污水处理系统应急专项预案.doc

污水处理系统应急预案中山市南朗镇水务目 录一、指导思想1二、编制说明1三、事故应急指挥机构，职责及分工131职责分工232指挥小组职责233 指挥小组办公室组成及职责234 指挥小组教授组组成和职责3四、应急处理标准3五、事故预防方法3六、事故应急方法及注意事项46. 1 环境污染事故46. 2 防汛抗台应急方法46. 3防雷电应抢救援程序56. 4 火灾应急响应步骤6七、事故后恢复和重新进入771 预防和预警7711 环境污染事故源7712预防工作8713预警及方法872 应急响应8721应急响应程序8722信息报送和处理9723环境污染事故及突发事件汇报时限和程序9724环境污染事故及突发事件汇报方法和内容9725指挥和协调机制10726指挥协调关键内容1173应急监测1174新闻信息公布1175安全防护11751应急人员安全防护11752受灾群众安全防护1276应急终止12761应急终止条件12762应急终止程序12763应急终止后行动1377 应急保障13771指挥保障13772通信保障13773人力资源保障14774技术保障14775宣传、培训和演练15776应急能力评价1578后期处理15781 指挥小组工作15782 相关部门和单位工作1579 附则16791名词术语定义16792 预案管理和更新16793地方沟通和协作16794 奖励和责任追究17795 预案实施时间17一、指导思想为落实“安全第一，预防为主”安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产安全，预防重大环境保护事故发生，并能在事故发生后快速有效控制处理，依据本厂污水处理工艺特点，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工责任”标准，制订污水处理系统应急预案。二、编制说明该预案由应急领导小组组长宣告开启，假如发生以下情况，该预案自然开启：发觉出水水质超标时；污水水量超出设计标按时；大面积、长时间停电时；突发事件发生时；当出现会危害污水处理厂正常运行自然灾难或人为安全事故时。三、事故应急指挥机构，职责及分工在南朗镇政府统一领导下，中山市南朗镇水务设置污水处理系统事故应急指挥小组：组长：肖冠宏副组长：简国添、黄榆君、黄秀勇、刘建钦成 员：程嘉文、李达宏、程钧玮、梁伟通、关瑞明、欧成继、梁淑萍、张一帆指挥小组下设办公室、技术工作组、抢修工作组、后勤工作组，各工作组在办公室统一协调下，实施指挥小组组长指令。当发生污水处理系统重大事故时，指挥小组必需快速抵达指定岗位，因特殊情况不能到岗，由所在部门同志按职务高低递补。31职责分工组长：负责组织事故应急协调指挥总工作，负责和地方政府协调工作；副组长：帮助、配合组长抓好事故应急协调处理指挥工作；办公室：传达落实指挥小组各项指令，协调各工作组工作；技术工作组：由技术部门担任，负责事故应急指导技术工作，及搜集、掌握和上报灾情信息；抢修工作组：由生产部门担任，负责事故应急实施工作，及事故及救援现场安全保障；后勤工作组：由行政部门担任，负责后勤保障及善后工作。32指挥小组职责领导和协调污水处理系统重大事故应急工作，布署南朗镇政府或南朗镇环境保护分局交办相关工作；立即了解掌握污水处理系统重大事故情况，依据情况需要，向南朗镇政府汇报事故情况和应急方法提议；落实国家应急工作方针，依据市环境保护局和南朗镇政府应急工作标准和方案，确定污水处理系统重大事故应急预案，组织相关部门进行技术支持和支援；组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责污水处理系统重大事故应急信息接收、核实、处理、传输、通报、汇报；其它相关污水处理系统重大事故应急关键事项。33 指挥小组办公室组成及职责指挥小组办公室设在中山市南朗镇水务，办公室主任由简国添同志担任，组员由指挥小组组员单位联络员组成。在应急响应期间负责指挥小组组长、组员单位、教授工作组联络，立即传达指挥小组组长指示。应急响应时，负责了解事故发生基础情况并立即向南朗镇政府提出汇报和提议；组织污水处理部门对事故现场进行人力、物力支援；协调指导或南朗镇建设管理部门组织勘察、设计、施工力量开展污水处理系统设施抢险、应急加固、恢复重建工作；负责联络和协调公安、水利、环境保护、卫生等部门组织救援工作，立即传达和实施南朗镇政府新闻公布工作；负责和南朗镇政府和其它工作部门应抢救援工作联络和协调；组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援；指导开展污水处理系统设施应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；负责核实污水处理系统事故情况；组织事故调查；组织事故现场无关人员撤离和受灾群众安置。34 指挥小组教授组组成和职责指挥小组教授组由计划、设计、质检、环境保护等单位相关工程师组成。其职责是：参与指挥小组统一组织活动及专题研究；应急响应时，根据指挥小组要求研究分析事故信息和相关情况，为应急决议提供咨询或提议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。