生产安全事故应急预案管理办法的实施模板.doc

生产安全事故应急预案管理措施
国家安全监管总局令第17号

注：《生产安全事故应急预案管理措施》经3月20日国家安全监管总局局长办公会议审议经过，4月1日公布，自5月1日起施行。

第一章　总则
第一条　为了规范生产安全事故应急预案管理,完善应急预案体系，增强应急预案科学性、针对性、实效性，依据《中国突发事件应对法》、《中国安全生产法》和国务院相关要求，制订本措施。
第二条　生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、公布、立案、培训、演练和修订等工作，适用本措施。
法律、行政法规和国务院另有要求，依据其要求。
第三条　应急预案管理遵照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主标准。
第四条　国家安全生产监督管理总局负责应急预案综合协调管理工作。国务院其它负有安全生产监督管理职责部门根据各自职责负责本行业、本事域内应急预案管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其它负有安全生产监督管理职责部门根据各自职责负责辖区内本行业、本事域应急预案管理工作。
第二章　应急预案编制
第五条　应急预案编制应该符合下列基础要求：
（一）符合相关法律、法规、规章和标准要求；
（二）结合当地域、本部门、本单位安全生产实际情况；
（三）结合当地域、本部门、本单位危险性分析情况；
（四）应急组织和人员职责分工明确，并有具体落实方法；
（五）有明确、具体事故预防方法和应急程序，并和其应急能力相适应；
（六）有明确应急保障方法，并能满足当地域、本部门、本单位应急工作要求；
（七）预案基础要素齐全、完整，预案附件提供信息正确；
（八）预案内容和相关应急预案相互衔接。
第六条　地方各级安全生产监督管理部门应该依据法律、法规、规章和同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门应急预案，结合工作实际，组织制订对应部门应急预案。
第七条　生产经营单位应该依据相关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-），结合本单位危险源情况、危险性分析情况和可能发生事故特点，制订对应应急预案。
生产经营单位应急预案根据针对情况不一样，分为综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案。
第八条　生产经营单位风险种类多、可能发生多个事故类型，应该组织编制本单位综合应急预案。
综合应急预案应该包含本单位应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等关键内容。
第九条　对于某一个类风险，生产经营单位应该依据存在重大危险源和可能发生事故类型，制订对应专题应急预案。
专题应急预案应该包含危险性分析、可能发生事故特征、应急组织机构和职责、预防方法、应急处理程序和应急保障等内容。
第十条　对于危险性较大关键岗位，生产经营单位应该制订关键工作岗位现场处理方案。
现场处理方案应该包含危险性分析、可能发生事故特征、应急处理程序、应急处理关键点和注意事项等内容。
第十一条　生产经营单位编制综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案之间应该相互衔接，并和所包含其它单位应急预案相互衔接。
第十二条　应急预案应该包含应急组织机构和人员联络方法、应急物资贮备清单等附件信息。附件信息应该常常更新，确保信息正确有效。
第三章　应急预案评审
第十三条　地方各级安全生产监督管理部门应该组织相关教授对本部门编制应急预案进行审定；必需时，能够召开听证会，听取社会相关方面意见。包含相关部门职能或需要相关部门配合，应该取得相关部门同意。
第十四条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上其它生产经营单位，应该组织教授对本单位编制应急预案进行评审。评审应该形成书面纪要并附有教授名单。
前款要求以外其它生产经营单位应该对本单位编制应急预案进行论证。
第十五条　参与应急预案评审人员应该包含应急预案包含政府部门工作人员和相关安全生产及应急管理方面教授。
评审人员和所评审预案生产经营单位有利害关系，应该回避。
第十六条　应急预案评审或论证应该重视应急预案实用性、基础要素完整性、预防方法针对性、组织体系科学性、响应程序操作性、应急保障方法可行性、应急预案衔接性等内容。
第十七条　生产经营单位应急预案经评审或论证后，由生产经营单位关键责任人签署公布。
第四章　应急预案立案
第十八条　地方各级安全生产监督管理部门应急预案，应该报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门立案。
其它负有安全生产监督管理职责部门应急预案，应该抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条　中央管理总企业（总厂、集团企业、上市企业）综合应急预案和专题应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院相关主管部门立案；其所属单位应急预案分别抄送所在地省、自治区、直辖市或设区市人民政府安全生产监督管理部门和相关主管部门立案。
