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宾馆（饭店）消防安全“四个能力”建设指导手册二一年六月目 录宾馆（饭店）消防安全“四个能力”建设相关名词解释1第一部分 检验和整改火灾隐患第二部分 扑救早期火灾第三部分 组织引导人员疏散逃生第四部分 消防安全知识宣传教育培训第五部分 其 它宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设相关名词解释1、宾馆（饭店） 能够以夜为时间单位向用户提供配有餐饮及相关服务住宿设施场所，按不一样习惯它也被称为宾馆、酒店、旅馆、度假村、俱乐部、大厦、中心等。2、四个能力 指社会单位检验和整改火灾隐患能力、扑救早期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。3、火灾隐患 可能造成火灾发生或火灾危害增大各类潜在不安全原因。4、公众聚集场所 按公安部73号令要求，指下列场所：宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂和公众娱乐场所。5、人员密集场所 公众聚集场所、医院门诊楼、病房楼、学校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼稚园，公共图书馆阅览室，公共展览馆，博物馆展示厅，劳动密集型企业生产加工车间和职员集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。6、消防安全责任人 法人单位法定代表人或非法人单位关键责任人。7、消防安全管理人 在单位消防安全责任人领导下具体组织实施消防安全管理工作责任人，可由单位副职领导兼任，也可单独设置或聘用。8、消防安全关键单位 发生火灾可能性较大和发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失单位，确定为本行政区域内消防安全关键单位。9、多层建筑 九层及九层以下居住建筑、建筑高度不超出24m公共建筑和工业建筑。10、高层建筑 十层及十层以上居住建筑（包含首层设置商业服务网点住宅）和建筑高度超出24m公共建筑。11、裙房 和高层建筑相连建筑高度不超出24m隶属建筑。12、安全出口 确保人员安全疏散楼梯或直通室外地平面出口。13、疏散通道 用于人员安全疏散楼梯或走道。 第一部分 检验和整改火灾隐患一、宾馆（饭店）消防安全责任制宾馆（饭店）应切实推行中国消防法第十六条、第十七条要求消防安全职责，落实逐层消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐层和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。宾馆（饭店）法定代表人或关键责任人是本单位消防安全责任人，对单位消防工作全方面负责。同时在管理层任命一名组员为消防安全管理人，明确消防工作归口管理部门和专、兼职消防安全管理人员，逐层明确消防安全管理责任，明确各类职员消防安全职责，建立健全消防安全制度、消防安全操作规程和灭火和应急疏散预案。二、宾馆（饭店）防火检验和防火巡查消防安全管理人每个月最少组织一次防火检验，对实施消防安全制度和落实消防安全管理方法情况进行检验。专、兼职消防安全管理人员实施日常防火检验、巡查，立即发觉火灾隐患，落实火灾隐患整改方法。（一）宾馆、饭店检验关键点在现场检验中需要检验第一项内容，就是场所正当性，即单位或建筑在开业、使用或施工前其土建或装修工程是否根据消防法要求向公安消防机构申请并办理了建筑工程消防设计审核、建筑工程消防验收手续；公众聚集场所在开业或使用前是否依法向当地公安消防机构申请消防安全检验并被检验合格。检验方法：查阅 “三书”：建筑工程消防设计审核意见书、建筑工程消防验收意见书和消防安全检验意见书（或公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检验合格证）。