四、应急处理标准 立即控制进入污水处理厂污染物总量；加强运行控制，确保运行正常；加强设备运行维护。五、事故预防方法操作人员应严格根据操作规程进行操作，预防因检验不周或失误造成事故；立即合理调整运行情况，严禁超负荷运行；加强设备管理，认真做好设备，管道，阀门检验工作，对存在安全隐患设备、管道、阀门立即进行修理或更换。提升防灾、救灾工作水平，切实做到有备无患、快速、正确、立即、高效。六、事故应急方法及注意事项紧急事故处理步骤：6. 1 环境污染事故 当班人员排查造成事故原因： 发觉进水超出设计标准A、立即向领导汇报，降低进水量；B、立即对进水水质，工艺运行参数，出水水质数据进行分析，依据化验数据对相关工艺步骤进行立即调整。 发觉后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持和领导小组联络； 领导小组接到汇报后，应立即向单位领导和南朗镇环境保护分局汇报，并在事故处理过程中随时保持和单位领导和南朗镇环境保护分局联络。6. 2 防洪防台事故 警惕台风动向，注意收听、收看相关媒体报道或经过“121”气象咨询电话、气象网站等了解台风最新情况。 在台风来临前，要做好充足准备，周密安排防台风各项准备工作，把防汛抗台各项方法落实到实处。 对厂区、各泵站建筑物、构筑物、绿化、路灯等进行全方面排查工作，做到不留盲点，不存隐患。 台风来临时候，要依据多种媒体立即了解台风动态，检验自己准备方法是否完善，应把门窗牢靠关闭，及关键物资要确保得到安全保护和转移。 当台风中心经过本市、当地时，风力会减到最少或静止一段时间，切记大风将会转风向并忽然重新吹袭，要继续留在安全处避风。 加强值班，确保信息通讯通畅。各部门要在做好本身防风、防汛同时，采取更有利方法全力确保财产安全，最大程度降低灾难损失。 突发暴雨A、依据天气预报，预先对各设备进行检验，确保完好，组织力量对厂区雨水管线进行疏通，确保通畅；B、各岗位将门窗关紧，预防雨水流入环境保护处理站，影响设备运行；C、随时观察进水泵房水位并向领导汇报；D、外出巡视，必需两人一组，注意防滑。 水量超出生化系统设计处理能力立即和领导联络，并取水样化验COD，立即向单位领导请示，部分污水或外运处理，或投加适量氧化剂后和正常步骤出水混合排放，或按单位领导指示处理。 当台风信号解除以后，由指挥小组组长或其委托人宣告解除该次台风抗御应急预案，要在二十四小时内把损失情况上报到南朗镇政府三防指挥小组。 各部门应全力以赴投入救灾复产工作，争取立即排除内涝积水，并组织力量立即修复被破坏设施；6. 3防雷电事故 发生事故后，单位领导及工作人员应在第一时间赶到事故现场，根据制订应抢救援预案，立足自救或实施援救：当雷击引发人员伤亡、火灾、爆炸，立即实施消防、医疗救护、人员疏散、努力确保人员安全；立即向上级主管部门汇报灾情；保护好现场和确保通信设备完好，内外、上下关键信息联络通畅。 雷电灾难防御工作领导小组接到重、特大雷电灾事故汇报后，立即向教育局领导汇报，并组织相关人员赶赴现场，成立事故处理现场指挥小组，指挥小组指挥长由校长担任，对抢险救灾事故处理实施统一指挥。 参与抢险救援工作，在事故应急指挥小组统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，应该采取有效方法，降低事故损失，预防事故蔓延扩大。立即组织营救受害人员，组织撤离或采取其它方法保护危险区域内其它人员，排除险情。快速控制危害源，并对危害源造成危害进行检验、监测，测定事故危害区和危害程度。忽然停电：A、将现场设备退出运行状态；B、如长时间停电超出6小时，则通知上级主管部门立即送电；C、来电后，按操作规程立即开启设备，恢复运行。6. 4 火灾事故 立即报警。当接到发生火灾信息时，应依据火灾发生时间、地点、大致原因和大小，并立即汇报防火指挥系统。防火指挥系统开启紧急预案，指挥小组要快速拨打“119”火警电话，。并立即汇报上级领导，便于立即扑救处理火灾事故。 快速组织人员扑救。当厂区内发生火灾时，应急准备和响应指挥小组除立即报警，并要立即组织现场义务消防队员和职员进行扑救火灾，义务消防队员选择对应器材进行扑救，派人切断电源，接通消防栓，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和关键物资及关键设备器具，充足利用厂区现场配置消防设施器材进行灭火。A.灭火组：在火灾早期阶段使用灭火器，室外消防栓进行火灾扑救。B.疏散组：依据情况确定疏散，逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。C.救护组：依据伤亡情况确定抢救方法，立即和“120”抢救中心联络，并帮助专业医务人员进行伤员救护。D.保卫组：做好现场保护工作，设置警示牌，预防二次火险。 做好控制，本着“先控制、后灭火；先救人后救其它，救人重于救火；先关键，后通常”标准，人员疏散是降低人员伤亡扩大关键，也是最根本应急响应。在现场平面部署图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。 帮助武警消防队灭火：指挥小组拨打“119”“120”求救，并派人到路口接应。