前款要求以外其它生产经营单位中包含实施安全生产许可，其综合应急预案和专题应急预案，根据隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和相关主管部门立案；未实施安全生产许可，其综合应急预案和专题应急预案立案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业综合应急预案和专题应急预案除根据本条第一款、第二款要求报安全生产监督管理部门和相关主管部门立案外，还应该抄报所在地煤矿安全监察机构。
第二十条　生产经营单位申请应急预案立案，应该提交以下材料：
（一）应急预案立案申请表；
（二）应急预案评审或论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条　受理立案登记安全生产监督管理部门应该对应急预案进行形式审查，经审查符合要求，给予立案并出具应急预案立案记录表；不符合要求，不予立案并说明理由。
对于实施安全生产许可生产经营单位，已经进行应急预案立案登记，在申请安全生产许可证时，能够不提供对应应急预案，仅提供给急预案立案记录表。
第二十二条　各级安全生产监督管理部门应该指导、督促检验生产经营单位做好应急预案立案登记工作，建立应急预案立案登记建档制度。
第五章　应急预案实施
第二十三条　各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应该采取多个形式开展应急预案宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提升从业人员安全意识和应急处理技能。
第二十四条　各级安全生产监督管理部门应该将应急预案培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内关键生产经营单位应急预案培训工作。
生产经营单位应该组织开展本单位应急预案培训活动，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处理方案。
应急预案关键点和程序应该张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有显著标志。
第二十五条　各级安全生产监督管理部门应该定时组织应急预案演练，提升本部门、当地域生产安全事故应急处理能力。
第二十六条　生产经营单位应该制订本单位应急预案演练计划，依据本单位事故预防关键，每十二个月最少组织一次综合应急预案演练或专题应急预案演练，每六个月最少组织一次现场处理方案演练。
第二十七条　应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应该对应急预案演练效果进行评定，撰写应急预案演练评定汇报，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条　各级安全生产监督管理部门应该每十二个月对应急预案管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应该报上一级安全生产监督管理部门。
其它负有安全生产监督管理职责部门应急预案管理工作总结应该抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条　地方各级安全生产监督管理部门制订应急预案，应该依据预案演练、机构改变等情况适时修订。
生产经营单位制订应急预案应该最少每三年修订一次,预案修订情况应有统计并归档。
第三十条　有下列情形之一，应急预案应该立即修订：
（一）生产经营单位因吞并、重组、转制等造成隶属关系、经营方法、法定代表人发生改变；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生改变；
（三）周围环境发生改变，形成新重大危险源；
（四）应急组织指挥体系或职责已经调整；
（五）依据法律、法规、规章和标准发生改变；
（六）应急预案演练评定汇报要求修订；
（七）应急预案管理部门要求修订。
第三十一条　生产经营单位应该立即向相关部门或单位汇报应急预案修订情况，并根据相关应急预案报备程序重新立案。
第三十二条　生产经营单位应该根据应急预案要求配置对应应急物资及装备，建立使用情况档案，定时检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条　生产经营单位发生事故后，应该立即开启应急预案，组织相关力量进行救援，并根据要求将事故信息及应急预案开启情况汇报安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责部门。
第六章　奖励和处罚
第三十四条　对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位能够给表彰和奖励。
第三十五条　生产经营单位应急预案未根据本措施要求立案，由县级以上安全生产监督管理部门给警告，并处三万元以下罚款。
第三十六条　生产经营单位未制订应急预案或未根据应急预案采取预防方法，造成事故救援不力或造成严重后果，由县级以上安全生产监督管理部门依据相关法律、法规和规章要求，责令停产停业整理，并依法给行政处罚。
第七章　附则
第三十七条　《生产经营单位生产安全事故应急预案立案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案立案记录表》由国家安全生产应抢救援指挥中心统一制订。
第三十八条　各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门能够依据本措施要求，结合当地域实际制订实施细则。
第三十九条　本措施自5月1日起施行。

