化最新结果，为实现党指导思想和时俱进奠定了关键思想理论基础。科学发展观坚持以马克思主义世界观方法论为指导，总结了中国现代化建设成功经验，吸收了世界各国发展中有益结果，深刻分析了传统发展观弊端，全方面揭示了发展丰富内涵，极大丰富和推进了我们党三代领导集体相关发展思想。 科学发展观第一要义是发展。坚持发展是第一要义，就是要坚持“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国第一要务”思想，不停推进中国社会主义现代化进程。发展就是在实现工业化、信息化基础上摆脱贫困，发展就要在实现工业化、信息化基础上推进社会全方面进步目前中国发展阶段性特征和出现新矛盾新课题，决定了科学发展观对全局工作含有重大指导意义。发展是现代世界专题，也是现代中国专题。从全人类角度看，发展是世界范围内实现现代化过程。从中国特殊国情看，发展则是一个实现社会主义现代化过程。发展观问题之所以关键，就是因为有什么样发展观，就会有什么样发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展实践产生根本性、全局性重大影响。目前，中国发展机遇前所未有，面临挑战前所未有，中国发展成就前所未有，中国发展难题前所未有，中国处于一个发展关键机遇期，又处于一个发展矛盾凸显期。我们必需深刻认识中国发展出现新阶段性特征，科学分析中国全方面参与经济全球化新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下中国各项事业发展面临新课题新矛盾。要看到：第一，中国经济发展由缺乏财力难以兼顾处理长久积压问题阶段进入到了一个有较为充裕财力开始能够处理长久积压问题阶段。中国生产总值已经达成2.23万亿美元规模，一举赶上英国和法国，成为全球排名第四经济体，仅次于美国、日本和德国。1999年，全国税收收入首次突破了1万亿大关，突破了2万亿大关，突破3万亿大关。经济实力显著增强，为中国发展奠定了新历史起点。第二，中国粗放型经济增加方法由能够支撑中国快速发展阶段进入到了已无力支撑中国深入发展阶段。靠粗放型增加方法中国能够实现“三步走”第一步、第二步战略目标，但不可能实现第三步战略目标。中国中国生产总值仅占世界总量5.5%，而我们消耗能源占世界15%，钢材占30%，水泥占54%。这些数字表明，粗放式经济增加方法在中国已经没有后续空间，转变经济发展方法已势在必行。第三，中国贫富之间、城镇之间、区域之间、经济社会发展之间不协调情况由能够为社会所承受阶段进入到了社会越来越难以承受阶段。多年来群体性事件大量增加，规模趋于扩大，手段趋于猛烈，在一定程度上反应了发展不协调已到了非下大力气处理不可时候。第四，中国社会矛盾关系由不突出抓好关键矛盾就无法处理非关键矛盾阶段进入到了不兼顾处理好一些非关键矛盾就难以继续抓好关键矛盾阶段。即使，社会事业发展、政治体制改革、资源情况和生态环境问题，相对于中国人民群众日益增加物质文化需要和落后社会生产矛盾而言不是关键矛盾，不过这些方面问题和矛盾在不停激化，成为了严重制约中国发展瓶颈和微弱步骤。如不投入更大力量去处理，我们已经难以深入处理好人民群众日益增加物质文化需要和落后社会生产这个关键矛盾。目前中国发展这些阶段性特征和出现新矛盾新课题，决定了我们必需自觉地、坚定地去落实落实科学发展观，同时也决定了我们能够凭借20多年发展所取得巨大成就和经验，落实和落实好科学发展观。只有深入落实落实科学发展观，中国才能抓住机遇、应对挑战，巩固已经有发展成就，破解面临发展难题，创新发展方法，推进中国经济社会又好又快发展。【科学发展观，不仅是中国目前统领经济社会发展全局关键指导思想，而且也是实现全方面建设小康社会和建设社会主义现代化国家必需长久坚持关键指导思想。】中国要在实现全方面建设小康社会目标，进而在本世纪中叶实现把中国建设成富强民主文明友好社会主义现代化国家，不仅要处理近30年来快速发展所积累大量矛盾和问题，还要处理好以后十几年、几十年发展中产生一系列新矛盾、新问题。