肥东县美好乡村建设规划方案说明指导书新丰村.doc

目 录第一章 规划背景2第一节 美好乡村建设宏观背景2第二节 安徽省美好乡村建设解读3第三节 肥东县美好乡村建设状况3第四节 肥东县经济社会发呈现状4第二章 现状概况5第一节 乡域概况5第二节 村庄概况5第三节 现状存在问题5第三章 有关规划解读7第一节 合肥市空间战略规划7第二节 肥东县城总体规划7第三节 牌坊乡总体规划7第四节 牌坊乡土地运用总体规划8第四章 规划总则9第一节 规划根据9第二节 规划指引思想9第三节 规划原则9第四节 规划目的与定位10第五节 规划重点10第六节 规划重要技术路线10第七节 规划期限10第五章 村庄建设规划11第一节 现状分析11第二节 类型判断12第三节 总体构思12第四节 总体布局规划12第五节 道路交通系统规划12第六节 绿地景观系统规划12第六章 村庄整治规划13第一节 道路广场及附属设施整治13第二节 建筑风貌整治13第三节 村容村貌整治13第四节 绿化环境整治14第五节 环境卫生整治14第七章 配套设施规划16第一节 公共服务设施规划16第二节 市政公用设施规划16第三节 环保规划17第四节 防灾减灾规划17第八章 产业发展规划18第一节 现状发展条件18第二节 产业发展定位18第三节 特色产业发展规划18第九章 规划实行建议19第一节 实行办法19第二节 实行建议19第一章 规划背景第一节 美好乡村建设宏观背景一、 全面建成小康社会十八大报告指出，国内发展仍处在可以大有作为重要战略机遇期。咱们要精确判断重要战略机遇期内涵和条件变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得积极，赢得优势，赢得将来，保证到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目的。依照国内经济社会发展实际，十八大为全面建成小康社会提出新规定：1、经济持续健康发展。转变经济发展方式获得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强基本上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提高，城乡化质量明显提高，农业当代化和社会主义新农村建设成效明显，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。2、人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、积极性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面贯彻，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。3、文化软实力明显增强。社会主义核心价值体系进一步人心，公民文明素质和社会文明限度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基本更加坚实。4、人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教诲限度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教诲当代化基本实现。就业更加充分。收入分派差距缩小，中档收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。5、资源节约型、环境和谐型社会建设获得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环运用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，重要污染物排放总量明显减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改进。