国家安全监管总局办公厅相关
印发生产经营单位生产安全事故
应急预案评审指南（试行）通知
安监总厅应急〔〕73号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
    为落实实施《生产安全事故应急预案管理措施》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参考实施。
                                         国家安全生产监督管理总局办公厅
                                             二○○九年四月二十九日

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）
    为了落实实施《生产安全事故应急预案管理措施》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提升应急预案科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
    一、评审方法
    应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审关键用于应急预案立案时评审，要素评审用于生产经营单位组织应急预案评审工作。应急预案评审采取符合、基础符合、不符合三种意见进行判定。对于基础符合和不符合项目，应给出具体修改意见或提议。
    （一）形式评审。依据《导则》和相关行业规范，对应急预案层次结构、内容格式、语言文字、附件项目和编制程序等内容进行审查，关键审查应急预案规范性和编制程序。应急预案形式评审具体内容及要求，见附件1。
    （二）要素评审。依据国家相关法律法规、《导则》和相关行业规范，从正当性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采取列表方法分别对应急预案要素进行评审。评审时，将应急预案要素内容和评审表中所列要素内容进行对照，判定是否符合相关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和通常要素。应急预案要素评审具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
    关键要素是指应急预案组成要素中必需规范内容。这些要素包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援关键步骤，具体包含危险源辨识和风险分析、组织机构及职责、信息汇报和处理和应急响应程序和处理技术等要素。关键要素必需符合生产经营单位实际和相关要求要求。
    通常要素是指应急预案组成要素中可简写或省略内容。这些要素不包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援关键步骤，具体包含应急预案中编制目标、编制依据、适用范围、工作标准、单位概况等要素。
    二、评审程序
    应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见基础上，对应急预案进行评审。
    （一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参与评审单位或人员，将应急预案及相关资料在评审前送达参与评审单位或人员。
    （二）组织评审。评审工作应由生产经营单位关键责任人或主管安全生产工作责任人主持，参与应急预案评审人员应符合《生产安全事故应急预案管理措施》要求。生产经营规模小、人员少单位，能够采取演练方法对应急预案进行论证，必需时应邀请相关主管部门或安全管理人员参与。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
    （三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，根据评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审，生产经营单位应组织相关部门对应急预案重新进行评审。
    （四）同意印发。生产经营单位应急预案经评审或论证，符合要求，由生产经营单位关键责任人签发。
    三、评审关键点
    应急预案评审应坚持实事求是工作标准，结合生产经营单位工作实际，根据《导则》和相关行业规范，从以下七个方面进行评审。
    （一）正当性。符合相关法律、法规、规章和标准，和相关部门和上级单位规范性文件要求。
    （二）完整性。含有《导则》所要求各项要素。
    （三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识和风险分析。
    （四）实用性。切合本单位工作实际，和生产安全事故应急处理能力相适应。
    （五）科学性。组织体系、信息报送和处理方案等内容科学合理。
    （六）操作性。应急响应程序和保障方法等内容切实可行。
    （七）衔接性。综合、专题应急预案和现场处理方案形成体系，并和相关部门或单位应急预案相互衔接。
    相关部门应急预案评审工作可参考本指南。
    附件：1.应急预案形式评审表 2.综合应急预案要素评审表
    3.专题应急预案要素评审表4.现场处理方案要素评审表
    5．应急预案附件要素评审表 

附件 1
应急预案形式评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封 面
应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、公布日期等内容。

同意页
1. 对应急预案实施提出具体要求。
2. 公布单位关键责任人签字或单位盖章。

目 录
1. 页码标注正确（预案简单时目录可省略）。
2. 层次清楚，编号和标题编排合理。

正 文
1. 文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
2. 结构层次清楚，内容格式规范。
3. 图表、文字清楚，编排合理（名称、次序、大小等）。
4. 无错别字，同类文字字体、字号统一。

附 件
1. 附件项目齐全，编排有序合理。
2. 多个附件应标明附件对应序号。
3. 需要时，附件能够独立装订。

编制过程
1. 成立应急预案编制工作组。
2. 全方面分析本单位危险原因，确定可能发生事故类型及危害程度。
3. 针对危险源和事故危害程度，制订对应防范方法。
4. 客观评价本单位应急能力，掌握可利用社会应急资源情况。
5. 制订相关专题预案和现场处理方案，建立应急预案体系。
6. 充足征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行统计。
7. 必需时和相关专业应抢救援单位签署应抢救援协议。
8. 应急预案经过评审或论证。
9. 重新修订后评审，一并注明。

附件 2 综合应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
总 则
编制目标
目标明确，简明扼要。

