某县土地整理投资可行性研究报告.doc

*县农田土地治理项目可行性研究报告申报单位：*县农业开发办公室编制单位: *市投资咨询公司编制日期: 2012年8月8日 工程特性表名称单位数值备注一、项目概况 建设规模hm26666.67 新增耕地hm2695.09 新增耕地率10.43% 项目性质治理 项目类型重点 地貌类型平原 建设期年2二、建设内容水利措施 新打井（深度）眼617 井房座617 泵及首部(标明泵型号）套617 修复井眼66 井房座97 泵及首部(标明泵型号）套84 地埋管道（材质，管径，压力）m797681.76 开挖m3749597.50 回填m3742016.88 高压线km29.4 低压线km232.96 变压器台85农业措施 干路km80.05 支路km176.28 其它 农业机械台/套106林业措施 新建防护林hm233.62 更新防护林hm225.87科技推广措施 技术培训人次1600 示范推广hm240三、综合经济指标 总投资万元12760 单位面积投资元/hm219140元/亩1276目 录第一章 综合说明11.1 项目概述11.1.1项目名称11.1.2项目类型11.1.3项目性质11.1.4项目建设规模11.1.5工程进度11.1.6项目区位置和范围11.1.7项目区地貌类型81.1.8项目区土地权属状况81.2项目主要建设内容及投资估算81.3 综合结论9第二章 项目背景112.1 项目所在地简况112.2 项目建设的必要性122.3 可行性研究报告编制依据132.3.1法律法规依据132.3.2相关政策132.3.3各种有关规划、计划依据142.3.4工程技术标准、规范、规程等142.3.5各种正式资源报告15第三章 项目区概况163.1 自然条件163.1.1地形地貌163.1.2气候163.1.3土壤173.1.4植被173.1.5水文与水文地质173.1.6工程地质183.1.7天然建筑材料193.2社会经济状况193.3自然灾害253.4土地利用现状253.4.1土地权属253.4.2土地利用结构263.4.3土地利用经济效果263.5基础设施条件273.5.1交通条件273.5.2灌溉设施273.5.3电力设施273.5.4农田防护设施27第四章 项目分析294.1项目合法性分析294.1.1法律法规294.1.2土地利用总体规划与土地开发治理规划294.1.3其他规划294.2土地利用限制因素分析304.3土地适宜性评价304.4水土资源分析314.4.1供水量分析314.4.2需水量预测324.4.3水土资源供需平衡分析344.5公众参与分析354.5.1可行性研究阶段公众参与情况354.5.2公众对项目的主要意见35第五章 项目规划方案及建设内容375.1 规划原则375.2 建设标准375.2.1农田水利工程设计标准385.2.3 道路标准395.2.4 防护林标准405.3 规划方案比选405.3.1 备选设计方案405.3.2设计方案分析选择405.3.3 确定规划方案445.4 总体布局445.4.1 土地利用布局445.4.2 工程平面布置455.4.3 项目工程规划图485.4.4 节水措施说明485.5 建设内容485.5.1灌溉排水工程485.5.1.1灌溉工程设计481.机井482.管灌工程设计503.管系总体布置534.管道设计和水力计算565.水泵选型与动力配套575.5.1.2 排水工程设计585.5.1.3 农电工程设计585.5.2道路工程595.5.2.1 田间道路标准及工程量595.5.2.2 纵断面设计605.5.2.3 横断面设计625.5.3农田防护工程625.6 治理后土地利用结构625.6.1耕地（水浇地）625.6.2林地625.6.3未利用地635.6.4农田道路用地63第六章 土地权属调整方案646.1 项目区土地权属现状646.1.1 土地权属646.1.2 使用情况646.1.3 权属争议646.2 土地权属调整原则646.3 权属调整程序656.3.1 权属调整方案656.3.2 签定土地权属调整意向书656.3.3 公告土地权属调整方案656.3.4 停止变更土地利用现状666.3.5 土地变更登记与核发证书666.3.6 权属管理的保障措施66第七章 实施措施与工程管理677.1 实施措施677.1.1 组织机构677.1.2 管理制度687.1.3 实施控制措施707.2 工程管理717.2.1 管理机构717.2.2 管理措施717.2.3 经费筹措71第八章 施工组织设计738.1 施工条件738.1.1 自然条件738.1.2 交通现状738.1.3 材料来源738.1.4 工程建设期748.2施工布置748.3主要工程施工758.3.1 施工方法、程序、进度758.3.2 质量管理778.4 施工进度78第九章 投资估算及资金筹措809.1投资估算原则与依据809.2总投资809.3资金筹措809.4分年实施计划81第十章 效益分析8210.1社会效益分析8210.1.1社会影响8210.1.2维持社会稳定、实现耕地总量动态平衡8210.1.3促进新农村建设8310.1.4指标计算8410.2生态效益和环境影响分析86第十一章 综合结论87第十二章 附表8912.1工程量及投资估算与资金筹措表8912.1.1总工程量及总投资估算与总资金筹措表8912.1.2新华项目区工程量及投资估算与资金筹措表9212.1.3建新村项目区工程量及投资估算与资金筹措表9412.1.4*坝项目区工程量及投资估算与资金筹措表9612.1.5六家子项目区工程量及投资估算与资金筹措表9812.1.6义合沙拉项目区工程量及投资估算与资金筹措表10012.1.7新荣项目区工程量及投资估算与资金筹措表10212.1.8光辉项目区工程量及投资估算与资金筹措表10412.1.9红旗项目区工程量及投资估算与资金筹措表10612.1.10五家子项目区工程量及投资估算与资金筹措表10812.2项目实施用款计划表11012.3土地结构表11112.3.1项目实施前土地结构表11112.3.2项目实施后土地结构表112第十三章 附图11313.1各项目地理位置图11413.2各项目区现状图11513.2.1新华项目区现状图11513.2.2建新村项目区现状图11613.2.3*坝项目区现状图11713.2.4六家子项目区现状图11813.2.5义合沙拉项目区现状图11913.2.6新荣项目区现状图12013.2.7红旗项目区现状图12113.2.8光辉项目区现状图12213.2.9五家子项目区现状图12313.3各项目区规划图12413.2.1新华项目区规划图12413.2.2建新村项目区规划图12513.2.3*坝项目区规划图12613.2.4六家子项目区规划图12713.2.5义合沙拉项目区规划图12813.2.6新荣项目区规划图12913.2.7红旗项目区规划图13013.2.8光辉项目区规划图13113.2.9五家子项目区规划图132第一章 综合说明1.1 项目概述1.1.1项目名称*县农田土地治理项目。