建设综合项目工程综合项目工程量清单计价标准规范修编情况简介.doc

建设工程工程量清单计价规范（GB50500-）修编状况简介 一、修编目1、为了更加广泛进一步地履行工程量清单计价，规范建设工程发承包双方计量、计价行为制定好准则。2、为了与当前国家有关法律、法规和政策性变化规定相适应，使其可以对的地贯彻执行。3、为了适应新技术、新工艺、新材料日益发展需要，促使规范内容不断更新完善。4、总结实践经验，进一步建立健全国内统一建设工程计价、计量规范原则体系。二、修编必要性1、有关法律等变化，需要修改计价规范中华人民共和国社会保险法实行；中华人民共和国建筑法关于实行工伤保险，勉励公司为从事危险作业职工办理意外伤害保险修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费规定；财政部开征地方教诲附加等规费方面变化，需要修改计价规范。建筑市场管理条例起草，建筑工程施工发承包计价管理办法修订，为“08规范”修改提供了基本。2、“08规范”理论探讨和实践总结，需要修改计价规范“08规范”实行以来，在工程建设领域得到了充分必定，从建筑、建筑经济、建筑时报、工程造价、造价师等报纸杂志刊登文章来看，“08规范”对工程计价产生了重大影响。某些法律工作者从法律角度对强制性条文进行了点评；某些理论工作者对规范条文进行了理论摸索；某些实际工作者对单价合同、总价合同合用问题，对竣工结算应尽量使用前期计价资料问题，以及计价规范应更具操作性等提出了诸多好建议。3、某些作为摸索条文阐明，通过实践需要进入计价规范“08规范”出台时，某些不成熟条文采用了条文阐明或宣贯教材引路方式。通过实践，有已经形成共识，如计价风险分担、物价波动价格指数调节、招标控制价投诉解决等，需要进入计价规范正文，增大执行效力。4、附录某些局限性，需要尽快修改完善一是有专业分类不明确，需要重新定义划分，增补“都市轨道交通”、“爆破工程”等专业；二是某些项目划分不合用，设立不合理；三是有项目特性描述不能体现项目自身价值，存在缺少表述或难于描述现象；四是有项目计量单位不符合工程项目实际状况；五是有计算规则界线划分不清，导致计量扯皮；六是未考虑市场成品化生产现状；七是与老式计价定额衔接不够，不便于计量与计价。5、附录某些需要增长新项目，删除裁减项目随着科技发展，为了满足计量、计价需要，应增补新技术、新工艺、新材料项目，同步，应删除技术规范已经裁减项目。6、有计量规定需要进一步重新定义和明确“08规范”附录个别规定需重新定义和划分，例如：土石类别划分始终沿用“普氏分类”，桩基工程又采用分级，而国家有关原则又未使用；施工排水与安全文明施工费中排水两者不明确；钢筋工程关于“搭接”计算规定含糊等。7、“08规范”对于计价、计量体现形式有待变化“08规范”正文某些重要是关于计价方面规定，附录某些重要是关于计量规定。对于计价而言，无论什么专业都应当是一致；而计量，随着专业不同存在不同样规定，将其作为附录解决，不以便操作和管理，也不利于不同专业计量规范修订和增补。为此，计价、计量规范体系体现形式变化，是很有必要。三、修编原则（一）计价规范1、依法原则建设工程计价活动受中华人民共和国合同法等多部法律、法规管辖。因而，“13规范”与“08规范”同样，对规范条文做到依法设立。例如，关于招标控制价设立，就遵循了政府采购法有关规定，以有效遏制哄抬标价行为；关于招标控制价投诉设立，就遵循了招标投标法有关规定，既维护了当事人合法权益，又保证了招标活动顺利进行；关于合理工期设立，就遵循了建设工程质量管理条例有关规定，以促使施工作业有序进行，保证工程质量和安全；关于工程结算设立，就遵循了合同法以及有关司法解释有关规定。2、权责对等原则在建设工程施工活动中，无论发包人或承包人，有权利就必然有责任。“13规范”依然坚持这一原则，杜绝只有权利没有责任条款。如“08规范”关于工程量清单编制质量责任由招标人承担规定，就有效遏制了招标人以强势地位设立工程量偏差由投标人承担做法。3、公平交易原则建设工程计价从本质上讲，就是发包人与承包人之间交易价格，在社会主义市场经济条件下应做到公平进行。