处理这些发展中问题和矛盾，要求我们必需把以下关键标准作为社会主义现代化建设必需长久坚持关键指导思想。 胡锦涛总书记提出了科学发展观，今天我调查报就和这个相关。科学发展观是一套全方面科学发展方案。包含了毛泽东五大著作、邓小平四个坚持、江泽民三个代表。不过现在有些做法违反了科学发展观思想。请看我调查汇报。 调 查 我用问卷法方法查阅了科学发展观这本书。发觉科学发展观是以衣、食、住、行，全方面发展一套方案。即使房子漂亮又美观，不过每十二个月可耕地全部有流失 。全市年均耕地降低许4042公顷，占耕地总量1%，其中建设占用耕地年均1233公顷。看呀，每十二个月土地流失多大呀！河北张家口市怀来县开展深入学习实践科学发展观活动调查汇报 03月31日 09:56:10 起源：人民日报 【字号 大 中 小】【留言】【打印】【关闭】窗体顶端【Email推荐：】窗体底端处理突出问题 提升活动实效 县委把是否处理了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效关键尺度。一是找准查实存在问题。县委领导班子经过自己查、会议提、领导点、外出比等方法，查找出“沿海意识”、“近京意识”、可连续发展意识不强；在建设京西生态屏障上探索不够、承接首全部产业拓展效果不显著、产业外向度不高、产业化链条短；部分党员干部精神不够振作，作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子组员以“深入落实落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展”为专题，召开了专题民主生活会。班子组员敞开思想，坦诚相见，不回避矛盾和问题，主动开展批评和自我批评，提出了切实可行处理问题方法和措施。三是边整边改处理问题。对不符合科学发展要求部分问题，立即组织力量，抓好整改落实。如县地税局为提升服务质量，实施了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策要求之外零收费制度。 依靠相信群众 增强社会满意度 在学习实践活动中，怀来县一直坚持“请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督”标准，努力让人民群众立即看到县委推进科学发展决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段，经过开展“问计四方”、“我为怀来科学发展建言献策”等活动，分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不一样层面征求意见座谈会，多渠道、全方位地征求群众意见和提议条。二是问计于民，集民智、谋举措。立足“深入基层，听取民意，问得真计、求得真经”标准，围绕落实党十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着重就怎样破解农业基础微弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题，提出了扶持建设对策提议，并对调研中发觉脱贫致富经典经验进行广泛宣传和推广。三是采取多个形式，接收群众评议。围绕“对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展思绪清不清、工作方法可行不可行、加强班子本身建设方法实不实”，分别召开“六个层面”座谈会，接收群众评议。四是公开承诺，接收群众监督。将县四大班子整改落实方案发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接收群众监督。 主动应对新形势 显现实践特色 县委把落实中央和省委提出保增加、扩内需、调结构、惠民生等一系列举措作为学习实践活动关键课题，进行研究和实践，力克时艰。一是适应新形势，研究新问题，努力提升应对能力。县里成立了经济运行预警工作领导小组，以中国长城葡萄酒等家企业为监测点，对葡萄酒、玻璃等本县主导产业进行跟踪监测，随时了解这场危机对本县经济影响，为企业发展提供信息保障。