编制依据
1. 引用法规标准正当有效。
2. 明确相衔接上级预案，不得越级引用应急预案。

应急预案
体系＊
1. 能够清楚表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表）。
2. 能够覆盖本单位及所属单位可能发生事故类型。

应急工作
标准
1. 符合国家相关要求和要求。
2. 结合本单位应急工作实际。

适用范围＊
范围明确，适用事故类型和响应等级合理。

危险性
分析
生产经营单位概况
1. 明确相关设施、装置、设备和关键目标场所布局等情况。
2. 需要各方应急力量（包含外部应急力量）事先熟悉相关基础情况和内容。

危险源辨识和风险分析＊
1. 能够客观分析本单位存在危险源及危险程度。
2. 能够客观分析可能引发事故诱因、影响范围及后果。

组织机构及职责＊
应急组织
体系
1. 能够清楚描述本单位应急组织体系（推荐使用图表）。
2. 明确应急组织组员日常及应急状态下工作职责。

指挥机构及职责
1. 清楚表述本单位应急指挥体系。
2. 应急指挥部门职责明确。
3. 各应抢救援小组设置合理，应急工作明确。

预防和预警
危险源管理
1. 明确技术性预防和管理方法。
2. 明确对应应急处理方法。

预警行动
1. 明确预警信息公布方法、内容和步骤。
2. 预警等级和采取预警方法科学合理。

信息汇报
和处理＊
1. 明确本单位二十四小时应急值守电话。
2. 明确本单位内部信息汇报方法、要求和处理步骤。
3. 明确事故信息上报部门、通信方法和内容时限。
4. 明确向事故相关单位通告、报警方法和内容。
5. 明确向相关单位发出请求支援方法和内容。
6. 明确和外界新闻舆论信息沟通责任人和具体方法。

（续上表）
评审项目
评审内容及要求
评审意见
应急
响应
响应分级＊
1. 分级清楚，且和上级应急预案响应分级衔接。
2. 能够表现事故紧急和危害程度。
3. 明确紧急情况下应急响应决议标准。

响应程序＊
1. 立足于控制事态发展，降低事故损失。
2. 明确救援过程中各专题应急功效实施程序。
3. 明确扩大应急基础条件及标准。
4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

应急结束
1. 明确应抢救援行动结束条件和相关后续事宜。
2. 明确公布应急终止命令组织机构和程序。
3. 明确事故应抢救援结束后负责工作总结部门。

后期处理
1. 明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。
2. 明确应急处理能力评定及应急预案修订等要求。

保障方法＊
1. 明确相关单位或人员通信方法，确保应急期间信息通畅。
2. 明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，和确保其有效性方法。
3. 明确各类应急资源，包含专业应抢救援队伍、兼职应急队伍组织机构和联络方法。
4. 明确应急工作经费保障方案。

培训和演练＊
1. 明确本单位开展应急管理培训计划和方法方法。
2. 假如应急预案包含周围小区和居民，应明确对应应急宣传教育工作。
3. 明确应急演练方法、频次、范围、内容、组织、评定、总结等内容。

附 则
应急预案
立案
1. 明确本预案应报备相关部门（上级主管部门及地方政府相关部门）和相关抄送单位。
2. 符合国家相关预案立案相关要求。

制订和修订
1. 明确负责制订和解释应急预案部门。
2. 明确应急预案修订具体条件和时限。

注：“＊”代表应急预案关键要素。

附件 3 专题应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故类型和危险程度分析＊
1. 能够客观分析本单位存在危险源及危险程度。
2. 能够客观分析可能引发事故诱因、影响范围及后果。
3. 能够提出对应事故预防和应急方法。

组织机构及职责＊
应急组织体系
1. 能够清楚描述本单位应急组织体系（推荐使用图表）。
2. 明确应急组织组员日常及应急状态下工作职责。

指挥机构及
职责
1. 清楚表述本单位应急指挥体系。
2. 应急指挥部门职责明确。
3. 各应抢救援小组设置合理，应急工作明确。

预防和
预警
危险源监控
1. 明确危险源监测监控方法、方法。
2. 明确技术性预防和管理方法。
3. 明确采取应急处理方法。

预警行动
1. 明确预警信息公布方法及步骤。
2. 预警等级和采取预警方法科学合理。

信息汇报程序＊
1. 明确二十四小时应急值守电话。
2. 明确本单位内部信息汇报方法、要求和处理步骤。
3. 明确事故信息上报部门、通信方法和内容时限。
4. 明确向事故相关单位通告、报警方法和内容。
5. 明确向相关单位发出请求支援方法和内容。