“08规范”关于计价风险合理分担条文，及其在条文阐明中对于计价风险分类和风险幅度指引意见，就得到了工程建设各方认同，因而，“13规范”将其正式条文化。4、可操作性原则“13规范”尽量避免条文点到就止，十分注重条文有无可操作性。例如招标控制价投诉问题，“08规范”仅规定可以投诉，但没有操作方面规定，“13规范”在总结黑龙江、山东、四川等地做法基本上，对投诉时限、投诉内容、受理条件、复查结论等作了较为详细规定。5、从约原则建设工程计价活动是发承包双方在法律框架下签约、履约活动。因而，遵从合同商定，履行合同义务是双方应尽之责。“13规范”在条文上坚持“按合同商定”规定，但在合同商定不明或没有商定状况下，发承包双方发生争议时不能协商一致，规范规定就会在解决争议方面发挥积极作用。（二）计量规范1、项目编码唯一性原则“13规范”虽然将“08规范”附录独立，新修编为9个计量规范，但项目编码仍按“03规范”、“08规范”设立方式保持不变。前两位定义为每本计量规范代码，使每个项目清单编码都是唯一，没有重复。2、项目设立简要合用原则“13计量规范”在项目设立上以符合工程实际、满足计价需要为前提，力求增长新技术、新工艺、新材料项目，删除技术规范已经裁减项目。3、项目特性满足组价原则“13计量规范”在项目特性上，对凡是体现项目自身价值都作出规定，不以工作内容已有，而不在项目特性中作出规定。1）对工程计价无实质影响内容不作规定，如现浇混凝土梁底板标高等。2）相应由投标人依照施工方案自行拟定不作规定，如预裂爆破单孔深度及装药量等。3）相应由投标人依照本地材料供应及构件配料决定不作规定，如混凝土拌合料石子种类及粒径、砂种类等。4）相应由施工办法解决并充分体现竞争规定，注明了特性描述时不同解决方式，如弃土运距等。4、计量单位以便计量原则计量单位应以以便计量为前提，注意与现行工程定额规定衔接。如有两个或两个以上计量单位均可满足某一工程项目计量规定，均予以标注，由招标人依照工程实际状况选用。5、工程量计算规则统一原则“13计量规范”不使用“估算”之类词语；对使用两个或两个以上计量单位，分别规定了不同计量单位工程量计算规则；对易引起争议，用文字阐明，如钢筋搭接如何计量等。四、修编根据新修订建设工程工程量清单计价规范GB 50500-、房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB 50854-等9本计量规范是以“08规范”为基本，以原建设部发布工程基本定额、消耗量定额、预算定额以及各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门发布工程计价定额为参照，以工程计价有关国家或行业技术原则、规范、规程为根据（详见各专业工程计量规范修编阐明），收集近年来新施工技术、工艺和新材料项目资料，通过整顿，在全国广泛征求意见后编制而成。五、“13规范”特点“13规范”全面总结了“03规范”实行来经验，针对存在问题，对“08规范”进行全面修订，与之比较，具备如下特点：1、确立了工程计价原则体系形成“03规范”发布以来，国内又相继发布了建筑工程建筑面积计算规范GB/T 50353-、水利工程工程量清单计价规范GB 50501-、建设工程计价设备材料划分原则GB/T 50531-，本次修订，共发布了10本工程计价、计量规范，特别是9个专业工程计量规范出台，使整个工程计价原则体系明晰了，为下一步工程计价原则制定打下了坚实基本。2、扩大了计价计量规范合用范畴“13计价、计量规范”明确规定，“本规范合用于建设工程发承包及实行阶段计价活动”、“13计量规范”并规定“工程计价，必要按本规范规定工程量计算规则进行工程计量”。而非“08规范”规定“合用于工程量清单计价活动”。表白了不分何种计价方式，必要执行计价计量规范，对规范发承包双方计价行为有了统一原则。3、深化了工程造价运营机制改革“13规范”坚持了“政府宏观调控、公司自主报价、竞争形成价格、监管行之有效”工程造价管理模式改革方向。在条文设立上，使其工程计量规则原则化、工程计价行为规范化、工程造价形成市场化。