开展法治乡创建活动实施专项方案的.doc

X发〔〕25号

中共XXX乡委员会
XXX乡人民政府
相关印发开展“法治乡”创建活动实施方案
通 知

各村支部、村委会，乡机关各单位：
依据X办发〔〕3号文件《XXX县开展创建全省“法治县”活动实施方案》通知精神，为全方面落实党十七大相关“依法治国”精神，深入普法、依法治理工作，切实提升依法行政管理水平，实现“法治乡”创建目标，结合我乡实际，现就开展“法治乡”创建活动制订以下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实党十七大精神，全方面落实科学发展观，围绕县委十六届七次全会确定目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，扎实推进依法治国基础策略落实，为促进我县经济社会协调有序发展，加紧建设陕南经济强县，打造关天经济区最具活力板块发明良好法治环境。
二、工作标准
坚持党领导、人民当家作主、依法治乡有机统一；坚持围绕中心，服务大局，充足发挥民主法治建设，促进科学发展，维护社会友好稳定；坚持以人为本，依靠人民群众，充足发挥人民群众在创建活动中主体作用；坚持从实际出发、分类指导、立足目前、着眼长远，相关键、有步骤、有秩序、循序渐进地推进，确保工作实效。
三、创建目标
（一）经过开展创建活动，深入促进党委依法执政、政府依法行政、司法公平公正、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安友好。
（二）构建并实践法治工作“三大机制”，即：公民正当权益正当路径表示机制、社会矛盾调处机制、弱势群体正当权益保障机制，推进我乡经济、政治、文化、社会建设全方面协调可连续发展，努力争取 年达成市级法治乡创建标准。
四、关键任务
（一）大力推进党委依法执政能力建设。要突出加强乡党委领导班子法律知识学习培训，深入曾强党委宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政；依法保障和促进党委、政府和各部门依法推行职责，维护全体公民根本利益；全体党员领导干部要带头学法使用方法，模范遵守宪法和法律法规，时刻坚持在宪法和法律范围内活动。（牵头单位：党政办，配合单位：乡各站、所、办）
（二）大力推进政府机关各项规章制度建设。乡政府和各机关单位要依据各自行各业特点，根据各自实际，以保障和促进人民群众正当权益为出发点，建立起比较完善和国家法律、行政法规相配套，和社会主义市场经济相适应地方规章和各项制度，使我乡经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。（牵头单位：乡人大主席团，配合单位：党政办、纪检办、综治办）
（三）大力推进政府机关依法行政。以建设服务型、法制型、效能型和廉洁型政府为目标，着力转变各级政府职能，理顺关系，优化结构，提升效能，形成权责一致、分工合理、决议科学、实施顺畅、监督有力行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过失责任追究制，实施严格执法、公正执法、文明执法；加强公务员法律知识培训及年度考评和任用关键内容。（牵头单位：纪检办，配合单位：党政办、计生办、财政所）
（四）大力加强经济法治建设。整理和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竟争、老实信用等市场经济基础法律标准和制度落实。（牵头单位：综治办，配合单位：社保所、财政所、安监站）
（五）大力加强基层民主法治建设。健全党组织领导充满活力基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把乡、村建设成为管理有序、服务完善、文明祥和社会共同体；加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动；发挥社会组织在扩大群众参与、反应群众诉求方面主动作用，增强社会自治功效。（牵头单位：纪检办，配合单位：乡工会办、党政办、民政办、经发办）