1.1.2项目类型根据国家投资土地开发整理项目管理办法的有关要求，本项目是以增加耕地面积、建设高产、稳产的高标准农田为主要目标，集中资金进行大规模的基本农田治理，故确定本项目类型为重点项目。1.1.3项目性质该项目性质为国家投资补助项目。1.1.4项目建设规模项目区总面积6666.67hm2,项目建设规模为6666.67hm2。1.1.5工程进度2013年1月至2014年12月，建设期为2年。1.1.6项目区位置和范围项目区位于*县麦新镇、*镇、*镇、*镇、*坝镇、*镇、*七个镇。各项目区情况表序号项目区名称所在地面积（hm2）1义合沙拉项目区麦新镇666.672*坝项目区*坝镇666.673新荣项目区*镇666.674新华项目区*镇666.675红旗项目区*镇666.676六家子项目区*镇1333.347五家子项目区*666.678建新村项目区*镇666.679光辉村项目区*镇666.6710合计6666.7各项目区具体位置坐标序号纬度经度义合沙拉项目区1432353.91202756.12432403.41202849.93432409.61202914.44432419.5120232954324201203043.36432419.31203100.574324101203101.48432411.21203118.794323521203141.410432337.31203148.611432335.51203203.112432313.61203213.913432312.51203109.714432306.11203044.915432259.61203035.416432255.71203032.517432252.51203005.1184323031203000.219432258.31202856.520432308.51202847.121432305.31202742.522432256.81202729.723432255.6120270324432312.71202655.525432317.81202720.426432330.21202745.927432337.61202740.228432343.51202756.2*坝项目区143374012057352433727120575634338041205854443373812058535433721120592064336291205914743363112059148433614120591594335411205917104335361205846114334461205853124334411205821134335171205752144335161205735154335441205818164336111205823174336081205750184336161205744194335551205718204335501205606214336131205601224336251205638新荣项目区1434354.11211204.92434353.91211217.43434331.11211213.64434332.41211229.25434328.31211235.56434320.91211249.07434320.11211309.38434306.21211313.29434309.11211345.010434259.51211355.611434256.61211429.112434256.51211428.813434242.71211437.214434220.31211445.915434206.51211459.616434203.11211500.217434159.71211501.318434155.51211452.319434139.11211456.120434128.51211458.721434124.01211507.922434105.91211422.723434122.21211412.524434126.31211450.625434127.61211456.326434158.81211314.027434147.81211235.528434148.01211233.029434230.51211231.730434256.01211217.031434309.71211216.932434318.71211204.133434333.81211201.934434354.41211201.9新华项目区1433507.01210616.92433508.51210643.43433457.71210645.74433500.91210654.95433504.91210736.36433506.61210735.87433512.51210744.88433523.71210751.19433526.21210803.410433528.81210818.311433538.61210900.512433527.21210905.013433507.61210936.014433509.01210944.515433434.51211024.216433434.31211021.017433413.11211014.218433414.81210936.519433432.81210934.120433430.81210842.721433357.11210810.022433348.51210805.223433333.61210752