4、强化了工程计价计量强制性规定“13规范”在保存“08规范”强制性条文基本上，又在某些重要环节新增了某些强制性条文，在规范发承包双方计价行为方面得到了加强。5、注重了与施工合同衔接“13规范”明拟定义为合用于“工程施工发承包及实行阶段”因而，在名词、术语、条文设立上尽量与施工合同相衔接，既注重规范指引和指引作用，又充分尊重发承包双方意思自治，为造价管理与合同管理相统一搭建了平台。6、明确了工程计价风险分担范畴“13规范”在“08规范”计价风险条文基本上，依照现行法律法规规定，进一步细化、细分了发承包阶段工程计价风险，并提出了风险分类承担规定，为发承包双方共同应对计价风险提供了根据。7、完善了招标控制价制定自“08规范”总结了各地经验，统一了招标控制价称谓，在招标投标法实行条例中又以最高投标限价得到了必定。“13规范”从编制、复核、投诉与解决对招标控制价作了详细规定。8、规范了不同合同形式计量与价款交付“13规范”针对单价合同、总价合同给出了明拟定义，指明了其在计量和合同价款中不同之处，提出了单价合同中总价项目和总价合同价款支付分解及支付解决办法。9、统一了合同价款调节分类内容“13规范”按照形成合同价款调节因素，归纳为5类14个方面，并明确将索赔也纳入合同价款调节内容，每一方面均有详细条文规定，为规范合同价款调节提供了根据。10、确立了施工全过程计价控制与工程结算原则“13规范”从合同商定到竣工结算全过程均设立了可操作性条文，体现了发承包双方应在施工全过程中管理工程造价，明确规定竣工结算应根据施工过程中发承包双方确认计量、计价资料办理原则，为进一步规范竣工结算提供了根据。11、提供了合同价款争议解决办法“13规范”将合同价款争议专列一章，依照现行法律规定立足于把争议解决在萌芽状态，为及时并有效解决施工过程中合同价款争议，提出了不同解决办法。12、增长了工程造价鉴定专门规定由于不同利益诉求，某些施工合同纠纷采用仲裁、诉讼方式解决，这时，工程造价鉴定意见就成了某些施工合同纠纷案件裁决或判决重要根据。因而，工程造价鉴定除应按照工程计价规定外，还应符合仲裁或诉讼有关法律规定，“13规范”对此作了规定。13、细化了办法项目计价规定“13规范”依照办法项目计价特点，按照单价项目、总价项目分类列项，明确了办法项目计价方式。14、增强了规范操作性“13规范”尽量避免条文点到为止，增长了操作方面规定。“13计量规范”在项目划分上体现简要合用；项目特性既体现本项目价值，又以便操作人员描述；计量单位和计算规则，既以便了计量选取，又考虑了与现行计价定额衔接。15、保持了规范先进性本次修订增补了建筑市场新技术、新工艺、新材料项目，删去了裁减项目。对土石分类重新进行了定义，实现了与现行国标衔接。六、修编重要内容及变化（一）计价规范“13规范”共设立16章、54节、329条，比“08规范”分别增长11章、37节、192条，表格增长8种（见下表），并进一步明确了物价变化合同价款调节两种办法。详细变化大体如下：“13规范”与“08规范”章、节、条文增减表“13规范”“08规范”条文增()减()章节条文章节条文1.总则71 总则8-12.术语522 术语23+293.普通规定4194.1 普通规定19+104.工程量清单编制6193 工程量清单编制621-25.招标控制价3214.2 招标控制价19+126.投标报价2134.3 投标价18+57.合同价款商定254.4 工程合同价款商定14+18.工程计量3154.5 工程计量与价款支付中4.5.3、4.5.42+139.合同价款调节15584.6 索赔与现场签证4.7 工程价款调节216+4210.合同价款期中支付3244.5 工程计量与价款支付16+1811.竣工结算与支付6354.8 竣工结算114+2112.合同解释价款结算与支付4+413合同价款争议解决5194.9 工程计价争议解决13+1614.工程造价鉴定3194.9.21+1815.工程计价资料与档案213+1316.工程计价表格65.2 计价表格使用规定15+1合 计5432917137+192附录A物价变化合同价款调节办法附录B附录L计价表格225.1 计价表格构成计价表格14节1、条文8+8-8 1、总则1）将原规定合用于工程量清单计价活动，修改为合用于建设工程发承包及实行阶段计价活动，进一步明确了合用范畴。