二是加紧关键项目建设，推进经济增加。计划和实施了康祁公路改造升级等个关键项目，加紧了盛唐葡萄酒庄等个新建项目标建设步伐。三是完善体制机制，优化政策政务环境。县委坚持把着力构建推进怀来科学发展制度体系和长久有效机制作为整改落实重中之重来抓，研究下发了相关加强体制机制建设工作通知，针对突出问题和新思绪，进行反复研究，精心制订和完善个方面个和体制机制相关文件。 三、取得成效 经过开展学习实践活动，广大党员干部群众学习实践科学发展观自觉性和坚定性显著增强，突出问题得到了初步处理，体制机制深入建立和完善，在全社会形成了践行科学发展观、建设京畿科学发展强县生动局面，有力推进了全县经济社会又好又快发展。 确立了科学发展新理念。经过学习实践活动，在党员领导干部中深入强化了“四个理念”，即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念，形成了科学发展“五点共识”，即必需把解放思想和处理突出问题结合起来；必需把计划思绪和谋细举措结合起来；必需把转变观念和转变发展方法结合起来；必需把创新体制机制和创优发展环境结合起来；必需把提升认识和提升能力结合起来。 形成了科学发展新思绪。县委立足实际，审时度势，在深化县情认识、多方集中民智基础上，形成了科学发展新思绪。即：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党建设为确保，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强“五区”，壮大“五业”，实施六项社会工程，推进经济社会又好又快发展，实现富民强县。 完善了科学发展新机制。为建立健全科学发展长久有效机制，县委重新研究制订了县委常委会议事决议规则等科学决议机制项，出台了工业经济提质增效意见等促进经济发展激励机制项，制订了推进城镇一体化实施意见等统筹城镇发展机制项；为确保科学发展结果由广大人民群众共享，研究出台了深入加强食品药品安全监管工作意见等社会建设机制项；为加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，研究出台了加强党建设方面工作机制项。 促进了友好社会建设。县委把改善和保障民生作为科学发展根本目标，着力处理人民群众最关心、最直接、最现实问题，确保发展结果惠及人民群众。以增加农民收入为关键，壮大葡萄酒、肉鸡屠宰等优势富民产业。以提升生活质量为根本，立足建设京畿宜居园林城市，全方面开启了封山育林、人工造林和城镇村庄绿化三大生态绿化工程，扎实推进城镇基础设施建设。深入加大四个中心镇卫生院基础设施建设，完善农民养老保险制度，处理部分关停企业名职员安置问题等，加强了社会保障和公共服务体系建设。 加强和改善了领导作风。经过学习实践活动，认真落实落实胡锦涛同志提出“讲党性、重品行、作表率”要求，加强了党员干部党性修养。进行思想作风整理，并结合实际出台了一系列制度方法，深入强化了“立党为公、执政为民”意识。深入清理行政许可项目，压缩审批事项，简化办事步骤，提升工作效率，形成了想发展、谋发展、服务发展浓厚气氛，优化了发展环境。深化小区认识，促进科学发展深入学习科学发展观是全党全国深入落实落实科学发展观关键十二个月。党十六届三中全会提出以人为本，全方面协调可连续科学发展观，四中全会提出构建社会主义友好社会，五中全会深入强调坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加强友好社会建设。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下社会发展规律在认识上关键升华，是对社会主义现代化建设指导思想新发展，是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出战略思想。要以科学发展观统领经济社会发展全局，首先需要在全社会大力宣传科学发展观，使科学发展观成为全民族共识和自觉行动。