火灾隐患辨识方法：对照宾馆、饭店常见火灾隐患判定对照表（见表1）（二）防火检验频次和关键岗位人员检验要求宾馆（饭店）每日应进行防火巡查；营业期间防火巡查每2小时进行一次，班组交接班时要共同一次巡查。各部门相关人员每日营业前、营业结束前要进行一次全方面安全检验。住宿用户退房后，娱乐场所、餐饮等场所营业结束时应该对客房和营业场所进行检验，消除遗留火种。宾馆（饭店）可利用本单位视频监控等设备辅助开展防火巡查。1、客房服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清扫时应进行岗位防火检验，关键包含下列内容：（1）有没有遗留火种，是否切断电源；（2）疏散通道、安全出口是否通畅；（3）用户有没有携带易燃易爆危险品；（4）消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。2、厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检验，关键包含下列内容：（1）燃油、燃气管道、阀门有没有破损、泄露；（2）班后燃油、燃气阀门是否关闭；（3）灶台、油烟罩和烟道清理是否立即；（4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；（5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。（6）疏散通道、安全出口是否通畅。 （三）防火检验和防火巡查统计 根据昆明市公安消防支队消防安全标准化管理要求，统一使用标准化管理手册，统计对应内容，图1所表示。图1 防火检验和防火巡查统计表样式标准化管理手册防火检验样式表防火巡查样式表表1 宾馆、饭店常见火灾隐患判定对照表序号隐患类型隐 患 内 容1场所设置设置在耐火等级不符合要求建筑物内2和其它建筑相毗连或附设在其它建筑物内时，未根据独立防火分区设置3和厂房、仓库组合部署或贴邻部署4在居民住宅内开设宾馆、饭店安全出口和住宅未分开设置5贴邻建筑宾馆（饭店）用液化气（1m3）、中间柴油罐（1m3）储存量超标；高层建筑贴邻柴油储罐（15m3以下）4米范围内未设置实体墙6建筑四面搭建违章建筑，占用防火间距、消防通道，设置影响消防扑救或遮挡排烟窗（口）架空管线、广告牌等障碍物7安全出口处门未向疏散方向开启，安全出口处1.4米范围内设置门槛、台阶，或安全出口处采取推拉门、卷帘门、转门、吊门和侧拉门8消防设施器材安全出口、疏散通道和楼梯口未设置消防应急照明灯，或应急照明供电时间少于20分钟9安全出口、疏散通道和楼梯口未设置符合标准灯光型疏散指示标志灯；疏散指示标志设置位置不妥，走道上标志灯间距大于20米10自动消防设施发生故障、缺损或不能正常运转11未按要求配置灭火器；配置灭火器型号不正确或已失效12未按要求设置室内消火栓、配置水枪、水带、扳手等器材；器材缺乏或损坏、无水或压力不足13私自改变防火分区，防火门、防火卷帘、防火阀等防火分隔设施缺乏、损坏或发生故障14现场管理建筑物内安全出口、楼梯、疏散通道被封堵、占用15营业时安全出口和疏散通道不通畅，安全出口上锁、阻塞16安全出口、疏散走道主窗口、阳台等部位设置栅栏、卷帘门等影响逃生和救援障碍物防火卷帘下堆放杂物17埋压、圈占、遮挡消火栓随意乱接电线和增加用电设备，超负荷用电，未定时检验、检测18厨房燃油、燃气管道未常常检验、检测和保养；烟道未每三个月清洗一次；19使用明火取暖或照明20常闭式防火门不处于关闭状态21每六个月未组织一次职员消防培训，或对新职员未进行岗前培训；职员消防未掌握消防常识，不会报警、使用灭火器材和引导用户疏散；22消防控制室人员不在岗、缺乏，或未经培训无证上岗三、火灾隐患整改火灾隐患整改应该根据本单位整改方案要求，落实整改方法，火灾隐患整改完成后应做好对应统计。