2）原1.0.7条对附录A附录F规定上升为国家计量规范。2、术语1）对“工程量清单”修改完善了定义，并新增“招标工程量清单”和“已标价工程量清单”，进一步明确各自合用范畴。2）新增“工程量偏差”、“安全文明施工费”、“提前竣工（赶工）费”、“误期补偿费”、“工程设备”、“工程成本”、“缺陷责任期”、“招标代理人”、“单价项目”、“总价项目”等29个术语。3）修改了“合同价”、“竣工结算价”定义。3、普通规定本章在“08规范”4.1节基本上编写，并将“08规范”1.0.3条、1.0.4条移入，将“08规范”条文阐明1.0.4条第2款内容列为3.1.3条。1）增长发包人供应材料和承包人提供材料，分别列为3.2节和3.3节。2）将计价风险列为一节，将“08规范”4.1.9条上升为强条，其条文阐明修改后列为正文4条。4、工程量清单编制本章在“08规范”第3章基本上编写，由于新增计量规范，关于项目编码、项目名称、项目特性、计量单位、工程量计算条文移入计量规范。1）规费项目依照国家法律和关于权力部门规定，取消了定额测定费和危险作业意外伤害保险费，新增了工伤保险费和生育保险费，将社会保障费改名为社会保险费。2）税金新增地方教诲附加。5、招标控制价本章在“08规范”4.2节基本上编写，分为3节，5.1.1条（原4.1.1条第1款）上升为强条。1）将投诉日期从“应在开标前5天”修改为：“招标控制价发布后5天内”，以保证招投标工作顺利进行。2）新增了投诉内容、投诉条件、投诉受理以及复查期限、复查结论判断原则等条文，使投诉及其解决具备可操作性。6、投标报价本章在“08规范”4.3节基本上编写，分为2节。将投标报价，“不得低于成本”修改为“不得低于工程成本”，并上升为强条。将成本定义为“工程成本”更具操作性。7、合同价款商定本章在“08规范”4.4 节基本上编写，分为2节。进一步明确了单价合同、总价合同、成本加酬金合同合用范畴。8、工程量计量本章在“08规范”4.5节4.5.3条和4.5.4条及其条文阐明基本上编写。1）新增“工程量应当按照有关工程现行国家计量规范规定工程量计算规则计算”规定，并拟定为强条。2）针对单价合同和总价合同对工程计量不同规定，分列两节作了规定。9、合同价款调节本章是在“08规范”4.6节、4.7节及其条文阐明基本上编写，共分15节。对由于法律法规规章政策发生变化、工程变更、项目特性描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化、暂估价、计日工、不可抗力、赶工、误期、索赔、现场签证等导致合同价款调节，均作了较明确规定。10、合同价款期中支付本章是在“08规范”4.5节基本上编写，分为3节。1）新增了安全文明施工费规定。2）新增了总价项目支付分解规定，并在条文阐明中列举了三种分解办法供选取。11、竣工结算与支付本章是在“08规范”4.8节基本上编写，分为6节，进一步明确了竣工结算及其支付、质量保证金以及最后结清等规定。12、合同解除价款结算与支付本章新增了协商一致、不可抗力、承包人违约、发包人违约四种不同条件下解除合同价款结算问题。13、合同价款争议解决本章分别不同状况，对合同价款争议解决作了规定，以尽量解决争议，保证合同工程实行顺利进行。14、依照专家建议，新增工程造价鉴定一章，分3节对工程造价鉴定作了原则规定。15、工程计价资料与档案本章分为两节，第一节对有效计价资料规定了规定，第二节规定了归档及其管理。16、工程计价表格本章是在“08规范”5.2节基本上编写。17、附录附录A规定了物价变化合同价款调节办法，对“08规范”物价波动两种调节办法作出了详细规定。附录B附录K是在“08规范”5.1节14个表基本上编写，将某些分项工程与单价办法项目计价表两表合一，新增了9个表：分别为“综合单价调节表”，“工程计量申请（核准）表”，“工程预付款、竣工结算款、最后结清款支付申请（核准）表”，“总价项目进度款支付分解表”以及“发包人提供材料和工程设备一览表、承包人提供重要材料和工程设备一览表”（分不同调节办法列两个表）。