察汗乌苏河流域综合规划方案环境影响评价研究报告书.doc

察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书（草案）中科院地理科学与资源研究所二一年六月项目名称：察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价委托单位：青海省海西州水务局承担单位：中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所项目负责人：贾绍凤 李青基重要参加人员：贾绍凤 张丽珩 徐云青 费俊亮目 录目 录I第一章 总则51.1 规划背景51.2评价目与内容71.3评价根据81.3.1关于法律、法规81.3.2评价技术规范91.3.3有关文献及技术资料101.4环保目的101.4.1规划区域内环境敏感对象101.4.2规划区域环保目的101.5评价工作级别及范畴121.5.1生态环境评价级别及范畴121.5.2地表水环境评价级别及范畴121.5.3大气环境评价级别及范畴131.5.4声环境评价级别及范畴131.5.5评价时段131.6评价原则131.6.1 环境质量评价原则131.6.2 排放原则141.6.3、水土流失防治原则151.7评价办法及评价工作程序161.7.1 评价办法161.7.2、评价工作程序17第二章 规划概述182.1规划范畴182.2规划目的192.3 规划重要内容192.3.1 水资源规划202.3.2 节水规划212.3.3 防洪规划222.3.4 水电开发规划232.3.5 水资源保护规划232.3.6 水土保持规划24第三章 规划区域环境概况263.1地理位置、社会经济与交通263.1.1 地理位置及行政区划263.1.2 社会经济263.1.3 交通273.2自然环境概况273.2.1 地形地貌273.2.2 地质283.2.3 地震283.2.4 土壤283.2.5 水土流失293.2.6 气候293.3水环境293.3.1 河流水文293.3.2 泥沙303.3.2 水质313.3.3 水资源运用现状313.4生态环境323.4.1 植物323.4.1 陆生动物363.4.3 水生生物363.5大气与声环境363.6社会环境363.6.1 经济状况363.6.2 旅游资源、文物古迹373.6.3 人群健康373.7规划区内重要环境问题及发展趋势分析373.7.1 重要环境问题373.7.2 规划区不受规划影响前提下环境发展趋势38第四章 环境影响预测与评价404.1生态环境影响评价404.1.1施工期对生态环境影响预测与分析404.1.1.1对陆生植物影响预测与分析404.1.1.2对陆生动物影响预测与分析404.1.1.3对水生生物影响预测与分析414.1.2运营期对生态环境影响预测与分析424.1.2.1对陆生植物影响预测与分析424.1.2.2对陆生动物影响预测与分析434.1.2.3对水生生物影响预测与分析434.1.2.4工程运营对电站下游生态环境影响444.1.3对区域自然体系生态完整性影响预测和分析444.2水环境影响评价454.2.1施工期对地表水环境影响预测与分析454.2.1.1施工期对地表水质影响预测与分析454.2.1.2施工期对水文影响预测与分析464.2.2运营期对地表水环境影响预测与分析464.2.2.1运营期对地表水质影响预测与分析464.2.2.2运营期对水文影响预测与分析474.2.3对地下水环境影响预测与分析484.3水土流失影响评价494.4大气环境影响预测与评价504.5声环境影响预测与评价504.6 固态废弃物影响评价514.6.1施工期影响514.6.2运营期影响524.7地质环境影响评价524.7.1库岸稳定524.7.2水库渗漏534.7.3诱发地震534.8社会环境影响评价534.9人群健康影响评价54第五章 环保办法565.1 环境影响减缓办法目的565.2 