全面建成小康社会，必要以更大政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运营有效制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、各种所有制经济共同发展基本经济制度，完善按劳分派为主体、各种分派方式并存分派制度，完善宏观调控体系，更大限度更广范畴发挥市场在资源配备中基本性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参加，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立当代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有助于创新创造文化发展环境。加快形成科学有效社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立保证社会既布满活力又和谐有序体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环保体制机制，推动形成人与自然和谐发呈当代化建设新格局。二、 五个统筹与科学发展观在党十七大报告中，胡锦涛同志提出了科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观”。贯彻贯彻科学发展观，大力推动社会主义经济、政治、文化、社会全面发展，要努力做到“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各方面发展相适应，各个发展环节相协调。“五个统筹”是贯彻贯彻科学发展观主线途径。党十八大报告明确指出：“科学发展观是中华人民共和国特色社会主义理论体系最新成果，是中华人民共和国共产党集体智慧结晶，是指引党和国家所有工作强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，是党必要长期坚持指引思想”。“必要把科学发展观贯彻到国内当代化建设全过程、体现到党建设各方面”。把科学发展观确立为党必要长期坚持指引思想，对于全党增强进一步贯彻贯彻科学发展观自觉性，更加坚定地以科学发展观统领各方面工作具备重大而深远意义。中华人民共和国特色社会主义建设伟大实践充分证明，科学发展观是指引咱们各项事业获得成功思想指南。党十八大将科学发展确立为党必要长期坚持指引思想，体现了党在新形势下对社会主义建设规律和共产党执政规律积极摸索和深刻结识，是咱们党领导全国各族人民以实践为基本推动理论创新最新成果。党十六大以来十年，咱们获得一系列新历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基本，国家面貌发生新历史性变化。这些成绩获得，最重要就是咱们党在实践中不断丰富和发展中华人民共和国特色社会主义理论，形成和贯彻了科学发展观。全面建成小康社会必要坚持科学发展观指引。随着中华人民共和国经济社会发展进入到新阶段，科学发展观所规定经济社会全面发展和人全面发展为咱们开辟了发展新境界和新主题。在新历史时期，咱们要坚持把握社会主义发展方向，继续保持良好发展势头，成功实现经济社会转型升级，夯实维护广大人民群众主线利益；要更好地应对新挑战和困难，解决当前存在社会发展不均衡等问题，都必要更加坚定不移地贯彻贯彻科学发展观，紧紧依托人民群众，坚决改革和破除妨碍科学发展思想观念与机制体制弊端，始终坚持以人为本和顺应时代发展规定。十八大报告提出，要全面贯彻经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。中华人民共和国特色社会主义事业总体布局从四位一体上升为五位一体，不但丰富了科学发展观深刻内涵，开辟了党治国理政新境界，更标志着国内社会主义当代化建设进入新阶段。在这一新历史阶段，必要以科学发展观为指引，更加注重人与人、人与社会、人与自然相联系、相协调，做到统筹兼顾、全面推动、协调发展，在持久和协调中达到经济社会当前发展与长远发展统一，才干保证明现到全面建成小康社会宏伟目的。三、 建设社会主义新农村十二五规划刚要指出，要强农惠农，加快社会主义新农村建设。在工业化、城乡化进一步发展中同步推动农业当代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业当代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活美好家园。