浙江省妇女及儿童发展规划方案年.doc

浙江省妇女发展计划（ 年）前 言妇女发展水平是衡量社会进步程度关键标志。 本省妇女占全省人口总数二分之一， 她们是科学发展有力推进者， 是友好社会主动参与者。 促进妇女发展、 保障妇女权益、 推进男 女平等， 对实现本省经济社会全方面协调可连续发展含有十分关键意义。“ 十一五”期间， 本省各级政府、 各相关部门主动落实男女平等基础国 策， 认真实施 中国妇女权益保障法， 全方面落实 浙江省妇 女发展计划（ 年）， 切 实采取有效方法， 努力推进妇女和经济社会同时发展， 妇女发展情况得到显著改善， 妇女事业取得长足进步。 一是妇女健康水平不停提升， 平均预期寿命深入延长。 孕产妇系统管理率、 孕产妇住院分娩率分别达成 95.30% 、 99.98% ， 孕产妇死亡率降至 7.44/10 万， 女性平均预期寿命达成 81.5 岁， 在全国处于领先地位。 二是妇女接收教育机会显著增加， 整体素质深入提升。 全省小学适龄女生净入学率、初中阶段女生毛入学率、 初中三年女生巩固率分别达成 99.99% 、 99.90% 和 99.99% ， 一般高校在校女生和在校女硕士百分比分别 达成 52.67% 和 45.39% ， 成人高校在校女生百分比 达成 59.42% 。 三是妇女参与经济和就业情况显著改善， 对经济发展贡献度深入提升。 城镇单位女性从业人员达 322.8 万人， 占城镇单位从业人员 总 数 36.5% 。 四是妇女参与社会事务管理和决议领域不停拓宽， 参政议政层次和水平深入提升。 全省县处级以上女干部占同级干部百分比上升， 各级党政领导班子中女干部数量增多， 50% 以上党政工作部门领导班子配置了 女干部，省级以上党代会代表、 人大代表、 政协委员中女性百分比有所提升。五是法律法规不停健全， 妇女权益得到深入保障。 制订颁布了 浙江省实施 中国妇女权益保障法 措施和 浙江省预防和阻止家庭暴力 条例 等法规规章， 维护妇女权益法制基础愈加牢靠。 六是男女平等思想深入人心， 妇女发展社会环境深入优化。 各地、各部门广泛宣传男女平等基础国策， 提倡优异性别文化， 全社会尤其是决议层社会性别意识不停增强。“ 十二五”时期， 本省将进入经济社会转型关键时期， 经济发展方法加紧转变， 社会结构深刻改变， 男女两性均衡发展要求更为迫切， 这既为妇女发展提供了难得机遇， 也对妇女发展提出了新挑战。为深入促进本省男女平等和妇女发展， 依据 中 国 妇 女发展纲要（ 年） 和 浙江省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要总体要求， 特制订本计划。 第一部分 指导思想、基础标准和总体目标（ 一） 指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“ 三个代表”关键思想为指导， 深入落实落实科学发展观，坚持男女平等基础国 策， 提升妇女地位， 保障妇女权益， 提升妇女素质， 发挥妇女作用， 优化妇女发展环境， 促进妇女全方面发展， 促进两性友好发展， 促进妇女和经济社会同时发展。 （ 二） 基础标准。 坚持以人为本， 促进妇女全方面发展。 从满足妇女生存发展需求出发， 着力处理关系妇女切身利益现实问题， 努力实现妇女在身心健康、文化教育、 经济参与、 决议管理、 社会保障、 法律保护和环境优化等方面全方面发展。坚持性别平等， 促进男女友好发展。 加大男女平等基础国策实施力度， 重视社会公平， 完善和落实促进男女平等法规政策， 构建优异性别文化， 营造优良社会环境， 深入缩小两性社会地位差距， 促进男女友好发展。坚持妇女参与， 促进妇女和经济社会同时发展。 依法保障妇女平等参与经济社会发展权利， 引导和支持妇女在参与社会主义经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和生态文明建设实践中实现和经济社会同时发展。坚持统筹兼顾， 促进城镇和区域妇女协调发展。 加大对欠发达地域妇女发展支持力度， 经过制度建设、 资金投入、 项目布局等方法， 缩小城镇和区域妇女在人均收入、 卫生保健、 文化教育、社会保障等方面差距。 （ 三） 总体目 标。 