环境影响减缓办法565.2.1生态环境影响减缓办法565.2.2地表水环境影响减缓办法575.2.3水土流失减缓办法575.2.4大气环境影响减缓办法585.2.5声环境影响减缓办法585.2.6固态废弃物影响减缓办法585.2.7人群健康影响减缓办法59第六章 公众参加606.1 公众参加概况606.1.1公众参加方式、范畴、内容606.1.2公众参加调查成果及阐明616.2 调查记录成果616.3 对公众意见贯彻状况64第七章 监测与跟踪评价677.1 对规划详细项目环评规定677.2 监测筹划677.2.1施工期水质监测筹划687.2.2运营期水质监测筹划687.3 跟踪评价筹划69第八章 评价结论与建议708.1 评价结论708.2 建议71第一章 总则1.1 规划背景察汗乌苏河位于青海省都兰县境内，为内陆河，属柴达木河水系，发源于鄂拉山西南约根涌，源头海拔5092m，由东南流向西北，最后汇入柴达木河。流域内地形条件复杂多变，中上游位于高山峡谷中，两岸均为荒山秃岭，地面坡度在40-45之间，植被覆盖率很低，水土流失严重，河床宽度20-50m，出山后进入察汗乌苏山前倾斜平原，河水至此分散多股，与夏日哈河汇合变为潜流汇入柴达木河。察汗乌苏河总河长123km，平均坡降12.6。流域属于温带荒漠区，为典型高原大陆性气候，少雨干燥，蒸发强烈。察汗乌苏河近年平均径流量5.156m3/s，年径流总量16260万m3。察汗乌苏河流经察汗乌苏镇、热水乡和夏日哈镇。察汗乌苏镇内万亩灌区位于山前冲积扇平原上，灌区渠系建筑物运用系数不高，大量已耕种近年土地由于灌溉困难，产量增长不明显，尚有某些耕地因表土盐分汇集过多而弃荒。热水乡沟深缺水，草原偏远，缺少骨干水利工程，缺水严重。夏日哈镇是农牧结合镇，有丰富水力和矿产资源，境内农田由于长期漫灌盐渍化限度较大，需要进行灌溉改良；由于长期使用和管理不善，渠道设施系统紊乱，农田用水无一定规则，村民各自为用，渠系建筑物破坏严重。跨渠排洪涵洞数量少，遇到大雨，山洪常冲毁渠道。随着乡镇发展，人为生态破坏日趋严重。总体来讲，察汗乌苏河流域面临问题是：水资源开发运用矛盾突出，挥霍严重，运用效率低；水土流失严重；洪灾问题日益突出；生态环境继续恶化等。浮现上述问题，既有自然因素，也有人为因素。为理解决及遏制这些问题进一步发展，更好地协调水资源开发运用与生态环保关系，提高流域防洪减灾、生态环保和综合管理能力，实现水资源优化配备、节约和保护，加快开发本地水能资源，以水资源可持续运用增进本地经济社会可持续发展，青海省海西州水务局委托中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所编制了察汗乌苏河流域综合规划。规划重要内容涉及：依照察汗乌苏水文站水文资料，全面精确地评价察汗乌苏河流域水资源条件和特点，系统评价流域水资源数量、质量、能量、可运用量等，依照社会经济发展预测、节水、水资源保护运用规划，做流域水资源供需平衡分析，保证水资源供需动态平衡；提出流域防洪规划，建立涉及各种工程办法和非工程办法在内，以乡镇为中心防洪减灾保障体系，依托防洪工程保证中心乡镇、人口汇集地和重要粮食生产区防洪安全，最大限度地减轻洪涝灾害，非工程办法重要是结合水土保持工程来规避洪灾风险；提出流域水电开发运用规划，建议建设3个水电站，合理开发水能以代替煤和生物能，既减轻农民承担，又减少对环境破坏；最后提出水资源保护和水土保持规划。察汗乌苏河流域水污染重要来自城乡生活污水、农田施肥污染以及某些工矿公司生产用水，源头区重要为水土流失污染水源。因而要通过构造调节和技术革新，减少工业生产过程中污染物排放，还要大力推广节水技术，提高工业废水重复运用率；加强城乡排水管网建设，污水集中解决排放；做好农村生活垃圾无害化管理，防止垃圾倾倒河岸污染水资源；推广生物病虫害防治技术和合理施用农药，要逐渐控制农作物生产中使用高毒、高残留有机磷农药物种；积极营造各种防护林体系以及水土保持林、水源涵养林，减少水土流失。规划实行后将有助于流域水资源高效合理配备、生态环境改进、水污染防治、防洪以及水能资源合理开发运用。为贯彻国家对规划环境影响评价工作有关政策，需要对规划实行后也许导致不利环境影响进行预测，以协调经济发展、社会进步与环保之间关系。