应急响应＊
响应分级
1. 分级清楚合理，且和上级应急预案响应分级衔接。
2. 能够表现事故紧急和危害程度。
3. 明确紧急情况下应急响应决议标准。

响应程序
1. 明确具体应急响应程序和保障方法。
2. 明确救援过程中各专题应急功效实施程序。
3. 明确扩大应急基础条件及标准。
4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。

处理方法
1. 针对事故种类制订对应应急处理方法。
2. 符合实际，科学合理。
3. 程序清楚，简单易行。

应急物资和装备保障＊
1. 明确对应抢救援所需物资和装备要求。
2. 应急物资和装备保障符合单位实际，满足应急要求。

注：“＊”代表应急预案关键要素。假如专题应急预案作为综合应急预案附件，综合应急预案已经明确要素，专题应急预案可省略。

附件 4

现场处理方案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故特征＊
1. 明确可能发生事故类型和危险程度，清楚描述作业现场风险。
2. 明确事故判定基础征兆及条件。

应急组织及职责＊
1. 明确现场应急组织形式及人员。
2. 应急职责和工作职责紧密结合。

应急处理＊
1. 明确第一发觉者进行事故初步判定关键点及报警时必需信息。
2. 明确报警、应急方法开启、应抢救护人员引导、扩大应急等程序。
3. 针对操作程序、工艺步骤、现场处理、事故控制和人员救护等方面制订应急处理方法。
4. 明确报警方法、汇报单位、基础内容和相关要求。

注意事项
1. 佩带个人防护器具方面注意事项。
2. 使用抢险救援器材方面注意事项。
3. 相关救援方法实施方面注意事项。
4. 现场自救和互救方面注意事项。
5. 现场应急处理能力确定方面注意事项。
6. 应抢救援结束后续处理方面注意事项。
7. 其它需要尤其警示方面注意事项。

注：“＊”代表应急预案关键要素。现场处理方案落实到岗位每个人，能够只保留应急处理。

附件 5

应急预案附件要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
相关部门、机构或
人员联络方法
1. 列出应急工作需要联络部门、机构或人员最少两种以上联络方法，并确保正确有效。
2. 列出全部参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联络电话，并确保正确有效。

关键物资装备
名目或清单
1. 以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应该包含种类、名称、数量和存放位置、规格、性能、用途和使用方法等信息。
2. 定时检验和维护应急装备，确保正确有效。

规范化格式文本
给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本，要求规范、清楚、简练。

关键路线、
标识和图纸
1. 警报系统分布及覆盖范围。
2. 关键防护目标一览表、分布图。
3. 应抢救援指挥位置及救援队伍行动路线。
4. 疏散路线、关键地点等标识。
5. 相关平面部署图纸、救援力量分布图等。