这是目前一项十分关键和紧迫任务。 五、 总结 我们经过精心组织，认真发动和同学自发组织，各系、各年级高度重视，充足发动，确保了大多数学生投入到活动中去，使活动搞得扎扎实实、丰富多彩。实践活动结束后，各系、各年级写出了活动总结，经过开展“实践归来话成就”专题活动，组织了参与“三下乡”假期社会实践学生展开交流，选树经典，加强宣传，扩大教育结果。经过这次活动我们积累了经验，获取了各方面比较全方面真实材料，对以后研究和教学工作提供了素材。胡锦涛总书记在两院院士大会上提出：“要把宣传和普及科学发展观作为科学普及工作关键内容，在全社会大力普及以人为本，全方面、协调、可连续发展观念和知识，使广大干部群众牢靠树立正确生产观和生活观，树立节省意识、保护环境意识、保护生物多样性意识。”中央书记处也明确要求：“各级要充足发挥组织部门拥有遍布城镇和农村组织网络优势，利用组织部门长久面向社会开展工作丰富经验，大力宣传科学发展观，使之家喻户晓，深入人心”。 领导干部科学发展观认知度调查研究汇报作者：前线杂志社课题组 编辑：陈睿 日期：-02-01 目前和以后一段时期内，学习落实落实十七大精神是首要政治任务，其中，深入学习落实落实科学发展观是关键内容。就北京市来讲，要落实十七大精神和市十次党代会精神，实现建设繁荣、文明、友好、宜居首善之区目标，全方面推行好“四个服务”职责，更是要求各级领导干部必需落实落实好科学发展观，根据科学发展观要求统领全局、指导工作。那么，北京市各级领导干部对科学发展观重大意义、内涵及其组成要素认识和了解程度怎样，在科学发展观落实落实过程中存在哪些难点和问题，各级干部态度和评价又怎样？能够说，对这些问题研究，直接影响着理论宣传和理论学习针对性和实效性，进而影响科学发展观深入落实落实。基于以上认识，本课题组对此进行了调查研究和理论分析，初步分析了北京市领导干部对科学发展观认知情况，为各级党委愈加好地学习宣传落实科学发展观、不停探索领导干部理论学习研究和理论宣传工作规律提供借鉴。调查以北京市各级领导干部尤其是基层领导干部为调查对象，利用以理论为导向实证研究、个案调查和统计调查相结合等方法，采取了问卷调查、座谈会、访谈等多个形式。一、调查结果分析调查从真理认知、价值认知和实践认知三个角度进行分析，以期得出更为全方面、科学结论。真理认知是指领导干部对科学发展观具体内容了解和认知，价值认知关键指领导干部对科学发展观意义、作用总体认识和评价，实践认知是指领导干部对科学发展观宣传落实落实情况认知和评价。调查结果显示，各级领导干部对科学发展观认知度总体情况是好。在局级领导班子组员受访者中，有97.2%人认为各级领导班子用科学发展观武装头脑力度和效果是好和比很好；在一般干部受访者中，有90.8%人认为当地域领导干部对科学发展观认知情况是充足和比较充足。（一）真理认知关键包含对科学发展观实践条件和内涵认识。 科学发展观是依据社会主义初级阶段基础国情提出来。各级领导干部一致认同，科学发展观是总结中国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新发展要求提出来。当被问及“提出科学发展观实践条件是什么”时，27.6%领导干部认为是来自于“对社会主义建设规律不停探索”，14%认为是“目前阶段性特征肯定要求”，13.8%认为是“对部分国家尤其是拉美国家教训总结”，41.6%领导干部认为是以上多个原因综合。 科学发展观内涵得到基础掌握。调查中发觉，大多数领导干部对科学发展观内涵有一个基础把握，很多领导干部还有自己独到见解。相关以人为本。各级领导干部深刻认识到，以人为本是科学发展观关键，坚持以人为本必需贯穿于首全部发展全过程和首全部工作各个方面，而最直接最具体表现就是着眼于处理人民群众最关心最直接最现实利益问题；有领导干部认识到，坚持以人为本，以实现人全方面发展为目标，从人民群众根本利益出发谋发展、促发展，这是贯穿科学发展观整个理论体系纽带，也是科学发展观根本区分于传统发展观之所在；有指出，以人为本，要提升人民综合素质，发挥人主动性、发明性，带动生产力发展。