为此，2月，中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局委托，承担了察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响评价工作。接受任务后，评价单位与规划编制人员、委托单位进行了进一步交流和探讨，并积极开展了现场踏勘、资料收集和公众参加等工作，较为系统地掌握了流域内自然环境、经济、社会等状况。根据环境影响评价有关规范和导则，对规划方案环境影响进行了预测、分析和评价，编制完毕青海省海西州察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响报告书。1.2评价目与内容为缓和近年来察汗乌苏河流域面临社会经济发展和生态环境之间矛盾，保证流域内城乡和重要粮食生产区防洪安全并增进下游生态平衡，海西州水务局委托中华人民共和国科学院地理科学与资源研究所编制并完毕了察汗乌苏河流域水资源综合规划，拟通过各项工程办法和非工程办法加强流域综合开发运用和一体化管理，实现经济、社会和生态环境可持续发展。察汗乌苏河流域属于生态脆弱区，规划实行后也许会对流域内生态环境产生影响，依照国家有关法律法规规定，必要对其进行环境影响评价，其重要目是：以流域可持续发展战略为前提，遵循初期介入、整体性、公众参加、一致性和可操作性原则，充分论证流域水资源综合开发运用规划与区域环境和有关规划协调性，提出规划方案也许涉及环境敏感问题，及时纠正规划缺陷，完善规划方案，协调经济增长、社会进步和环保之间关系。察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响评价详细内容如下：1. 依照规划方案，结合规划流域段社会经济和环境现状，分析该规划对周边环境也许产生影响，协调经济增长、社会进步与环保之间关系；2. 针对规划也许带来不良影响限度和范畴，提出减缓和避免不良影响防治对策；3. 依照规划也许带来影响，提出对规划内详细项目环境评价规定，制定监测和跟踪筹划；4. 依照国家关于法规和政策，从环保角度对该规划可行性作出明确结论，为上级主管部门决策、规划内详细项目设计以及公司环境管理提供科学根据。1.3评价根据1.3.1关于法律、法规1. 中华人民共和国环保法1989年12月2. 中华人民共和国环境影响评价法10月3. 中华人民共和国水法8月修订4. 中华人民共和国土地管理法8月修订5. 中华人民共和国森林法1998年4月修订6. 中华人民共和国野生动物保护法8月修订7. 中华人民共和国水土保持法1991年6月8. 中华人民共和国水污染防治法2月28日修订9. 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法4月1日10. 中华人民共和国大气污染防治法1月11. 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996年10月12. 建设项目环保管理条例1998年11月13. 中华人民共和国渔业法8月修订14. 中华人民共和国野生植物保护条例1996年9月15. 中华人民共和国陆生野生动物保护实行条例1992年2月16. 中华人民共和国水生野生动物保护实行条例1993年9月17. 国家重点保护野生动物名录1988年12月18. 国家重点保护野生植物名录（第一批）国务院1999年19. 基本农田保护条例1998年12月20. 国家环保总局环评函4号关于印发水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南（试行）函21. 国家环保总局办公厅环办函11号关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要函22. 国家环保总局环境影响评价公众参加暂行办法（6月22号）23. 其他有关国家和地方性法律、法规、部门规章和规范性文献等。1.3.2评价技术规范1. 