建设社会主义新农村，是在全面建成小康社会核心时期、国内总体上经济发展已进入以工促农以城带乡新阶段、以人为本与构建和谐社会理念进一步人心新形势下，中央作出又一种重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、都市支持农村”方针详细化。 建设社会主义新农村是一种呼应新时期发展战略转变、统领全局新提法。这个提法不但与十八大提出城乡二元构造矛盾和城乡统筹指引思想等思想一脉相承，并且也反映出“立党为公、执政为民”执政理念进一步完善。十二五纲要重要从四个方面建设社会主义新农村：一是要加快发呈当代农业；二是要拓宽农民增收渠道；三是要改进农村生产生活条件；四是要完善农村发展体制机制。第二节 安徽省美好乡村建设解读9月13日至14日，全省美好乡村建设动员大会召开。会议贯彻贯彻省第九次党代会精神，总结近年来全省新农村建设成绩，进一步分析形势，动员全省上下全面推动美好乡村建设，加快美好安徽和全面小康社会建设进程。美好乡村建设指引思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，推动工业化、信息化、城乡化、农业当代化同步发展，以统筹城乡经济社会发展为方略，以增长农民收入、提高农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整顿为突破口，同步推动产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境和谐型乡村，努力打造宜居宜业宜游农民幸福生活美好家园。美好乡村建设目的：从开始，每年重点哺育建设1500个左右中心村，全面推动环境整治、基本设施建设和公共服务配套，建设周期2年；每年治理改造10000个左右自然村，以村庄环境综合整治为重点，建设周期1年。到，力求全省40%以上中心村达到美好乡村建设规定；到，力求全省80%以上中心村达到美好乡村建设规定。总体实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”发展目的。美好乡村建设必要把握方向，明确任务，突出重点，坚持原则，扎夯实实地从四个方面推动：一是坚持以人为本，实现政府主导与农民主体相结合；二是坚持规划引领，实现近期任务与长远目的相结合。农村建设规划意识较弱，迫切需要全面提高规划水平；三是坚持生态优先，实现都市文明与乡村特色相结合；四是坚持因地制宜，实现整体推动与分类指引相结合。第三节 肥东县美好乡村建设状况建设美好乡村是全面建成小康社会内在规定，是作出战略决策，是肥东县加快城乡统筹、建设美好肥东重要载体。全省美好乡村建设动员大会召开后，肥东县迅速召开美好乡村建设动员会，并成立美好乡村建设指挥办公室，进一步贯彻贯彻党中央十八大和省第九次党代会建设美好乡村会议精神。当前，肥东县各镇党委、政府高度注重，及时召开会议，成立组织、制定实行方案，多部门协作、多办法并举，增进各项工作顺利推动，逐渐展开“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提高”五大工程，力求在建设期间使肥东在全省率先成为统筹城乡典范区、美好乡村先导区、全面小康样板区和改革创新实验区，打响“都市美丽花园农民幸福家园”品牌，进一步呈现合肥“大湖名城”东方明珠独特魅力。第四节 肥东县经济社会发呈现状肥东县是安徽省会合肥市辖县，全县总面积 2206平方公里，人口107.7万，辖18个乡镇、1个省级开发区、1个合肥循环经济示范园、1个省级商贸物流开发区，辖331个村居。肥东区位优越，交通便捷，是安徽“东向发展”桥头堡，“长三角”西向延伸“必经地”，是安徽省打造合芜蚌自主创新综合配套改革实验区纵深腹地，推动皖江都市带承办产业转移示范区建设核心地带。自以来，持续七年跻身全省县域经济“综合十强县”， 、持续两年荣膺“全省科学发展先进县”。、荣获“中华人民共和国最具区域带动力中小都市百强”。在第九届全国县域经济基本竞争力评价中位列第160位,在中部百强县中位列第20位。 肥东地处江淮之间，居皖中腹地，东望南京，南滨巢湖，史称“吴楚要冲、包公故里”，淮南铁路和宁西铁路、合宁高速铁路穿境而过，“和谐号”动车组在肥东火车站停靠，从肥东到南京仅需45分钟。京福高铁路过肥东设长临河站，正在动工建设。合宁、合芜、合徐、合六高速公路和省级平安大道合相路贯穿全境，高速公路总里程居安徽省第一位。长江水运经巢湖直达肥东。合肥骆岗机场距县城店埠镇仅有17公里，便捷水、陆、空立体交通网络业已形成。