.624433326.71210752.425433326.41210728.326433426.91210622.927433440.51210618.8红旗项目区1434547.51211405.72434525.41211434.73434454.81211441.74434444.71211445.05434433.01211431.76434406.71211342.37434355.21211345.88434341.81211347.79434338.51211346.110434329.31211326.311434321.01211328.612434320.21211323.613434311.91211324.714434311.01211315.015434319.8121313.316434321.01211249.317434314.41211236.118434328.31211235.219434331.71211213.420434332.91211201.321434343.21211215.822434343.41211203.623434333.81211138.324434339.41211137.725434349.01211128.626434349.21211127.227434309.21211145.628434421.11211207.929434434.71211207.430434437.11211245.731434449.5121258.032434454.71211318.433434525.11211322.334434538.41211345.0六家子项目区1434120.81210156.22434102.21210226.23434055.21210216.54434040.81210236.65434040.41210253.66434026.31210220.47433950.11210234.684339231210214.89433850.11210157.110433844.51210200.811433825.71210137.912433826.71210058.913433842.71210028.214433918.71210007.2154339271205953.316433949.51205953.417434016.61210009.7五家子项目区1434539.271214416.012434526.221214519.273434507.091214633.694434422.541214801.275434358.681214812.316434435.121214515.217434519.891214341.18建新村项目区1435120.81212135.42435057.91212133.43435032.81212135.44435032.81212159.45435001.01212121.66434929.11212239.67434921.01212225.78434910.01212237.79434914.01212253.510434917.71212311.711434931.01212325.812435015.91212420.613435109.41212355.914435153.41212326.315435120.91212227.716435118.91212218.717435118.41212210.618435125.61212204.519435136.91212218.720435128.51212226.0光辉村项目区1432225.01213335.32432137.31213237.53432132.91213241.14432135.51213251.75432128.01213256.66432131.31213324.67432059.31213336.28432100.51213319.79432013.31213344.710431956.81213318.011431912.21213339.312431913.81213358.013431854.71213426.014431902.81213459.815431927.11213455.416431923.91213528.717431858.31213537.218431901.21213600.319431931.61213535.820431940.71213546.121432011.71213525.222431956.81213359.323432017.21213357.524432017.51213401.525432045.31213352.226432048.61213416.227432101.51213425.628432103.51213504.729432108.31213505.130432108.61213455.831432125.81213451.432432130.91213412.733432137.11213451.434432150.71213400.735432146.81213402.936432146.51213351.337432200.71213353.51.1.7项目区地貌类型*县地处西辽河冲积平原西部，地貌成因属堆积类型，西辽河水系泛滥沉积，使沿河两岸出现了宽阔的河漫滩。风力搬运和堆积作用，使中地形和微地形出现了沙地迭加于平地的垂直结构。形成了平原与沼坨相间排列的现代地貌轮廓。泛滥平原湖积水成地貌特征十分鲜明。全县地势呈西高东低，南北向中间稍微倾斜。海拔高度，自台河口至兴安乡一线为330250210米，高差120米，平均高度242米，自然比降约1米/公里。1.1.8项目区土地权属状况项目区内土地所有权和使用权为义合沙拉村、兴隆村、二道湾村、新荣村、民族村、明星村、和平村、新建村、红旗村、六家子村、五家子村、建新村、光辉村13个村的村民委员会集体所有，权属合法，无争议。1.2项目主要建设内容及投资估算本项目总投资12760万元，平均公顷投资1.914万元（1276元/亩）。