环境影响评价技术导则 总纲HJ/T2.1-932. 环境影响评价技术导则 水利水电工程HJ/T88-3. 环境影响评价技术导则 非污染生态评价HJ/T19-974. 环境影响评价技术导则 大气环境HJ/T2.2-935. 环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.3-936. 环境影响评价技术导则 地下水环境（征求意见稿）7. 环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.4-958. 开发建设项目水土保持方案技术规范SL-204-989. 地表水和污水监测技术规范HJ/T91-10. 规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T130-1.3.3有关文献及技术资料1. 察汗乌苏河流域综合规划；2. 都兰县察汗乌苏河流域自然、社会现状详细资料3. 都兰县察汗乌苏河流域水文（涉及地下水）监测数据4. 都兰县察汗乌苏河流域植被退化、沙漠化等环境变化资料1.4环保目的1.4.1规划区域内环境敏感对象察汗乌苏河流域综合规划在发电、防洪等方面将产生巨大社会和经济效益，同步也将给建设工程施工区环境带来不利影响，依照工程特点和影响区环境特性，察汗乌苏河流域综合规划评价区不涉及自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等敏感区域，但是位于察汗乌苏河畔热水古墓属于历史文物遗迹，热水古墓是全国重点文物保护单位。热水墓群有大小古墓余座。出土文物十分丰富，其中织锦袜、丝织品极为贵重，是国内1996年十大考古重大发现之一。这墓葬群中血渭1号大墓系全国十大古墓之一，已被列为全国重点文物保护单位，座落在察汗乌苏河北岸山前洪积扇平台上，从正面看像一种“金”字，因而有“东方金字塔”之称。大墓构造风格独特，为国内考古发现中绝无仅有。察汗乌苏河流域综合规划中水电工程处在热水古墓保护范畴之内。热水古墓属于国家重点文物保护单位， 文物保护单位保护范畴内进行其她建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业，必要经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门批准，并进行原址保护，保证工程施工不对文物导致损害。1.4.2规划区域环保目的1. 生态环保目的保护察汗乌苏河流域生态系统功能，维护生态系统平衡和生物多样性；防止察汗乌苏河下游泉集河柴达木河上游地区生态环境退化。2. 水资源与水环保目的合理拟定察汗乌苏河流域地表水可运用量和地下水可开采量，维持流域地表水和地下水供补平衡，保证流域水资源可持续运用；维持和保护河流（湖、库）和地下水环境功能。3. 水土流失对规划实行也许对规划区域导致水土流失进行综合防治，改进水土流失状况。重要保护对象是库区及库周边区土地、防洪堤、水电站主体建筑物及道路施工区土地及渣场范畴内土地。规定合理调配工程永久性占地和施工暂时性用地，尽量减少对耕地和经济林地占用和影响，在工程建设和运营过程中采用办法防止导致新水土流失。4. 声环境与空气质量依照中华人民共和国环保法及中华人民共和国环境噪声污染防治条例，察汗乌苏河流域综合规划实行规划区内声环境现状为都市区域环境噪声原则1类原则，保护目的为规划区域内居民点以及规划实行建设时施工人员。规划河段沿线空气质量现状属于环境空气质量二类区，保护目的为规划区域内居民点以及施工人员。5. 社会经济增进察汗乌苏河流域经济、社会可持续发展；保障防洪安全；保障城乡生产、生活供水安全；合理开发运用水能资源，优化电能供应。1.5评价工作级别及范畴1.5.1生态环境评价级别及范畴拟建工程建设影响范畴不大于50km2且不不大于20 km2，在建设期和水库蓄水期，工程影响区生态环境将发生一定变化，重要生态影响鉴别如下：生物量减少50%，物种变化不大，以为异质性限度减少不大，相对同质变化不大，物种多样性减少50%，不会导致珍稀濒危物种消失，绿地数量减少50%、分布不均，连通性变差，不会导致荒漠化，依照HJ/T19-1997环境影响评价技术导则非污染生态影响中档级拟定原则，本次生态影响评价工作级别为三级。