肥东资源丰富，产业协调。电力供应充分，拥有与新加坡合资联营合肥二电厂一座。水资源充沛，拥有4座大中型水库，库容1.1亿立方，濒临全国第五大淡水湖巢湖，拥有湖岸线19.4公里。矿产资源多样，境内白云石、磷矿石、铁矿石等重要矿藏储量较大。三次产业协调发展。农副产品量大质优，并创造了农产品加工业集汇集约发展“肥东模式”。世界500强公司韩国SK集团和中盐集团、马钢集团、黑牛集团、雨润集团、和威集团等一批国内外知名公司先后落户肥东。总投资分别超100亿元中盐合肥化工基地项目、马钢（合肥）钢铁深加工项目开工建设。“十一五”期间，肥东合计引进县外资金456亿元，引进超亿元项目78个。民营经济蓬勃发展，全县新增民营公司561户，总数达2875户，被评为安徽省发展非公有制经济先进县。新型工业化稳步推动，拥有规模以上工业公司295户，重要工业产品400余种，20各种产品曾获省优、部优称号，初步形成了农副食品、家用电器、钢铁加工、起重机械等产业集群，被评为“中华人民共和国县域产业集群竞争力100强单位”。三产服务业发展迅速，大物流格局初步构建，安徽合肥商贸物流开发区已获省政府批准设立，华东国际建材城、中华人民共和国中部小商品博览城已落户该区，将来五年拟建成安徽最大、国内一流区域性商贸中心和综合性当代物流园区。 肥东经济发展，社会和谐。，全县实现地区生产总值220.4亿元，比上年增长18.6%；人均GDP 3113美元，增长20.3%。三次产业构造调节为19.8:59.3:20.9。自起持续四年实行民生工程，合计投入资金16亿元，全县百万人民受益。被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县，已有40.1万名符合条件农村居民参保缴费，14.3万名60周岁以上农村居民按月领取养老金。荣获“安徽省教诲强县”、“全省双拥模范县”、“全省综治模范县”、“全省平安县”、“全国残疾人社区康复示范县”、“全国科技进步先进县”、“全国筹划生育优质服务先进县”等称号。第二章 现状概况第一节 乡域概况牌坊回族满族乡于1994年10月建立，是合肥市唯一少数民族乡，也是全省9个少数民族中唯一同步拥有满族、回族民族乡。牌坊乡于肥东县城中部偏西，埠镇正北7公里处，距省会合肥市24公里。东与杨店乡、梁园镇接壤，西邻众兴乡，南邻店埠镇（肥东东部新城），北临白龙镇。11月2日。原草庙乡整建制并入，现全乡辖10个行政村，人口4.1万人，乡域面积87.4平方公里，合六、合蚌、合徐高速公路从牌坊乡穿过，乡镇之间已形成“二横三纵”交通网，交通十分便捷。牌坊乡地处江淮分水岭南侧，地属丘陵。滁河灌渠从乡域北部流经，水利条件优越。属亚热带明显季风气候区，四季分明，气候温和和温润，全年无霜期234天。全乡稳定高产、优质、高效种植水稻面积3.5万亩，建成蔬菜基地10个，大棚蔬菜3500亩，露地蔬菜3000亩，油桃基地200亩。发展养殖基地14个，大型奶牛场2座，中小型奶牛场5座，散养户18家，奶牛数量达千头以上。增建獭兔养殖场4座，獭兔存栏量4980只。着力发展以优良品种实验推广为重点大型农业科技示范园和以林业生态建设为重点汇景、白莲两大生态园。牌坊乡已有600近年历史。据传早在6此前，明朝时期，完颜佩将军受朝廷赏赐来此地军垦屯田。完颜将军大兴土木，栽种许多柳树，当时，村名叫“千柳村”。乾隆年间，完颜氏七世祖盖起了贞节牌坊，改名完牌坊。完牌坊一带始终身活着回族、满族和汉族人民。各族人民勤快智慧、艰难奋斗，经济和社会各项事业发展迅速，村镇面貌日新月异，人民生活水平得到了进一步改进，综合实力在全省9个民族乡中已跃进三甲，受到省、市、县各级领导必定和赞扬。当前牌坊乡已是肥东乃至合肥北部和与东西部人流、物流、信息流和资金流最佳结合点，给生态旅游业发展赋予了更辽阔空间。第二节 村庄概况一、 现状自然条件牌坊乡新丰村位于牌坊乡北部，地处众兴水库和管湾水库之间，呈东西走向，店白路与合徐高速从村内穿过，总人口4699人，土地面积5500亩。新丰村中心村现状95户，405人，610亩土地。有村部、村卫生室、村小学（闲置）、个体超市。店白公路南北向穿村而过，村道曹三路东西向穿村而过，呈“十”字型状，交通便捷。西临众兴水库，东临合徐高速公路200米。中心村辐射带动周边村庄人口约2200人。村庄砖混房屋占35，危房旧房占65。村庄内部空闲土地较多。