当专业消防队抵达火灾现场后，火灾应急小组组员要简明向消防队责任人说明火灾情况，并全力帮助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。 现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等候事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，立即清理，将火灾造成垃圾分类处理和其它有效方法，使火灾事故对环境造成污染降低到最低程度。 火灾事故调查处理。根据市环境保护局、市安全监督管理局对事故调查处理程序要求，火灾发生情况要立即按“四不放过”标准进行查处。事故过后分析其原因，编写调查汇报，采取纠正和预防方法，负责对预案进行评价并修改预案。对火灾发生情况汇报应急领导小组要立即上报行政主管部门。七、预防和应急由事故应急指挥领导小组宣告应急状态结束，恢复到正常运行状态。开始对事故原因进行调查，进行事故损失评定，组织力量进行污染区清消，恢复。71 预防和预警711 环境污染事故源企业基础信息自然概况； 地理位置； 气象及水文资料；周围居民点； 敏感点信息。厂区平面部署；工艺步骤及排污管线(要求标明产污步骤、排污口位置)。产品在从原料产品存放生产过程中可能发生潜在环境污染事故源基础情况，包含事故源名称、数量、位置，可能发生事故时空特点。712预防工作对企业在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品等事故源进行调查，掌握企业潜在事故源环境优先污染物产生、种类及分布情况。针对污染物特点提出对应应急方法。南朗镇水务负责南朗镇污水处理系统运行预警工作，对污水处理系统运行情况资料进行搜集、汇总和分析并作出汇报；负责对污水处理前后水质监测工作，对污水处理前后水质进行检验、资料搜集、汇总分析并作出汇报。建立优先污染物快速监测方法和处理技术，购置优先污染物快速监测设备及多种救援设备。713预警及方法根据突发事故严重性、紧急程度和可能波及范围，应对事故预警进行分级。依据事态发展情况和采取方法效果，预警能够升级、降级或解除。搜集到相关信息证实环境污染事故及突发事件立即发生或发生可能性增大时，按摄影关应急预案实施。进入预警状态后，应该采取方法：立即开启相关应急预案；公布预警公告；转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置；指令事故应抢救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况；针对突发事故可能造成危害，封闭、隔离或限制使用相关场所，终止可能造成危害扩大行为和活动；调集事故应急所需物资和设备，确保应急保障工作。72 应急响应721应急响应程序重大事故发生时，南朗镇污水处理系统重大事故应急指挥小组接汇报后开启应急预案，并做到：快速采取有效方法，组织抢救，预防事态扩大；严格保护事故现场；快速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；服从南朗镇政府统一布署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并立即汇报事态趋势及情况；因人员抢救、预防事态扩大、恢复生产和疏通交通等原因，需要移动现场物件，应该做好标识，采取拍照、摄像、绘图等方法具体统计事故现场原貌，妥善保留现场关键痕迹、物证。指挥小组接报后，办公室立即通知指挥小组组员召开指挥小组第一次会议，宣告开启南朗镇污水处理系统重大事故应急预案，通报事故情况，通知指挥小组办公室工作人员到位并开展应急工作；快速了解并核实相关事故和应急情况，并依据事故严重程度和范围，必需时向南朗镇政府、南朗镇建设管理部门、南朗镇环境保护分局汇报。指挥小组召开指挥小组组员和教授工作组会议，并依据事故和应急情况提出污水处理系统抢险、抢修等提议方案，并组织现场工作组赶赴现场帮助、指导应抢救援工作。722信息报送和处理 当事故发生后，相关事故发生原因、处理结果及信息公布统一由办公室关键责任人依据事态程度等级分别处理。723环境污染事故及突发事件汇报时限和程序环境污染事故及突发事件责任部门和责任人和负有监管责任部门发觉事故后，应立即在1小时内向南朗镇政府汇报，同时向南朗镇环境保护分局汇报，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，能够越级上报。724环境污染事故及突发事件汇报方法和内容环境污染事故及突发事件汇报分为初报、续报和处理结果汇报三类。初报从发觉事件后立即上报；续报在查清相关基础情况后随时上报；处理结果汇报在事件处理完成后立即上报。初报可用电话直接汇报，关键内容包含：事故类型、发生时间、地点、污染源、关键污染物质、人员受害情况、事件潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况。续报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。