依照生态因子之间互相影响和互相依存关系划定本次生态环境评价范畴为：1 水库沉没区水库正常蓄水位如下区域和水库迎水坡地段。2 施工区水电站坝址所在河谷两岸以及坝址下游区域，涉及施工工地、弃碴场、场内新增交通公路、施工人员办公和生活区等。3 坝址下游区规划各级电站库区范畴及也许引起减脱水河段。1.5.2地表水环境评价级别及范畴坝址处近年平均流量5.156m3/s，属小河，察汗乌苏河干流水体现状环境功能为类，该工程建成运营后污水排放量很小，只在施工期间有施工生产废水（重要是悬浮物浓度较高砂石料加工废水）和少量生活污水排放，依照HJ/T2.393中分级判据，该工程地表水环境影响评价工作级别拟定为三级。评价范畴为规划各级电站库区范畴及也许引起减脱水河段。1.5.3大气环境评价级别及范畴该工程运营自身无大气污染物排放，只在施工期施工场地与主体工程土石方开挖、建设、道路施工过程中产生粉尘与扬尘，施工机械和运送车辆排放少量废气，施工人员生活炉灶有少量烟尘、SO2等污染物排放，污染物等标排放量远不大于2.5108m3/h，工程所在区为山区，属于复杂地形。依照HJ/T2.293中分级判据，大气环境影响评价工作级别为三级。评价范畴为以施工区为中心边长为2km3km范畴内。1.5.4声环境评价级别及范畴该工程在运营期不排放噪声，施工期间山石钻孔、爆破、混凝土拌和、车辆运送等活动将产生噪声污染，但多为间歇性和暂时性。工程施工区涉及：水库、防洪堤、水电站主体建筑物及道路施工区。施工区声环境现状功能为1类区，依照HJ/T2.41995中分级根据，该规划声环境影响评价工作级别拟定为简评。评价范畴为施工区边界外1km范畴内。1.5.5评价时段察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价时段为：施工期及运营期。1.6评价原则1.6.1 环境质量评价原则大气环境质量原则见表1-1。表1-1 环境空气质量原则污染物名称取值时间浓度限值浓度单位备 注SO2日均值0.15mg/Nm3GB30951996环境空气质量原则 二级1小时平均0.50TSP日均值0.30mg/Nm3NO2日均值0.08mg/Nm31小时平均0.12环境噪声质量原则见表1-2。表1-2 环境噪声质量评价原则评价时段原则限值单位备 注昼间55dB(A)GB3096-1993都市区域环境噪声原则1类夜间45dB(A)地表水环境质量原则见表1-3。表1-3 地表水环境质量原则项 目浓度限值单 位备 注PH值69无量纲GB3838-地表水环境质量原则类悬浮物（SS）25mg/L高锰酸盐指数4mg/L五日生化需氧量（BOD5）3mg/L总砷0.05mg/L总磷(以P计)0.1mg/L总氮(以N计)0.5mg/L氟化物（以F-计）1mg/L硫化物0.1mg/L1.6.2 排放原则规划产生大气污染物执行大气污染物综合排放原则16297-1996。由于水电项目和防洪堤产生大气污染属于无组织污染，因而，按无组织排放浓度限值。废气排放原则值见表1-4。表1-4 废气排放原则污染物单 位原则值备 注二氧化硫mg/m30.40GB16297-1996大气污染物综合排放原则二级二氧化氮mg/m30.12颗粒物mg/m31.0污水综合排放原则见表1-5。表1-5 污水排放原则项 目浓度限值单 位备 注PH值69无量纲GB8978-1996污水综合排放原则一级悬浮物70mg/LCOD100mg/LBOD520mg/L石油类5mg/L厂界噪声执行工业公司厂界噪声原则(GBl234890)II类；施工期噪声执行建筑施工场界噪声限值(GB1252390)。建筑施工场界噪声执行原则见表1-6，工业公司厂界噪声原则见表1-7。