当前村庄已整治土地400多亩。流转土地500多亩。牌坊乡危房改造（房屋墙立面改造）已全面完毕，新农村示范村亮化工程32盏太阳能路灯正在安装；中心村“美好乡村”建设理事会已成立，村民们建设“美好乡村”热情高、拥护度高，村两委有信心、有决心建设好“美好乡村”。该村曾获市、县级“农村能源生态村”称号、合肥市民主法治示范村称号、县“五个好”村居党组织称号、乡先进党组织称号。牌坊乡新丰村上世纪80年代末，就十分注重发展生态能源。90年代起就启动新农村试点示范工作。实行模式是建设“十统一”新农村，即统一住房，统一打谷场、统一草堆、统一厨房、统一庭院、统一沼气、统一绿化、统一压水井、统一太阳能、统一规划建设农田”。限于资金有限，建设效果不太明显。1994年4月8日，全国生态能源经验交流现场会曾在新丰村召开。拟定为县新农村示范村。二、 社会经济概况牌坊乡新丰村主导产业是优质稻油麦，花卉林木。底，农民人均纯收入8155元。主劳动力40%外出打工，外出打工年人均纯收入0多元。第三节 现状存在问题1.农房质量参差不齐，存在1户危房。2.人畜饮水水质未化验，饮水安全存在隐患。3.某些道路未做硬化解决，影响通行。4.缺少排水设施和道路照明设施。 5.村庄内无公厕，大某些村民未改厕。 6.村庄缺少公共活动广场。 7.村庄“脏、乱、差”现象严重。 8.村民基本没绿化意识，庭院环境普遍较差。第三章 有关规划解读第一节 合肥市空间战略规划合肥市总体规划提出“城湖联动，多元发展”战略，旨在强化都市与巢湖共生联动发展，完善和提高都市区空间功能构造，实现由“141”都市区空间战略提高到“1331”市域空间战略。其中，首个“1”是指优化提高中心城区，“3”是指创新发展巢湖、庐江和长丰三个城区，另一种“3”指打造空港新城、庐南循环重化基地和巢北产业新城三大产业增长点，最后“1”指建设环湖一体新型城乡空间。“1331”都市空间发展框架是都市具备前瞻性和战略性空间框架，是一种开放突破行政区划束缚都市空间发展框架。该框架不但对规划期内都市发展具备指引意义，也对规划期以外将来发展具备引导和控制作用。同步，该框架不但指引中心城区都市空间拓展，也指引城乡密集区范畴内都市空间有序拓展。合肥市新空间战略规划，将肥东县融入了环湖一体新型城乡区，加大了肥东保持经济平稳较快增长压力，为肥东调节产业构造、转变经济发展方式带来新机遇；为肥东高效承办产业转移，构建当代产业体系、提高产业能级、抢占发展战略制高点提供了新机遇；为肥东发展战略性新兴产业，增进可持续发展带来新机遇；也为肥东纳入国家战略、拓展发展空间、提高区域竞争力带来新机遇。第二节 肥东县城总体规划县域城乡空间布局规划构造：三区、两轴。“三区”：即北部农业发展区、中部“肥东新城区”、南部滨湖旅游区。北部农业发展区将以发呈当代农业，建设美好乡村为方向；中部肥东新城区是县域城乡化、工业化发展重点区，将建设为合肥东部组团，重要城乡有店埠、龙岗、撮镇、龙塘、桥头集、西山驿、长乐、复兴等乡镇。南部滨湖旅游区充分运用巢湖、四顶山等山水条件，结合长临河古镇开发，建设为山水、人文兼备滨湖休闲、观光、度假型旅游区。肥东县将尽早启动基本设施建设，拉开框架，做好与合肥市主干道路对接。依托店埠镇、撮镇、龙塘镇、龙岗开发区、肥东新区、桥头集、长临河等产业现状和优势，坚持组团布局、错位发展，科学拟定和合理安排城乡发展区内各产业发展方向和空间布局。“两轴”：即合蚌路-店忠路发展轴、北部城乡发展轴。合蚌店忠发展轴贯穿县域南北，八斗、梁园、店埠、梁园、长临河是发展轴上重点城乡，依托合蚌、店忠路，加强重点镇发展，强化产业集聚；北部城乡发展轴贯穿县域北部，以古城、八斗、白龙为重点城乡，提高联系三个重点镇道路级别及信息化水平。位于店忠路发展轴上牌坊乡，依托合蚌、店忠路，强化产业集聚，以农产品加工园区建设为载体，搭建承办先发地区产业转移平台，着力把肥东区位优势转变成发展优势，把资源优势转化成产业优势，为农业产业化经营跨越发展创造条件，打导致为合肥市最重要无公害蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和优质油料基地。第三节 牌坊乡总体规划乡域村镇体系形成了“一心、一轴、两核、多点”空间网络构造：一心：牌坊乡行政服务中心；一轴：以店白路为空间发展轴；两核：打造以商贸流通为重要功能草庙集、高塘集两中心村为重要发展核心；多点：分布全镇其他中心村。