保障妇女平等享受公共卫生优质服务， 妇女健康水平显著提升； 保障妇女平等享受教育资源， 妇女受教育程度显著提升； 保障妇女享受平等取得经济资源机会， 妇女经济地位显著提升； 保障妇女平等参与国家和社会公共事务决议和管理， 妇女参政议政影响力不停增强； 保障妇女在社会保障体系中平等受益， 妇女生活质量大幅改善； 保障妇女权益法规政策愈加完善， 妇女正当权益切实得到保护； 保障妇女平等参与环境保护决议和管理， 妇女发展环境愈加优化。 力 争实现浙江妇女发展水平继续走在全国前列， 优先发展领域部分关键指标达成世界中等发达国家水平。 第二部分 优先发展领域、关键目标和关键方法 （ 一） 妇女和卫生保健。关键目标： 1. 延长女性平均预期寿命。 2. 孕产妇死亡率稳定控制在 10/10 万以内 。 缩小城镇 、 区域差距， 降低流感人口孕产妇死亡率。 3. 孕产妇死亡中因产科出血死亡百分比控制在 30% 以下。 4. 以县（ 市、区） 为单位， 孕产妇住院分娩率达成 99% 以上。 5. 孕产妇系统管理率稳定在 93% 以上。 6. 降低孕产期中重度贫血患病率。 7. 降低妇女剖宫产率。 8. 降低妊娠性牙龈炎和妊娠性牙龈瘤发病率， 提升妇女口腔健康知识知晓率。 9. 妇科常见病检验率达成 80% 以上。 扩大宫颈癌、 乳腺癌检验覆盖面。 10. 控制妇女艾滋病感染率及性病感染率。 11. 提升妇女心理健康素质。 扩大妇女心理健康和精神疾病预防知识知晓率， 二级以上综合性医院设置心理咨询门诊， 有条件医院设置心理咨询科。 12. 生殖健康和优生知识宣传普及率达成 80% 以上。 13. 婚前医学检验率达成 70% 以上。 14. 孕前优生检测率达成 70% 以上。 15. 保障妇女享受避孕节育知情选择权， 已婚妇女避孕方法知情选择率达成 90% 以上。 降低非意愿妊娠， 降低人工流产率。 16. 节育手术并发症发生率稳定控制在 6/ 万以下。 17. 流动育龄妇女基础享受当地相同生育和卫生保健服务。 18. 提升妇女常常参与体育锻炼人数百分比， 完善健身设施建设。关键方法： 1. 大力发展妇幼卫生事业。 切实采取有效方法， 推进本省妇幼卫生事业发展走在全国前列。 依据 中共中央国务院相关深化医药卫生体制改革意见， 坚持以预防为主、 临床和保健相结合工作方针， 深入完善妇幼保健机构网络。 2. 加大对妇幼卫生支持力度。 坚持妇幼保健机构公益性质， 落实各级妇幼保健机构编制， 建立健全妇幼保健管理制度， 加 快各级妇幼保健机构基础设施建设， 加强妇幼保健规范化管理。增加财政投入， 保障重大妇幼公共卫生项目标顺利实施。 市、县两级均设置一所由政府主办、 符合建设标准妇幼保健院（ 所）。 优化卫生资源配置， 增加农村山区妇幼卫生经费投入。 加紧妇幼卫生人才培养， 妇幼保健人员配置达成 0.29/ 千人口 以上。 3. 加大普法和执法力度。 加 强 中国母婴保健法等法律法规宣传和普及。 将母婴保健工作纳入卫生执法监督范围。 深入实施“ 母婴健康工程”， 加强基层卫生队伍建设。加强行政管理， 提升技术人员依法行政、依法服务能力。 依法实施对母婴保健专题技术服务机构和人员准入制度， 切实规范婚前保健、孕前保健、孕产期保健、助产技术和出生医学证实管理， 严厉打击无证行医、非法终止妊娠和非法接生等行为。 4. 提升妇女健康保障水平。 加紧推进城镇 医疗保障制度改革， 完善城镇职员基础医疗保险和生育保险制度， 主动推行新型农村合作医疗等多个形式健康保障制度。 完善预防保健制度， 提升预防保健能力， 为妇女提供优质健康教育、预防保健等公共卫生服务。 提倡科学文明生活方法， 普及健康保健、科学养生等知识， 提升妇女健康水平。 5. 加强生育医疗保健。 落实省优生“ 两免”政策， 做好无偿婚前医学检验、无偿优生检测工作。 加强婚前保健、孕产期保健等综合防治方法， 关键做好婚前医学检验、 产前筛查和诊疗等， 预防和降低出生缺点、出生残疾发生。 宣传口腔卫生健康知识， 对有生育计划妇女开展孕前牙周疾病无偿检验， 降低妊娠性牙龈炎和妊娠性牙龈瘤发病率， 预防由此引发出生缺点。 6. 提升妇女生殖健康水平。 普及生殖健康、避孕节育、妇幼保健等知识。 完善计划生育管理服务体系， 主动推广避孕节育新方法、新技术， 提倡避孕方法知情选择， 强化男 女两性共同负担避孕节育责任意识。 加强计划生育服务机构标准化建设， 强化业务人员技术培训， 提升机构和队伍服务能力和水平。 7. 加大对妇科常见病查治力度。 