表1-6 建筑施工场界噪声原则施工阶段重要噪声源噪声限值LeqdB(A)标 准昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555GB12523-90建筑施工场界噪声限值打桩各种打桩机等85禁止施工构造混凝土搅拌机、振捣棒等7055装修吊车、升降机等6565表1-7 工业公司厂界噪声原则评价时段原则限值单位备 注昼间60dB(A)GB3096-1993都市区域环境噪声原则2类夜间50dB(A)该规划评价重要执行上述原则。对当前暂无评价原则环境因子进行评价时，有公认阈值，按公认阈值进行评价；对既无公认阈值又无参照原则环境因子，拟相对于现状作影响分析。1.6.3、水土流失防治原则评价区水土流失执行SL190-96土壤侵蚀分类分级原则，见表1-8。表1-8 土壤侵蚀分类分级原则级别侵蚀模数t/（km2a）微度侵蚀（无明显侵蚀）500轻度侵蚀5002500中度侵蚀25005000强度侵蚀50008000极强度侵蚀800015000激烈侵蚀15000水土流失防治原则按水利部开发建设项目水土流失防治原则，执行一级原则，各项指标限值表见表1-9。表1-9 建设类项目水土流失防治原则标 准指 标一级原则施工建设期试运营期1水土流失总治理度（）*952土壤流失控制比1.51.23拦渣率（）95954扰动土地整治率（）*955林草覆盖率（）*256植被恢复系数*98注：1、表内“*”表达：指标值应依照批准水土保持方案办法实行进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收根据之一；2、一级原则，系指依法划定国家级水土流失重点防止保护区、重点监督区和重点治理区及省级防止保护区。1.7评价办法及评价工作程序1.7.1 评价办法在现场勘查、环境监测、专家征询、基本资料收集等基本上，初步拟定规划区环境现状。结合规划项目特点及环境特性，拟定预测评价重点，对不同环境要素分别采用相应预测评价办法，详细如下：1. 规划区域环境背景调查分析（1）生态环境：A、陆生植被：资料收集、现场踏勘与样地调查相结合；B、陆生动物：收集资料进行分析；C、水生生物：收集资料进行分析；（2）水环境运用规划内项目已有水资源论证报告，结合现场调查和监测资料；（3）环境空气及声环境采用现场踏勘，结合资料收集等办法。（4）规划区社会经济收集规划涉及到察汗乌苏镇、热水乡和夏日哈镇社会经济资料。2. 规划环境影响评价辨认采用情景分析法辨认规划对规划区域周边环境影响。3. 规划环境影响预测与评价采用情景分析法、类比分析法等，对规划产生环境影响进行预测与评价。4. 公众参加通过座谈会和调查表法收集公众个人和社会团队对该规划意见，记录整顿后纳入环境影响评价内容中。1.7.2、评价工作程序本次规划环境影响评价工作程序见下图：放弃规划有重大环境影响规划采纳环境可行规划方案修改规划目的或规划方案评价结论规划分析现状调查、分析与评价环境影响辨认与拟定环境目的/评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价针对规划方案提出环境影响减缓办法编写报告书、篇章或阐明实行监测与跟踪评价公众参加图1-1 规划环境影响评价工作程序第二章 规划概述2.1规划范畴察汗乌苏河流域综合规划范畴是整个察汗乌苏河流域，地处柴达木盆地边沿，为盆地与高原交接地带，流域涉及热水乡、察汗乌苏镇和夏日哈镇。察汗乌苏河位于柴达木盆地东部，为柴达木盆地第六条大河，发源于昆仑山脉独龙山，河源海拔5092m，由东南流向西北，进入盆地与夏日哈河汇合后，以潜流形式注入柴达木河，最后流入北霍布逊湖。河长152km，集水面积4434 km2，河道平均比降12.58 ，河宽2050m，河床为沙砾石。河流以降水补给为主，近年平均流量5.156 m3/s，近年平均径流量16260万m3。图2-1 察汗乌苏河流域图夏日哈河是察汗乌苏河一级支流，位于柴达木盆地东部，都兰县境内，发源于哈次谱山西侧，河源海拔4720m。上游干流自东南流向西北，河源一带河床较窄，为时令河；中游流经南戈滩，流向转为从东向西，河水潜入地下，潜流至南戈泉后，以泉形式溢出地面，出山口后，河道转为从东北向西南，与察汗乌苏河汇合后潜入戈壁滩，与香日德河汇成柴达木河，最后流入北霍布逊湖。