四、经典火灾隐患图例营业期间严禁将安全出口上锁。消火栓不应被遮挡保持疏散通道、安全出口通畅，严禁在疏散走道、楼梯间悬挂或摆放杂物。严禁使用聚氨酯泡沫等易燃、可燃材料。液化气罐、柴油储罐应设置在独立房间内。消防控制室二十四小时应有些人员值班，并持证上岗。系统应保持正常工作状态。第二部分 扑救早期火灾扑救早期火灾是降低火灾损失，杜绝火场致人死亡最关键步骤。火灾早期阶段，燃烧面积小，火势较弱，在场人员如能立即采取正确方法，就能在还未形成灾难之前快速将火扑灭。据相关资料统计，以往发生火灾有70以上是由在场群众在火灾形成早期阶段扑灭。一、 扑救早期火灾基础要求立即报警，组织扑救；集中灭火力量，控制火势蔓延；消亡飞火（下风一定要防范）；疏散物资，建立空间地带；注意安全（灭火人员）；主动抢救被困人员。扑救早期火灾标准：先控制后消亡；救人重于救火；先关键后通常。二、早期火灾处理宾馆（饭店）消防安全责任人、消防安全管理人应组织制订灭火和应急疏散预案，组织演练，抓好第一、第二灭火力量建设，熟悉早期火灾扑救组织指挥程序。宾馆（饭店）职员应该熟悉或掌握本单位消防设施、器材；灭火器、消火栓等消防器材、设施使用方法；早期火灾处理程序和扑救早期火灾基础方法；灭火和应急疏散预案等内容。早期火灾处理程序：1、职员发觉火灾应该立即呼救，起火部位现场职员应该于1 min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取以下方法：（1） 灭火器材、设施周围职员利用灭火器材快速扑救，视火势蔓延范围，开启灭火设施； （2） 电话或火灾报警按钮周围职员应打“119”电话报警（讲清楚起火单位名称、地址、火灾事故部位、燃烧什么物品，火势大小等相关情况，并留下联络电话号码，专员等候），汇报消防控制室或单位值班人员；（3） 安全出口或通道周围职员负责引导人员疏散。客房、餐厅服务员要立即注意通知并引导房间每一位客人疏散，确定该楼层客人已全部疏散出去后，服务员方可离去。当班服务员在接到疏散命令后，要立即分头去检验房内有没有客人。检验时，要同时检验卫生间和套间全部房间。在确定房内无人后，把房间全部门全部关上，以预防火焰蔓延，然后在房间上做个记号，表示此房已检验无客人。2、消防控制室接到火警信息，值班人员应采取查阅监控录像、通知现场工作人员核实或派人到现场核实，确定火警真实性。火灾确定后，应该立即采取最便捷方法通知单位领导和义务消防组织，开启灭火和应急疏散预案，立即采取以下方法，于3 min内形成灭火第二战斗力量，采取以下方法： （1）通讯联络组按预定通信联络方法，确保通信联络通畅。根据灭火和应急预案要求通知预案包含职员赶赴火场，向消防队报警，向火场指挥员汇报火灾情况，将火场指挥员指令下达相关职员； （2）灭火行动组依据火灾情况利用本单位消防器材、设施扑救火灾； （3）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；（4）安全救护组准备必需医药用具，进行必需救护，帮助抢救、护送受伤人员；并立即通知医护人员救护伤员。 （5）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。三、宾馆（饭店）常见火灾原因及扑救方法（一）经典场所火灾原因1、客房发生火灾关键原因是烟头、火柴梗引燃可燃物或电热器具烤着可燃物。发生火灾时间通常在夜间和节假日，尤以旅客酒后卧床吸烟，引燃被褥及其它棉织品等发生事故最为常见。2、餐厅是宾馆、饭店人员最集中场所。这些场所内部可燃装修多，可燃物数量很大，并连通失火率较高厨房。有餐厅，为了增加地方风味，临时使用明火较多，如点蜡烛增加气氛，菜肴加热使用明炉等，这方面已数次发生事故。 3、厨房内设有冷冻机、厨房设备、烤箱等，因为雾气、水气较大，油烟积存较多，电器设备轻易潮和造成绝缘层老化，造成漏电或短路起火；厨房用火较多，油锅起火是十分常见。