相关全方面发展。多数同志认识到，全方面发展，就是以经济建设为中心，全方面推进经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会全方面进步。相关协调发展。大家一致认同，协调发展关键在于缩小城镇、地域差距和行业差距，以促进经济社会协调发展。在国家对农村、中西部进行扶持同时，加强宏观调控，让城市、东部和农村、中西部优势互补，建立互惠互利机制。相关可连续发展。大家普遍认为，可连续发展，就是促进人和自然友好，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好文明发展道路，确保经济社会永续发展。相关统筹兼顾。大家普遍认识到，坚持统筹兼顾深刻表现了全方面协调可连续发展内在要求，是落实落实科学发展观方法论，要结合十七大精神，全方面认识统筹兼顾广泛性和全局性特征，落实经济、政治、文化、社会建设各个层次、各个领域、各个方面、各个步骤统筹兼顾，实现发展各组成要素之间良性互动，在统筹协调中求发展、以发展促进愈加好统筹协调，推进经济发展和社会全方面进步。经过调查发觉，有部分领导干部对科学发展观内涵了解不够系统正确。比如，调查中显示，相关可连续发展问题，有多个似是而非见解：一个见解认为，从经济发展阶段来看，可连续发展是经济发达后所考虑，中国现在关键任务仍然是经济发展，等到一定阶段后，才能考虑可连续发展。第二种见解是，全球化条件下，资源、能源自由流动，假如我们经过发展积攒足够财力，就能在世界范围内采购能源和原料，就能支撑中国发展，所以，现在谈可连续发展没有那么急切。第三种见解是，环境和资源是为人服务，应该优先发展地方经济，先增强实力、提升人民生活水平，再去谈治理环境、节省资源。这说明，这些同志对可连续发展关键意义没有搞清楚，对于城市和地域创新能力、科技发展水平、社会发展活力等确保可连续发展原因重视不够。另外，在思想上对可连续发展和经济发展关系认识存在一定程度片面性，甚至人为地“割裂”。 （二）价值认知在调研中发觉：科学发展观理论价值和实践意义已经深入人心，各级领导干部对科学发展观重大指导作用有相当程度了解和认同。对科学发展观理论价值和实践价值评价较高。调查问卷显示，约80%领导干部对这一问题认识比较全方面深刻。当被问到“对科学发展观理论价值和实践价值认识”时，74%领导干部认为这是马克思主义中国化又一关键理论结果，是对马克思主义相关发展理论伟大创新；69.8%认为科学发展观能够指导中国经济实现又好又快发展，全方面推进中国经济、政治、文化、社会建设和党建设。但也有18.6%认为是“对原有见解和概念系统总结”；3.3%认为以前已经有相关叙述，并无太多新意，作用不大；17.5%领导干部认为受很多原因制约，其作用取决于是否真正得到落实落实。 普遍认同科学发展观指导作用。调查问卷中设计了对部分说法进行评价问题。对“科学发展观是世界观，对于具体工作者来说更是方法论”说法，41%领导干部同意，50.4%很同意，5.7%不太同意，0.3%很不一样意，2.6%表示无所谓；对“树立和落实科学发展观是领导干部们事情，一般群众只要遵纪遵法，做好自己本职员作就够了”说法，49%领导干部很不一样意，34.8%不一样意，13.6%同意或很同意，2.6%无所谓；对“落实科学发展观关键是中央事，对一个地域、一个部门，尤其是基层单位不过是走走形式，换汤不换药，没多大实效”说法，63.5%领导干部很不一样意，29.3%不一样意，5%表示同意或很同意，2.2%表示无所谓；对于“提不提科学发展观没多大关系，只要坚持以经济建设为中心，坚持改革开放就行”这种说法，47.5%领导干部表示很不一样意，42.5%表示不一样意。5.7%表示同意，2.0%表示很同意，2.4%表示无所谓。以上数据分析说明，绝大多数领导干部对科学发展观指导作用认识相当清醒，对部分似是而非说法认识正确，能充足肯定科学发展观和中央对科学发展观定位，并结合实际主动思索利用其指导实践。