处理结果汇报采取书面汇报，处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容。725指挥和协调机制依据需要，南朗镇水务事故应急指挥小组，负责指导、协调环境污染事故及突发事件应对工作。事故应急指挥小组依据环境污染事故及突发事件情况通知相关部门及其应急机构、救援队伍和南朗镇政府应抢救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出相关人员和队伍赶赴事发觉场，在现场救援指挥小组统一指挥下，根据各自预案和处理规程，相互协同，亲密配合，共同实施环境应急和紧急处理行动。现场应抢救援指挥小组成立前，各应抢救援专业队伍必需在南朗镇政府和事发单位协调指挥下果断、快速地实施先期处理，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，教授组组织相关教授快速对事件信息进行分析、评定，提出应急处理方案和提议，供指挥小组领导决议参考。依据事件进展情况和形势动态，提出对应对策和意见；对环境污染事故及突发事件危害范围、发展趋势作出科学估计，为事故应急领导机构决议和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级判定，对污染区域隔离和解禁、人员撤离和返回等重大防护方法决议提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理和处理；指导事故应急工作评价，进行事件中长久环境影响评定。发生环境事故相关部门要立即、主动向事故应急指挥小组提供给抢救援相关基础资料。726指挥协调关键内容事故应急指挥小组指挥协调关键内容包含：提出现场应急行动标准要求及具体方案；派出相关教授和人员参与现场应抢救援指挥小组应急指挥工作；协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；协调受威胁周围地域危险源监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定关键防护区域；依据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；立即向南朗镇政府和南朗镇环境保护分局汇报应急行动进展情况。73应急监测企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合南朗镇环境保护分局进行应急监测工作。依据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染改变趋势，并经过教授咨询和讨论方法，估计并汇报突发性环境污染事故发展情况和污染物改变情况，作为突发性环境污染事故应急决议依据。74新闻信息公布环境污染事故及突发事件发生后，要立即公布正确、权威信息，正确引导社会舆论。办公室负责向新闻单位公布污水处理系统重大事故应急信息稿件审查和新闻报道监督管理工作。具体新闻公布工作按国家相关要求办理。75安全防护751应急人员安全防护现场处理人员应依据救援事故特点，配置对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应急人员出入事发觉场程序。752受灾群众安全防护现场应抢救援指挥小组负责组织群众安全防护工作，关键工作内容以下：依据环境污染事故及突发事件性质、特点，通知群众应采取安全防护方法；依据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方法，指定相关部门组织群众安全疏散撤离；在事发地安全边界以外，设置紧急避难场所。76应急终止761应急终止条件符合下列条件之一，即满足应急终止条件：事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；事件所造成危害已经被根本消除，无继发可能；事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需；采取了必需防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合理且尽可能低水平。762应急终止程序现场救援指挥小组确定终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥小组同意；现场救援指挥小组向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令；应急状态终止后，应依据相关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。763应急终止后行动环境污染事故及突发事件应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸收事故教训，立即进行整改；组织各专业组对应急计划和实施程序有效性、应急装备可行性、应急人员素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案修改意见；参与应急行动部门负责组织、指导救援队伍应急仪器设备等进行维护和保养，使之一直保持良好技术状态。