（二）扑救方法1、若厨房油锅着火，应立即用锅盖、灭火毯覆盖窒息灭火，或利用灭火器灭火。若厨房煤气管道泄露，要关阀断气，加强通风。千万不要开或关闭用电设备，严禁明火。2、对于电气火灾，要用干粉灭火器扑救，切忌使用水或泡沫灭火器扑救。3、常见灭火设施（1）利用建筑消防设施灭火建筑消防灭火设施（关键是自动喷淋、室内消火栓和其它灭火系统），是扑救早期火灾首选。 （2）利用灭火器材灭火宾馆（饭店）通常配置了ABC类干粉灭火器。单位配置各类灭火器材，在初起火灾扑救中，发挥着关键作用，应该引发各单位高度重视。 （3）利用简单工具灭火 在火灾发生时，还能够利用身边可供利用简单工具进行灭火。如：用水、湿棉被覆盖、湿拖把、衣服扑打、沙土掩埋等等，在平时应该有意识积累这方面常识，在火灾发生时，能够发挥有限工具最大灭火作用。四、消防演练（一）宾馆（饭店）应该定时组织白天和夜间演练，属于关键单位宾馆（饭店）应该根据灭火和应急疏散预案，最少每六个月进行一次；其它单位应该结合本单位实际，制订对应应急方案，最少每十二个月组织一次演练。（二）演练前应通知宾馆全部些人员，预防发生意外混乱；演练结束，应总结问题，做好统计，针对存在问题，修订本单位预案内容。第三部分 组织引导人员疏散逃生所谓疏散，广义上说，就是指在火灾发生时，使身处火场内部人员快速、安全离开现场，免受伤害有组织行动。我们知道，火灾不仅仅给人民财产、社会稳定带来影响，而且还直接威胁着人生命安全。多年来发生很多重、特大火灾事故，几乎无一例外地造成人员重大伤亡。这些火灾案例证实了做好火灾情况下人员疏散是人员密集场所关键职责，是“关爱生命、以人为本”社会道德直接表现，必需得到果断落实和落实。一、相关法律责任依据中国消防法第十六条要求机关、团体、企业、事业等单位应制订应急疏散预案。第四十四条要求人员密集场所发生火灾，该场所现场工作人员应该立即组织、引导在场人员疏散。第六十八条要求人员密集场所发生火灾，该场所现场工作人员不推行组织、引导在场人员疏散义务，情节严重，尚不组成犯罪，处五日以上十日以下拘留。二、工作人员基础要求宾馆（饭店）消防安全责任人、消防安全管理人和职员必需做到“四熟练”。熟练掌握本单位疏散逃生路线，熟练掌握引导人员疏散程序，熟练掌握逃生设施使用方法，熟练掌握火场自救技能。三、疏散安全标志和图示相关要求设置“两书三提醒”，要求单位在关键出入口设置“消防安全承诺书”和“提升社会单位四个能力建设公告”，在显著位置提醒场所火灾危险性、安全出口、疏散通道位置及逃生路线，消防器材位置和使用方法，达成“七个一”标准。（1）消防安全承诺书（2）提升社会单位四个能力建设公告（3）每个楼层或房间设置一张疏散指示图。（4）每个消防设施器材设置一个使用方法标牌。（5）每个安全出口设置一个安全出口标志（6）疏散走道每20 m设置一个疏散指示标志（7）消防车通道每50 m设置一处提醒性标牌，（8）每个危险场所或关键部位部位设置一个警示性标牌。（9）客房内应设置 一个“请勿卧床吸烟”提醒牌。星级宾馆房间应配置应急手电筒、防烟面具等对应设施。一般旅馆宜配对应逃生自救设施。 客房内应配置应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。四、安全疏散火灾发生后，开启火灾应急广播，说明起火部位、疏散路线。组织人员向疏散走道、安全出口部位有序疏散；疏散过程中，应开启自然排烟窗，开启防排烟设施，保护疏散人员安全；情况危急时，可利用逃生器材疏散人员；宾馆职员应采取有效方法立即帮助无自主逃生能力来宾疏散。宾馆（饭店）应该设置能够覆盖全部营业区域应急广播系统，而且能够使用中、英文两种语言播放。在火灾发生时应该经过喊话、广播等方法稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，主动引导群众采取正确逃生方法，向安全出口、疏散楼梯、避难层（间）、楼顶等安全地点疏散逃生，并预防拥堵踩踏。 