相关应急预案名目、
协议或备忘录
列出和本应急预案相关或相衔接应急预案名称、和和相关应抢救援部门签署应急支援协议或备忘录。

注：附件依据应急工作需要而设置，部分项目可省略。

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生产安全事故应急演练指南 AQ-T 9007-
目录
1范围
2规范性引用文件
3应急演练目标
4应急演练标准
5应急演练类型
6应急演练内容
7综合演练组织和实施
8应急演练评定和总结
9演练资料归档
1011连续改善
1范围
本标准要求了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）目标、标准、类型、内容和综合应急演练组织和实施。其它类型演练组织和实施，可依据演练规模和复杂程度参考本标准进行。
本标准适适用于针对生产安全事故所开展应急演练活动。
2规范性引用文件
下列文件对于本标准应用是必不可少。通常注日期引用文件，仅注日期版本适适用于本标准。通常不注日期引用文件，其最新版本（包含全部修改单）适适用于本标准。
AQ/T 9002- 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
突发事件应急演练指南 国务院办公厅国务院应急管理办公室应急办函〔〕62号
3 术语和定义
下列术语和定义适适用于本标准。
3.1应急预案emergency response plan
针对可能发生事故，为快速、有序地开展应急行动而预先制订行动方案。
3.2应急响应emergency response
事故发生后，相关组织或人员采取应急行动。
3.3应抢救援emergency rescue
在应急响应过程中，为有效控制事故，预防事故扩大，最大程度地降低事故造成损失或危害而采取救援方法或行动。
3.4事故情景accident scenario
针对生产经营过程中存在危险源或有害原因而预先设定事故情况（包含事故发生时间、地点、特征、波及范围和改变趋势等）。
3.5应急演练emergency exercise
针对事故情景，依据应急预案而模拟开展预警行动、事故汇报、指挥协调、现场处理等活动。
3.6综合演练complex exercise
针对应急预案中多项或全部应急响应功效开展演练活动。
3.7单项演练individual exercise
针对应急预案中某项应急响应功效开展演练活动。
3.8现场演练field exercise
选择（或模拟）生产经营活动中设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展演练活动。
3.9 桌面演练 tabletop exercise
针对事故情景，利用图纸、沙盘、步骤图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动演练活动。
4 应急演练目标
应急演练目标关键包含：
a） 检验预案。发觉应急预案中存在问题，提升应急预案科学性、实用性和可操作性；
b） 锻炼队伍。熟悉应急预案，提升应急人员在紧急情况下妥善处理事故能力；
c） 磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员工作职责，提升协调配合能力；
d） 宣传教育。普及应急管理知识，提升参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力；
e） 完善准备。完善应急管理和应急处理技术，补充应急装备和物资，提升其适用性和可靠性。
f) 其它需要处理问题
5 应急演练标准
应急演练应符合以下标准：
a）符合相关要求。根据国家相关法律、法规、标准及相关要求组织开展演练；
b）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生事故类型组织开展演练；
c）重视能力提升。以提升指挥协调能力、应急处理能力为关键出发点组织开展演练；
d）确保安全有序。在确保参演人员及设备设施安全条件下组织开展演练。
6 应急演练类型
应急演练根据演练内容分为综合演练和单项演练，根据演练形式分为现场演练和桌面演练，不一样类型演练可相互组合。
7 应急演练内容
7.1 预警和汇报
依据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向相关部门和人员汇报事故信息。
7.2 指挥协调
依据事故情景，成立应急指挥部，调集应抢救援队伍等相关资源，开展应抢救援行动。
7.3 应急通讯
依据事故情景，在应抢救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。
7.4 事故监测
依据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和改变趋势等。
7.5 戒管制
依据事故情景，建立应急处理现场警戒区域，实施交通管制，维护现场秩序。
7.6 疏散安置
依据事故情景，对事故可能波及范围内相关人员进行疏散、转移和安置。
7.7 医疗卫生
依据事故情景，调集医疗卫生教授和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。
AQ/T 9007—
7.8 现场处理
依据事故情景，按摄影关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。
7.9 社会沟通
依据事故情景，召开新闻公布会或事故情况通报会，通报事故相关情况。
7.10 后期依据事故情景，应急处理结束后，开展事故损失评定、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。
7.11 其它
依据相关行业（领域）安全生产特点所包含其它应急功效。
8 综合演练组织和实施
8.1 演练计划
演练计划应包含演练目标、类型（形式）、时间、地点，演练关键内容、参与单位和经费预算等。 8.2 准备 8.2.1 成立组织机构
综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、实施组、保障组、评定组等专业工作组。依据演练规模大小，其组织机构可进行调整。
a） 领导小组
负责演练活动筹备和实施过程中组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评定总结和其它需要决定关键事项等。