第四节 牌坊回族满族乡土地运用总体规划牌坊回族满族乡土地运用现状基本上都是建设用地和基本农田，分布较为集中，有助于美好乡村建设。第四章 规划总则第一节 规划根据1、中华人民共和国城乡规划法（）2、中华人民共和国土地管理法3、都市规划编制办法（建设部）4、村庄整治技术规范（GB50445-）5、都市用地分类与规划建设用地原则（GB50137）等有关技术原则6、中共安徽省委安徽省人民政府关于全面推动美好乡村建设决定7、安徽省美好乡村建设规划8、安徽省村庄布点规划导则（试行）9、合肥市委市政府关于全面推动美好乡村建设实行意见10、合肥市总体规划11、合肥市中心村规划建设导则（试行）12、合肥市都市规划管理技术规定13、肥东县县域城乡体系规划14、肥东县村庄布点规划15、牌坊乡第十二个五年筹划纲要16、牌坊回族满族乡总体规划（）17、牌坊回族满族乡土地运用总体规划（）18、国家、省、市有关政策、规范和原则。第二节 规划指引思想1、贯彻十八大会议精神，统筹城乡发展协调，实现新丰村经济又好又快发展，逐渐建成小康社会；2、合理规划村域空间资源，完善基本设施建设，增进村域社会经济协调发展；3、结合牌坊乡自然环境和人文资源，以彰显民族特色为主，发展有关产业（观光农业，旅游产业）；4、村庄建设不破坏自然环境，不破坏自然水系，不破坏村庄肌理，不破坏老式风貌；5、合理选址，结合自然，相对集中，不占耕地，合理避让；完善布局，集约用地，自然灵动；6、统一规划，整合行动；细化布局，逐级贯彻；明确原则，分期建设；摸索创新，哺育特色。第三节 规划原则1、城乡一体、统筹发展原则。着眼城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄功能、数量和发展方向，提出村庄建设与整治、产业发展、农民致富和农村社区管理总体规定，明确村域经济发展、辐射带动范畴、人口集聚、居民点缩减、土地集约运用、基本设施和公共服务设施配备等规划目的；加强旧村整治、闲置地运用和危旧房改造，保护生态环境、自然景观和人文景观；统筹安排城乡基本设施和公共服务设施建设。2、互相衔接、有机结合原则。按照“体现科学发展、突出特色优势、实现无缝对接、强化空间管制”规定，根据国民经济和社会发展规划，符合城乡规划及新一轮土地运用总体运用规划有关规定，与其她有关专项规划和建设协调衔接，并与农村土地整治、农村危房改造、农村基本设施建设、农民饮用水等工程项目建设有机结合。3、集约发展、综合配套原则。体现“人口集中、产业集聚、要素集聚、功能集成”总体规定，坚持新增建设用地和盘活运用存量建设用地结合、发展生产和改进生活并举、人居环境优化与生态文明建设协调、公共服务与社会管理同建，合理安排各类用地和规划配套设施各类必要公共服务设施和基本设施，有助于经济发展，以便农民生活。4、因地制宜、彰显特色原则。针对地区发展基本、人口规模、资源禀赋、民俗文化等差别性，因村施策，分类指引，有序推动；既避免“千村一面”，又避免大拆大建；既体现要素集聚、功能完善普通规定和中心村普通特性，又体现特色规定；既考虑历史文化传承保护，又考虑各自产业发展特色和不同地形地貌自然特点。第四节 规划目的与定位认真贯彻贯彻十八大和省委省政府建设美好乡村会议精神，充分响应肥东县美好办“经济繁华、生活富裕、环境优美、民主和谐”美好乡村示范村规定，通过美好乡村建设，使新丰村基本设施基本配套，公共服务设施基本齐全，交通便捷畅通，村民生产，生活基本以便，人居环境得到较大改进，村民生活质量有所提高，村庄环境整洁优美。第五节 规划重点1、改造危房、旧房，进行整治；2、加大对碎石路面整治；3、合理规划布置基本设施，达到路路畅通；4、加大资金投入力度，保证本轮美好乡村规划达到预期效果；5、美化生活环境，增长宅前绿化；6、加大对土地资源管理力度，集约运用土地。第六节 规划重要技术路线第七节 规划期限-第五章 村庄建设规划第一节 现状分析一、 现状建设基本状况牌坊乡位于肥东县城以北7公里处，距省城合肥20公里，东与梁园镇毗邻，南与县城店埠镇接壤，西与众兴乡相连，北与八斗镇交界，是合肥市唯一民族乡和安徽省唯一多民族乡。牌坊乡新丰村位于牌坊乡北部，022县道店白公路南北向穿村而过，村道曹三路东西向穿村而过，呈“十”字型状，交通便捷，西临众兴水库，东临合徐高速公路约200米。基地处在牌坊乡北部，属典型江淮分水岭，丘陵地貌，基地地势较为平坦，北高南低、东高西低。