加强对妇科常见病防治知识宣传， 提供优质妇科常见病防治服务， 做好妇科常见病早诊早治 工 作。 加大政府投入力度， 深 入实 施“ 妇女健康促进工程”， 确保妇女最少每两年接收一次妇科常见病检验。 扩大乳腺癌、宫颈癌普查普治范围， 对贫困、 重症患者诊疗费用给补助或减免。 8. 加大对艾滋病、 性病及吸毒预防力度。 完善艾滋病、 性病、吸毒防治工作机制， 针对妇女关键人群， 加强宣传教育， 强化娱乐场所监管。 把预防和阻断艾滋病母婴传输纳入妇幼卫生常规工作， 提升防治水平。 提供规范化性病和艾滋病诊疗服务， 将其纳入基础医疗保障或新型农村合作医疗范围。 9. 关注妇女心理健康。 加强心理健康服务工作， 逐步建立完善心理咨询网络， 对妇女开展心理健康教育， 缓解妇女心理压力， 增强妇女心理调适能力， 提升妇女心理健康水平。 10. 做好流动妇女卫生保健工作。 关心流动妇女健康情况，逐步实现流动妇女享受和户籍地妇女相同卫生保健服务。 加大对流动妇女卫生保健知识宣传力度， 增强流动妇女自 我保护能力。 制订对应医疗救助方案， 保障流感人口中 贫困孕产妇得到立即救助。 11. 推进妇女参与全民健身运动。 加强城镇体育健身设施计划和建设， 开展全民健康促进行动， 激励妇女参与全民健身运动， 组织多个形式妇女体育健身演出和竞赛活动， 提升妇女身体素质。 （ 二） 妇女和教育培训。 关键目标： 1. 女童学前三年入园率达成 96% 以上。 2. 女生义务教育巩固率稳定在 99.9% 以上， 消除女生辍学现象。 3. 高中段女生毛入学率达成 95% 以上。 4. 高等教育女生毛入学率保持在 50% 以上， 提升女硕士百分比。 5. 提升妇女平均受教育年限， 关键劳动年纪人口中妇女平均受教育年限达成 10.5 年。 6. 提升妇女接收成人教育百分比。 7. 提升女职员接收职业技能培训百分比。 8. 农村女劳动力普遍接收 1 2 项实用技术培训。关键方法： 1. 落实男女平等标准。 在教育方面法规、 政策及计划制订、实施和评定中， 坚持男女平等标准， 保障女性平等接收教育， 严禁教育中性别歧视。 2. 建立和完善妇女终生教育体系。 高质量普及学前三年到高中段十五年教育， 确保适龄女童平等接收良好基础教育。 加紧教育多样化发展， 增加妇女选择多个教育机会， 提升妇女接收高等教育水平。 加紧发展非学历教育， 拓展网 络教学和远程教育新路径， 提升妇女继续教育参与率。 3. 激励妇女参与小区教育。 整合各类社会资源， 深入推进小区教育机构建设， 普及小区教育， 发展多样化小区教育模式， 丰富小区教育内容， 满足妇女个性化学习需求。 大力发展小区老年教育， 为老年妇女提供方便、灵活学习条件。 4. 加强妇女科技教育培训。 加大科技帮扶力度， 针对广大妇女开展多个形式科普宣传和技术培训， 切实提升广大妇女科技素质。 深入完善培训 网 络， 加大对妇女进行科学文化知识和实用技术培训力度。 经过多种形式向农村妇女、 中 老年妇女提倡科学文明， 反对封建迷信。 出台相关政策， 激励女性人才开展科学研究和技术开发， 培养造就一批女性学科带头人和女性专业人才。 5. 保障欠发达地域妇女接收教育权利。 完善省级教育经费转移支付制度， 为贫困家庭女生接收教育提供补助， 为贫困妇女接收继续教育发明条件。 6. 重视和发展特殊教育。 出台相关政策， 加大投入， 发明条件为残疾女童提供平等受教育机会。 激励和支持一般中小学校接收残疾女童入学。 7. 加强流动妇女和女童教育和管理。 帮助流感人口 中妇女接收职业培训， 提升就业能力。 坚持以公办学校和流入地政府为主， 加大对民工子弟学校扶持和管理力度， 深入做好流动女童接收义务教育工作。 （ 三） 妇女和经济发展。 关键目标： 1. 消除就业性别歧视， 促进妇女平等就业。 2. 从业人员中女性百分比达成 40% 以上。 3. 改善妇女就业结构， 提升妇女就业层次， 拓宽 妇 女就业渠道。 提升女性在高新技术产业和现代服务业中就业百分比。 4. 建立完善妇女自 主创业政府支持体系， 激励妇女自主创业、灵活就业。 5. 提升妇女非农就业率， 增加妇女收入。 6. 提升技能劳动者中女性百分比。 7. 高级专业技术人员女性百分比达成 35% 以上。 8. 妇女平等享受资本、 信贷、 技术、 信息等方面资源和有效服务。 9. 