发生火灾时，应该根据以下次序通知人员疏散：（1）二层及以上楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻上下层； （2）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层； （3）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；（4）婴幼儿和老、弱、病、残人员应该优先疏散。五、逃生自救当发生火灾身处绝境时，只要保持冷静机智而且含有一定消防知识，就能最大程度地拯救自己。1尽可能利用建筑物内设施逃生 利用建筑物内已经有设施进行逃生，是争取逃生时间，提升逃生率关键措施。 (1)利用消防电梯进行疏散逃生，但着火时一般电梯千万不能乘坐。 (2)利用室内防烟楼梯、一般楼梯、封闭楼梯进行逃生。 (3)利用建筑物阳台、通廊、避难层、室内设置缓降器、救生袋、安全绳等进行逃生 (4)利用观光楼梯避难逃生。 (5)利用墙边落水管进行逃生。 (6)利用房间床单等物连接起来进行逃生。 2不一样部位、不一样条件下人员逃生方法 (1)当某一楼层某一部位起火，且火势已经开始发展时，应注意听广播通知，广播会告诉着火楼层，和安全疏散路线、方法等。不要一听有火警就惊慌失措盲目行动。 (2)当房间内起火，且门已被火封锁，室内人员不能顺利疏散时，可另寻其它通道。如经过阳台或走廊转移到相邻未起火房间，再利用这个房间通道疏散。 (3)假如是晚上听到报警，首先应该用手背去接触房门，试一试房门是否已变热。假如是热，门不能打开，不然烟和火就会冲进卧室；假如房门不热，火势可能还不大，经过正常路径逃离房间是可能。离开房间以后，一定要随手关好身后门，以防火势蔓延。如在楼梯间或过道上碰到浓烟时要立即停下来，千万不要试图从烟火里冲出，也不要躲藏到顶楼或壁橱等地方，应选择她人易发觉地方，向消防队员求救。 (4)当某一防火区着火，如楼房中某一单元着火，楼层大火已将楼梯间封住，致使着火层以上楼层人员无法从楼梯间向下疏散时，被困人员可先疏散到屋顶，再从相邻未着火楼梯间往地面疏散。 (5)当着火层走廊、楼梯被烟火封锁时，被困人员要尽可能靠近当街窗口或阳台等轻易被人看到地方，向救援人员发出求救信号，如呼叫、向楼下抛掷部分小物品、用手电筒往下照等，方便让救援人员立即发觉，采取救援方法。 (6)在充满烟雾房间和走廊内时，因为烟和热气上升道理，在离地板近地方，烟雾相对少一点，可少吸些烟。逃离时最好弯腰使头部尽可能靠近地板，必需时应匍匐前进。 (7)假如处于楼层较低(三层以下)被困位置，当火势危及生命又无其它方法可自救时，可将室内席梦思、被子等软物抛到楼底，人从窗口跳至软物上逃生。第四部分 消防安全知识宣传教育培训一、消防知识培训宾馆（饭店）应该确定专兼职消防宣传教育培训人员。消防宣传教育培训人员应该经过专业培训，含有宣传教育培训能力。（一） 消防培训对象下列人员需经专业培训合格，持证上岗：1、消防安全责任人、消防安全管理人；2、专、兼职消防管理人员；3、消防控制室值班、操作人员；4、消防设施工程维修人员；5、特殊工种岗位人员；6、其它依据要求应该接收消防安全专门培训人员。其它职员上岗、转岗前，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员每六个月进行一次消防安全教育培训。（二）消防培训内容1、相关消防法规、消防安全管理制度、确保消防安全操作规程等；2、本单位、本岗位火灾危险性和防火方法；3、建筑消防设施、灭火器材性能、使用方法和操作规程；4、报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生知识、技能；5、本场所安全疏散路线，引导人员疏散程序和方法等；6、灭火和应急疏散预案内容、操作程序。（三）消防安全“明白人”宾馆（饭店）应确定一至两名熟悉消防安全知识消防安全管理人（“消防安全明白人”），制订培训计划，对职员逐层培训，从而使每名职员全部能掌握基础消防安全常识，做到“三懂三会”，即：懂基础消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散。