高程58-62米，建设用地沿店白公路交通干线两边，呈南北向狭长分布。1、村民住宅当前村民居住用地重要分布于店白路东西两侧，以东侧为主。现状居住建筑基本有两种形式，一种是砖瓦构造一层坡屋面住房占65，另一种是二层砖混构造住房占35，此类建筑质量较好。住宅院落布局比较散乱，有一处危房，普遍存在“建新不拆旧”现象，庭院不够整洁，村庄内部空闲土地较多。2、公共服务设施村庄现状公共服务设施有村部、村卫生室、农家书屋、村小学（闲置）、个体超市等，缺少村民活动广场。3、道路交通 新丰村对外交通较为便利，022县道店白公路自南向北纵贯其中，村道曹三路东西向穿村而过，当前村内重要街道已形成呈“十”字型道路骨架，其中店白路红线宽度21米，中间为7米沥青路面。质量较好。村道曹三路为3.5米宽水泥路面，质量较好，无损坏现象。虽然政府加大对村村通道路建设，的确也在很大方面以便了村民出行，但诸多自然村内部道路还是以泥土路、碎石路为主，如村子东部、南部各有一条3.5米碎石路面，路面质量普通，有某些损坏。别的均为现状土路，质量较差，严重影响村民之间沟通及村容村貌，路面状况有待改进。4、市政基本设施电力：现状全村所有农户均已通电。电信：现状已建成电信无线电话数字信号发射塔一座，位于公共服务中心（原小学）东北侧。此外全村大某些农户已拥有电话或者移动电话。供水：现状村内自来水管接自牌坊乡给水管网，给水管沿店白路西侧敷设，当前已经敷设至店白路与曹三路路口。排水：新丰村现状污水、雨水均就进排放到自然水体，无污水解决设施。环卫：现状有集中垃圾收集点5处。5、现状建筑评价新丰村大某些建筑为上世纪90年代左右建设，某些为近年来建设，以当代建筑风格为主，平屋顶、坡屋顶约各占一半，整体建筑风貌普通。大某些建筑较为整洁，很少某些建筑略显老旧影响整体建筑风貌。 建筑层数：以一层、两层为主，少量为三层建筑。建筑质量：两层以上建筑年代较近，建筑质量良好。某些一层砖瓦房屋为村民自建或年代久远，建筑质量较差。建筑立面：建筑风格、墙面装饰形式较为统一，大某些建筑均已粉刷解决。6、现状环境评价绿化现状：村庄绿化整体风貌不佳，除店白路某些路段行道树较为整洁外，别的路段两旁均为杂草、泥土覆盖，或村民作为菜园地在使用。村民住宅庭院绿化基本没有，大多住宅门前为水泥晒场或沙石铺垫，少数种有花木。水系现状：新丰村周边基本为农田，附近有几块水塘和少量沟渠，整体景观风貌较好、乡村气息浓厚。但有个别为死水塘，环境较差，水塘中有机污染严重，不美观又容易滋生蚊虫。二、 村民意愿调查10月30日，新丰村召集群众代表召开了座谈会，会议分析了新丰村美好乡村建设具备优越条件，并依照本村状况提出美好乡村建设规划基本方案。通过广泛征求群众代表意见，会议议定，新丰村美好乡村建设重要从如下几点进行：1、改造危房。2、农房整治，使其具备较统一外观，体现地区特色。3、硬化进户道路，使村庄交通更便捷。4、统一规划饮水工程。5、扩建文化活动场合。6、合理解决垃圾，完善村庄环卫设施。7、建设村庄较完善排水设施。8、村口景观设计以树新丰村形象，整治村庄环境，使人居环境得到大幅度提高。第二节 类型判断美好乡村村庄建设重要采用改造提高、拆迁新建、旧村整治、特色保护4种模式。依照对现状状况综合分析，新丰村属于旧村整治型村庄。建设重点为优化村庄布局、改造危旧农房、改进人居环境。第三节 总体构思1、坚持生态环保优先，保护好既有赖以生存基本农田。2、发挥农业优势，田、林、路综合治理，充分运用宅前屋后土地。3、发挥原有聚居点作用，妥善解决整治和改造(建设)关系，延续原有村庄空间格局，优化人居环境。4、发展生态农业和为都市居民菜篮子服务绿色农副产品，各种经营，增进农家乐及体验农家生活等休闲旅游活动，增长农民收入。5、加强基本设施建设和居住环境整治，提高公共卫生水平和村民生活质量。第四节 总体布局规划规划形成“一心、一点、两轴、两组团”规划构造。一心：公共服务中心。配套有村部、卫生室、图书室、文化站、乡村金融点、邮政所、农资店等公共服务设施。一点：公共活动广场，结合广场设立篮球场、配套设立15平方米水冲式公共厕所、30平方米戏台、村民健身场合、文化长廊、聊天亭等设施。两轴：纵轴022县道店白路，横轴村道曹三路。两组团：南部居住组团、北部居住组团。第五节 道路交通系统规划结合现状路网状况，规划在现状道路系统基本上形成主干道次干道宅前路三级道路体系。二级道路：即重要干道，店白路，路面宽度7米，红线宽度21米。