保障农村妇女平等取得和拥有土地承包经营权。 10. 提升残疾妇女就业百分比。 关键方法： 1. 将妇女创业和就业工作纳入政府经济社会发展计划， 保障妇女平等取得经济资源和有效服务。 2. 制订落实相关法规政策。 认真落实落实 中国就业促进法 中 公平就业相关条款， 并制订配套法规和相关政策， 确保妇女平等参经济发展。 3. 保障妇女平等就业。用人单位招录人员，除国家要求不适合妇女工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用女性或提升女性录用标准，不得在劳动协议中限制女性结婚、生育。最大程度地开发和利用妇女人力资源，提升妇女劳动参与率。对就业性别歧视现象和行为，新闻媒体应立即给予曝光，用人单位要立即更正。全方面落实男女同工同酬，建立科学、合理工资收入分配制度，切实保障女性就业和收入分配上平等权。 4. 拓宽妇女就业领域。 大力推进第三产业发展， 主动开辟适合妇女特点就业领域， 推进妇女在新兴产业和新兴行业就业， 探索灵活多样就业形式， 深入开展“ 一对一就业帮扶”、“ 女大学生创业导师”等妇女就业援助专题活动， 为妇女发明更多就业机会和就业岗位，引导激励妇女进行更广泛就业选择。 大力 宣传妇女创业经典，引导和激励更多妇女实现创业。 完善创业扶持政策， 采取全程培训、税费减免、资金支持、跟踪指导等方法，支持帮助妇女创业。加强面向高校女大学生就业指导、培训和服务，满足女大学生就业创业需求。 5. 提升妇女就业创业竞争能力。加大农村妇女转移培训力度， 引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。制订和完善女性科技人才培养、评价、激励等政策，促进科学研究和技术应用领域妇女人才成长。对妇女开展各类职业技能培训，提升初、中、高级技能劳动者女性百分比。 6. 增加农村妇女收入。促进农村妇女专业合作组织、“ 妇 字号”农业龙头企业及“ 农家乐”规模扩大，提升收益。多渠道扶持和激励农村妇女发展来料加工业及农副产品深加工，帮助农村留守妇女和返乡妇女实现多形式创业，增加收入。 7. 完善保护农村妇女土地承包权益相关要求。 清理取消村规民约中和法律法规相冲突侵害妇女权益条款， 保障农村妇女在土地承包经营、 集体资产收益分配等方面享受和男 性平等权利。 定时对农村土地承包、 土地征用赔偿费分配中妇女权益落实情况进行检验指导， 果断阻止和纠正以未婚、 出 嫁、 离异或丧偶为由侵害农村妇女土地承包权益行为。 8. 加大对贫困妇女扶持力 度。 采取“ 指定人员 带， 落实项目 帮”等方法， 对贫困妇女进行“ 一对一”帮扶， 逐步建立帮扶长久有效机制。 政府推出公益岗位安置向贫困妇女倾斜。 以就业困难人员和零就业家庭为关键， 开展就业服务、就业援助。 9. 帮助残疾妇女就业。 落实 浙江省实施 残疾人就业条例措施， 实施残疾人共享小康工程和“ 万名残疾人就业创业帮扶计划”等专题活动， 为残疾妇女发明更多就业岗 位。 激励引 导残 疾妇女灵活就业。 （ 四） 妇女和决议管理。 关键目标： 1. 市党委、人大、政府、政协领导班子中最少各配置 1 名 女干部； 县（ 市、区）党委、政府领导班子中最少各配置 1名女干部；乡镇（ 街道）领导班子中最少配置 1 名女干部。 2. 省、市、县（ 市、区） 党政工作部门确保 50% 以上领导班子配置有女干部。 3. 各市通常有1至 2 个县（ 市、 区）党政领导班子中配置正职女干部， 各县（ 市、 区）通常有 2 至 3 个乡镇（ 街道）领导班子中 配置正职女干部。 4. 后备干部队伍中女干部百分比，市 一 般不少于15% ，县（ 市、区） 通常不少于 20% 。 5. 各级党代表女性百分比通常不少于当地本单位妇女党员 占党员 总数百分比。 各级人大代表、 政协委员中女性百分比比上届有所提升。 6. 女干部占干部队伍总数百分比逐步提升。 7. 女性较集中部门 或行业中， 管理层中女性和女职员百分比相适应。 8. 村民委员会组员中女性百分比达成 30% 以上。 9. 女性村民代表占村民代表会议组成人员三分之一以上。 10. 重视发挥妇联组织在参与决议和社会事务管理中作用。 关键方法： 1. 制订完善促进妇女参与决议管理相关法规政策。 建立健全有利于妇女参与政务活动和社会事务管理政策机制。 采取方法确保各级党代会代表、 人大代表、 政协委员中女性占有合适百分比。 