使工程计价进一步表格化。（二）计量规范新编“计量规范”是在“08规范”附录A、B、C、D、E、F基本上制定，内容涉及房屋建筑与装饰工程、估古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、都市轨道交通工程、爆破工程，共9个专业。正文某些共计261条，附录某些 共计3915个项目，在“08规范”基本上新增2185个项目，减少350个项目。详细变化见下表。“13计量规范”与“08规范”正文条款及附录项目增减表序号计量规范正文条款附录项目“08规范”“13计量规范”增长(+)减少(-)1房屋建筑与装饰工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安装工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075园林绿化工程288714464-76矿山工程2513515025-107构筑物工程288989008都市轨道交通工程3890620531-19爆破工程32168670共计261208039152185-350每本计量规范正文某些从“08规范”中分离出来，只对计量活动进行了规定，关于计价内容，仍放人“13规范”。1、构造调节本次修编坚持“健全规范体系、坚持共性统一、体现专业特性、以便使用管理”规定，将“08规范”附录分离出来，单独设立9本计量规范。对计量规范及各附录章节、项目设立做了相应调节，详细变化（详见“13计量规范”构造设立表）如下：将原“08规范”正文“3.3.1通用办法项目一览表”归并入各计量规范附录“办法项目”中。各计量规范调节状况如下：1）房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB 50854-。将“08规范”附录A建筑工程、附录B装饰装修工程归并，改名为房屋建筑与装饰工程工程量计算规范GB 50854-。将“08规范”附录A中“A.2桩与地基基本工程”拆分为“附录B地基解决与边坡支护工程、附录C桩基工程”。将“08规范”A.3砌筑工程章节顺序做了调节，分D.1砖砌体、D.2砌块砌体、D.3石砌体、D.4垫层4个小节，将砖基本、砖散水、地坪、砖地沟、明沟及砖检查井纳入砖砌体中，将砖石基本垫层纳入垫层小节，将砖烟囱、水塔、砖烟道取消，移入构筑物工程计量规范。附录E混凝土及钢筋混凝土工程中，将“08规范”A.4.15混凝土构筑物移入到构筑物工程计量规范。附录F金属构造工程中，单列F.1钢网架小节，将钢屋架、钢托架、钢桁架、钢桥架归并为F.2小节，将“08规范”A.6.7金属网改名为F.7金属制品，将金属网及其她金属制品统一并入金属制品小节。附录G木构造工程中，将“08规范”厂库房大门、特种门移入附录H门窗工程中，增列G.3屋面木基层小节。附录J屋面及防水工程中，将“08规范”A.7.1瓦型材屋面改名为J.1瓦型材及其她屋面，将A.7.2屋面防水改名为J.2屋面防水及其她，将A.7.3墙、地面防水、防潮，拆分为J.3墙面防水防潮和J.4楼（地）面防水防潮两个小节。将“08规范”B.1楼地面工程改名为附录L楼地面装饰工程，B.1.7扶手、栏杆、栏板装饰移入附录Q其她装饰工程章节中。将“08规范”附录B.2墙、柱面工程改名为附录M墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程。增补附录R拆除工程、附录S办法项目。2）仿古建筑工程工程量计算规范GB 50855-。3）通用安装工程工程量计算规范GB 50856-。为对此后编制专业安装工程计量规范预留空间，本次修编将其名称更改为通用安装工程。将“08规范”附录C.4炉窑砌筑工程取消，分别归属冶金及有色金属工程、化工工程、建材工程炉窑中；取消“08规范”C.13长距离输送管道工程，归属于石油、石化工程专业中，待后来编制有关专业工程计量规范时纳入，输水管道纳入市政工程。将“08规范”附录C.12建筑智能化系统设备安装工程改名为附录E建筑智能化工程，同步将C.11.3建筑与建筑群综合布线归并此附录。