河长80km，集水面积973 km2，河道平均比降19.4 ，河宽1020m，河床为沙砾石。河流以降水和地下水补给为主，近年平均径流量3873万m3。察汗乌苏河流域见图2-1。2.2规划目的提出流域水资源供需平衡方案，和水资源合理开发、优化配备、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理总体布局及实行方案，增进察汗乌苏河流域人口、经济、社会与资源、环境关系改进，以水资源可持续运用支持经济社会可持续发展。规划方案提出规划目的见表2-1。表2-1 察汗乌苏河流域水资源综合开发运用规划目的水平年规划目的2030年水资源配备拟定流域水资源总量预测社会经济生活用水量水资源供需平衡分析 节水，改进灌溉面积为6.6万亩2030年改进灌溉面积9.3万亩水电建设在察汗乌苏河上规划建设2座水电站在夏日哈河上规划建设1座水电站防洪目的要以乡镇和局部重要地区防洪为重点“以防为主，防治结合，工程办法与非工程办法相结合”综合治理办法水土保持以草原水利建设为契机，科学规划，统筹兼顾加大人工种草造林，休牧还草，封山育林力度，改进生态环境，提高抗自然灾害能力水资源保护工业废污水所有解决达标解决好城乡垃圾，防止垃圾污染水资源推广生物病虫害防治技术和合理施用农药，防止面源水污染2.3 规划重要内容察汗乌苏河流域综合规划在水资源评价基本上，对社会经济生活用水进行了预测，提出了水资源开发运用规划，节水规划、水电开发规划、防洪规划、水资源保护及水土保持规划。2.3.1 水资源规划据察汗乌苏站195645年实测径流资料记录分析，察汗乌苏河近年平均天然径流量应为1.626亿m3，水资源总量为2.5255亿m3（包括支流夏日哈河）。在此基本上，对社会经济生活用水进行了预测，对流域水资源供需平衡进行了分析。由预测成果看，察汗乌苏河流域规划水平年国民经济需水增长迅速，以现状用水水平，不考虑采用节水办法，预测和2030年需水将分别达到13818.1万m3和16647.7万m3，新增7008.6万m3。以当前节水投入水平，采用节水办法，则和2030年需水将分别达到11497.74万m3和11923.97万m3，新增2284.8万m3，比不节水方案需水量减少4723.7万m3，见表2-2。 表2-2 察汗乌苏河流域国民经济需水总量 单位：万m3项目现状需水量不考虑节水方案规划基本方案20302030生活用水城乡生活41.2552.3170.4858.5978.94农牧生活36.5562.38119.9362.38119.93牲口32.8956.5111256.51112小计110.69171.2302.41177.48310.87工业需水172.1398.6632.2239.16442.5农业灌溉农田灌溉7086.38729.59551.17301.56575.1林草灌溉22704518.861623779.64595.5共计9639.113818.116647.711497.7411923.97察汗乌苏河流域实际工程可供水量9000万m3，其中地表水供水6447.2万m3，地下水供水2552.8万m3；与现状年相比缺水600万m3。在来水频率为近年平均、P=50、P=75和P=95时，地表水供水量分别为15800万m3、14700万m3、10300万m3和5700万m3；察汗乌苏河流域现状水平需水量9600万m3，其中农业需水9400万m3，工业和生活需水 200万m3；缺水量分别为-6200万m3、-5100万m3、-700万m3和3900万m3，流域水资源运用率分别为41%、43.9%、63%。见表2-32-5。