主动营造支持、激励妇女参政议政良好气氛， 保障妇女享受平等参与决议和管理权利。 2. 完善干部人事制度和公务员管理制度。 建立健全科学干部选拔任用和监督管理机制， 为女干部平等参与决议和管理提供制度保障。 在干部选拔任用过程中， 坚持男女平等、一视同仁。 在公务员 录用、培训、考评、奖励、轮岗交流、职务晋升等方面， 确保女性有平等机会。 3. 加大女干部培养选拔力度。坚持系统培养、择优使用， 完善相关政策方法，深入拓宽女干部成长渠道和路径。重视女干部实践锻炼，选派干部参与挂职锻炼、安排交流轮岗时， 确保有一定数量女干部。主动推进高校、科研院所女干部到省级机关和市县乡任职。 抓好女后备干部队伍建设，后备干部集中调整时确保女性占有合适 百分比。 重视从源头抓起， 在选调 生确定、 大学生“ 村官”选聘等工作中， 确保有一定数量女性。坚持“ 物色选拔主动分子优先、 培养教育优先、 落实发展计划优先”，努力 提升女党员发展百分比， 实现女党员数量逐年增加。 4. 提升妇女参政议政能力。 发挥党校、行政学院、妇女干部学校等作用， 切实抓好理论学习和业务培训， 不停提升妇女参政议政意识和能力。 提升妇女性别平等意识， 发挥妇女在推进国家民主政治进程和两性友好发展中关键作用。 5. 推进妇女参与教育卫生系统管理。 重视教育卫生系统中女性高级管理人才培养， 经过组织培训、 开展交流等方法， 提升教育卫生系统女性整体素质， 改善教育卫生系统管理者性别结构， 努力提升教育卫生部门领导和管理层女性百分比。 6. 推进妇女参与企业经营管理。 重视企业高层次女性管理人才培养， 努力提升大中型企业领导班子组员 中 女性百分比。 探索在企业董事会、监事会等决议层发挥女职员民主参与作用 形式， 扩大女职员民主参与渠道。 7. 推进妇女参与基层民主管理。 完善村民委员会、 居民委员会选举等基层民主选举制度， 落实村民委员会妇女委员 专职专选， 发挥妇女在基层民主建设中关键作用。 坚持和完善以职员代表大会为基础形式民主管理制度， 企机关职员代表大会中女代表百分比不得低于女职员在本单位职员中所占百分比。 加强宣传教育， 提升妇女参与基层民主管理意识和能力。 8. 扩大妇联组织参与决议和管理渠道。 在研究包含妇女权益问题、出台相关法规政策时， 应充足听取妇联组织意见和提议。 重视妇联组织在培养选拔女干部、 推进妇女参与决议和管理中作用。 （ 五） 妇女和社会保障。 关键目 标： 1. 生育保险按要求覆盖城镇全部用人单位。 2. 扩大生育保险覆盖面， 全省 生育保险参保人数达成 1000 万。 3. 提升城镇灵活就业、 未从业妇女和农村妇女生育保障水平。 4. 城镇女职员医疗保险参保率达成 95% 以上。 5. 提升城镇灵活就业、未从业妇女医疗保险参保率。 6. 农村妇女新型农村合作医疗参保率达成 90% 以上。 7. 提升城镇灵活就业、未从业妇女养老保险参保率。 8. 提升妇女参与城镇居民社会养老保险百分比。 9. 提升妇女参与失业保险百分比。 10. 落实女职员“ 五期”特殊劳动保护方法， 降低女职员职业病发病率。 11. 在建立工会企业中实现女职员权益保护专题集体协议签署全覆盖。 12. 保障符合最低生活保障救助条件贫困妇女普遍得到救助。 13. 保障老年妇女和残疾贫困妇女得到关心和照料。 14. 发展老年福利事业和小区养老服务机构。 以小区为单位，养老服务覆盖率达成 90% 以上。 15. 降低妇女家务劳动强度， 缩小男女自我支配时间差距。关键方法： 1. 保障妇女公平享受社会保障。 全方面落实 中国妇女权益保障法 等包含妇女社会保障法律法规和政策， 深入健全和完善社会保障体系， 保障妇女公平享受生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险， 努力扩大妇女参与社会保险覆盖面。 2. 建立覆盖城镇妇女生育保障体系。 不停完善城镇职员生育保障制度， 经过实施社会保险“ 五费合征”等手段， 扩大生育保险覆盖范围。 建立并完善城镇居民生育保障制度， 为城镇灵活就业和未从业妇女提供生育保障。 加紧完善新型农村合作医疗制度， 逐步推广生育保险和基础医疗保险协同推进模式， 提升农村妇女生育保障水平。 3. 建立覆盖城镇医疗保障制度。 完善城镇居民基础医疗保险和新型农村合作医疗制度， 为城镇灵活就业、未从业妇女和农村妇女参与医疗保险提供制度保障。 