77 应急保障771指挥保障南朗镇污水处理系统重大事故应急指挥地点设在南朗镇污水处理厂会议室。指定专门场所设施，满足决议、指挥和对外应急联络需要。基础功效包含：接收、显示和传输污水处理系统事故信息，为教授咨询和应急预决议提供依据；接收、传输污水处理系统应急组织应急响应相关信息；为污水处理系统重大事故应急指挥、和相关部门信息传输提供条件。 772通信保障应急响应期间，办公室值班人员应确保随时接收南朗镇政府指示和事故发生事故信息；指挥小组组长、副组长、组员及指挥小组办公室工作人员应二十四小时保持通讯渠道通畅。外部救援单位联络电话外部救援单位联络电话企业办公室86627983镇政府值班室85214935镇三防值班85217938镇应急办85521668/85523338镇安委办85211913南朗供电企业85218966南朗供水企业85521742南朗医院85214205报警中心23185509/110火警电话119抢救电话120应抢救援组织机构人员联络电话应抢救援组织机构人员联络电话肖冠宏简国添黄榆君黄秀勇刘建钦程嘉文李达宏梁淑萍773人力资源保障南朗镇水务要建立和培训出一支含有常备不懈，熟悉处理多种突发事件应抢救援队伍，充足掌握各类突发事故处理方法预备应急力量；确保在突发事故发生后，能快速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处理工作，确保生产正常运行。774技术保障建立环境安全预警系统，组建教授组，确保在开启预警前、事件发生后相关环境教授能快速到位，为指挥决议提供服务。775宣传、培训和演练应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职员防范意识和相关心理准备，提升公众防范能力；加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员培训和管理，培养一批训练有素环境应急处理、检验、监测等专门人才；定时组织应抢救援队伍实战演练，提升快速反应能力和增强处理突发事故应急技能。776应急能力评价为保障污水处理系统应急体系一直处于良好战备状态，并实现连续改善，对各部门事故应急设置情况、制度和工作程序建立和实施情况、队伍建设和人员培训和考评情况、应急装备和经费管理和使用情况等，在污水处理系统应急能力评价中实施自上而下监督、检验和考评工作机制。78后期处理781 指挥小组工作整理和审查全部应急统计和文件等资料； 总结和评价造成应急状态事故原因和在应急期间采取关键行动；组织实施环境恢复计划。782 相关部门和单位工作污水处理系统应急终止后30天内，南朗镇水务和污水处理系统应急指挥小组应向南朗镇政府、南朗镇建设管理部门和南朗镇环境保护分局提交书面总结汇报。汇报应包含下列基础内容：发生事故污水处理系统基础情况，事故原因、发展过程及造成后果（包含人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取关键应急响应方法及其有效性，关键经验教训和事故责任人及其处理等。79 附则791名词术语定义环境事故：是指因为违反环境保护法律法规经济、社会活动和行为，和意外原因影响或不可抗拒自然灾难等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济和人民群众财产受到损失，造成不良社会影响突发性事件。突发性环境污染事故：指忽然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或某一地域经济社会稳定、政治安定组成重大威胁和损害，有重大社会影响包含公共安全环境事故。环境应急：针对可能或已发生突发性环境污染事故需要立即采取一些超出正常工作程序行动，以避免事件发生或减轻事件后果状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序行动。泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取应急处理方法。泄漏处理要立即、适当，避免重大事件发生。泄漏处理通常分为泄漏源控制和泄漏物处理两部分。应急监测：环境应急情况下，为发觉和查明环境污染情况和污染范围而进行环境监测。包含定点监测和动态监测。应急演练：为检验应急计划有效性、应急准备完善性、应急响应能力适应性和应急人员协同性而进行一个模拟应急响应实践活动，依据所包含内容和范围不一样，可分为单项演练(演练)、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行联合演练。792 预案管理和更新伴随应抢救援相关法律法规制订、修改和完善，部门职责或应急资源发生改变，或应急过程中发觉存在问题和出现新情况，应立即修订完善预案。793地方沟通和协作建立和地方事故应急机构联络，组织参与地方救援活动，开展和相关交流和合作。794 奖励和责任追究 在突发事故应抢救援工作中，应依据相关要求给奖励； 在突发事故应急处理后，根据相关法律和要求，对相关责任人员视情节和危害后果，追究对应责任。795 预案实施时间本预案自印发之日起施行