新增附录M刷油、防腐蚀、绝热工程，附录N办法项目。4）市政工程工程量计算规范GB 50857-。将“08规范”D.6地铁工程归属都市轨道交通工程计量规范。新设立附录F水解决工程、附录G生活垃圾解决工程、附录H路灯工程、附录L办法项目。5）园林绿化工程工程量计算规范GB 50858-。将“08规范”附录E.2园路、园桥、假山工程改名为“附录B园路、园桥工程”，同步将“E.2.2堆塑假山”移入到附录C园林景观工程中。新增附录D办法项目。6）矿山工程工程量计算规范GB 50859-。新增附录C办法项目。7）构筑物工程工程量计算规范GB 50860-。将“08规范”附录A建筑工程中A.3.3砖砌构筑物及A.4.15混凝土构筑物有关项目移入该规范。8）都市轨道交通工程工程量计算规范GB50861-。将“08规范”附录D.6地铁工程移入该规范，并进行了增补扩充。9）爆破工程工程量计算规范GB 50862-。此规范为新增，房屋建筑、市政土石方工程中均不再列爆破项目。2、项目设立项目设立坚持“简要合用、内容全面、划分合理、粗细适当”原则，进行了“统、增、删、拆、并”，详细体现如下：1）为了保持规范统一性，各专业工程项目设立应体现专业特点，在专业与专业之间，章与章之间，节与节之间有重复项目尽量保持一致或取消。使整个规范体系中项目设立统一。例如：土石方工程、桩基工程、安装工程配管、配线等。2）为了使整个规范项目更趋完善，增补了新项目。例如：房屋建筑与装饰工程：打拨桩、挖孔桩砖护壁、钢架桥、空调百页护栏、钢丝网加固、后浇带金属网、防火窗、单独木门框、成品木质装饰门带套、飘（凸）窗、断桥窗、阳光板屋面、玻璃钢屋面、屋面排（透）气管、自流地坪楼地面、采光天棚等。安装工程：自动步行道电梯、自动加压供水设备、气压除灰设备安装、脱硫设备安装等。市政工程：交通管理设施防撞筒（墩）、警示桩、减速垫、监控摄像机、污水解决设备及垃圾解决项目、钢筋声测管等。园林绿化工程：种植土回填、栽植绿篱、垂直墙体绿化种值、花卉立体布置、栽种木箱、蹬道、栈道等。构筑物工程：冷却塔、工业隧道、沟道、造粒塔、栈道等。仿古建筑工程、都市轨道交通工程、爆破工程绝大多数项目为新增。3）取消裁减项目。例如：空心砖柱，给排水及市政管网中缸瓦管、陶土管等。4）为了以便计量、计价，拆分某些项目。“08规范”有项目综合性太大，导致一种小变更，原清单项目又要重新组织成综合单价。例如：房屋建筑与装饰工程中找平层单独分离出来，在新规范附录L楼地面装饰工程、附录M墙柱面装饰与隔断、幕墙工程均设立有楼地面、墙面找平层项目；地面垫层也从项目中分离出来。安装工程中电缆安装拆提成了电缆、中间终端头；防雷及接地装置拆提成了接地极、接地母线、引下线、均压环、避雷网、避雷针项目。绿化工程绿地喷灌设施拆提成喷灌管线安装及喷灌配件安装。5）对“08规范”分得太细个别项目，恰当进行了归并，例如门窗工程。6）对“08规范”已不适应市场成品化生产需要项目，以成品编制列项。例如：门窗工程、金属构件等。3、项目特性项目特性是构成分某些项工程量清单项目、办法项目自身价值本质特性，是发包人针对某个项目向投标人发出信息，也是投标人针对某个项目投标报价重要根据。因而，修编项目特性描述内容是本次修订重点。补充完善关于规定，删除无意义或对项目价值无影响规定，详细体现如下：1）体现项目自身价值或工作内容栏中已有而又不在项目特性中作出规定必要补充完善，例如：金属构造工程项目增补“螺栓种类和防火规定”，钢木屋架增补“钢材品种规格、型号”。2）对整个项目价值影响不大且难于描述，或与关于法律规定有矛盾项目特性均取消。例如：颜色、品牌、砌体墙体高度、混凝土构件长度、高度等。3）项目特性应与计量单位相匹配，在项目特性中必要表述其完整形体特性，例如：以平方米计量，应增补项目厚度、断面尺寸；以延长米计量，应有截面尺寸；以块、个、根计量应增补项目“规格尺寸”。4）对于综合归并项目，项目特性必要表述其类别、型号、规格，以便编制清单时区别列项。例如：门窗工程项目，增补了门代号及洞口尺寸，混凝土及钢筋混凝土工程中现浇混凝土构件增补了“混凝土种类”。