将妇科常见病、 多发病门 诊医疗费和城镇未从业妇女和农村妇女孕产期保健等费用纳入医疗保险报销范围， 并逐步提升报销百分比。 4. 完善覆盖城镇养老保险制度。 不停完善职员基础养老保险制度， 将和用人单位建立劳动关系女职员纳入基础养老保险范围， 扩大城镇灵活就业和未从业妇女养老保险覆盖面， 主动引导城镇妇女参与城镇居民社会养老保险。 建立和完善基础养老金正常调整机制， 适时提升城镇妇女基础养老保险待遇水平。 5. 落实覆盖城镇失业保险制度。 不停完善失业保险制度，逐步提升失业保险待遇水平， 提升妇女参与失业保险人数， 保障失业妇女基础生活。 6. 保障女职员特殊劳动权益。 加强对女职员劳动保护法规政策宣传教育及培训， 增强女职员自我保护能力。 将女职员劳动保护纳入企业集体协议和安全生产管理， 扩大签署女职员权益保护专题集体协议覆盖面， 逐步规范女职员劳动用 工制度和特殊劳动保护制度。 督促企业建立劳动安全卫生制度， 设置女职员劳动保护和卫生设施， 改善女职员劳动条件。 加强职业病危害监督和管理， 降低女职员职业病和职业伤害发生率。 7. 加大女职员劳动保护监察力度。 认真落实国家相关女职员劳动保护法律法规， 将女职员劳动保护作为劳动监察和安全监督关键内容， 加强日 常巡查、 举报专查和专题检验， 严厉查处侵犯女职员正当权益和特殊利益违法违规行为。 8. 关注生活困难妇女群体。 完善和经济增加和物价水平相适应救助标准调整机制， 逐步扩大救助范围， 提升生活困难妇女享受社会保障水平。 对符合最低生活保障救助条件妇女实施应保尽保。 9. 提倡社会力量参与救助。 经过制订优惠政策， 完善救助服务转包、财政资金补助、 税收优惠等制度， 大力支持和规范社会组织和公民救助活动， 多渠道发展社会救助事业。 激励社会各类慈善基金组织建立针对妇女专题救助基金， 作为政府最低生活保障制度补充， 为不一样群体、不一样类型困难妇女提供帮助。 10. 为老年妇女提供社会保障。 加紧建立健全社会养老服务体系， 增加老龄事业投入， 发展公益性小区养老机构。 推广小区养老， 提倡邻里互助式居家养老， 增强小区养老照护能力和心理支持水平。 加紧老年公寓、养老院等社会福利机构建设， 加强养老服务队伍专业化建设， 提升老年妇女生活质量。 11. 为残疾贫困妇女提供社会保障。 加紧推进残疾人社会保障体系和服务体系建设， 落实残疾贫困妇女参与城镇居民社会养老保险优惠政策， 保障残疾贫困妇女基础生活。 建设残疾人“ 小康 阳光呵护中心”， 开展扶残助残专题行动。 将残疾贫困妇女危旧房改造优先纳入困难群众保障性住房救助体系， 完成农村残疾贫困家庭危旧房改造任务， 将城镇低收入残疾妇女优先纳入廉租住房保障范围。 12. 提倡实施家务劳动社会化。 激励多种社会力量提供家庭服务， 支持工会、共青团、妇联和残联等组织发挥本身优势， 发展多个形式家庭服务机构。 提倡夫妻共同负担家务劳动。 在小区优先发展对家庭生活有直接影响公共服务， 提升家政服务水平和家务劳动社会化程度， 让女性有更多自由支配时间。 （ 六） 妇女和法律保护。 关键目 标： 1. 制订和完善保护妇女权益相关法规政策。 2. 完善妇女法律援助和司法救助工作机制， 保障妇女权益。 3. 提升维护妇女权益法律法规知识知晓率。 4. 保护妇女人身 权利， 降低侵害妇女人身权利刑事案件发案率， 提升结案率。 5. 县以上设置预防和阻止针对妇女家庭暴力委员 会或确定对应机构。 6. 县以上建立受害妇女呵护所。 7. 保护妇女在婚姻家庭关系中财产权利。 8. 有效控制出生人口性别比偏高问题。 9. 建立健全县以上妇女权益保障联席会议制度或对应协调机构。 乡 镇（ 街道）、村（ 小区） 妇女维权站覆盖率达成 90% 以上。 10. 县以上“ 12338 ”妇女维权热线覆盖率达成 100% 。关键方法： 1. 加大维护妇女权益相关法规政策实施力 度。 采取有效方法， 认真落实保障妇女权益相关法规政策， 深入组织实施 浙江省实施 中国妇女权益保障法 措施， 依法保障妇女权利。 2. 加强法制宣传教育。 将保护妇女权益法律法规纳入全省“ 六五”普法宣传计划， 增强全社会维护妇女权益法律意识。 加强对外来务工妇女、农村留守妇女、下岗失业妇女等群体法制宣传， 提升妇女依法表示利益诉求和维护本身正当权益能力。 3. 