工程特性表名称单位数值备注一、项目概况 建设规模hm26666.67 新增耕地hm2695.09 新增耕地率10.43% 项目性质治理 项目类型重点 地貌类型平原 建设期年2二、建设内容水利措施 新打井（深度）眼617 井房座617 泵及首部(标明泵型号）套617 修复井眼66 井房座97 泵及首部(标明泵型号）套84 地埋管道（材质，管径，压力）m797681.76 开挖m3749597.50 回填m3742016.88 高压线公里29.4 低压线公里232.96 变压器台85农业措施 干路km80.05 支路km176.28 其它 农业机械台/套106林业措施 新建防护林hm233.62 更新防护林hm225.87科技推广措施 技术培训人次1600 示范推广hm240三、综合经济指标 总投资万元12760 单位面积投资元/hm219140元/亩12761.3 综合结论项目符合*县土地利用总体规划和*县土地开发治理规划，项目区自然条好，基础设施条件具备，施工便利，群众积极性高，有较好的建设条件。规划方案科学，沟路渠布置合理，具有很强的可操作性。投资合理，效益较好，经济可行。建议尽快立项建设，尽早为*县的社会、经济发展做出贡献。第二章 项目背景2.1 项目所在地简况*县位于*市西部，介于东经1202512150、北纬4318 449之间，东与科尔沁区毗邻，西与翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗接壤，南与奈曼旗、科左后旗相连，北与扎鲁特旗、科左中旗交界。京通、集通铁路和国道303线东西向通过县区，国道111从东西向通过。东距*市科尔沁区82公里，南距沈阳市365公里，东距长春市395公里。2011年，全县生产总值（GDP）实现153.27亿元，按可比价格计算，比上年增长16.2%，其中：第一产业增加值实现39.54亿元，增长5.6%；第二产业增加值实现75.08亿元，增长18.9%；第三产业增加值实现38.65亿元，增长22.8%。第一产业对经济增长的贡献率为9.5%，第二产业对经济增长的贡献率为55.8%，第三产业对经济增长的贡献率为34.7%。全县生产总值中一、二、三产业比重由上年的27.5：47.8：24.7调整为25.8：49.0：25.2。按常住人口计算，全年人均生产总值38685元，增长15.9%。全年地方财政收入完成5.06亿元，比上年增长3.69%。全年地方财政支出16.80亿元，比上年增长11.31%。年末全县就业人员22.47万人,全年有2308名下岗失业人员实现了再就业。年末城镇登记失业率为4.0%。2.2 项目建设的必要性项目区位于*自治区*市*县，本项目共含7个乡镇，9个项目区。项目区自然条件较好，具有适宜玉米、红干椒、小麦、豆类等多种作物生长的气候和温度条件，土壤肥沃，然而由于项目区农田水利设施不配套，道路错综杂乱，给当地农民的生产生活带来了极大的不便。因此，急需对现有土地的灌溉方式、农田路布置、农网林布置及必要的农业设施进行系统改造，提高耕地质量，切实解决生产生活困难。该项目的实施符合*自治区农田土地开发治理的相关规定，通过对耕地的治理，提高灌溉水平、降低耕作难度、提高对耕地的保护力度，提高耕地质量；从而有利于土地资源的合理利用和有效配置；有利于提高耕地质量，改善水利设施；有利于社会的稳定和全面进步；有利于农业生产的发展和农村产业结构的调整，增加农产品的数量和质量，满足人民群众生活水平提高的要求，改善人民群众生产、生活条件，搞好生态建设，项目的实施具有显著的社会效益、生态效益和经济效益，意义十分重大。项目实施结合对耕地的治理，项目区水、田、路、林网的综合建设与开发，形成了田、水、路、林配套的高产稳产田，改善了项目区的生态环境，因此对项目区内小区域生态环境的改善有着十分重要的意义。因此，全面、系统、科学、有组织、有领导地实施好*县土地治理项目，无论从农业的发展，生态环境的改善以及社会效益等方面，都有极其深远的历史意义和现实意义，项目实施的社会效益、生态效益和经济效益显著，有利于实现*县生态、经济、社会的可持续发展。因此，项目的实施十分必要。2.3 可行性研究报告编制依据“*自治区*县土地治理项目”是在*县农业开发办公室、*县农牧业局、*县水务局、*县农业局、*县环境保护局、*县农电局联同项目区所在镇，在相关勘测设计单位多次对项目区进行实地调查、勘测及论证，在收集大量资料的基础上编制而成。报告编制依据主要有：2.3.1法律法规依据中华人民共和国土地管理法(1998年8月25日修正案)；中华人民共和国土地管理法实施条例；中华人民共和国基本农田保护条例；中华人民共和国农业法。2.3.2相关政策中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知中发199711号文件；国家关于农业综合开发的若干政策；中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发20051号。国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）； 国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资厅发200164号文件）；国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（国土资发1998166号文件）；国土资源部关于进一步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题的通知（国土资发2001226号文件）；国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知（国土资发1999358号文件）；国土资源部关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知（国土资发200396号文件）；国土资源部关于申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知（国土资耕发2000006号文件）；国土资源部关于印发试行土地分类的通知（国土资发2001255号文件）；国家投资土地开发整理项目管理暂行办法。*自治区基本农田、基本草牧场保护办法；*自治区土地用途管制暂