（六）大力加强公民法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢靠树立宪法意识；广泛宣传相关经济、政治、文化、社会发展和和人民群众生产生活亲密相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强各级干部和相关工作人员依法办事素质和本事；关键加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民法治宣传教育；大力推进法律进机关、进乡村、进小区、进学校、进企业、进单位；拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全方面提升公民法律素质，形成自觉学法遵法使用方法社会气氛。（牵头单位：综治办，配合单位：党政办、民政办）
（七）大力加强社会管理体系建设。要妥善处理不一样利益群体关系，通畅群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；建立健全群防群治机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解和行政调解、司法调解相互衔接配合工作体系，依法调处各类社会矛盾纠纷；不停建立完善法律授助和司法救助长久有效工作机制，切实保障弱势群体正当权益；建立健全保障公民、法人和其它组织权益制度和机制，保障群众安居乐业；推进友好文化建设，培育文明社会风尚，促进社会友好稳定。（牵头单位：司法所，配合单位：党政办、农、林、水、牧服务中心）
（八）大力推进法治监督体系建设。完善权力制约和监督机制，综合利用多种监督形式，增强监督协力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督和司法监督，促进行政机关及其工作人员依法行政、依法办事；充足发挥社会监督、舆论监督作用，通畅多种监督渠道，使社情民意得到充足表示，确保国家机关依法推行职能，愈加好地服务社会、服务人民。（牵头单位：综治办，配合单位：纪检办、党政办）
五、时间安排
我乡“法治乡”创建活动分三个阶段开展。
第一阶段：准备动员阶段（2月-4月）。乡党委、政府召开全乡“法治乡”创建活动动员大会，对全乡法治乡创建活动进行全方面安排布署，动员全乡各级各部门、广大干部群众主动投身到法治乡创建活动中来。各村各单位要结合实际，依据职能任务制订具体创建活动实施措施，明确工作职责，采取切实可行工作方法，立即开启法治乡创建工作。
第二阶段：活动实施阶段（5月-10月）。各村各单位要依据各自《实施措施》，落实工作任务，扎实工作责任，实施抓点带面，创新方法，全方面开展创建活动。
第三阶段：总结验收阶段（11月-12月）。各村各部门在抓好各自创建基础上，建立完善各项制度，全方面总结创建工作，做好创建活动相关档案资料整理归档和各创建点迎验准备工作，迎接县考评验收。
六、工作要求
各村各部门要从落实落实科学发展观、保障我乡经济社会又好又快发展、维护人民群众根本利益和社友好稳定高度出发，充足认识创建法治乡关键性和紧迫性，深入增强责任感，把创建活动作为今年一项关键工作，结合各自实际认真研究，制度切实可行细化方案，逐条逐项分解工作任务，稳步推进创建活动。
一要加强领导，完善工作机制。乡社会治安综合治理及平安建设工作领导小组要加强对创建活动具体组织领导，把创建活动列入领导小组关键议事日程，立即研究和处理创建活动中重大问题，认真推行职责，做好创建活动具体指导、协调、督促、检验工作，同时要学习借鉴外地开展法治乡创建活动好做法和好经验，扎实推进我乡“法治乡”创建活动健康有序开展。
二要突出关键，主动稳妥推进。要认真总结长久开展普法依法治理工作经验，提出开展创建活动工作思绪，结合实际，制订创建活动实施意见和相关配套方法。要抓住创建活动关键点，找准创建活动切入点，提出阶段性工作目标和要求，统筹计划、分段实施、稳妥推进。
三要强化检验，确保有序开展。要把创建活动纳入各部门目标管理工作责任制，加强督促检验，促进创建活动各项任务落实。要建立完善创建活动考评措施，实施定时检验和考评，扎实推进创建活动高效开展。
四要加强宣传，营造良好气氛。充足利用多种宣传形式、各类宣传工具，加大对创建活动宣传力度，向社会广泛宣传创建活动意义、任务和工作关键，宣传创建活动中涌现好经典，引导和吸收更多群众自觉投入到创建活动中来，为创建活动营造良好舆论气氛。同时要加强创建活动信息搜集和反馈，各村各单位立即把开展创建活动情况和信息报送乡综治办。

中共XXX乡委员会
XXX乡人民政府
二〇一〇年四月二日

专题词: 法治乡 创建活动 方案
抄报： 县政法委，县综治委
XXX乡党政办公室 4月2日印发
共印10份