健全保护妇女权益监督执法机构。 强化司 法保护和法律监督， 加强执法人员队伍建设， 提升执法人员法律意识、责任意识。加强部门之间协调和合作， 形成维护和保障妇女权益协力。 健全和完善妇女维权合议庭、巡回审判、人民陪审员等机制。 4. 加大妇女权益保障相关法律法规执法检验力度。 定时开展执法检验， 倾听妇女群众呼声和诉求， 针对法律法规实施中存在问题， 认真研究对策， 切实给予处理。 5. 加强妇女维权工作者队伍建设。 采取多个方法， 提升公安机关、检察院、法院和律师工作者中女性百分比， 提升人民陪审员中女性百分比， 加强对维护妇女权益专兼职人员尤其是女性人民陪审员业务培训， 提升妇女在司法、执法中影响力。 办理包含妇女权益案件时， 应有女性司法工作人员参与。 6. 强化对妇女法律援助。 推进 修改 浙江省 法律援助 条例， 扩大法律援助范围， 放宽法律援助条件， 提升法律援助妇女受益面。 关键对老年妇女、 贫困妇女、 残疾妇女、 无行为能力 和限制行为能力妇女提供法律援助。 深入完善法律援助和司法救助衔接机制。 加强法律援助机构妇女维权工作站建设， 激励和支持社会团体、 机关等为妇女提供法律服务和援助。 发挥女法官协会、女检察官协会、女律师协会等在法律援助中作用。 7. 保障妇女人身安全。 依法受理和主动处理侵害妇女人身权利治安、刑事案件， 切实维护妇女生命健康权。 有效预防和严厉打击强奸妇女、拐卖妇女及组织、 强迫、 引 诱、 容留、 介绍妇女卖淫等多种违法犯罪行为。 采取有效方法， 加大对性骚扰行为打击力度。 严厉打击卖淫嫖娼活动和其它社会丑恶现象。 8. 加大预防和阻止家庭暴力工作力度。 建立组织机构， 负 责组织、协调、指导、督促当地域相关部门、单位开展预防和阻止家庭暴力工作。 建立完善预防、 阻止、 救助、 帮教一体化多部门联动家庭暴力预防和阻止工作机制， 完善家庭暴力 110 报警协作机制。 建立健全家庭暴力伤情判定中心、 举报站、 妇女热线、 呵护所等机构， 为遭受暴力和需要帮助妇女提供法律咨询、 医疗救治、心理疏导等服务。 9. 维护妇女在婚姻家庭中权益。 人民法院在审理婚姻案件和继承案件时， 应充足表现性别平等标准， 切实保护妇女婚姻自由权、财产权、儿女抚养权和继承权， 在财产分割、继承和儿女抚养上， 应摒弃旧俗陋习 ， 依法维护女方权益。 10. 加强出生人口性别比综合治理。 认真落实落实计划生育基础国策， 深入开展“ 男女平等、关爱女孩”专题行动， 增强社会性别平等意识。 完善和落实出生人口性别比综合治理各项方法，探索建立长久有效机制， 优化人口性别结构。 果断阻止非法判定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为， 严厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。 11. 维护流感人口中妇女正当权益。 主动营造包容平等社会环境， 加紧创建“ 流动妇女平安之家”， 增强外来妇女归属感。 深入完善流感人口管理服务， 保障外来妇女在就业培训、儿女入学、医疗保健、精神文化等方面正当权益。 （ 七） 妇女和环境优化。 关键目 标： 1. 男女平等基础国策宣传实施力度深入加大。 2. 在环境和发展、 文化和传媒等包含妇女发展相关政策制订实施中充足表现男女平等。 3. 提倡建立平等、 文明、 和睦、 稳定家庭关系， 乡 镇（ 街道）级以上文明家庭创建达标率不低于 50% 。 4. 提倡妇女参与绿色消费， 实践低碳生活。 5. 城镇公共厕所男女厕位百分比和实际需求相适应。 6. 提升妇女预防和应对灾难风险能力。 7. 市级全部建立妇女活动中心， 30% 以 上县（ 市、 区） 建立妇女活动场所。关键方法： 1. 加大男女平等基础国策宣传落实力度。 将男女平等基础国策宣传培训纳入各级党校、 行政学院教学计划和各级干部培训计划。 多渠道、多形式开展社会宣传， 提升全社会男女平等意识， 营造两性友好发展人文环境。 2. 将社会性别意识纳入传媒和文化艺术工作。 制订含有社会性别意识文化和传媒政策， 加强文化市场管理， 提倡和督促新闻媒体和广告机构自 律， 严禁在媒体、 广告和文艺作品中宣扬贬抑、否定妇女独立人格内容， 消除媒体报道中性别歧视、暴力和侵权现象。 加大妇女优异经典宣传力度， 树立自尊、自信、自立、自强女性形象。 