有领导干部提出，北京要真正把握好国家首全部、国际城市、历史名城和宜居城市这一定位，举行一届“有特色、高水平”奥运会，建设成繁荣、文明、友好、宜居首善之区，就必需坚持以科学发展观为经济社会发展指导方针，并在实际工作中落实落实。有领导提出，科学发展观方法论意义，首先在于提升认识事物、分析事物能力和水平。落实科学发展观，首先是对国情、区情有科学认识和正确把握，从而使各项创新思绪切实符合区情实际。存在部分模糊认识也是一个不容忽略现象。少数领导干部，对科学发展观认识仅仅停留在政策或理论层面，停留在字面上。极少数人没有改变思维惯性，没有充足认识到根据科学发展观要求办事关键性。这些情况或多或少地成为一个局部落实落实科学发展观思想认识障碍，迫切需要有针对性地给予破除。（三）实践认知对科学发展观认知渠道、落实落实成效、落实落实中存在问题、怎样深入落实等四个方面调查显示，伴随对科学发展观宣传不停深入，科学发展观落实落实不停取得新成效。科学发展观得到有效落实落实。对于科学发展观在实践中成效，48.8%受访干部认为科学发展观提出前后改变比较大，19.3%认为改变很大，二者相加占68.1%。认为改变通常有26.5%，仅有1.3%人认为基础无改变。在某区调查显示，认为提出科学发展观后，区领导班子领导科学发展能力高和比较高百分比累计达成83.9%；对领导班子落实落实科学发展观效果评价“满意”和“比较满意”占95.6%。这说明大多数领导干部全部充足肯定科学发展观落实落实情况。科学发展观落实落实中还存在部分问题。当被问及“目前实践中最不符合科学发展观问题”时，63.2%领导干部认为是破坏环境、过分消耗资源，48.6%认为是政绩工程、形象工程，认为是城镇、地域发展不平衡占42.9%，认为是不重视民生问题占35.7%。有同志提出，落实落实科学发展观过程中，仍然存在着部分需要改善和处理问题，如思想认识方面问题、工作实践方面问题、工作方法和工作作风方面问题，等等。有同志还认为，在各单位内部也存在不符合科学发展观情况，表现在：特权思想，不注意改善工作方法方法，缺乏人文情怀，缺乏大局观，对党和国家发展大局问题把握不准，对科学发展观了解不深、不透，旧理念根深蒂固。需要深入将科学发展观落到实处。当被问及“目前制约所在单位落实落实科学发展观关键原因”时，40.8%领导干部认为是体制机制不完善，39.6%认为是对应评价体系没有建立，和此相关，33.9%认为是本单位认识水平不够，18.2%认为是潜规则在起作用。总起来看，领导干部普遍认识到，落实科学发展观要一直坚持“一个中心、两个基础点”基础路线，主动构建社会主义友好社会，继续深化改革开放，切实加强和改善党建设。要深入树立正确政绩观，在“为谁树政绩”、“树什么样政绩”、“怎么样树政绩”、“由谁来评价政绩”等问题上有正确清醒认识，切实用正确政绩观确保科学发展实现。要着力构建充满活力、富有效率、愈加开放、有利于科学发展体制机制，加大工作创新力度，加强完善有利于科学发展工作机制建设，深入把科学发展观内化到领导者心中，外化到工作中。要深入深化改革，依靠改革措施来处理发展中问题。要建立表现科学发展观要求、含有可操作性科学发展综合评价体系，在关注经济增加同时，考评社会全方面进步程度，把社会发展和社会管理水平、政府公共服务水平、科技创新能力、环境保护和生态平衡情况、人本身发展和幸福指数等内容纳入考评范围。二、思索和启示 领导干部对科学发展观认知度，不仅是领导干部对科学发展观认知情况，而且是学习、研究、宣传和落实落实科学发展观情况综合反应。这次调查，为我们根据十七大汇报要求，全方面把握科学发展观科学内涵和精神实质，增强落实落实科学发展观自觉性和坚定性，把科学发展观落实落实到经济社会发展各个方面，提供了若干启示。启示之一：要形成科学发展观认识和实践相互促进机制，实现理论学习、宣传和落实落实、利用转化良性互动 采取多个形式，引导领导干部将理论学习和工作实际结合起来，在实践中加深对理论了解，用理论指导具体工作实践，使科学发展观学习、宣传实效表现在促进工作上。首先，经过科学发展观学习、研究、宣传提升领导干部认知水平；其次，抓落实落实，处理制约科学发展观落实落实体制、机制、政策问题，在落实落实中表现认知效果。从真理