三级道路：即村子东侧、南侧水泥路，联系村庄南北向两条次要道路，路面宽度为3-4米。四级道路：即宅前路，宽度2.5米。规划新丰村形成一横（曹三路）一纵（店白路）重要道路网，三条次要纵向道路配合户户通宅前路，形成完整道路网构造。停车场和其她交通服务设施：规划位于店白路西侧、公共活动广场东侧，设立一处可停放16辆车辆停车场，另村部入口处可满足暂时车辆停靠需求。公共活动广场：规划店白路以西，曹三路以南布置新丰村公共活动广场，作为形成居民汇集、交流活动中心。第六节 绿地景观系统规划规划形成中心广场景观、村口景观、道路景观、庭院景观为一体绿地景观系统。重点在单体、院落、村落肌理三个方面体现特色。规划普遍运用木栅栏、当家树、自留菜地，“少硬地、多林地”手法，塑造以大树和水塘为中心农村特色村口景观；以本地树种和村民自留菜地作为村内重要绿化。不砍树、不填塘，以本地树种和农作物为重要绿化景观，村庄周边种植杨树、椿树；沿主干道种植经果林，打造具备乡土特色绿地景观。第六章 村庄整治规划第一节 道路广场及附属设施整治规划中道路系统运用原有路基或田埂铺设。1、022县道（店白路）为7米宽沥青路面，为村庄对外联系重要道路。规划中沿店白路东西两侧各设立2米宽人行道，补齐行道树，沿道路两侧配备路灯。2、村道曹三路东西向穿村而过，为3.5米宽水泥路面，路面维持原状，道路两侧补齐绿化。3、村子东边、南边现状碎石路，拓宽为4米宽水泥路。4、村子中部贯穿南北向现状碎石路，拓宽为3米宽沥青路面。5、现状户户通路基本为泥土路，规划为2.5米宽宅前通路，路面作硬化解决，优先选用碎石、石板、废旧砖、砂石等材料。6、停车场地：沿店白路西侧、规划广场南侧设立一种集中停车场地，共停车16辆。7、公共活动广场：店白路西侧、曹三路南侧设立约800平方米公共活动场地，环绕广场设立篮球场，配套设立15平方米水冲式公共厕所、30平方米戏台、村民健身场合、聊天亭等设施。第二节 建筑风貌整治规划中房屋结合原有村落、农田肌理布局，原住房尽量保存其原始风貌，就地新建或改造。新丰村现状建筑大某些已经通过墙面粉刷解决，风格较为统一。拆除建筑：拆除危房、无人居住废弃房屋，涉及拆除一栋建筑，位于店白路西侧，曹三路南侧，依照村民意愿，拆除户规划在原址新建住宅一户，建筑面积40平方米。新建建筑：结合现状空闲建设用地，在店白路东侧村庄空闲地新建住宅41户，每户宅基地160平方米。在村部西侧，规划设计两栋四层民居。一、主房适度整治(造型、外观色彩)依照主房评估级别(好中差)相应分三类整治。类：框架及砖混构造较好楼房，整村推动中保存，按新居型效果图重点进行改造，作为示范住宅类：普通性砖混构造一层、砖瓦构造房屋，整村推动中不予保存，进行适度整治，外形简易改造，墙面粉饰(按设计效果图整治)；类：构造比较差、村民暂时也不乐意改建、整村推动中予保存房屋，进行适度简易整治，只进行墙面粉饰。门、窗外雨篷：要完整，安全。有碍观瞻要拆除。新建房屋严格按规划规定建设(新居型效果图)。二、辅助房适度整治(外观色彩)不需拆迁房屋，进行适度简易整治，只进行外墙面粉饰。外观色彩：主体白色，墙裙灰色。三、门前洒水坡整治长度随房，统一宽度(3.5米)、高度、坡度、用材。四、住宅围墙整治.残墙断壁拆除。需要重新建设重建。.对所有围墙统一高度、统一外墙色彩进行整治(上白色，下灰色)。第三节 村容村貌整治1、村口景观：在村庄南侧，店白路东侧，两条道路交叉口处设立村口小广场，设立村庄标记，指路标记。通过小品配备、植物造景手法，营造自然、亲切、宜人景观效果，充分体现新丰村特色与标志性风貌。2、为了以便农民生活习惯，优化村容村貌，整治过程中建议民居应有前庭后院，前庭功能为村民室外活动、晾晒等提供条件；后院便于户厕统一改造。在庭院内部设立绿化，以本地树种和村民自留菜地作为村内重要绿化。不砍树、不填塘，以本地树种和农作物为重要绿化景观。在规划中按照村民生活习惯预留晒场、菜地。3、村庄亮化、美化是村庄整治画龙点睛之笔。亮化、美化不需要过多资金投入，但是可以切实以便村民夜晚出行，美化村庄内部环境，给外来访客留下极深印象。在规划中沿店白路、曹三路设立路灯，在村口广场、公共活动广场、休闲公园、路口等重要景观点做亮化解决。4、村内空闲地、空宅基地整治以植树为主。对房前屋后、道路两旁空地要选取成长快、易管护、适当本地苗木品种进行绿化，栽草植树，以绿治脏，以绿挤空。5、房前屋后整治科学有序