二、消防安全教育宾馆（饭店）采取多个形式、全方位、多角度开展消防宣传教育，购置或制作书籍、报刊、杂志等消防宣传教育培训资料，利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育。在用户须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视节目中插播消防宣传字幕或画面，经过耳濡目染提升职员消防安全意识。大堂、客房消防安全指南房卡上印制消防“三提醒”内容。利用电梯内灯箱开展消防宣传楼宇电视、电子屏等进行消防宣传走道内悬挂宣传挂图（设置职员宣传栏）房间内电视设置开机“三提醒”画面（视频）三、消防安全标识化宾馆（饭店）应开展标识化管理工作，在消防设施、疏散走道、安全出口等地方设置相关标识，在社会单位内部营造浓厚消防安全气氛。 开展标识化管理工作第四部分 其 它一、消防档案宾馆（饭店）应该建立健全消防档案。消防档案应该包含消防安全基础情况和消防安全管理情况。消防档案应该详实，全方面反应单位消防工作基础情况，并附有必需图表，依据情况改变立即更新。单位应该对消防档案统一保管、备查。档案应采取无酸纸制成卷皮或卷盒装订归档消防安全关键单位消防档案应按以下标准进行分类立卷：1消防安全基础情况卷卷宗内容和存放次序为：a）单位基础概况和消防安全关键部位情况；b）建筑物或场所施工、使用或开业前消防设计审核、消防验收、立案和消防安全检验文件资料；c）消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人（文件及职责）；d）委托经营、管理及租赁承包协议；e）消防安全制度和消防安全操作规程；f）消防设施、器材情况；g）志愿（义务）消防队人员及其消防装备配置情况；h）和消防安全相关关键工种人员情况；i）新增消防产品、防火材料合格证实材料；j）消防安全疏散图示、灭火和应急疏散预案。2消防安全管理卷卷宗内容和存放次序为：a）消防安全管理人、关键工种人员及志愿（义务）消防队人员等相关人员变更情况；b）单位内部签署责任书；c）安全例会统计或决议；d）火灾情况统计； e）消防奖惩情况统计；f）单位内部消防安全管理其它情况统计（如动火审批表等）。3消防设施维护保养卷卷宗内容和存放次序为：a）消防设施维护保养协议（复印件）；b）消防设施定时检验统计、自动消防设施全方面检验测试汇报和维修保养统计；c）相关燃气、电气设备检测（包含防雷、防静电）等统计。4日常检验卷（1）防火巡查卷按时间次序存放防火巡查统计（2）防火检验卷按时间次序存放防火检验统计（3）消防控制室检验统计卷按时间次序存放消防控制室值班统计表及建筑消防设施巡视检验统计等5火灾隐患整改卷卷宗内容和存放次序为：a）公安消防机构填发多种法律文书；b）火灾隐患及其整改情况统计（含审批统计）。6培训及演练卷卷宗内容和存放次序为：a）消防控制室等关键工种人员消防安全培训合格证；b）按时间次序存放消防宣传教育、培训统计（消防宣传活动计划、材料和培训时间、参与人员、内容、成绩、培训试卷、照片及音像资料等）；c）按时间次序存放灭火和应急疏散预案演练统计（应该记明演练时间、地点、内容、参与部门、人员、照片及音像资料和演练总结等）。二、消防控制室相关要求（一）通常要求1、消防控制室值班操作人员应该经过专业培训合格，持证上岗，正确、熟练操作本单位自动消防设施。2、消防控制室不间断值守，做好消防控制室火警、故障和值班统计。3、消防控制室应该悬挂相关要求。（二）消防控制室相关图示消防控制室设置显著标志消防控制室值班操作人员应该经过专业培训合格、持证上岗消防控制室管理应明确，并悬挂值班人员职责，应制订每日24h值班制度和交接班程序和要求和设备自检、巡检程序和要求等制度（具体内容见附件）。第六部分 消防宣传及相关图示