5）以成品编制项目，项目特性取消关于“制作”项目特性描述。例如：木门以成品编制项目，因而取消框断面尺寸、材质、骨架材料种类，以及面层材料品种、规格、品牌、颜色、防护材料种类等。6）尽量避免笼统规定项目特性，将几种项目项目特性归并在一起，使操作者难于辨认其区别，本次修订，体现本质区别项目特性，不能归并在一起均拆分，例如：拆分木纱门、木质防火门、夹板装饰门共有项目特性，拆分木门窗套、金属门窗套、石材门窗套共有项目特性等。7）分专业附录中均列举了体现专业特性办法项目项目特性描述。例如：模板、脚手架、垂直运送机械等。4、计量单位1）同类工程项目计量单位尽量保持一致，以以便使用。例如市政工程中管网工程管道铺设，“03规范”、“08规范”均按材质规定以“m”计量，但有检查井、管件、阀门不扣除所占长度，有又扣除，给专业人员使用带来不便，本次不分材质，统一规定为不扣除构筑物所占长度。2）在特殊状况下，某些项目采用两个以上计量单位，提高使用规范灵活性，在规范中明确“在同一招标工程，选取其中一种拟定”。例如：房屋建筑工程门窗采用以“樘”或“”两个计量单位。安装工程管道支吊架采用“”或“套”两个计量单位。仿古建筑工程，望柱（栏杆柱）采用以“根”或“”两个计量单位，其她专业工程亦有此类似状况。5、工程量计算规则工程量计算规则坚持统一、以便计量，规定严密，尽量唯一原则，详细体现如下：1）各专业相似项目计算规则必要统一，例如：土石方工程、通用安装和都市轨道相似安装项目等。2）对原某些项目规定不严密或“计入”与“扣出”界限不明确，均作出了修改和增补。例如：土方工程平整场地项目原为“首层面积”，改为“首层建筑面积”。桩基工程现浇混凝土桩，对设计和规范对超灌高度有规定，明确了工程量应涉及超灌高度。现浇混凝土钢筋搭接，本次修订明确为“除设计标明搭接外，其她施工搭接不计算工程量，由投标人在报价中综合考虑。”楼（地）面防水、防潮，计算规则增补了“楼（地面）面防水反边高度300mm算作地面防水，反边高度300mm算作墙面防水。”同步明确了“墙面、楼（地）面、屋面防水搭接及附加层用量不另行计算”。3）凡是有两个或两个以上计量单位项目，分别规定了不同计量单位计算规则，例如：零星砌砖项目，以“m3”计量，按设计图示尺寸截面积乘以长度计算；以“”计量，按设计图示尺寸水平投影面积计算；以“m”计量，按设计图示尺寸中心线长度计算；以“个”计量，按设计图示数量计算。4）对个别项目计算规则不适应市场实际状况计价进行了调节。例如：挖土方工程，“03规范”、“08规范”计算规则导致清单工程量与实际工程量存在差别，由此导致管理机构发布土方价格、招标控制价、投标报价与市场实际价格差别，让有关部门较难理解。为了妥善解决这一问题，使清单综合单价与实物工程量单价不至于存在大差别，在保存“08规范”计算规则同步，增长规定了：“挖沟槽、基坑、普通土方因工作面和放坡增长工程量（管沟工作面增长工程量），与否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定实行，如并入各土方工程量中，办理工程结算中，按经发包人承认施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5规定计算”（上述三表内容是放坡及工作面规定）。这样解决，较为切合实际状况。5）尽量保持与现行计价定额相衔接，例如：综合脚手架、垂直运送、超高施工增长等按“建筑面积”计算。6、工作内容工作内容修订，尽量保持施工工序完整。详细体现如下：1）由于原附录“工程内容”称呼与每一种清单项目所反映完毕每个项目工序内容不适应，因而，将“工程内容”改为“工作内容”。2）为了分清界限，避免扯皮，对不能计量办法项目均列有“工作内容及包括范畴”。3）依照施工规范规定，增补了工作内容，例如：楼地面、整体及块料面层增补了“刷素水泥浆”。4）为了保持专业独立性以及便于结算，某些工作内容从项目中分离出来，例如：房建工程中，金属构造、木构造、门窗工程、墙面、天棚装饰等取消刷油漆，单独执行附录N油漆、涂料、裱糊工程。安装工程，“刷油、防腐蚀与绝热”从各项目中分离出来，单独执行附录N刷油、防腐蚀、绝热工程相应项目，但“补漆”保存。