表2-3 水资源供需平衡 单位：万m3现状水平年（）工业生活需水农业需水小计供水量缺水近年平均282.799356.39639.19000639.150%282.799356.39639.19000639.175%282.799356.39639.19000639.195%282.799356.39639.157003939.1表2-4 水资源供需平衡 单位：万m3不考虑节水方案（）工业生活需水农业需水小计供水量缺水近年平均569.813248.313818.190004818.350%569.813248.313818.190004818.375%569.813248.313818.190004818.395%569.813248.313818.157008118.1表2-5 2030年水资源供需平衡 单位：万m3不考虑节水方案（2030年）工业生活需水农业需水小计供水量缺水近年平均934.6115713.116647.790007647.7150%934.6115731.116647.790007647.7175%934.6115713.116647.790007647.7195%934.6115713.116647.7570010947.7从缺水部门分析，其中农业用水最为短缺。依照缺水类型划分原则，现状察汗乌苏河流域为工程型缺水。因而，解决察汗乌苏河流域缺水问题，需要在节水、再生水回用和产业构造调节基本上，充分开发运用本地水资源前提下，兴修水利蓄水工程，加大取水力度。2.3.2 节水规划察汗乌苏河流域水资源相对短缺，供需矛盾突出，而现状用水效率较低。随着工业化进程发展和城乡化水平提高，工业和城乡生活需水量将呈迅速上升态势。因而，要大力推广节水办法，建立节水型社会，立足本地资源，在节水中求发展。农业节水：按照国家行业原则节水灌溉技术规范(SL20798)和正在实行大型灌区续建配套与节水改造规划规定，对于既有灌区，2030年灌溉水运用系数由现状0.35提高到0.51；对于已基本报废新发展灌区，规定灌区节水设施与灌区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，灌溉水运用系数至少在0.6以上。前一方面对万亩以上灌区进行节水改造，节水灌溉面积达到6.6万亩； 2030年，节水面积达到9.3万亩，使既有灌区所有改造一遍，达到节水原则。在搞好节水工程办法同步，必要采用配套农业办法和管理办法等非工程节水办法。工业节水：全面实行节水改造，重点提高工业用水效率，重复用水运用率由现状零提高到4050，2030年加大工艺技术革新和工业设备改造，重复用水运用率达到7580，接近国内先进地区用水水平。 城乡生活节水：积极推广节水器具普及率，加快乡镇供水管网改造和建设，减少管网漏失率。节水器具普及率达到90，供水管网漏失率控制在15如下；2030年供水管网漏失率控制在10%如下。按照上述节水办法，和2030年规划节水量分别达到2320.4万m3和4723.7万m3。2.3.3 防洪规划规划重要以乡镇和局部重要地区为防洪保护对象，重点保护对象是察汗乌苏镇和夏日哈镇河段，防洪河道长度约100 km(干支流河长)。此前，察汗乌苏河干支流沿河两岸基本无防洪设施，沿河一小某些防洪设施是交通部门为保护公路和桥梁安全而修建护岸工程；此外存在少数防洪设施为在险工险段暂时修建防洪设施，基本没有什么工程原则。在中小河流防洪原则不适当也难以普遍提高状况下，规划在察汗乌苏河干支流沿岸修建如下防洪工程来保障人民生命财产安全和农田，如表2-6所示。察汗乌苏河流域防洪规划应与城乡总体规划相协调，城乡防洪工程布局应考虑到城乡发展规定。表2-6 察汗乌苏河流域防洪规划表建设地点建设性质工程类型建设效益建设规模备注察苏东山根新建五等小（二）保障240多人生命安全和2100亩农田修建防洪堤8公里282.4万元察汗乌苏河（察汗乌苏镇）新建五等小（二）保障16000多人生命安全和2.3万亩农田修建防洪堤20公里704.1万元夏日哈河新建四等小（一）保障多人生命安全和0.5万亩农田修建防洪堤18公里634.5万元夏日哈河新建四等小（一）保障多人生命安全和0.3万亩农田修建防洪堤9公里360万元察汗乌苏河新建四等小（一）保障0多人生命安全和4万亩农田修建防洪堤18公里560万元宜发生水土流失区中小河流经常挟带大量泥沙，加强水土保持以及水土流失高发地区监测预报是中小河流防洪减灾有效办法。宜发水土流失中小河流治理要以小流域为单元采用“以防为主，防治结合，工程办法与非工程办法相结合