b） 策划组
负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急预案、宣传报道材料、工作总结和改善计划等。
c） 实施组
负责演练活动筹备及实施过程中和相关单位、工作组联络和协调、事故情景部署、参演人员调度和演练进程控制等。
d） 保障组
负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障方案或应急预案落实到位。
e） 评定组
负责审定演练安全保障方案或应急预案，编制演练评定方案并实施，进行演练现场点评和总结评定，撰写演练评定汇报。
8.2.2 编制文件
8.2.2.1 工作方案
演练工作方案内容关键包含：
—— 应急演练目标及要求；
—— 应急演练事故情景设计；
—— 应急演练规模立即间；
—— 参演单位和人员关键任务及职责；
—— 应急演练筹备工作内容；
—— 应急演练关键步骤；
—— 应急演练技术支撑及保障条件；
—— 应急演练评定和总结。
8.2.2.2 演 练脚本
依据需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施文件，帮助参演人员全方面掌握演练进程和内容。演练脚本通常采取表格形式，关键内容包含：
—— 演练模拟事故情景；
—— 处理行动和实施人员；
—— 指令和对白、步骤立即间安排；
—— 视频背景和字幕；
—— 演练讲解词等。
8.2.2.3 评定方案
演练评定方案通常包含：
—— 演练信息：应急演练目标和目标、情景描述，应急行动和应对方法介绍等；
—— 评定内容：应急演练准备、应急演练组织和实施、应急演练效果等；
—— 评定标准：应急演练各步骤应达成目标评判标准；
—— 评定程序：演练评定工作关键步骤及任务分工；
—— 附件：演练评定所需要用到相关表格等。
8.2.2.4 保障
针对应急演练活动可能发生意外情况制订演练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。演练保障方案应包含应急演练可能发生意外情况、应急处理方法及责任部门、应急演练意外情况中止条件和程序等。
8.2.2.5 观摩手册
依据演练规模和观摩需要，可编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包含应急演练时间、地点、情景描述、关键步骤及演练内容、安全注意事项等。
8.2.3 演练工作保障
a） 人员保障
根据演练方案和相关要求，策划、实施、保障、评定、参演等人员参与演练活动，必需时设置替补人员。
b） 经费保障
依据演练工作需要，明确演练工作经费及负担单位。
c） 物资和器材保障
依据演练工作需要，明确各参演单位所准备演练物资和器材等。
d） 场地保障
依据演练方法和内容，选择适宜演练场地。演练场地应满足演练活动需要，避免影响企业和公众正常生产、生活。
e） 安全保障
依据演练工作需要，采取必需安全防护方法，确保参演、观摩等人员和生产运行系统安全。
f） 通信保障
依据演练工作需要，采取多个公用或专用通信系统，确保演练通信信息通畅。
g） 其它保障
依据演练工作需要，提供其它保障方法。
8.3 应急演练实施
8.3.1 熟悉任务和角色
组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并根据演练方案要求组织开展对应演练准备工作。
8.3.2 组织预演
在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可根据演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，熟悉演练实施过程各个步骤。
8.3.3 安全检验
确定演练所需工具、设备、设施、技术资料和参演人员到位。对应急演练安全保障方案和设备、设施进行检验确定，确保安全保障方案可行，全部设备、设施完好。
8.3.4 应急演练
应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员根据设定事故情景，实施对应应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。
8.3.5 演练统计
演练实施过程中，安排专门人员采取文字、照片和音像等手段统计演练过程。
8.3.6 评定准备
演练评定人员依据演练事故情景设计和具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评定工作，统计演练中发觉问题或不足，搜集演练评定需要多种信息和资料。
8.3.7 结束
演练总指挥宣告演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或有序疏散。
9应急演练评定和总结
9.1 应急演练评定
9.1.1 现场点评
应急演练结束后，评定人员或评定组责任人在演练现场对演练中发觉问题、不足及取得成效进行口头点评。
9.1.2 书面评定
人员针对演练中观察、统计和搜集多种信息资料，依据评定标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评定汇报。
评定汇报关键对演练活动组织和实施、演练目标实现、参演人员表现和演练中暴露问题进行评定。
9.2 应急演练总结
演练结束后，演练组织单位应依据演练统计、演练评定汇报、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全方面总结，并形成演练书面总结汇报。汇报可对应急演练准备、策划等工作进行简明总结分析。参与单位也可对本单位演练情况进行总结。演练总结汇报内容关键包含：
—— 演练基础概要；
—— 演练发觉问题，取得经验和教训；
—— 应急管理工作提议。
9.3 应急演练资料归档和立案
9.3．1应急演练活动结束后，演练组织单位应将应急演练工作方案、应急演练书面评定汇报、应急演练总结汇报等文字资料，和统计演练实施过程相关图片、视频、音频等资料归档保留。
9.3．2对主管部门要求立案应急演练资料，演练组织单位应立即将相关资料报主管部门立案。
10 连续改善
10.1 应急预案修订完善
依据演练评定汇报中对应急预案改善提议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。
10.2 应急管理工作改善
10.2.1 应急演练结束后，演练组织单位