5）以成品编列项目，取消“制作、运送”工作内容，例如：成品门窗、金属构件等。7、其她变动1）关于办法项目。“08规范”对办法项目仅是一种名称，为了便于办法项目列项与计价、采用清单方式编制出项目和编码。可以计算工程量办法项目，列出项目编码、项目名称、项目特性、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量项目，列出了项目编码、项目名称、工作内容及包括范畴。解决了办法项目分类列项问题。2）关于土壤和岩石分类。一方面为了与现行国标保持一致，另一方面也与地勘报告结论相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石分类鉴别问题，取消原“08规范”中“普氏”土壤分类，土及岩石分类按国标工程岩体分级原则GB 50218-94、岩石工程勘察规范GB 50021-（）重新定义，各专业工程均按此划分执行。3）关于沟槽、基坑、普通土石方划分。沟槽、基坑、普通土石方划分原则，本次修订将房屋建筑与市政工程保持一致，便于人工、机械台班消耗量平衡。4）关于现浇混凝土构件模板。“03规范”出于实体工程与办法项目分离考虑，将模板工程作为办法项目单列，但未给出如何实行详细规定。本次修订中，意见也不完全一致，重要有两种：一是维持“08规范”不变，二是将模板与混凝土构件归并，模板工程不单列，为了使用上灵活性，同步考虑模板与混凝土及钢筋混凝土结合结合紧密，以及各专业、各地区不同计价习惯，“13规范”对混凝土及钢筋混凝土工程在“工作内容”中增长模板及支架内容，并在正文中阐明：“本规范对现浇混凝土工程项目在工作内容中涉及模板工程内容，同步又在办法项目中单列了现浇混凝土模板工程项目。对此，由招标人依照工程实际状况选用，若招标人在办法项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表达现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目综合单价中应涉及模板工程费用”。解决了不同方式现浇构件模板计价问题。5）关于预制混凝土构件模板。鉴于当前现场预制混凝土构件越来越少，加之模板分离大了计量工作。因而，对预制混凝土构件，针对现场预制和成品构件均存在状况。在新规范工作内容中增长了模板工序，并在正文中阐明：“本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目，工作内容中涉及模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（涉及模板、钢筋、混凝土等所有费用）应计入综合单价中。”6）关于钢筋施工搭接。“08规范”对钢筋搭接如何计量未予明确，本次修改明确规定：“除设计（涉及规范规定）标明搭接外，其她施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑”。其施工搭接损耗应包括在综合单价中，不另计算。7）关于门窗、金属构件。鉴于当前建筑市场上绝大某些门窗和金属构件均采用成品方式，因而，新规范明确规定“按成品编列，成品价计入综合单价中，如采用现场预制，涉及制作所有费用”。8）关于垂直运送机械。为了变化按建筑面积计算垂直运送机械费，导致面积越多，费用越高不合理状况，解决不能按建筑面积计算工程量而又使用垂直运送机械项目计量问题，例如：构筑物、桥、塔、牌坊、纪念性建筑等。更进一步结合当前建筑市场某些垂直运送机械采用租赁，以“天”计算费用实际状况，便于施工公司投标报价和核算成本，本次修编解决如下：垂直运送机械采用以“”、“天”两个计量单位，招标人依照工程详细状况选取计量单位。为了避免编制人难以描述和施工阶段容易发生争议现象，项目特性中不列“垂直运送机械配备、种类和台数”，但应在清单计价定额中考虑，便于招标人编制招标控制价使用。9）关于注及阐明。为便于使用者查找，理解规范规定或执行中难点，分清界线，与单独表格内容有关问题，在新计量规范表格加“注”，共同性问题在每章背面单设一节：有关问题及阐明。