3. 为妇女提供丰富公共文化服务。 不停健全城镇 公共文化服务体系， 加强公共文化服务设施建设， 为广大妇女开展文化活动提供良好、充足文化服务场所。 完善文化服务手段， 提升文化服务质量和水平， 丰富妇女精神文化生活。 4. 引导妇女参与精神文明 建设。 大力 开展以“ 奉献她人、 提升自 己”为宗旨巾帼志愿服务活动。 继续开展“ 家庭文明 建设行动”， 不停深化文明家庭、 平安家庭、 绿色家庭、 健康促进家庭、学习型家庭创建活动， 提升家庭组员思想道德水平和科学文化素质， 培养文明、健康、 科学、 低碳生活方法， 发明优美生活环境。 5. 加强妇女发展研究。 开展妇女发展理论和现实问题研究，加强妇女发展和男女平等对策性研究， 为党委、政府制订包含妇女发展相关政策提供前瞻性和战略性提议。 聚焦目前妇女发展关键、难点问题， 加大调查研究力度，为推进出 台相关政策提供科学依据和参考。 不停拓展妇女研究机构和基地。有条件高等院校建立妇女研究基地、开设女性学相关课程， 培养妇女研究和高层次女性学人才。 6. 加强城镇 环境综合治理。 实施城镇环境卫生整齐行动， 治理环境污染， 改善生态环境， 提升妇女生活质量。 建立健全农村饮用水安全保障体系， 加紧农村改厕步伐。 加强农村饮用水工程和农村改厕建设长久有效管理， 提升农村改水改厕工作经济、 社会、环境和卫生效益。 新建或改造公共厕所应增加女厕位。 7. 提升妇女自我保护和应对灾难应变能力。 开展妇女自我保护和应对灾难知识宣传和培训， 增强妇女公共安全意识和应急处理意识， 提升妇女应对突发公共事件综合素质和应变能力， 最大程度地降低突发公共事件造成损害。 8. 引导妇女参与生态文明建设。 发动和激励广大妇女主动参与生态省和“ 森林浙江”建设， 开展多层次、 多形式环境宣传和教育活动， 增强妇女生态文明意识， 组织动员妇女主动参与环境保护， 引导妇女牢靠树立低碳生活理念， 重视节水、节电、节能，发挥妇女在环境保护方面独特优势和关键作用。 第三部分 关键实事项目 （ 一） 实施妇女健康素质提升工程。 开展第二轮“ 妇女健康促进工程”， 继续对城镇 妇女进行两年一次妇科常见病无偿检验，逐步扩大乳腺癌、宫颈癌无偿检验范围， 并将其纳入“ 农民健康工程”检验项目； 开展第三轮“ 母婴健康工程”， 关键加强经济欠发达地域和偏远地域基层卫生队伍建设， 经过人员 培训、 健全抢救网络、增添设备等方法， 提升对高危孕产妇和新生儿抢救能力。 （ 二） 实施浙江省妇女保健大楼建设项目。 改善浙江大学医学院隶属妇产科医院就医条件， 提升妇产科疑难杂症研究和诊疗水平， 缓解本省妇女就医难问题。 （ 三） 实施妇女教育培训项目。 着眼于提升综合素质和参政议政水平， 经过各级党校、 行政院校、 干部学院或经组织人事部门认可其它培训机构， 加大对女干部教育培训力度， 县处级以上女领导干部五年内普遍进行一次轮训， 争取用三年左右时间将省管女后备干部轮训一遍。 利用有资质培训机构， 对 10 万名 创业女性、 20 万名 失业女性、 100 万名农村女劳动力开展实用技术和职业技能培训， 对 1000 名女性开展心理咨询知识培训。 （ 四） 建立妇女创业就业服务中 心。 经过设置妇字号示范农家乐指导中心和充足发挥妇字号农业龙头企业名特优农产品展销中心、妇女来料加工推广中心及妇女创业就业指导和实践基地作用， 实现 100 万名妇女和 1 万名女经纪人从事来料加工业， 50 万名妇女融入休闲旅游农家乐产业， 500 名妇女成为含有创业实力企业主， 建立 200 个女大学生创业指导和实践基地。 （ 五） 拓展省法律援助中心妇联工作站服务内 容。 聘用法律专业人员开展业务工作， 受理妇女投诉， 对符合省法律援助条件妇女当事人， 立即为其转接省法律援助中心； 对不符正当律援助条件但确需帮助妇女当事人， 立即联络律师志愿者为其提供法律帮助；并为受到家庭暴力伤害妇女儿童提供救助 服务。 经过“ 12338 ”浙江省婚姻家庭咨询热线对需求者进行法律、 心理等方面咨询和疏导。 （ 六） 加紧妇女基金项目 发展。 经过财政增拨、社会募集捐助等渠道， 扩大妇女发展基金， 利用 基金利息， 为创业就业困难妇女提供补助， 对因家庭组员患重病而造成生活困难妇女进行救助。 （ 七） 建立浙江省创建文明家庭指导中 心。 组织指导各地开展家庭文化、家庭健身、 家庭